Со склада ООО «Вайлдберриз» (ООО) в Московской области к складу в Санкт-Петербурге отправился грузовой автомобиль. Однако у места назначения водители попали в ДТП; был составлен акт о несчастном случае, из которого следовало, что водители были отправлены в рейс без прохождения предрейсового мед. осмотра.
Инспектор гос. инспекция труда (ГИТ) г. Санкт-Петербурга признал ООО виновным в правонарушении (ч. 3 ст. 5.27 КоАП), что было обжаловано в районный суд г. Санкт-Петербурга.
Районный суд г. Санкт-Петербурга считал, что дело подсудно районному суду в Московской области, по месту допуска водителей к исполнению трудовых обязанностей.
Районный суд в Московской области, наоборот, посчитал, что дело подсудно районному суду г. Санкт-Петербурга: жалобы на постановление должностного лица рассматриваются по месту вынесения постановления ГИТ.
После еще нескольких направлений дела друг другу районный суд в Московской области направил запрос в КС – п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП не позволяет однозначно определить подсудность по жалобам на постановления должностных лиц об адм. ответственности.
Позиция КС:
📌право на судебную защиту путем рассмотрения дела судом означает, в т.ч., что такое разбирательство должно осуществляться не произвольным, а установленным законом судом;
📌согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП постановление должностного лица по делу может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела;
📌подведомственность рассмотрения жалоб на не вступившие в силу постановления и решения регулируется положениями главы 30 КоАП; согласно положениям этой главы, постановление должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий орган/вышестоящему должностному лицу/в суд по месту рассмотрения дела;
📌в КоАП отсутствует определение понятия «место рассмотрения дела», но есть положения, определяющие разные места первичного рассмотрения дел, которые могли бы применяться и в рамках оспаривания постановлений, не вступивших в законную силу;
📌судебная практика использует различные варианты толкования оспариваемой нормы, такое положение не отвечает конституционным критериям определённости, ясности и недвусмысленности правового регулирования; одного лишь нарушения требования определенности нормы может быть достаточно для признания ее неконституционной.
КС указал законодателю внести необходимые изменения для надлежащего определения территориальной подсудности по жалобам на постановления должностных лиц по КоАП.
До внесения поправок действует следующий порядок: жалоба на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по КоАП должна рассматриваться судом по месту нахождения должностного лица, вынесшего указанное постановление (искл. – ч. 3 ст. 28.6 КоАП, жалоба на эти правонарушения рассматривается по месту их совершения).
КС указал, что дело по существу обязан рассмотреть районный суд в Московской области: перенаправление дела обязывает суд принять жалобу, даже если выяснится неподсудность.
💫 Хороших выходных! С вами были Александра Шрамко и Маргарита Калинина!