Тендеры и Госзакупки

Прокуратура Севастополя отстояла права студентов: колледжи получили финансирование на закупку продуктов и материалов

👉 Прокуратура Севастополя провела проверку соблюдения прав студентов колледжей и выявила серьезные нарушения в организации учебного процесса.
Учащиеся, обучающиеся по программе «Повар, кондитер» в Севастопольском колледже сервиса и торговли, Севастопольском торгово-экономическом техникуме и Севастопольском многопрофильном колледже имени маршала инженерных войск А.В. Геловани, были вынуждены приобретать продовольственное сырье за собственные средства.

👉 По результатам проверки прокуратура внесла представление в правительство города с требованием устранить выявленные нарушения.
Ведомство настояло на необходимости финансирования закупок учебных материалов, и его инициатива была поддержана.

⚡️В результате Департамент образования и науки выделил 3 млн рублей на приобретение продуктов для обучения будущих поваров и кондитеров.
Еще 7 млн рублей направлены на закупку расходных материалов для практических занятий по различным специальностям среднего профессионального образования.

Финансирование позволит обеспечить полноценный учебный процесс для студентов, осваивающих профессии столяров, официантов, парикмахеров, ландшафтных дизайнеров, специалистов по отделочным и декоративным работам, туризму и швейному делу.

👉 На данный момент закупки продовольственного сырья завершены, а поставки необходимых расходных материалов продолжаются, отметили в надзорном ведомстве.

#Новости

Суды признали невнимательность сотрудника уважительной причиной пропуска срока подписания госконтракта

👉 Организация, победившая в аукционе, была признана уклонившейся от заключения контракта из-за несвоевременного подписания доработанного проекта после протокола разногласий.
Ответственный сотрудник не учел, что при повторном размещении контракта подписать его необходимо в течение одного рабочего дня, а не пяти, как это предусмотрено для первоначальной публикации.
Управление ФАС включило сведения о компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

⚡️ Однако апелляционная и кассационная инстанции с этим решением не согласились, указав на следующие обстоятельства:
✅ Пропуск срока подписания контракта произошел по причине невнимательности сотрудника.
К материалам дела была приложена объяснительная записка, в которой специалист подтвердил нарушение процедуры закупки.
✅ Действия победителя аукциона демонстрировали его готовность и возможность исполнить контракт: он предоставил обеспечение, приобрел необходимые материалы, активно вел переписку с заказчиком и вовремя разместил в ЕИС протокол разногласий.
✅ Поведение компании было добросовестным.
Контролирующий орган не установил степень вины победителя в уклонении от сделки и не учел все обстоятельства, которые могли повлиять на вывод о включении сведений в РНП.

⚡️ Документ: Постановление АС Поволжского округа от 19.12.2024 по делу № А57-6506/2024

#СудебнаяПрактика

Штраф за срыв контракта: руководитель подрядчика в Липецкой области оштрафован на 670 тыс рублей

👉 В Липецкой области прокуратура Измалковского района выявила нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе проверки установлено, что администрация района заключила с ООО «СУ 1» госконтракт на ремонт 10 автомобильных дорог в рамках нацпроекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Однако подрядчик не исполнил обязательства в установленный срок, что привело к одностороннему расторжению контракта.
По итогам рассмотрения дела, руководитель компании привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за бездействие, повлекшее значительный ущерб интересам общества и государства.

⚡️ Ему назначен штраф в размере свыше 670 тысяч рублей, отметили в надзорном ведомстве.

#СудебнаяПрактика

Опубликованы поправки в правительственные акты в части оформления независимых гарантий и требований к банкам-гарантам

👉 Поправки внесены в:

✅ постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369, которым закреплены требования к гарантам (банкам, фондам) для целей осуществления госзакупок;
✅ типовую форму независимой гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

Изменения связаны с приведением отечественного законодательства в соответствие с Соглашением от 29.08.2023 о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, заключённым государствами – членами ЕАЭС.

👉 О чём поправки?

Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта – иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.
Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом.

Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр, должны будут указывать КПП.
В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.

В отношении них не должно быть принято мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев.
Кроме того, такие банки должны иметь кредитный рейтинг, предусмотренный в п.2 постановления №2369, либо соответствовать критериям, установленным правом Евразийского экономического союза.

⚡️ Документ: Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1907

#ЗаконыИзаконопроекты

Президент России утвердил изменения в КоАП в сфере закупок: новые меры ответственности

👉 Президент России подписал закон, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в области закупок.
Документ, подготовленный с участием ФАС России, обновляет составы административных правонарушений и вводит новые меры ответственности за нарушения законодательства, регулирующего закупки по 223-ФЗ.
Теперь к административной ответственности за нарушения в сфере контрактной системы могут быть привлечены не только заказчики, но и банки, а также операторы специализированных электронных торговых площадок.
Одним из ключевых новшеств стало введение ответственности для заказчиков, которые не соблюдают требования об обязательной доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Ранее такая мера касалась только заказчиков, работающих по 44-ФЗ.

Дополнительно вводится ответственность за несоблюдение заказчиком сроков или порядка заключения договоров по итогам закупок, участниками которых являются исключительно субъекты МСП.
Кроме того, операторы электронных и специализированных электронных площадок теперь будут нести ответственность за нарушения законодательства о закупках в рамках 223-ФЗ. Ранее ФАС ограничивалась выдачей предписаний в таких случаях.

⚡️ Документ: Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ

#ЗаконыИзаконопроекты

Опубликован и вступил в силу закон о недопущении взыскания средств со счетов, открытых в опорном банке

Закон устанавливает до 31.12.2027 запрет на взыскание денежных средств со счетов, открытых организациями оборонно-промышленного комплекса в опорном банке для размещения средств субсидий на выполнение государственного оборонного заказа.

⚡️Документ: Федеральный закон от 28.12.2024 № 549-ФЗ

#ЗаконыИзаконопроекты

Право заключать контракты без проведения конкурентных процедур на основании актов Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации продлено на один год

👉 Соответствующие поправки внесены в постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339.
Ранее такая возможность действовала до 31 декабря 2024 года.
Положения постановления № 339 будут распространяться на закупки акционерных обществ, 100% акций которых принадлежит субъекту РФ, совершаемые для целей исполнения обязательств по контрактам, заключённым на основании п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 4.4 ст. 15 Закона о контрактной системе, вступающая в силу с 1 января 2025 года).
Поправки вступят в силу с 1 января 2025 года.

⚡️ Документ: Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1909

#Новости

Дорогие друзья, коллеги, партнёры и уважаемые читатели!

От всей нашей команды примите искренние поздравления с наступающим Новым годом! Желаем вам и вашим близким Божьей помощи во всех делах и начинаниях.

Пусть 2025 год принесёт вам истинное счастье, радость и благополучие!

Спасибо, что вы были с нами в этом году. С Новым годом! 🎉

С 2025 года заработают новые меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок

👉 Опубликовано постановление правительства о нацрежиме в закупках, вступающее в силу по основным положениям с 1 января 2025 года.

25.12.2024 опубликовано постановление, которое устанавливает меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ).

👉 Постановление устанавливает:

✅ запрет и ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
✅ преимущества в отношении товаров российского происхождения;
✅ минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Кроме того, постановление утверждает требования к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, порядок формирования и размещения такого отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

👉 Также постановлением:

✅ положения некоторых актов Правительства РФ приводятся в соответствие с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ);
✅ признаются утратившими силу иные акты Правительства РФ, устанавливающие порядок применения национального режима при осуществлении закупок.

Постановление вступает в силу с 01.01.2025, за исключением отдельных положений, и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены на сайте закупок, приглашения принять участие в которых направлены, либо контракты (договоры) с единственными поставщиками заключены после дня вступления в силу постановления.

⚡️ Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875

#Новости

Минпромторг России предложил ввести банковское сопровождение договоров, заключённых Фондом перспективных исследований

👉 Ведомство разработало соответствующий проект постановления Правительства РФ.
Речь идёт о банковском сопровождении договоров, заключаемых в целях выполнения мероприятий и проектов, предусмотренных в п. 3 и 4 ч. 2 ст. 3 Закона от 16.10.2012 № 174-ФЗ «О Фонде перспективных исследований» и реализуемых по заказу данного Фонда.

Проектом устанавливаются правила проведения операций со средствами Фонда и открытия отдельных счетов, обязанности исполнителя и соисполнителя договора, перечень условий договора о банковском сопровождении.
Банком, осуществляющим такое сопровождение, будет ПАО «Промсвязьбанк».
Общественное обсуждение проекта завершится 27 декабря 2024 года.

⚡️ Документ: ID проекта 01/01/12-24/00153172

#Новости

Минпромторг предложил установить балльную систему оценки средств измерительной техники для подтверждения их отечественного происхождения

👉 Поправки касаются дозиметрических приборов, оптических анализаторов углекислого газа выдыхаемого воздуха и крови, портативных оптических анализаторов состава биологических жидкостей, преобразователей, некоторых иных контрольно-измерительных и испытательных приборов и оборудования.
Вводится балльная система оценки указанной продукции, определено минимальное количество баллов в 2025 году для целей подтверждения её производства на территории России.

Общественное обсуждение проекта завершится 2 января 2025 года.

⚡️ Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта
02/07/08-24/00149713

#Новости

❗️Прекращение обязательств по независимой гарантии: разъяснения Минфина

👉 Минфин России уточнил порядок прекращения обязательств поставщиков, обеспеченных независимой гарантией, в рамках контрактной системы.
Основное внимание уделено моменту исполнения обязательств и оформлению документов в Единой информационной системе (ЕИС).

👉 Основные положения:
✅ Обязательства поставщика, обеспеченные независимой гарантией, прекращаются после размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.
✅ Датой прекращения обязательств считается дата выполнения условий контракта, указанная в документе о приемке.
✅ При расторжении контракта обязательства прекращаются с момента соглашения сторон, вступления в силу судебного решения или одностороннего отказа заказчика.

⚡️ Документ:
1. Письмо Минфина России от 18.12.2024 г. № 24-06-06/127983
2. Запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 07.11.2024 г. № № 45-05-07-1826/24

#Новости

Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за октябрь 2024 года

👉 Госзаказчики формировали слишком крупные лоты, устанавливали неверный порядок оценки и незаконно отстраняли участников от закупок с универсальной предквалификацией.

👉 Слишком крупный лот
Заказчик проводил открытый конкурс на работы по содержанию региональных и межмуниципальных дорог.
НМЦК составила 1,8 млрд руб. К участникам предъявляли доптребования.
ФАС сочла объект закупки слишком крупным.

👉 Заказчик не учел критерии формирования лотов для подобных закупок (Постановление ФАС России от 04.10.2024 по делу N 28/04/7.30-2246/2024):

✅ НМЦ лота для работ на дорогах регионального значения в I – III климатических зонах не должна превышать 1,2 млрд руб.
Тот же лимит действует для работ на дорогах городского значения, если в населенном пункте проживает не больше 1 млн чел.;
✅ крупный лот увеличивает объем работ и налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку в виде повышенного размера обеспечения.
Это ограничивает конкуренцию, поскольку приводит к отказу заинтересованных лиц от участия в конкурсе.

👉 Неверный порядок оценки
Заказчик приобретал работы по реконструкции очистных сооружений и установил доптребования.

При оценке квалификации применялся показатель “Наибольшая цена исполненного договора”.
Предельное минимальное значение характеристики составило 100% НМЦК.
Контролеры и суд признали порядок оценки некорректным (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2024 по делу N А40-154541/24-148-753).
Предельное минимальное значение характеристики в порядке оценки не должно превышать порог цены подтверждающего договора по Постановлению N 2571.

Ранее ФАС высказывала мнение о том, что предельное минимальное значение характеристики в подобном случае, напротив, должно быть равным НМЦК (Решение ФАС России от 12.05.2023 по делу N 28/06/105-1030/2023).

👉 Незаконное отклонение заявок при закупках с универсальной предквалификацией
Участника отстранили от закупки с универсальной предквалификацией из-за неполного комплекта документов, хотя он предоставил для подтверждения опыта номер реестровой записи.

ФАС решила, что заказчик поступил незаконно (Решение ФАС России от 02.10.2024 по делу N 28/06/105-2229/2024, предписание ФАС России от 02.10.2024 по делу N 28/06/105-2229/2024). Постановление N 2571 разрешает указывать номер реестровой записи для прохождения универсальной предквалификации.

⚡️ Документы:
1. Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2024 года)
2. Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2024 года)
3. Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 44-ФЗ (октябрь 2024 года)

#Новости

Предложено создать государственную информсистему по борьбе с антиконкурентными соглашениями в закупках

👉 Соответствующий законопроект разработан Правительством России и внесён в Госдуму.Документ предполагает дополнение Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» новой статьёй.

В ней закрепят правовую основу функционирования государственной информационной системы (ГИС) по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.
Оператором системы станет ФАС России.
ГИС будет обрабатывать сведения о торгах, хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также иную информацию, перечень которой определит Правительство РФ.

👉 Как будет работать система?
Инициаторы проекта отмечают, что в новую ГИС будет внедрён функционал по ежедневному автоматическому сканированию сведений о всех проводимых торгах с помощью элементов искусственного интеллекта и риск-ориентированного подхода.

Декартелизация государственных и муниципальных закупок и создание конкурентных условий для участников торгов за счёт работы системы позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств.
Результатом такой обработки данных станет информация о рисках заключения и реализации антиконкурентных соглашений.

Доступ к информации, содержащейся в указанной системе, будет предоставляться с использованием ЕСИА.
Документ направлен на предварительное рассмотрение в профильные комитеты Госдумы.

⚡️ Документ: Законопроект № 801033-8

#ЗаконыИзаконопроекты

Перечень оснований для закупки у единственного поставщика хотят расширить

👉 Инициатором проекта выступил Минпромторг России.
Проект предполагает поправки в Федеральный закон о государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в РФ и статью 93 Закона о контрактной системе.
Так, Закон № 44-ФЗ дополняется новым основанием закупки у единственного поставщика.

⚡️ Закупить указанным способом разрешат продукцию, произведённую в результате реализации проекта государственно-частного партнёрства в сфере промышленности в соответствии с Законом № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в РФ …».

Поправками в Закон № 224-ФЗ уточняются особенности правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнёрстве в сфере промышленности.

В частности, данный механизм хотят распространить на завершение строительства объекта незавершённого строительства, принадлежащего на момент заключения соглашения частному партнёру на праве собственности.
Общественное обсуждение проекта завершится 2 января 2025 года.

⚡️ Документ: Законопроект ID проекта 01/05/12-24/00153349

#Новости

Изменена формулировка срока действия порядка расчёта НМЦК по строительным контрактам «под ключ»

👉 Внесены изменения в п. 3 приказа Минстроя России № 604/пр, которым утверждён порядок определения НМЦК по строительным контрактам «под ключ», цены контракта с аналогичным предметом, заключаемого с единственным исполнителем (подрядчиком).
Речь идёт о контрактах, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

👉 Поправками предусмотрено, что приказ № 604/пр будет действовать до даты, установленной частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Пока этот срок установлен до 1 января 2025 года.
В то же время законопроектом № 722148-8, принятым Госдумой в третьем чтении, предусмотрено продление действия нормы ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ до конца 2025 года.

👉 Таким образом, в случае принятия закона порядок расчёта НМЦК по строительным контрактам «под ключ» будет действовать в течение всего следующего года.

⚡️ Документ: Приказ Минстроя России от 12.12.2024 № 856/пр

#Новости

Перечень оснований для закупки у единственного поставщика хотят расширить

👉 Инициатором проекта выступил Минпромторг России.

Проект предполагает поправки в Федеральный закон о государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в РФ и статью 93 Закона о контрактной системе.
Так, Закон № 44-ФЗ дополняется новым основанием закупки у единственного поставщика.

⚡️ Закупить указанным способом разрешат продукцию, произведённую в результате реализации проекта государственно-частного партнёрства в сфере промышленности в соответствии с Законом № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в РФ …».
Поправками в Закон № 224-ФЗ уточняются особенности правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнёрстве в сфере промышленности.
В частности, данный механизм хотят распространить на завершение строительства объекта незавершённого строительства, принадлежащего на момент заключения соглашения частному партнёру на праве собственности.
Общественное обсуждение проекта завершится 2 января 2025 года.

⚡️ Документ: Законопроект ID проекта 01/05/12-24/00153349

#ЗаконыИзаконопроекты

Закупка товаров, работ или услуг, отсутствующих на рынке, является неправомерной

👉 При формировании описания объекта закупки заказчик обязан располагать достоверной информацией о существующих товарах, которые соответствуют его требованиям.

В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку кондиционеров, в рамках которой заказчик предъявил некорректные требования к качественным характеристикам. Эти требования оказались несовместимы с характеристиками доступных на рынке товаров.

Представитель заказчика пояснил, что требования были сформированы на основании каталога товаров, работ и услуг (КТРУ).
Однако комиссия Управления указала, что при выборе параметров из КТРУ заказчик обязан учитывать не только формальное наличие параметра в каталоге, но и реальное наличие товара с такими характеристиками.

⚡️ Заказчик не смог предоставить модели кондиционеров, которые соответствовали бы установленным требованиям.
Московское УФАС России напоминает, что заказчики должны формировать требования к объекту закупки таким образом, чтобы они могли быть выполнены различными производителями.

При этом у заказчика должны быть подтвержденные данные о наличии таких товаров на рынке. По результатам рассмотрения жалобы комиссия Управления признала ее обоснованной и выдала заказчику предписание об устранении нарушений.

Позиция Управления была подтверждена судами первой и апелляционной инстанций (дело № А40-2203/24).

#Новости

Госдума приняла закон: Новый КоАП в сфере административной ответственности за нарушения в закупках

👉 С 1 марта 2025 года изменятся размеры штрафов и заработают новые составы административных нарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
В отдельных случаях вместо штрафов могут применяться предупреждения. Подробности — в обзоре.

👉 Изменения по Закону № 44-ФЗ

✅Уточнены размеры штрафов для должностных лиц.
В частности:
— за неверный выбор способа закупки — штраф в диапазоне от 30 000 до 50 000 рублей вместо фиксированной суммы;
— за несоблюдение объема закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) — от 40 000 до 60 000 рублей ;
— за нарушение срока заключения контракта — от 5 000 до 30 000 рублей.
✅ В ряде случаев возможно вынесение предупреждения вместо штрафа.
Например, за:
— нарушение порядка формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок;
— одностороннее расторжение контракта с нарушением установленного порядка.
✅ Также вводятся новые штрафы.
— Так, за неприменение мер ответственности к поставщику, нарушившему контракт, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.

👉 Изменения по Закону № 223-ФЗ

✅ В рамках изменений пересматриваются размеры штрафов.
Например, за неправомерные требования к участникам закупки:
— от 5 000 до 30 000 рублей для должностных лиц;
— от 10 000 до 30 000 рублей для юридических лиц.
При этом должностным лицам в таких случаях может быть вынесено предупреждение вместо штрафа.
✅ Устанавливаются новые штрафы, например, за несоблюдение объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП):
— от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц;
— от 50 000 до 100 000 рублей для юридических лиц.
✅ За нарушение срока заключения договора размеры штрафов составят:
— от 5 000 до 30 000 рублей для должностных лиц;
— от 30 000 до 50 000 рублей для юридических лиц.

⚡️ Документ: Законопроект № 594965-8

#ЗаконыИзаконопроекты

Госдума во втором чтении приняла законопроект об оптимизации госзакупок

👉 Госдума РФ приняла во втором чтении законопроект, который вносит уточнения в порядок проведения государственных закупок.

В частности, изменения касаются заключения офсетных контрактов и закупок у единственного поставщика.

👉 Основные положения законопроекта:

✅ 1. Разъяснения от Минфина:

Минфин получит право предоставлять официальные письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и соответствующих нормативных правовых актов.

✅ 2. ”Малые закупки” у единственного поставщика:

Законопроект позволяет заказчикам заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги у единственного поставщика на сумму до 600 тысяч рублей.

Эти закупки должны проводиться в рамках годовых ограничений, установленных законом.

Аналогичный подход будет действовать для закупок лекарств по решению врачебной комиссии и для закупок через электронный магазин.

✅ 3. Оптимизация офсетных контрактов:

Изменения касаются контрактов со встречными инвестиционными обязательствами.

Теперь предметом офсетного контракта может быть товар, производство которого создается, модернизируется или осваивается на территории России.

Ранее такие контракты допускались только для промышленной продукции.

✅ 4. Контракты с гостайной:

Информация о контрактах с единственным поставщиком на сумму до 600 тысяч рублей не будет включаться в реестр контрактов, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Однако заказчик должен направить в контролирующий орган уведомление с обоснованием причин заключения контракта и ссылкой на соответствующие статьи закона.

✅ 5. Совместные закупки для региональных заказчиков:

С 2025 года станет возможным проведение совместных электронных конкурсов для двух и более заказчиков одного субъекта РФ или муниципальных образований на его территории.

По итогам таких конкурсов будут заключаться несколько контрактов со встречными инвестиционными обязательствами.

Принятие законопроекта призвано упростить процедуры закупок, повысить их прозрачность и стимулировать развитие отечественного производства, отмечают авторы законопроекта.

⚡️ Документ: Законопроект № 667365-8

#ЗаконыИзаконопроекты

Новый КоАП: Госдума принимает масштабный пакет изменений в сфере административной ответственности за нарушения в сфере закупок

👉 Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал парламенту принять 17 декабря первый за последние 10 лет глобальный пакет поправок в административное законодательство в сфере закупок, пишут на канале Закупки и госзаказ.

⚡️ В сфере 44-ФЗ:

✅ ужесточается ответственность за нарушения при обосновании НМЦК – вместо штрафа в 10 тыс. рублей вводится вилка – от 10 до 50 тыс.;

✅ меняются штрафы в связи с нарушением сроков или неразмещением информации и документов – вводится предупреждение, а сумма штрафа ограничивается вилкой от 3 до 10 тыс. руб.;

✅ дифференцируется ответственность за нарушение сроков направления информации в реестры: впервые вводятся штрафы для банков – от 30 до 50 тыс. руб. за нарушения в работе с реестром гарантий; в отношении других субъектов ответственности за это нарушение предусматривается возможность вынесения предупреждения или штрафа от 10 до 20 тыс. руб.;

✅ предусмотрен единый подход к наказаниям в сфере нарушений работы с заявками поставщиков: штрафы от 5 до 30 тыс. руб. или контрольный орган может ограничиться предупреждением (❗️);

✅ меняется ответственность за невыполнение квоты закупок у МСП и СОНКО; вместо штрафа в 50 тыс. руб. сейчас будет применяться штраф в диапазоне от 40 до 60 тыс. руб.;

✅ за нарушения в сфере изменения условий контрактов юрлица получат штраф в диапазоне от 100 до 300 тыс. руб. (вместо штрафа в 200 тыс. сейчас), должностные лица – штраф от 10 до 50 тыс. руб. (вместо 20 тыс. руб. сейчас);

✅ за нарушение порядка расторжения контракта впервые вводится возможность вынесения предупреждения.

⚡️ В сфере 223-ФЗ:

✅ вводятся штрафы в отношении нарушения порядка направления информации и документов в реестры – штраф от 30 до 50 тыс. руб. в отношении юрлиц;

✅ появляются новые штрафы за нарушение сроков заключения договоров – от 30 до 50 тыс. руб. в отношении юрлиц;

✅ закреплены наказания за невыполнение квоты закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства – штрафы составят в отношении организаций от 50 до 100 тыс. руб.

Отдельные изменения внесены в сфере ответственности за нарушения при планировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

Закон вступит в силу уже с 1 марта 2025 г.

⚡️ Документ: Законопроект № 594965-8

#ЗаконыИзаконопроекты

🎄 Новый год уже на носу, а мы всеми силами хотим его приблизить, поэтому устраиваем конкурс!

🕯 Подарок, который мы подготовили, создаст в вашем доме праздничную атмосферу — окружит приятным запахом и согреет огнём. Да, к трём победителям отправятся ароматические свечи.

Чтобы поучаствовать в розыгрыше:
1. Подпишитесь на папку с каналами Росэлторг в Telegram;
Сделать это можно одним кликом или по списку: @roseltorg_tg @roseltorg_business @roseltorg_trade @roseltorg_property
2. Нажмите кнопку «Участвовать» под этим постом;
3. Напишите в комментариях под предыдущим постом 3 слова, с которыми у вас ассоциируется компания Росэлторг;
4. Дождитесь результатов конкурса (о них вы узнаете автоматически).

Ознакомиться с правилами проведения розыгрыша можно по ссылке.

Росэлторг — больше, чем закупки 😉

Участников: 66
Призовых мест: 3
Дата розыгрыша: 11:00, 20.12.2024 MSK (3 дня)

Реклама. АО "ЕЭТП". ИНН 7707704692. erid: LjN8K63pA

В реестр контрактов подлежит включению в том числе информация о прекращении контракта

👉 Согласно изменениям, внесенным в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, в реестр контрактов подлежат включению в том числе информация и документы о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с:

– окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту);

– ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком, контрагентом, или со смертью гражданина, являющегося контрагентом.

👉 При этом в реестр включаются:

– дата прекращения контракта;
– причина прекращения контракта;
– декларация заказчика о прекращении обязательств по контракту в связи с окончанием срока действия контракта;
– документ, подтверждающий смерть гражданина, являющегося контрагентом.

Соответствующий новый подп. “г” включен в п. 13 Правил.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2025 года.

⚡️ Документ: Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2024 г. N 1740

#Новости

Утвержден порядок перечисления в 2025 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчётные счета в кредитных организациях

👉 Установлено, что такие перечисления будут осуществляться поставщикам по контрактам при предоставлении в ТОФК заказчиками документов, определённых Минфином России.

👉 Если контракт заключался в рамках исполнения иных государственных или муниципальных контрактов, то перечисления исполнителям и подрядчикам произведут на основании:

✅ документов от заказчика, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), определённых порядком санкционирования;

✅ сформированного подрядчиком (исполнителем) по утверждённой форме реестра документов, подтверждающих его затраты, если речь идёт о контракте на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.

ТОФК при перечислении денег поставщикам, подрядчикам и исполнителям на счета в банках будут проверять данные документы.

Указанный порядок распространяется также на случаи казначейского сопровождения финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования) или Федеральным казначейством при осуществлении им отдельных функций регионального или муниципального финансового органа.

⚡️ Документ: Постановление Правительства РФ от 11.12.2024 № 1752

#Новости

Типовые условия контрактов на поставку и изготовление средств реабилитации: проект Минтруда

👉 Минтруд разработал проект типовых условий контрактов для закупок отдельных видов технических средств реабилитации из федерального перечня.

Они предназначены для приобретения протезов и других изделий, необходимых для инвалидов, ветеранов и ряда других категорий граждан в рамках Правил № 240 и Положения № 286.

👉 Проект включает два типа условий:

✅ для поставки серийных технических средств реабилитации;
✅ для выполнения работ по индивидуальному изготовлению таких средств.

Оба варианта предусматривают разделы, регламентирующие права, обязанности и порядок взаимодействия сторон.

Использование типовых условий не требуется, если поставка осуществляется собственными силами заказчика.

Общественное обсуждение документа продлится до 20 декабря.

⚡️ Документ: проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/12-24/00152999

#Новости

Минпромторг разработал новый порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара

👉 Документ основан на пп. «а» п. 5 проекта постановления Правительства «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок …», который предусматривает масштабные поправки в отечественное законодательство о закупках (актуальная версия от 02.12.2024 размещена на сайте Минфина России).

Ныне действующий порядок выдачи разрешений на закупку импортного товара утратит силу.

👉 Новый порядок предусматривает:

✅ процедурные моменты подачи заказчиком заявки, требования к её оформлению;

✅ нюансы проверки заявки Минпромторгом России на предмет наличия аналога и основания принятия решения о её отклонении или о выдаче разрешения;

✅ особенности обжалования решений ведомства.

Взаимодействие между заявителем и Министерством будет осуществляться посредством ГИСП.

Срок действия выданного разрешения составит 18 месяцев. Оно будет распространяться только на одну закупку.

Общественное обсуждение проекта завершится 23 декабря 2024 года.

В случае его принятия новый порядок вступит в силу с 1 января 2025 года.

⚡️ Документ: приказ Минпромторга России ID проекта: 01/02/12-24/00153051

#Новости

В Тыве после вмешательства прокуратуры погашена задолженность в 63 млн рублей по муниципальному контракту

👉 Прокуратура города Кызыла Республики Тыва провела проверку соблюдения прав предпринимателей.

В ходе проверки установлено, что департамент мэрии Кызыла заключил контракт с хозяйствующим субъектом на выполнение работ по содержанию и благоустройству улиц.

Однако оплата услуг была произведена не в полном объеме, а задолженность перед юридическим лицом составила 63 млн рублей.

⚡️ По итогам вмешательства прокуратуры начальнику департамента было внесено представление, после чего задолженность была полностью погашена.

Кроме того, по постановлению прокуратуры должностное лицо привлекли к административной ответственности по статье 15.15.11 КоАП РФ за несвоевременное доведение бюджетных ассигнований до распорядителей или получателей, отметили в надзорном ведомстве.

#Новости

Кассация по иску прокуратуры признала многомиллиардный госконтракт ничтожным и обязала вернуть 28 млн заказчику

👉 Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оставил в силе решения судов первой и апелляционной инстанций о признании недействительным госконтракта между КГКУ «Управление капитального строительства» (КГКУ «УКС») и ООО «Строительная компания “Титан”».

Контракт был заключен без проведения конкурентных процедур, что нарушило нормы законодательства о контрактной системе.

👉 Суть дела

Контракт на сумму более 2,8 млрд рублей предусматривал разработку проектной документации, инженерные изыскания и строительство комплекса зданий Красноярского хореографического колледжа.

Он был заключен на основании Постановления Правительства Красноярского края № 237-п от 29.03.2022, которое вводило упрощенные процедуры закупок в условиях экономической нестабильности.

Прокуратура Красноярского края, представляя интересы субъекта РФ, обратилась в суд с иском о признании контракта недействительным.

👉 Основания иска:

✅ Отсутствие конкурентных процедур противоречило статьям 6, 8, 24 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе».

✅ Нарушение принципов открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции.

✅ Создание преимущественных условий для подрядчика, что ограничило доступ других участников рынка.

👉 Решения судов

✅ Суд первой инстанции:

Суд признал контракт ничтожным и обязал ООО «СК “Титан”» вернуть 28,6 млн рублей с процентами.

Основанием стало нарушение публичных интересов и ограничение конкуренции из-за заключения контракта с единственным подрядчиком без проведения конкурентных процедур.

✅ Апелляционный суд:

Подтвердил решение, добавив, что контракт был заключен без обоснования необходимости использования исключительных процедур.

👉 Кассационная инстанция

АС Восточно-Сибирского округа отклонил кассационные жалобы ООО «СК “Титан”» и Правительства Красноярского края, указав:

✅ Заключение контракта в обход конкурентных процедур нарушает требования Федерального закона № 44-ФЗ, а доводы кассационных жалоб не опровергают установленных судами обстоятельств.

✅ Не представлено доказательств, подтверждающих наличие чрезвычайных обстоятельств, которые могли бы оправдать выбор единственного поставщика (статья 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

Верховный суд согласился и не стал пересматривать дело.

⚡️ Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023

#СудебнаяПрактика

Вопрос: О применении позиции КТРУ

👉 Вправе ли заказчик в период «необязательного» применения обновленной редакции КТРУ использовать для описания объекта закупки характеристики, действовавшие до обновления – без «привязки» к соответствующей записи в КТРУ?

⚡️ Согласно пункту 3 Правил использования КТРУ, утвержденных ПП РФ № 145 заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию КТРУ, с даты ее включения в КТРУ независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ, утвержденных ПП РФ № 145.

#Новости

Обязан ли заказчик размещать в реестре контрактов счета на оплату аванса?

👉 При заключении контракта с авансом подрядчик предоставляет счет на оплату аванса, на основании которого заказчик производит платеж.

Документ об оплате (платежное поручение) размещается в ЕИС в реестре контрактов.

Однако возникает вопрос: нужно ли включать сам счет на оплату аванса в реестр контрактов?

⚡️ Ответ: Счет на оплату аванса или товаров, работ, услуг размещать в реестре контрактов не требуется.

Включению подлежат только данные и документы, подтверждающие оплату, такие как платежные поручения.

Согласно законодательству, такая обязанность отсутствует.

Ни Федеральный закон № 44-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ № 60 не требуют размещать в реестре контрактов скан-копии счета на оплату аванса, даже в качестве документа исполнения.

В реестр включаются только сведения и документы, подтверждающие факт уплаты аванса и оплаты поставленных товаров, работ или услуг.

К таким документам относится платежное поручение, которое может быть представлено в электронной или бумажной форме (подп. «в» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60).

Дополнительно, если оплата производится через функционал ЕИС, платежные поручения направляются в реестр автоматически (подп. «к» п. 14 Правил ведения реестра контрактов).

Таким образом, сумма оплаты аванса, подтвержденная платежным поручением, включается в реестр, но размещение счета подрядчика на оплату аванса не предусмотрено законом.

#Новости

Обязан ли заказчик размещать в реестре контрактов счета на оплату аванса?

👉 При заключении контракта с авансом подрядчик предоставляет счет на оплату аванса, на основании которого заказчик производит платеж.

Документ об оплате (платежное поручение) размещается в ЕИС в реестре контрактов.

Однако возникает вопрос: нужно ли включать сам счет на оплату аванса в реестр контрактов?

⚡️ Ответ: Счет на оплату аванса или товаров, работ, услуг размещать в реестре контрактов не требуется.

Включению подлежат только данные и документы, подтверждающие оплату, такие как платежные поручения.

Согласно законодательству, такая обязанность отсутствует.

Ни Федеральный закон № 44-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ № 60 не требуют размещать в реестре контрактов скан-копии счета на оплату аванса, даже в качестве документа исполнения.

В реестр включаются только сведения и документы, подтверждающие факт уплаты аванса и оплаты поставленных товаров, работ или услуг.

К таким документам относится платежное поручение, которое может быть представлено в электронной или бумажной форме (подп. «в» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60).

Дополнительно, если оплата производится через функционал ЕИС, платежные поручения направляются в реестр автоматически (подп. «к» п. 14 Правил ведения реестра контрактов).

Таким образом, сумма оплаты аванса, подтвержденная платежным поручением, включается в реестр, но размещение счета подрядчика на оплату аванса не предусмотрено законом.

#Новости

❗️Контролеры будут проверять НМЦК по новым методическим рекомендациям. Узнайте, как работать в 2025 году. 1.

👉 В статье — алгоритм проверки расчета и обоснования начальной максимальной цены контракта.

Казначейство выпустило новые методические рекомендации для проведения проверок, под особым надзором — расчет НМЦК.

Читайте, как ответить на доводы контролера и успешно пройти проверку.

В методических рекомендациях казначеи прописали, на что будут обращать особое внимание при проверке обоснования НМЦК, определенного посредством применения метода анализа рынка, нормативного, тарифного или затратного методов.

За последнее время у заказчиков добавилось много специфических закупок, по которым особый порядок обоснования НМЦК.

Некоторые закупки исторически настолько специфичные по цене, что для них сложился свой порядок обоснования.

Далее расскажем, что проверяют контролеры.

👉 Какие документы запросят контролеры при проверке НМЦК

Контролеры проверят обоснование НМЦК, проект контракта и сам контракт.

А также информацию и документы, которые сформировал, составил и получил заказчик при определении и обосновании начальной цены контракта.

Кроме того, перечень документов может различаться в зависимости от метода обоснования НМЦК.

Смотрите далее, что запросит надзорный орган в зависимости от выбранного вами способа.

✅ Метод сопоставимых рыночных цен.

Контролеры проверяют запросы заказчика в адрес поставщиков и ответы с информацией о ценах в коммерческих предложений. Информацию о ценах по исполненным контрактам, по которым не взыскивалась неустойка. Информацию о ценах из рекламы, каталогов и других предложениях. Информацию о котировках на российских биржах и электронных площадках. Информацию о ценах в официальных источниках уполномоченных органов. Информацию о рыночной стоимости объектов оценки.

✅ Тарифный метод.

Проверяющие запросят информацию об установленных предельных ценах, тарифах на период проверки.

✅ Затратный метод.

Инспекторы проверят данные государственной статистики о ценах, информацию информационно-ценовых агентств, результаты изучения рынка, которые провел заказчик.

👉 Где размещать обоснование НМЦК и сколько хранить документы

Обоснование НМЦК заказчик размещает в составе извещения в ЕИС в разделе «Закупки» или в составе контракта с единственным поставщиком в случае заключения контракта по пунктам 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30–35, 37–41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в подразделе “Реестр контрактов«раздела «Контракты и договоры».

Информация и документы по обоснованию НМЦК должны храниться у заказчика не менее 6 лет с момента начала закупки (ч. 15 ст. 4 Закона № 44-ФЗ).

#Новости

Изменения в правилах локализации фармацевтической продукции по постановлению № 719: что важно знать?

👉 Минпромторг предлагает внести изменения в постановление Правительства № 719, регулирующее подтверждение страны происхождения фармацевтической продукции.

Нововведения предполагают отказ от обязательного получения сертификатов через Торгово-промышленную палату, переход на балльную систему оценки уровня локализации производства и использование нового документа, выдаваемого Минпромторгом.

⚡️Изменения вступят в силу с 1 июля 2025 года.

Изменения позволят реализовать положения Закона № 318-ФЗ от 8 августа 2024 г.

С 2025 года Минфин России предлагает перейти на подтверждение страны происхождения лекарственных препаратов через включение продукции в реестр российской промышленной продукции.

Это обеспечит унификацию процедур и прозрачность, заменив текущий механизм “третий лишний” на “второй лишний”.

👉 Ключевые изменения

✅ Балльная система оценки локализации.

Вводится новая система, которая будет учитывать этапы технологического процесса, выполненные на территории России или стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

✅ Документ о стадиях производства.

Для подтверждения происхождения продукции Минпромторг РФ будет выдавать специальный документ (Документ СП).

Это исключит необходимость обращения в Торгово-промышленную палату РФ.

✅ Фокус на Евразийский союз.

Подтверждение локализации распространяется на продукцию, произведённую в странах ЕАЭС, что усиливает интеграцию внутри союза.

👉 Роль Минфина

✅ Минфин России предложил перейти от механизма «третий лишний» к «второй лишний» для лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).

✅ С сентября 2025 года подтверждение страны происхождения лекарств будет осуществляться через реестр российской промышленной продукции.

✅ Эти меры направлены на упрощение процедур закупок и повышение конкурентоспособности российских производителей.

👉 Цели изменений

✅ Углубление локализации производства.

✅ Снижение зависимости от иностранных поставок.

✅ Стимулирование импортозамещения и развитие высокотехнологичных производств.

✅ Обеспечение технологического суверенитета и безопасности.

👉 Когда вступят в силу?

Изменения планируется внедрить с 1 июля 2025 года.

Этот срок обусловлен необходимостью подготовки производителей, выдачи документов и внесения продукции в реестр российской промышленной продукции.

⚡️ Принятие проекта постановления стимулирует локализацию фармацевтического производства, снижает зависимость от импорта и формирует технологический потенциал отрасли.

Это поддержит технологический суверенитет, развитие импортозамещения и локализацию цепочек производства, что соответствует приоритетам госпрограммы по повышению конкурентоспособности промышленности, — отмечается в пояснительной записке.

⚡️ Документ: Проект постановление Правительства РФ ID проекта 02/07/11-24/00152723

#ЗаконыИзаконопроекты

❗️По какому принципу формировать лоты в закупке с нацрежимом по Закону № 223-ФЗ в 2025 году

Заключили контракт в конце 2024 года, в сборном лоте присутствует оригинальный товар, поставка в 2025 году.

В связи с изменениями от 01.10.2024 в Закон № 223-ФЗ по нацрежиму по какому принципу формировать лоты, например, правомерно ли сформировать из российских и зарубежных препаратов, которые не относятся к дженерикам?

Основная часть изменений в Закон № 223-ФЗ вступила в силу с 1 октября 2024 года, но применять их нужно позднее.

Устанавливать нацрежим по новым правилам нужно будет в закупках, которые объявили или направили поставщикам предложение заключить прямой договор с 1 января 2025 года.

До этой даты заказчики обязаны предоставлять приоритет участникам закупок по прежним правилам, которые утверждены в постановлении № 925.

В стадии проекта находится постановление, которым Правительство отменит старые правила предоставления преимуществ участникам закупок.

Если проект примут, постановление № 925 утратит силу с 1 января 2025 года.

По проекту объединять в лот не допускается товары из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и не включенные в него, а также включенные и не включенные в Перечень стратегически значимых лекарственных средств.

Лекарственные препараты подпадают под режим ограничений, при котором допускается закупка иностранных товаров, если отсутствуют российские в заявках, которые не отклонены.

Описание предмета закупки заказчики по Закону № 223-ФЗ проводят по части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

При этом нет запрета закупать аналоги.

Поэтому если договор заключен в 2024 году с поставкой в 2025-м, то поставщик будет его исполнять на условиях, которые в нем указаны, если законом не будет определено иное.

#ЗаконыИзаконопроекты

✈️ Как автоматизировать закупки в эпоху турбулентности? Новое решение на базе Docsvision!

📆 11 декабря в 11:00 (МСК) состоится вебинар «Автоматизация закупок на Docsvision: прозрачность, управляемость, импортозамещение», на котором эксперты из «ДоксВижн» и «Инкейс Корп» представят эффективную альтернативу западным решениям.

В программе:

✅ способы автоматизации на всех этапах закупок;
✅ показ на демостенде нового решения на базе платформы Docsvision;
✅ знакомство с тем, как может происходить инициация закупки, её согласование и передача в тендерный комитет;
✅ ответы на вопросы.

📌 Кому будет интересно:

🔹 Руководителям отделов снабжения
🔹 Главам ЦФО 
🔹 ИТ-директорам 

Зарегистрироваться >>>

Реклама. ООО "ДОКСВИЖН". ИНН 7801515318. erid: LjN8KRBCN

Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп

30.11.2024 г опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:
парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей

Постановления устанавливают, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Постановления вступают в силу с 01.03.2025 г.

Документы:

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1681

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1682

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1683

#Новости

Минфин уточнил, кто должен предоставлять справку об отсутствии судимости для участия в госзакупках услуг общепита

Минфин разъяснил требования по предоставлению справки об отсутствии судимости при участии в закупках продуктов или услуг общественного питания по позиции 33 дополнительных требований. Согласно разъяснениям, юридическое лицо – участник закупки обязано предоставить такую справку в отношении указанных в позиции лиц, если они входят в его состав. Речь идет о следующих должностных лицах:
✅руководитель организации;
✅члены коллегиального исполнительного органа;
✅лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа;
главный бухгалтер.

Кроме того, данное требование распространяется и на декларацию о непривлечении указанных лиц к ответственности по ряду статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Прецеденты практики подтверждают, что несоблюдение этого требования может повлечь отклонение заявки. Например, в одном из случаев контролирующие органы признали законным отказ участнику закупки из-за отсутствия справки на главного бухгалтера (решение Владимирского УФАС от 07.11.2024 г № 033/06/48-830/2024). Участник утверждал, что одновременно исполняет функции генерального директора и главного бухгалтера, но этот факт документально не подтвердил, что и послужило причиной отклонения.

Документ: Письмо Минфина России от 07.11.2024 № 24-06-06/109445

#Новости

Как в судах разваливаются дела об административной ответственности поставщиков за срыв исполнения госконтрактов

В силу ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства влекут наложение штрафа на должностных лиц и ИП в размере от 5 до 15 % стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 2 лет; на юридических лиц – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 300 тыс. рублей.
В первом деле мировой судья оштрафовал общество на 63 млн. руб. Общество обратилось с жалобой на постановление в районный суд, который согласился с выводами мирового судьи.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев жалобу общества, установил, что в ходатайстве, направленном в Икрянинский районный суд Астраханской области, защитник общества указывал на то, что явка в судебное заседание, назначенное на 6 июня 2024 года, затруднительна, поскольку общество находится в г. Екатеринбурге. При этом материалы дела не содержали каких-либо сведений об извещении участников производства по делу на 4 июня 2024 года, когда судьей районного суда вынесено соответствующее решение по жалобе защитника об отказе в ее удовлетворении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя либо защитника общества, как указал суд кассационной инстанции.

В итоге, дело было отправлено на новое рассмотрение.

Документ: Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.09.2024 N П16-3989/2024 (УИД 30MS0037-01-2024-000418-22)
В другом деле суд оштрафовал ИП на 973 тыс. руб. Предприниматель обжаловал постановление в районный суд. Судья не проверил и не установил обстоятельства извещения предпринимателя о дате и времени рассмотрения дела, каких-либо суждений относительно извещения указанного лица, в принятом по делу решении не привел, дело рассмотрел в его отсутствие.
В итоге, кассационная инстанция отменила постановление о штрафе в связи с нарушением судом норм КоАП РФ и направило дело на новое рассмотрение.

Документ: Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.09.2024 N 16-5875/2024 (УИД 42MS0112-01-2024-001023-43)
По другому делу гендиректору был назначен штраф в 30 тыс. руб. Суд кассационной инстанции указал, что мировой судья в нарушение ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, признав директора виновным в совершении административного правонарушения, и назначая ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, при том, что величина от 5 до 15% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, превышала указанную сумму, нарушил требования КоАП РФ.
Мировой судья не понял, что размер административного штрафа по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ одновременно не может быть менее 5% стоимости неисполненных обязательств, а также 30 тыс. руб.

В итоге, постановление о штрафе было отменено, а дело прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Документ: Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.09.2024 N 16-2392/2024 (УИД 26MS0128-01-2023-004430-28)

#Новости

Минфин предлагает продлить закупки у единственного поставщика на 2025 год

Минфин выступил с инициативой продления возможности заключения контрактов с единственным поставщиком по дополнительным основаниям до конца 2025 года (Проект постановления О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 339) .
Согласно проекту постановления, заказчики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях смогут заключать такие контракты до 31 декабря 2025 года включительно (пп. “а” п. 1 проекта). В настоящее время этот срок ограничен 31 декабря 2024 года.

Подобные контракты заключаются на основании актов, принимаемых правительством, высшими исполнительными органами субъектов РФ или местными администрациями. Акт должен соответствовать установленным требованиям и быть подготовлен в рамках постановления, регламентирующего дополнительные случаи и порядок проведения неконкурентных закупок.

Поправки планируется ввести в действие с 1 января 2025 года (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение документа продлится до 11 декабря.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/11-24/00152770

#Новости

Добросовестность в закупках для СМП и СОНКО: необходимо ли устанавливать в проекте контракта

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона №44-ФЗ информация, предусмотренная Законом №44-ФЗ и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.
Согласно части 3 статьи 30 Закона №44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО.

На основании пункта 17 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о:

размере обеспечения исполнения контракта;
размере обеспечения гарантийных обязательств;
порядке предоставления обеспечения;
требовании к обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ).
Частью 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ, должно содержать, в том числе проект контракта.

Согласно части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона №44-ФЗ, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

При этом по вопросу необходимости установления в проекте контракта информации об освобождении от предоставления обеспечения контракта согласно части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ существует противоположная практика контрольных органов:

Комиссия Тывинского УФАС России признала заказчика нарушившим часть 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ в части неустановления в извещении и приложенных к нему документах информация о возможности обеспечения исполнения контракта добросовестностью (решение № 017/06/99-474/2024 от 05.09.2024).

Комиссия Челябинского УФАС России указала на наличие противоречивой информации в проекте контракта и документации, что не соответствует части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ (решение 074/06/105-1530/2019 01.08.2019 г).

Комиссия Владимирского УФАС России высказала противоположное мнение (решение № 033/06/64-949/2019 от 23.09.2019 г) :

…исходя из положений статьи 34 Закона №44-ФЗ в сфере закупок, Комиссия полагает, что положения статьи 34 Закона №44-ФЗ не содержат императивного требования о включении в проект контракта условия, предусмотренного частью 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

С учетом изложенного Министерство имущества Челябинской области рекомендует при осуществлении закупки у СМП и СОНКО включать в извещение о закупке и проект контракта информацию о возможности обеспечения исполнения контракта добросовестностью на основании части 8.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ.

#Новости

Предложены поправки в правительственные акты в части, касающейся оформления независимых гарантий и требований к банкам - гарантам

Проект разработан Минфином России.
Изменения касаются:

постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369, которым закреплены требования к гарантам (банкам, фондам) для целей осуществления госзакупок;
типовой формы независимой гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
Поправки вносятся в целях приведения отечественного законодательства в соответствие с Соглашением о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок , заключённым государствами – членами ЕАЭС в Москве 29 августа 2023 года и ратифицированным Россией.

Какие изменения предполагает проект?
Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта – иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.

Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом. Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр, должны будут указывать КПП.

В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.

Речь идёт об:

отсутствии применённых к банку мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев;
наличии кредитного рейтинга, предусмотренного в п.2 постановления №2369, либо соответствии гаранта критериям, установленным правом Евразийского экономического союза.
Общественное обсуждение проекта завершится 29 ноября 2024 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/11-24/00152475

#ЗаконыИзаконопроекты

Несоблюдение установленного срока исполнения предписания обернулось штрафом для председателя аукционной комиссии

Администрация Соловьевского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области была оштрафована за несвоевременное выполнение предписания, выданного Оренбургским УФАС России.
Ранее антимонопольный орган рассмотрел жалобу на действия администрации, которые выразились в необоснованном отказе допустить участника к аукциону. По итогам рассмотрения было выдано обязательное для исполнения предписание о повторной процедуре рассмотрения заявок.

Однако в установленный срок администрация не исполнила предписание УФАС. В результате должностное лицо администрации было привлечено к административной ответственности. Ему назначено наказание в виде штрафа на основании статьи 19.5 КоАП РФ.

#Новости

Объем закупок, указанный в плане-графике, не может превышать предусмотренный размер финансирования

Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляются строго в соответствии с планами-графиками, утвержденными заказчиками. Этот порядок регламентирован Законом № 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.
План-график и объем финансирования
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, планирование закупок включает формирование, утверждение и ведение плана-графика. В нем указывается объем финансового обеспечения, доступный заказчику для закупок на текущий финансовый год, плановый период и, при необходимости, последующие годы.

На основании п. 16 Положения, утвержденного Постановлением № 1279, объем финансирования, указанный в плане-графике, не может превышать лимиты, доведенные до заказчика.

Контроль соответствия
Контроль за соблюдением указанных объемов осуществляют органы казначейства и управления государственными внебюджетными фондами. Согласно ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, проверяется, чтобы объем финансового обеспечения в планах-графиках не превышал утвержденные и доведенные лимиты.

Процесс размещения плана-графика
План-график размещается в Единой информационной системе (ЕИС) после:

проверки на соответствие требованиям законодательства (ч. 6 ст. 99 Закона № 44-ФЗ),
форматно-логической проверки на основе требований Положения.
Ключевые ограничения
В рамках Закона № 44-ФЗ запрещено включать в план-график закупки, не обеспеченные доведенными лимитами. При превышении установленных объемов такие закупки не подлежат реализации.

Заключение
Строгое соблюдение объемов финансирования и корректное планирование закупок обеспечивают прозрачность расходования бюджетных средств и соответствие законодательству. Заказчики должны тщательно проверять свои планы-графики, чтобы исключить несоответствия и избежать нарушений.

Документ: Письмо Минфина РФ от 27.08.2024 № 24-06-09/80904

#Новости

Минфин разъяснил порядок осуществления закупки товаров в случае, если запрет, установленный Постановлением N 616, не подлежит применению

В случае, если установленный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 запрет не применяется в силу подп. “а” п. 3 указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, заказчики размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного запрета.
Напомним, что запрет, установленный Постановлением N 616, не применяется в том числе при отсутствии на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается разрешением Минпромторга России (подп. “а” п. 3 Постановления N 616).

Документ: Письмо Минфина России от 11 октября 2024 г. N 24-06-09/98693

#Новости

Обязан ли заказчик списать неустойку, если подрядчик затянул сдачу работ из-за нерасторопности

Просрочка по выполнению работ произошла по вине подрядчика из-за волокиты на объекте, а не из-за мобилизации, санкций или повышения цен. В постановлении № 783 указаны эти причины для списания неустойки, а не из-за безалаберности. Суды досконально не исследуют причины просрочки. А только трактуют, что неустойка списывается по любому контракту в независимости от даты заключения и что это обязанность заказчика. Должностные лица, которые проверяют наше учреждение, считают по-другому. Может, есть на этот счет какое-то разъяснение?

Даже если просрочка произошла из-за волокиты по вине подрядчика, заказчик обязан списать неустойку в трех случаях. Первый — когда сумма неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, при сумме неустойки от 5 до 20 процентов списать половину. Второй — обязательства исполнены в полном объеме. Третий — подрядчик согласился со списанием неустойки.

Списание неустойки на основании подпункта «а» или «б» пункта 3 постановления Правительства № 783 не требует обоснования причины нарушений, которые повлекли начисление неустойки. Это может быть и халатность подрядчика.

Неустойка из-за мобилизации, санкций, повышения цены и прочего подлежит списанию по другим нормам (подп. «в», «г», «д» п. 3 постановления № 783). Это особые случаи. По ним заказчик обязан списать всю неустойку вне зависимости от ее суммы. Но для списания нужно подтвердить причины.

Суды отказали в списании штрафа. Стороны заключили контракт на ремонт тротуаров. В гарантийный период заказчик выявил дефекты и потребовал их устранить. Подрядчик этого не сделал, поэтому ему начислили штраф, который он также не уплатил.

Три инстанции не увидели оснований для списания штрафа и взыскали его с подрядчика. Правила постановления № 783 предусматривают списание неустойки по контрактам, в которых обязательства исполнены в полном объеме. В данном случае подрядчик не выполнил гарантийный ремонт, что было частью сделки, поэтому заказчик законно начислил ему штраф.

Списание штрафа при некачественной работе не будет стимулировать подрядчика выполнять гарантийные обязательства и устранять недостатки своей работы. Верховный суд позицию поддержал. К сходным выводам приходил и АС Волго-Вятского округа. Верховный суд с ним также согласился (определение ВC от 27.03.2023 № 301-ЭС23-2141 по делу № А82-2532/2022). Определение ВС от 01.10.2024 № 310-ЭС24-16217 по делу № А64-8171/2023.

#СудебнаяПрактика

Спрос на банковские гарантии, выступающие инструментом снижения рисков для участников сделки, растет: банковские гарантии запустил Т-Бизнес

👉Т-Бизнес запустил выдачу собственных банковских гарантий на участие и исполнение контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ на сумму до 10 миллионов рублей. Они доступны на одноименной платформе, где участники госзакупок могут получить готовые предложения по гарантии, экономя при этом время на поиске, и оценить их в режиме единого окна. Выбранная гарантия выпускается в тот же день, а первое предложение клиент получает от 10 минут после подачи заявки.

👉Согласно данным Т-Бизнеса, с начала 2024 года малый и средний бизнес стал на 56,3% чаще обращаться за банковскими гарантиями. Так, с января по октябрь 2024 г. заявки на участие и исполнение контрактов составили:
—- по 44-ФЗ (заказы государственных учреждений) — 62,4% от общего числа обращений за банковскими гарантиями;
—- по 223-ФЗ (заказы компаний с государственным участием) – 13,1%;
заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ вместе составили 5,4%.

⚡️Для участия в госзакупках Т-Бизнес предоставляет ряд инструментов, помимо банковский гарантий:
✅бесплатный поисковик госзакупок для поиска тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
✅отдельный спецсчет с автопополнением, куда вносятся средства для обеспечения контракта;
✅кредитную линию на исполнение госконтракта, в том числе, для начинающих поставщиков;
✅тендерное сопровождение;
✅бесплатный онлайн-курс Школы Бизнеса «Как начать зарабатывать на госзакупках».

#Новости

Увеличивать ли аванс и обеспечение после изменения цены контракта

В контракте установлен аванс и, соответственно, обеспечение исполнения контракта в размере 30 процентов. Увеличиваем цену контракта еще на 30 процентов. Нужно ли увеличивать аванс и обеспечение контракта?
У заказчика нет оснований для выплаты аванса на увеличенную часть цены контракта. Размер аванса устанавливается от цены контракта и является существенным условием контракта о порядке оплаты. В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ нет условия для выплаты аванса при увеличении цены.

Обеспечение исполнения контракта нужно увеличивать пропорционально стоимости новых обязательств. Такая обязанность установлена в части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Правило действует для контрактов, которые меняете по основаниям из части 1 статьи 95 и части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Новое обеспечение контракта должно быть предоставлено до внесения изменения в контракт. То есть до момента заключения дополнительного соглашения на внесение изменений в контракт.

#Новости

Как самостоятельно исключить информацию об организации из реестра заказчиков по Закону № 223-ФЗ (заблокировать организацию)?

👉 В личном кабинете заказчика по Закону № 223-ФЗ при изменении регистрационных данных организации предусмотрена возможность снять все значения в разделе принадлежность к виду юридического лица.

⚡️ При этом, если пользователь не укажет ни одного значения, при сохранении данных для пользователей организации будет закрыт доступ в личный кабинет ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Исключением являются аккредитованные филиалы, представительства иностранных юридических лиц, которые будут заблокированы, если не указано ни одного значения, кроме «Аккредитованный филиал, представительство иностранного юридического лица».

👉 После подтверждения изменений:

✅сессия пользователя автоматически прекратится

✅информация об организации будет заблокирована и исключена из реестра заказчиков

✅в качестве причины блокировки будет указано, что значения в разделе принадлежность сняты самостоятельно

Возможность разблокировать организацию после самостоятельной блокировки доступна пользователям такой организации с полномочиями «Руководитель» или «Администратор».

👉 Для этого необходимо:

✅авторизоваться в системе

✅нажать кнопку «Изменить данные организации»

✅в регистрационных данных организации необходимо указать хотя бы одно значение в принадлежности к виду юридического лица

Если доступ в личный кабинет у руководителя или администратора организации отсутствует, необходимо пройти регистрацию в ЕСИА, а затем авторизоваться в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#ПолезныеРесурсы

Как ФАС России контролирует банки в рамках 44-ФЗ

👉 В первом деле участник закупки направил заявку оператору площадки, тот, в свою очередь, направил запрос в банк для проверки данных об обеспечении заявки.

Банк в регламентированный срок не ответил, а площадка вернула заявку поставщику по основанию, предусмотренному подпунктом “е” пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Данное основание для возврата заявок предполагает получение от Банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

ФАС признала нарушения в действиях площадки и в бездействии банка.

⚡️ Документ: Решение и предписание ФАС России от 4 июля 2024 г. по делу N 28/06/105-1677/2024

👉 Массовым нарушением в действиях банков стала практика выдачи гарантий, не соответствующих требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе и постановления № 1005 в отношении отсутствия в гарантии обязательных реквизитов сторон.

Так, в первом деле согласно итоговому протоколу заявка участника закупки была отклонена по причине отсутствия в независимой гарантии информации об адресе электронной почты бенефициара – заказчика.

В соответствии с Типовой формой независимая гарантия в разделе “Информация о гаранте, принципале, бенефициаре” должна содержать в том числе сведения о телефоне и адресе электронной почты бенефициара.

ФАС признал жалобу участника на действия банка обоснованной.

⚡️ Документ: Решение и предписание ФАС России от 4 октября 2024 г. по делу N 28/06/105-2251/2024

👉 В другом деле в извещении был указан городской телефон заказчика, но в независимой гарантии, представленной поставщиком в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, был указан уже мобильный номер заказчика.

Отсутствовал в гарантии и адрес электронной почты заказчика, предусмотренный извещением.

ФАС признала жалобу поставщика обоснованной.

⚡️ Документ: Решение и предписание ФАС России от 8 октября 2024 г. по делу N 28/06/105-2260/2024

Проверяйте проект гарантии в обеспечение заявки/контракта, прежде чем оформлять ее финальную версию, предупреждают специалисты канала Закупки и госзаказ.

#Новости

Кассация: увеличение объема работ допустимо исключительно в случае, если их невыполнение повлияет на конечный результат таких работ

👉 В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона №44-ФЗ.

Пунктом 12 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что Законом №44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта.

Ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

⚡️ Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 27.08.2024 по делу №А08-13785/2022 указал:

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В пункте 3 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

⚡️ Таким образом, дополнительные работы в рамках государственного (муниципального) контракта подлежат оплате только в случаях согласования дополнительных работ с заказчиком с увеличением стоимости контракта не более предусмотренного законом предела или доказанности объективной необходимости их немедленного выполнения исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

Позицию поддержал Верховный Суд.

⚡️ Документ: Определение ВС РФ от 30.10.2024 №310-ЭС24-18730 по делу А08-13785/2022

#СудебнаяПрактика

Что предпринять заказчику, если отозвали лимиты после заключения контракта

👉 Заключили контракт, а после Главный распорядитель бюджетных средств отозвал лимиты бюджетных обязательств на этот контракт.

Подрядчик не хочет расторгать контракт по соглашению сторон.

Что делать в такой ситуации?

⚡️ Заказчик действует исходя из условий контракта.

Проверьте, есть ли в контракте условие об изменении либо отзыве лимитов.

Если нет, то соглашение сторон является правом.

Если одна из сторон контракта против такого расторжения, то контракт подлежит дальнейшему исполнению или расторжению по решению суда.

⚡️ Обратитесь к ГРБС с просьбой вернуть лимиты.

Так как заказчик должен исполнять контракт на заключенных условиях, в том числе принять и оплатить товар в порядке, который установил в контракте.

Eсли ГРБС откажет, то поставщик вправе обратиться в суд с требованием получить оплату за поставленный товар (ч. 5, 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

#Аналитика

Утверждён порядок каталогизации комплектующих и материалов военного назначения

👉 Федеральная каталогизация продукции введена для целей применения в закупках в сфере гособоронзаказа.

Координировать и нормативно регулировать этот процесс уполномочен Минпромторг России.

Порядок, утверждённый Министерством, закрепляет, что центры каталогизации будут ежегодно формировать перечни комплектующих (материалов военного назначения), в отношении которых планируется проведение работ по каталогизации.

⚡️ Как будет организован процесс?

Головной исполнитель (исполнитель) оформит заявку по утверждённым требованиям с описанием информации о комплектующем изделии (материале), обозначением сроков подготовки и размещения в федеральной системе каталогизации описания изделия (материала) или изменений в описании.

Каталожные описания и поправки в них будут готовить сами головные исполнители (исполнители), а в отдельных случаях – центры каталогизации.

Им предоставляется возможность привлекать для этих целей российские компании.

Порядок регламентирует особенности взаимодействия участников работ между собой, а также сроки совершения отдельных действий.

⚡️ Документ: Приказ Минпромторга России от 14.10.2024 № 4725

#Новости

Централизованные госзакупки: список заказчиков и товаров будет расширен

👉 Правительство приняло решение увеличить перечень заказчиков, для которых ФКУ “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” будет осуществлять централизованные закупки канцелярских товаров и бумаги.

⚡️ В обновленный список войдут:

✅ Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз);
✅ Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития);
✅ Россельхознадзор и его территориальные органы;
✅ Росалкогольтабакконтроль и его территориальные органы;
✅ Росгидромет и его территориальные органы;
✅ Росводресурсы и их территориальные органы.

⚡️ Кроме канцелярских принадлежностей и бумаги, уполномоченное учреждение будет централизованно закупать:

✅ хозяйственный инвентарь и мебель;
✅ специальную одежду;
✅ транспортные средства и запчасти к ним;
✅ полисы ОСАГО.

Подготовку закупок с учетом изменений необходимо начинать с 22 ноября 2024 года. Новые правила вступят в силу с 1 января 2026 года.

⚡️Документ: Постановление Правительства РФ от 11.11.2024 № 1520

#Новости

Как выдать машиночитаемую доверенность (далее – МЧД) сотруднику филиала?

👉 Выдать машиночитаемую доверенность сотруднику филиала могут пользователи головной организации с полномочием «Руководитель» или «Администратор» с назначенными правами и возможностью их передоверия.

⚡️ Для этого необходимо выполнить следующие действия:

авторизоваться в необходимом личном кабинете (далее – ЛК):

— ЛК головной организации по Закону № 44-ФЗ;
— ЛК головной организации по Закону № 223-ФЗ;
— ЛК филиала участника закупок;

✅перейти в настройки прав пользователя;
✅установить необходимые полномочия;
✅подписать и разместить МЧД.

⚡️ Дополнительно сообщаем, что после получения МЧД от головной организации сотрудники филиала с полномочием «Руководитель» или «Администратор» с назначенными правами и возможностью их передоверия также имеют возможность выдачи МЧД в ЛК филиала организации.

#Новости

ФАС России разработала новый порядок проверки недобросовестных участников закупок по 223-ФЗ

👉 ФАС России разработала ведомственный приказ, утверждающий порядок проверки сведений, предоставляемых заказчиком о недобросовестных участниках закупок и поставщиках.

Документ разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211.

Этот порядок устанавливает правила и процедуры, которым ФАС России или ее территориальные органы должны следовать при рассмотрении обращений заказчиков, которые содержат информацию о недобросовестных действиях участников закупок, таких как уклонение от заключения договора или нарушение условий договора

👉 Основные положения порядка

Согласно порядку, заказчики обязаны передавать сведения о недобросовестных участниках закупок в ФАС России или ее территориальный орган, руководствуясь требованиями Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФАС рассматривает информацию о закупках, если начальная цена договора превышает 700 млн рублей.

Закупки стоимостью более 100 млн рублей также подлежат проверке, если суммарная стоимость договоров заказчика за предыдущий год превышает 1 млрд рублей.

Согласно документу, информация подается в письменной или электронной форме с заверением полномочий представителя заказчика, как это установлено пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331.

Документы рассматриваются в течение 10 рабочих дней после поступления в ФАС.

👉 Права сторон и процесс принятия решений

В ходе рассмотрения дела заказчик и участник закупок имеют право присутствовать на заседании комиссии, представляя доказательства и объяснения.

Решение о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков или отказе публикуется на официальном сайте ФАС и направляется сторонам в течение трех рабочих дней.

Если решение комиссии не соответствует законодательным требованиям, оно может быть пересмотрено центральным аппаратом ФАС в целях обеспечения единообразия.

👉 Исполнение судебных решений

Порядок также регулирует действия ФАС при наличии судебных решений, отменяющих включение или исключение информации из реестра.

Решение суда исполняется в сроки, установленные процедурой, что позволяет оперативно корректировать реестр в случае судебных изменений.

⚡️Документ: Проект приказа ФАС России ID проекта 01/02/11-24/00152371

#Новости

Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, планируют скорректировать

👉 Проект поправок в постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 разработал Минпромторг России.

В Положении о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, предлагают уточнить отдельные нюансы определения состава затрат, включаемых в себестоимость товара.

На возможность существенного изменения условий поставки (в т. ч. производства) продукции будет влиять ещё один фактор.

⚡️ О каком показателе идёт речь?

Наряду с установленными в п.2 Положения факторами, предусматривается, что существенные изменения условий поставки (в т.ч. производства) продукции могут происходить также из-за изменения стоимости приобретения материальных ресурсов (сырья, материалов и вспомогательных материалов, полуфабрикатов и покупных комплектующих, оплаты работ и услуг сторонних организаций производственного характера), включаемых в себестоимость продукции в составе прямых затрат.

Вводится положение о том, что по истечении шестого календарного года, следующего за базовым, метод индексации базовой цены применяться не будет.

Цену единицы продукции нужно будет рассчитывать с использованием затратного метода.

Проект предусматривает и некоторые иные корректировки.

⚡️ Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/10-24/00151945

#Новости

Прокуратура вернула детям школу: в Иркутске завершено строительство учебного здания благодаря надзорным мерам

👉 Прокуратура Ленинского района Иркутска проверила соблюдение законодательства о контрактной системе в рамках национального проекта «Образование».

Было установлено, что в 2021 году средняя школа № 53 Иркутска заключила муниципальный контракт на строительство здания начальной школы на 500 мест на улице Севастопольской в Ленинском округе.

Срок завершения работ был установлен на декабрь 2023 года, однако подрядчик не выполнил обязательства полностью и в установленный срок, нарушив условия контракта.

В ответ прокуратура внесла представления и возбудила дела об административных правонарушениях по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (действия или бездействие, приведшие к неисполнению обязательств по контракту) и ст. 15.15.3 КоАП РФ (нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов).

В результате директор подрядной компании был оштрафован более чем на 6 млн рублей, а главный распорядитель бюджетных средств — на 10 тыс. рублей.

Благодаря принятым прокуратурой мерам строительство начальной школы завершено, и здание получило разрешение на ввод в эксплуатацию, отметили в надзорном ведомстве.

#Новости

Суд: ограничения на допуск импортных медизделий распространяются и на госзакупку шприцов общего назначения

👉 Заказчик закупал шприцы общего назначения и ввел ограничения на допуск импортных медизделий.

⚡️ Контролирующие органы посчитали, что такие ограничения применять не следовало, аргументируя это следующими причинами:

✅ перечень импортных медизделий включает одноразовые и многоразовые шприцы-инъекторы с иглами и без них.

Данные товары не являются равнозначными закупаемым;

✅ постановление об ограничении допуска применяется, если наименование закупаемого медизделия совпадает с наименованием в перечне.

⚡️ Суды не согласились с позицией контролеров, аргументируя свое решение так:

✅ отсутствие буквального совпадения наименований не означает, что заказчик неправильно применил ограничения;

✅ по классификатору КТРУ шприцы-инъекторы указаны как шприцы общего назначения.

Оба типа изделий конструктивно идентичны и соответствуют одним и тем же ГОСТам, что подтверждается декларациями соответствия;

✅ функциональное назначение закупаемых медизделий отвечает требованиям постановления об ограничениях допуска, а значит, ограничения были введены корректно.

К аналогичным выводам пришел и Арбитражный суд Московского округа (постановление от 26.06.2024 N Ф05-10579/2024 по делу N А40-230301/2023).

⚡️ Документ: Постановление 15-го ААС от 31.10.2024 по делу № А53-5319/2024

#СудебнаяПрактика

Срок действия справки об отсутствии судимости для госзакупок в сфере общественного питания: мнение Минфина

👉 Минфин указал, что в постановлении о дополнительных требованиях (ПП 2571) отсутствует срок выдачи справки об отсутствии судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

⚡️ При участии в закупках продуктов или услуг общепита для некоторых социально значимых учреждений участник может предоставить справку, независимо от даты её выдачи, если выполняются два условия:

✅ отраслевым законодательством РФ не установлен срок действия справки;

✅ в справке указана актуальная и достоверная информация об отсутствии судимости. Недостоверность данных в справке является основанием для отклонения заявки.

⚡️ Документ: Письмо Минфина России от 24.10.2024 N 24-06-09/103488

#Новости

Минфин рассказал, кто от имени участников может осуществлять юридически значимые действия в ЕИС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ

👉 Пунктом 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Порядок), утвержденного приказом Казначейства России от 10.12.2021 N 39н, установлен перечень уполномоченных представителей организации в целях применения указанного Порядка, в том числе руководитель организации, лицо, уполномоченное на осуществление действий от имени организации.

При этом именно руководитель посредством ЕИС наделяет уполномоченных лиц соответствующими полномочиями и регистрирует их в ЕИС.

Представители Минфина России в связи с этим разъяснили, что к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах допускается только лицо, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями от имени участника.

⚡️ Напомним, что для участия в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах участник закупки должен пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на соответствующих электронных площадках (ч. 5 ст. 24.2, п. 1 ч. 6 ст. 43, п. 3 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ).

⚡️ Документ: Письмо Минфина России от 26 сентября 2024 г. N 24-06-06/92792

#Новости

Действует ли МЧД, которую выдал прошлый директор

👉 Директор выдал доверенность 1 января 2024 года со сроком действия до 31 декабря 2024-го.

С 1 февраля 2024 года директор сменился. Актуальна ли доверенность на сотрудника, которая выдана прошлым директором?

⚡️ В пункте 1 статьи 188 ГК указан исчерпывающий перечень оснований для прекращения доверенности.

Утрата руководителем своих полномочий в нем не указана.

Таким образом, смена руководителя организации никак не влияет на действительность ранее выданных доверенностей.

⚡️ Но если доверенность выдавал администратор, который передоверил такие полномочия, то при отзыве у администратора доверенности все МЧД, которые он выдал сотрудникам, прекращают свое действие (п. 3 ст. 188 ГК).

#Новости

Допустимо ли заключить контракт на подписку с почтой

👉 Собираемся заключить контракт на подписку изданий по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с АО «Почта России». Допустимо ли это?

⚡️ Закупку у едпоставщика по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе провести при наличии нормативных правовых актов, которые подтверждают исключительность полномочий АО «Почта России».

В ином случае закупка по данному пункту неправомерна. Это также подтверждено в письме Минфина от 22.07.2020 № 24-05-07/64087.

⚡️ Чтобы купить печатные периодические издания, проведите конкурентную закупку или заключите контракт с единственным поставщиком.

Заказчик вправе на выбор провести электронный аукцион или электронный запрос котировок (ч. 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Контракт с единственным поставщиком правомерно заключить по пунктам 4 либо 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

При заключении учитывайте лимиты, которые установлены в Законе № 44-ФЗ.

#Новости

❗️До заказчиков доведены прогнозные показатели, используемые в целях размещения гособоронзаказа

👉 В подготовленном Минэкономразвития России письме приводятся показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2027 года, используемые в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, в соответствии с приказом от 01.04.2020 N 190 “Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу”,

⚡️ в том числе:

– основные макроэкономические параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2027 года;

– прогноз показателей инфляции на период до 2027 года;

– прогноз индексов цен производителей и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности на период до 2027 года, в % г/г.

👉 Напомним, что соответствующие показатели используются в том числе в целях соблюдения требований Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465.

⚡️ Документ: Письмо Минэкономразвития России от 2 октября 2024 г. N 35132-ПК/Д03и

#Новости

Увольнение с утратой доверия: суд подтвердил ответственность за сокрытие возможного конфликта интересов

👉 Несколько лет назад сотрудница работала по трудовому договору и гражданско-правовому договору (ГПД) — суд поддержал её увольнение из-за возможного конфликта интересов.

Начальник отдела в местной администрации согласовывала разрешения на реконструкцию, строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Проектные документы для этих объектов разрабатывала организация, где она работала 10 лет назад, а также 4 года назад выполняла для неё работы по ГПД.

При этом о возможном конфликте интересов она не сообщала.

👉 Прокурор потребовал уволить служащую в связи с утратой доверия, и суд согласился.

По мнению суда, у неё могла возникнуть личная заинтересованность, которая могла повлиять на выполнение служебных обязанностей.

Суд подчеркнул, что независимо от фактической заинтересованности, законодательство обязывает сообщить о даже потенциальной возможности её появления.

⚡️ Документ: Кассационное определение 6-го КСОЮ от 27.08.2024 N 88а-18208/2024

#Новости

ВсеИнструменты.ру – территория B2B
Закрывайте потребности вашего бизнеса с нами!

🛠 Найдите все необходимое – у нас более 1,5 млн товаров.
👨🏻‍💻 Предоставим вам личного менеджера.
💰 Если вы работаете на ОСН, сможете возместить часть затрат на покупки за счет экономии на налогах.
👷🏻‍♂️ Наши специалисты обладают большим опытом в обслуживании инструментов.

Дарим вам скидку 30% на первый заказ
🎁 Промокод: VI30NEWC
Ждем вас на сайте!

#реклама
О рекламодателе

В Госдуму внесен законопроект, предлагающий отменить запрет на деятельность унитарных предприятий

👉 В Госдуму внесен законопроект об отмене запрета на деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Не соответствующие требованиям унитарные предприятия с 1 января 2025 года подлежат ликвидации или реорганизации по предписанию антимонопольного органа.

Авторы поправок из КПРФ считают, что ликвидация таких предприятий ухудшит качество жизни граждан, особенно в малых городах и сельской местности, так как они обеспечивают социально значимые услуги, включая продажу лекарств.

👉 Правительство ранее обосновало запрет низкой эффективностью и отсутствием контроля за деятельностью этих предприятий, что привело к сокращению их числа с 16 до 9 тысяч за последние годы.

Однако инициаторы изменений уверены, что запрет приведет к скрытой приватизации и игнорирует важную роль унитарных предприятий в социальной инфраструктуре и стратегических отраслях.

⚡️ Документ: Законопроект № 754275-8

#Новости

Включать ли договор на поставку электроэнергии в план закупок 2025 года

👉 Нужно ли не включать позицию в план закупок за 2025 год по Закону № 223-ФЗ о заключении договора на поставку электроэнергии?

⚡️ Нет, в план закупок его вносить не нужно, договор попадает в исключения по Закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Пункт 8 части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с заключением и исполнением договоров об электроэнергетике.

Договоры энергоснабжения и договоры купли-продажи электрической энергии являются публичными (пп. 28–29 постановления Правительства от 04.05.2012 № 442).

Гарантирующий поставщик электроэнергии обязан заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к ней потребителем (ст. 3 Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ).

Поскольку для гарантирующего поставщика заключение договора является обязательным, закупка электроэнергии у гарантирующего поставщика не регулируется Законом № 223-ФЗ.

#Новости

Как внести изменения в документы, приложенные к документу о приемке или исправление к нему?

👉 Документы, приложенные к документу о приемке или исправлению к нему, являются его неотъемлемой частью.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ в случае, если информация, содержащаяся в них, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

⚡️ При обнаружении ошибок или неточностей в документах, приложенных к подписанному документу о приемке или исправлению к нему, поставщик может сформировать:

✅ исправление существенных условий, влекущих изменение стоимостных реквизитов;

✅ исправление несущественных условий, не влекущих изменений стоимостных реквизитов.

После подписания сторонами исправления к документу о приемке формируется новая версия информации об исполнении контракта, а размещенная переходит в недействующую редакцию.

⚡️Обращаем внимание, что первоначальные редакции документов, приложенных к документу о приемке, будут отображаться в реестре электронных документов об исполнении, а также в реестре контрактов при включении переключателя «Отображать недействующие редакции».

#Новости

Суды напомнили о пределах, которыми ограничен гарант при рассмотрении требования бенефициара о выплате по гарантии

👉 Заказчик предъявил банку требование о выплате по гарантии, выданной в обеспечение исполнения обязательств подрядчика по контракту.

Гарант в выплате отказал, сославшись на необходимость снизить сумму требования пропорционально объёму фактически исполненных принципалом обязательств в рамках контракта.

Тогда заказчик (бенефициар) решил взыскать с банка денежные средства в судебном порядке.

⚡️ Суды поддержали заказчика. Они напомнили, что:

✅ банк не вправе выходить за пределы оценки соответствия представленных документов условиям гарантии, а также выдвигать возражения, вытекающие из основного обязательства;

✅ обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого выдана гарантия, даже если в самой гарантии содержится ссылка на него;

✅ оценка банком расчёта истребуемой суммы на предмет полноты и обоснованности означает исследование отношений между принципалом и бенефициаром, что выходит за рамки формальной проверки документа гарантом по его внешним признакам и не может влиять на решение о выплате по гарантии;

✅ если требование предъявлено бенефициаром до окончания срока действия гарантии, его размер не превышает определённую в гарантии сумму, а приложенные к требованию документы по своим внешним признакам соответствуют условиям гарантии, то выплата должна быть произведена.

Суды также обратили внимание на то, что контрактом не было предусмотрено принятие исполнения по частям, а установлена лишь промежуточная приёмка работ для осуществления систематического финансирования хода работ.

Поэтому доводы о необходимости уменьшения размера требования, или возможном неосновательном обогащении заказчика за счёт полученных от гаранта средств суды сочли неподтверждёнными.

⚡️ Документ: Постановление АС Московского округа от 17.10.2024 № Ф02-4491/2023 по делу № А40-219018/2023

#СудебнаяПрактика

Заказчик, в рамках Закона № 223-ФЗ, предъявил специальные требования к закупаемому товару — суды не выявили нарушений

👉 Заказчик приобретал тренажер с программным обеспечением для обучения сотрудников навыкам оказания первой медицинской помощи.

Контролирующие органы посчитали, что условия закупки ограничивают конкуренцию, поскольку товарные характеристики соответствуют продукции конкретного производителя.

⚡️ Однако три судебные инстанции не поддержали это мнение:

✅ Закупка проводилась среди поставщиков, а не производителей, а в документации указано, что конкретная модель товара рекомендована, но не обязательна, и участники могли предложить эквивалентный товар.

✅ Для обоснования начальной максимальной цены договора заказчик использовал три коммерческих предложения от различных поставщиков — потенциальных участников закупки, которые могли бы предоставить товар.

✅ Ранее заказчик уже приобретал аналогичный товар не у производителя, а у поставщика через другой тендер. Новая закупка была необходима для доукомплектования тренажерами, на которых обучают персонал, и использование других моделей привело бы к дополнительным затратам времени и средств.

Стоит отметить, что в практике встречаются случаи, когда при схожих обстоятельствах суды усматривали ограничения конкуренции (постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.09.2023 N Ф02-4491/2023 по делу N А74-4986/2022).

⚡️ Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.10.2024 по делу № А75-20434/2023

#Новости

Субъектам РФ могут вернуть право на самостоятельные закупки у единственного поставщика

👉 Субъектам РФ могут вернуть право самостоятельно определять случаи закупок у единственного поставщика.

Такое предложение было озвучено замминистра финансов Алексеем Лавровым на Санкт-Петербургском форуме контрактных отношений.

Лавров сообщил, что поступило много предложений вернуть норму, которая действовала до прошлого года и позволяла регионам самостоятельно определять случаи закупок у единственного поставщика.

В 2023 году это право было отменено, и статистика показала, что объем таких закупок сократился, без негативных последствий.

Он также отметил, что сейчас существует механизм для срочных закупок у единственного поставщика, регулируемый постановлением правительства №339.

В апреле 2024 года в документ были внесены дополнительные основания для осуществления таких закупок, включая мероприятия по гражданской обороне, восстановление поврежденных объектов, и обеспечение нужд беженцев.

Возвращение “старой” нормы будет обсуждаться при подготовке ко второму чтению законопроекта № 722148-8, который недавно был принят Госдумой в первом чтении.

Законопроект предполагает изменения в различные законодательные акты, включая Закон о контрактной системе (44-ФЗ), и направлен на закрепление ряда временных мер на постоянной основе.

Ранее субъекты РФ имели право самостоятельно определять случаи закупок у единственного поставщика, но в конце 2023 года это право было отменено из-за его неправильного использования.

Полномочия были переданы правительству РФ, которое теперь устанавливает перечень товаров, работ и услуг, по которым регионы могут осуществлять такие закупки.

Исключение было сделано для Москвы, которая сохранила право самостоятельно определять случаи закупок у единственного поставщика.

По данным Минфина, за 9 месяцев 2023 года количество контрактов с единственными поставщиками увеличилось на 12% по сравнению с 2022 годом, а их общая сумма — на 32%.

#Новости

Как получить административный штраф в половину стоимости закупки // Из практики контроля исполнения предписаний

👉 АО «Российский научный центр «Прикладная химия» проводило конкурс на оказание услуг финансового аудита бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных компаний в рамках 44-ФЗ.

Начальная цена составила 1,1 млн. руб.

⚡️На действия комиссии поступила жалоба участника, УФАС по Санкт-Петербургу провело 3 внеплановых проверки.

В рамках одной из них УФАС установило нарушение – заказчик не опубликовал итоговый протокол конкурса в срок, предусмотренный ч. 15 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

По итогам проверки заказчику было выдано предписание о надлежащем формировании итогового протокола, которое заказчик не исполнил.

⚡️В связи с неисполнением предписания заказчику – организации – контрольным органом был назначен штраф в размере 500 тыс. руб. (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ).

Общество, напротив, посчитало, что не относится к заказчикам по смыслу Закона № 44-ФЗ и в отношении него не применяются положения ст. 99 Закона № 44-ФЗ о контроле закупок.

Компания указывала, что применяет Закон № 44-ФЗ только в части процедуры закупки, как того требует Закон «Об аудиторской деятельности» (ч. 4 ст. 5), поэтому привлечение организации контрольным органом к ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует Закону № 44-ФЗ.

⚡️Суды с этой позицией не согласились, поскольку организация проводила электронный конкурс по правилам 44-ФЗ.

Вместе с тем организации удалось снизить размер штрафа.

Верховный суд согласился с позицией судебных инстанций о том, что назначение контрольным органом заказчику штрафа в 500 тыс. рублей является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер, как ранее отметил Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В итоге, руководствуясь ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, суды снизили штраф до 250 тыс. рублей, отметили специалисты канала Закупки и госзаказ.

⚡️Документ: Определение ВС РФ от 17.10.2024 г № 307-ЭС24-13556 по делу № А56-10376/2023

#СудебнаяПрактика

Госзаказчики не могут отклонять заявки из-за расхождений в кодах ОКПД 2: позиция судов

👉 В одном из случаев заказчик отклонил заявку участника закупки с ограничениями допуска, ссылаясь на то, что указанный в реестре код ОКПД 2 не соответствовал тому, что был указан в извещении.

⚡️ Контролирующие органы и суды сочли такие действия необоснованными:

✅ Согласно закону № 44-ФЗ, заказчик не может отклонять заявку на основании различий в кодах ОКПД 2, если товар соответствует описанию объекта закупки.

Код имеет лишь информационное значение и не отражает функциональные, технические и качественные характеристики продукции.

✅ Код ОКПД 2, указанный заказчиком в извещении, не является единственно правильным, и это не означает, что товар с другим кодом не сможет удовлетворить его потребности.

Такую позицию поддержал и Верховный Суд РФ.

⚡️ Документ: Постановление 15-го ААС от 14.10.2024 № 15АП-15032/2024 по делу № А32-22259/2024

#Новости

На 2025 год продлены особенности осуществления госзакупок на территориях новых субъектов Российской Федерации

👉 Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.

Продлены на 2025 год особенности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.

⚡️ Документ: Постановление Правительства РФ от 14.10.2024 № 1370

#Новости

При закупке обязательного аудита корпоративный заказчик становится субъектом контроля по Закону № 44-ФЗ

👉 Акционерное общество с госучастием, осуществляющее закупки по Закону №223-ФЗ, проводило открытый конкурс в электронной форме для приобретения услуг обязательного аудита.

Антимонопольный орган по жалобе провёл внеплановую проверку действий заказчика и выдал предписание.

Его обязали устранить нарушения ст.48 Закона №44-ФЗ и завершить закупку согласно требованиям законодательства о контрактной системе.

Заказчик предписание не исполнил, за что был привлечён к ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП в виде штрафа.

Он обжаловал действия антимонопольного органа, ссылаясь на то, что субъектом контроля по Закону №44-ФЗ не является, т.к. не относится к числу государственных или муниципальных заказчиков.

⚡️Что решили суды?

Суды трёх инстанций отклонили доводы заказчика.

Они отметили, что 100% акций общества принадлежит госкорпорации, т.е. доля государственной собственности в капитале общества превышает 25%.

Это обязывает подобные организации на основании Закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчётности в порядке, установленном Законом №44-ФЗ.

Минфин и ФАС России совместным письмом № 24-04-06/3691 и № РП/4072/18 от 24.01.2018 разъяснили, что в отношении таких компаний (за отдельным исключением) в части порядка определения исполнителя услуги аудита применяются положения Закона № 44-ФЗ.

Размещая закупку, заказчик также сослался на данный закон.

⚡️Поэтому за нарушения процедуры проведения конкурса в данном случае общество отвечает также, как и заказчик по Закону №44-ФЗ.

Значит, он является субъектом административной ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

Верховный Суд РФ истребовал материалы дела, но оснований для пересмотра не нашёл.

⚡️ Документ: Определение ВС РФ от 17.10.2024 г № 307-ЭС24-13556 по делу А56-10376/2023

#СудебнаяПрактика

На Камчатке после вмешательства прокуратуры погашена задолженность по госконтрактам на 8 млн рублей

👉 Прокуратура Петропавловска-Камчатского провела проверку соблюдения законодательства, направленного на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности.

👉 В ходе проверки выяснилось, что в мае и июле 2024 года между КГУП «Камчатский водоканал» и двумя коммерческими организациями были заключены контракты на проведение капитального ремонта фасада водонапорной станции в селе Мильково и поставку оборудования.

Несмотря на то, что подрядчики выполнили свои обязательства, оплата в размере более 8 млн рублей в срок не была произведена.

Для устранения нарушений прав предпринимателей прокуратура направила представление заказчику.

В результате прокурорского вмешательства задолженность была погашена, отметили в надзорном органе.

#Новости

❗️Банк России снова повысил ключевую ставку

👉 С 28 октября 2024 г ключевая ставка равна 21%. Прежнее значение – 19%.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Следующее заседание по ставке будет 20 декабря 2024 года.

#Новости

Минздрав и ФАС: Различие в кодах НКМИ не является основанием для отклонения заявки в госзакупках

👉 Ведомства пояснили, что заказчик не имеет права отстранять участника, если характеристики его медицинского изделия соответствуют требованиям закупки, даже если код НКМИ отличается от указанного в справочной информации КТРУ.

⚡️ Закон № 44-ФЗ не предусматривает отдельного основания для отказа в такой ситуации.

Похожую позицию ранее занимал Минфин (письмо от 28.04.2023 N 24-03-08/39387).

⚡️ Документ: Письмо Минздрава России № 25-3/и/2-20326, ФАС России № ТН/92615/24 от 14.10.2024

#Новости

Минпромторг утвердил Регламент ведомственного контроля в сфере закупок по 44-ФЗ

👉 Документ касается подведомственных Министерству заказчиков, в т.ч. их контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок, уполномоченных органов и учреждений.

Регламентом закреплены направления проверки в рамках ведомственного контроля, порядок формирования графика проверок, периодичность и процедурные аспекты их проведения.

Ведомственный контроль будет осуществляться в форме выездной и документарной проверки специально сформированной комиссией их числа должностных лиц департамента, курирующего заказчика.

При выявлении нарушений по результатам проверки будет разрабатываться план мероприятий по их устранению и предотвращению в будущем.

⚡️ Документ: Приказ Минпромторга России от 25.07.2024 № 3372

#Новости

Изменять существенные условия госконтракта можно будет на постоянной основе

👉 В Госдуму внесен законопроект № 722148-8 с изменениями в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, согласно которым на постоянную основу переводятся следующие временные меры:

✅1. Возможность изменения по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации существенных условий контракта, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

В частности, предлагается снизить с 3 лет до 1 года минимальный срок действия контракта в сфере закупок для обеспечения федеральных и региональных нужд, в отношении которого могут быть изменены существенные условия.

✅2. Возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пп. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

Например, на закупки работ по мобилизационной подготовке. Сейчас такая возможность действует до 31.12.2024.

✅3. Исключение закупок лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий из расчета совокупного годового объема закупок для целей определения минимального годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

✅4. Неприменение ограничения в отношении годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме.

То есть предусматривается перевод на постоянную основу временной меры, действующей до 31.12.2026 и предусматривающей возможность осуществления закупок по запросу котировок без ограничения в отношении их годового объема.

#Новости

ВС РФ не поддержал продление срока исполнения госконтракта на благоустройство из-за плохих погодных условий

👉 Контракт был заключен в январе, а завершение работ планировалось на конец сентября.

Однако из-за сильных дождей стороны договорились о продлении сроков на месяц.

Прокуратура сочла такое изменение сроков недействительным, и три инстанции поддержали эту позицию.

⚡️ Основные аргументы:

✅ Не было доказано, что плохие погодные условия препятствовали соблюдению технологии работ и могли привести к их некачественному выполнению.

Согласно закону № 44-ФЗ, временная невозможность исполнения контракта не является основанием для его изменения.

✅ Погодные условия в регионе не были признаны аномальными: осадки возможны в период с января по октябрь.

Стороны должны были учитывать это при заключении контракта и соблюдать сроки выполнения работ.

✅ Подрядчик, как профессионал, обязан был предвидеть возможные обстоятельства, которые могли повлиять на сроки выполнения работ, зная объемы и специфику задач.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

В практике есть прецеденты, когда суды не усмотрели нарушений в схожей ситуации (постановление АС Дальневосточного округа от 02.06.2023 г № Ф03-2096/2023 по делу № А73-18049/2021)

⚡️ Документ: Определение ВС РФ от 09.10.2024 N 308-ЭС24-19557 по делу № А53-43294/2023

#Новости

Какое основание выбрать для заключения контракта на услуги по хранению документов

👉 Собираемся заключить контракт с Госархивом региона на оказание услуг по приему, систематизации и хранению документов ограниченного доступа.

По какому пункту части 1 статьи 93 правомерно заключить контракт, если сумма закупки менее 100 тыс. руб.?

⚡️ Оказание услуг по приему, систематизации и хранению документов ограниченного доступа с Госархивом региона муниципальный заказчик может заключить только на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Для применения пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ нет оснований.

Так как полномочия Госархива региона не определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента или Правительства.

К полномочиям субъекта в сфере архивного дела относятся хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов: госархивов субъекта, музеев, библиотек субъекта, органов госвласти и иных госорганов субъекта, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия и госучреждения субъекта.

Нет нормативных правовых актов, которые подтверждают «исключительность» полномочий Госархива региона на оказание услуг по приему, систематизации и хранению документов ограниченного доступа для заключения контракта с муниципальным заказчиком.

#Новости

Пример из практики антиконкурентных соглашений с участием заказчика и участника закупки

👉 В феврале 2022 года заказчик объявил несколько закупок на оказание услуг по защите лесов от пожаров с использованием авиации.

Однако некоторые из этих закупок были признаны несостоявшимися, так как на них участвовал единственный участник.

Антимонопольный орган осуществил проверку, подозревая, что заказчик установил слишком строгие требования к воздушным судам, что могло нарушить статью 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По итогам проверки было выявлено антиконкурентное соглашение между заказчиком и единственным участником закупки (п. 1 ч. 1 ст. 17 закона 135-ФЗ).

Участнику был назначен штрафа.

Этот участник не согласился с решением и подал жалобу в арбитражный суд, чтобы оспорить выводы антимонопольного органа.

⚡️ Суд снизил размер штрафа, однако отказал в признании решения антимонопольного органа недействительным, руководствуясь следующим:

✅ один из участников закупки, ранее участвовавший в торгах и оказывающий заказчику услуги, отказался от участия в закупке в связи с изменением требований описания предмета закупки (повышение требований к характеристикам используемых при исполнения договора воздушных судов);

✅ победителем закупки фактически при исполнении заключенных договоров использовались воздушные суда, не соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией;

✅ антимонопольным органом установлено, что заказчиком и победившим участником закупки обсуждались детали проводимых закупок, в частности:

* допустимый (возможный) уровень снижения цен (косвенно – стоимость летного часа);

* возможность раскрытия личности (наименования юридических лиц) – конкурентов организации в торгах;

* использование инструментов исключения из конкурентной борьбы иных лиц;

* использование при исполнении заключенных на торгах договоров воздушных судов, отличных от установленных требованиями закупочной документации.

⚡️ Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.10.2024 № Ф04-4157/2024 по делу № А45-21908/2023

#СудебнаяПрактика