Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Заказчикам продлят возможность заключения контрактов без конкурентных процедур

Минфин России предлагает продлить до конца 2025 года срок, в течение которого у заказчиков имеется возможность заключать контракты без проведения конкурентных процедур на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее - Постановления № 339). Проект соответствующего постановления Правительства РФ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

❗️Напомним, что в силу ст. 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи закупок у единственного контрагента, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях. При этом п. 1 Постановления № 339 установлено, что в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд у единственного контрагента на основании соответственно акта Правительства РФ, акта высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципального правового акта местной администрации, изданных в соответствии с указанным постановлением. В частности, согласно подп. "г" п. 2 Постановления № 339 акты, предусмотренные п. 1 Постановления № 339, издаются в том числе если закупка осуществляется за счет средств резервных фондов высших исполнительных органов субъектов РФ (в случае осуществления закупки у единственного контрагента для обеспечения нужд субъекта РФ). #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ Кассация подтвердила законность решения УФАС в деле о сговоре администрации Зеленоградска и строительной компании
https://kaliningrad.fas.gov.ru/news/12185

Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без удовлетворения жалобу администрации Зеленоградска, подтвердив нарушение антимонопольного законодательства (Постановление от 29.11.2024 по делу № А21-14455/2023).

Администрация провела закупку у ООО «Запад-Строй» как у единственного поставщика, что привело к умышленному обходу конкурентных процедур и ограничению доступа других участников рынка. Антимонопольный орган установил, что между администрацией и компанией было достигнуто соглашение, нарушающее принципы конкуренции.

Суд отметил, что действия администрации способствовали созданию преимуществ для «своего» подрядчика, а нарушение носило систематический характер.

Суд первой инстанции ошибочно трактовал срок давности привлечения к ответственности, однако апелляционная и кассационная инстанции поддержали выводы УФАС.

Соглашение администрации с подрядчиком нарушает нормы антимонопольного законодательства, так как подрывает принципы честной конкуренции. Это дело стало еще одним примером важности прозрачности и соблюдения процедур при государственных закупках.

Предложены поправки в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719

Проект предусматривает установление балльной системы оценки локализации производства фармацевтической продукции: лекарственных препаратов, сыворотки и вакцин.

Указанная продукция может быть признана отечественной при условии соответствия:

● всем требованиям, за соблюдение которых не начисляются баллы,
● достижения не менее 50 баллов за выполнение на территориях стран - членов ЕАЭС технологических процессов для каждой единицы продукции, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Ещё одним новшеством является переход на подтверждение производства фармацевтической продукции на территории ЕАЭС с применением документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС, выдаваемого Минпромторгом России.

Это означает, что для подтверждения страны происхождения такой продукции не потребуется обращаться в Торгово-промышленную палату РФ.

В случае принятия проекта новый порядок оценки будут применять с 1 июля 2025 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Узнавайте о лучших тендерах раньше всех 

Теперь узнать об открытых тендерах в Заполярного филиала «Норникеля» можно в любой момент. Заполярный филиал компании создал телеграм-канал, где есть вся информация об услугах, работах и товарах, которые нужны предприятиям «Норникеля».

Сотрудничество с «Норникелем» — это: 
- регулярный запуск тендеров;
- прозрачная и быстрая коммуникация с поставщиками;
- равные и взаимовыгодные условия для всех, кто хочет сотрудничать;
- автоматизация процессов, взаимодействие через CRM-систему компании;
- долгосрочные отношения и стабильность.

Подписаться на канал 

Реклама. ПАО "ГМК "НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ". ИНН 8401005730. erid: LjN8KUUjs

Больше некоммерческих организаций будет проводить закупки по Закону N 223-ФЗ: проект в Госдуме

По проекту автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды станут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ. Новшество коснется юрлиц, учредителями которых выступают РФ, регион или муниципалитет (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта).

Положение о закупке утвердит (пп. "ж" п. 2 ст. 1 проекта):

● для АНО – орган, выполняющий функции и полномочия учредителя, либо коллегиальный орган (если в уставе за ним закрепили такое полномочие);
● для общественно полезного фонда – высший коллегиальный орган.

Правительство, а также федеральные, региональные и муниципальные органы власти смогут разрабатывать для таких заказчиков типовые положения о закупках (пп. "а" п. 2 ст. 1 проекта).

Есть и другие изменения.

Планируют, что поправки заработают с 1 января 2027 года. Разместить в ЕИС положение о закупке разрешат до 1 апреля 2027 года. Тот, кто не успеет, будет применять Закон N 44-ФЗ, пока не загрузит документ в систему (ст. 2 проекта). #планы

Документ: Проект Федерального закона N 783719-8

© КонсультантПлюс

Опубликованы поправки в ст.112 Закона №44-ФЗ

Особенности закупок, осуществляемых для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, будут действовать ещё два года.

Соответствующие поправки внесены в:

● ч.66 и 67 ст.112 Закона №44-ФЗ;
● ст. 12-1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ (о принятии Крыма и Севастополя в состав РФ).

Речь идёт о закупках оборудования и техники, а также работ по:

● инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), строительному контролю;
● содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений;
● сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
● благоустройству территорий.

Такие закупки должны обеспечивать государственные нужды Крыма и Севастополя, муниципальные нужды их муниципальных образований.

❗️Напомним, что изначально проект поправок в Закон о контрактной системе предусматривал также дополнение перечня закупок, которые Республика Крым и город Севастополь могут осуществлять в особом порядке. Речь шла о закупках модульных зданий и услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей. В итоговой версии документа данная инициатива не нашла отражение.

Документы:
👉 Федеральный закон от 30.11.2024 № 432-ФЗ
👉 Федеральный конституционный закон от 30.11.2024 № 3-ФКЗ

Казначейство России (VK)

Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп

30.11.2024 опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:

🔹парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку
🔹бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку
🔹смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей

Постановления устанавливают, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

🗓 Постановления вступают в силу с 01.03.2025.

Полные тексты постановлений по cсылкам ↩️

🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1681
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1682
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1683

Опубликован Закон «О частной охранной деятельности»

Законом предусмотрены следующие новшества:

● уточнён понятийный аппарат;
● определены новые лицензионные требования к частным охранным организациям и правовые ограничения их деятельности;
● сформулированы требования к договору на оказание охранных услуг, условия их оказания.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

🔻Что предстоит учесть заказчикам и участникам данного рынка?

● В течение года после вступления закона в силу договоры, ранее заключённые с заказчиками, при наличии лицензии, оформленной по старым правилам (по Закону №2487-I), должны быть завершены.
● Руководителям ЧОП и их филиалов предстоит пройти профподготовку.
● Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, оформленные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при их оформлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий (в случаях, установленных Законом о лицензировании или при продлении срока действия разрешительного документа).
● В случае обращения за внесением изменений в реестр лицензий, организация будет проверяться лицензирующим органом на соответствие требованиям нового закона. #охрана

Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

При перемене заказчика все его права и обязанности переходят к правопреемнику

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что при перемене заказчика все его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. Случаи перемены заказчика Законом № 44-ФЗ не регламентированы. При этом в соответствии с дополнительными требованиями к независимой гарантии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005, независимая гарантия должна быть составлена по типовой форме с учетом закрепления в независимой гарантии права заказчика по передаче права требования по независимой гарантии при перемене заказчика с предварительным извещением об этом гаранта.

Напомним, что согласно ч. 6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае перемены заказчика его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику (Письмо Минфина России от 25.10.2024 № 24-06-09/104286). #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за ноябрь

Опубликованы поправки о расширении перечня заказчиков (и товаров), которые участвуют в централизованных госзакупках. ВС РФ решил, что госзаказчик верно отклонил заявку участника закупки за несоответствие доптребованиям, поскольку он подтвердил опыт договором субподряда. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

С 21 ноября вступило в силу постановление о расширении перечня заказчиков (и товаров), которые участвуют в централизованных госзакупках. Планировать закупки с учетом изменений нужно с 22 ноября 2024 года. Проводить их по новым правилам начнут с 1 января 2026 года. Подробнее в новости.

📍Судебная практика

ВС РФ поддержал госзаказчика, который отстранил участника закупки работ по содержанию дорог за несоответствие доптребованиям: он пытался подтвердить опыт обычным договором субподряда. Суд решил, что для участия в подобных закупках нужно иметь опыт генподряда. Подробнее в новости.

Также ВС РФ согласился с судами трех инстанций, которые взыскали неустойку с госзаказчика за просрочку оплаты энергоресурса. Он не заплатил вовремя из-за недофинансирования. Суды напомнили: эта причина не освобождает потребителя от ответственности за просрочку оплаты потребленного ресурса. Подробнее в новости.

Кассация отказала потенциальному участнику госзакупки в возмещении затрат на юрпомощь. То, что она была нужна для восстановления нарушенных прав, не доказали. Подробнее в новости.

📍Разъяснения ведомств

Минфин разъяснил: для госзакупки продуктов или услуг общепита с доптребованиями подойдет справка об отсутствии судимости с любой датой выдачи, в частности если срок действия справки не установлен отраслевым законодательством РФ. Подробнее в нашей новости. Также ведомство сообщило, на каких лиц нужно получать такую справку. Подробнее в наш новости.

Минпромторг пояснил: если в госзакупке с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Подробнее в новости.

📍Проекты

На 2025 год планируют продлить действие порядка и случаев корректировки существенных условий строительных госконтрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Подробнее в новости.

В госзакупках предложили скорректировать порядок расчета начальной цены единицы и цены за единицу медизделия, услуги по его техобслуживанию, расходного материала на основе информации из реестра контрактов. Хотят отменить обязанность при определении цены давать приоритет контрактам из реестра, которые исполнены на территории субъекта РФ заказчика или сопредельной с ним. Подробнее в новости.

Аукционный Вестник № 698 (11.648) пятница, 29 ноября 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_698.pdf

1 стр. Вправе ли участник закупки оказывать закупаемые услуги без переоформления лицензии в соответствующем субъекте РФ?

Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

Госзакупки у единственного поставщика по допоснованиям Минфин предлагает проводить и в 2025 году

Планируют, что заключать контракты с единственным поставщиком для федеральных, региональных и муниципальных нужд в дополнительных случаях заказчики смогут до 31 декабря 2025 года включительно (пп. "а" п. 1 проекта постановления). Сейчас это можно делать до 31 декабря 2024 года включительно.

❗️Напомним, такие контракты заключают на основании акта правительства, высшего исполнительного органа субъекта, муниципального правового акта местной администрации. Акты должны быть подготовлены по постановлению о дополнительных случаях и порядке проведения неконкурентных закупок.

Поправки могут вступить в силу с 1 января 2025 года (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение проекта завершат 11 декабря. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс

Реестр недостоверных сведений, национальный режим, отдельные виды закупок: ФАС России представила ответы на актуальные вопросы

Опубликована презентация ФАС России по итогам совещания с территориальными органами по вопросам применения законодательства о закупках.

В ходе мероприятия были рассмотрены следующие вопросы:

● применение постановлений Правительства РФ №2571 и №2604 (о требованиях к участникам закупок и об оценке заявок) в отдельных ситуациях;
● необходимость использования КТРУ в закупках малого объёма;
применение национального режима в отношении товара, поставляемого при выполнении работ или оказании услуг;
● рекомендуемые действия комиссии заказчика при проверке достоверности сведений, представленных участниками;
● нюансы соблюдения патентных прав при закупке лекарств;
● требования к содержанию заявки при закупке жилых помещений;
● некоторые иные вопросы. #ФАС

Документ: Презентация ФАС России от 27.11.2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Ответственность за выдачу ненадлежащих независимых гарантий несет банк

Московское УФАС рассмотрело жалобу на отказ заказчика принимать независимую гарантию участника закупки.

В документе был указан неверный адрес принципала, что являлось представлением недостоверной информации.

В результате рассмотрения жалобы Управление выявило в действиях банка нарушения Закона о контрактной системе*, а также выдало обязательное для исполнения предписание банку, оформившего такую гарантию, так как гарантия должна оформляться в соответствии с положениями Постановления №1005 и типовой формой гарантии, утвержденной этим постановлением.

Заказчик не согласился с решением антимонопольного органа и обжаловал его в судебном порядке, считая, что за предоставление ненадлежащей гарантии ответственность несет участник закупки, а не банк.

Однако, суд кассационной инстанции поддержал** позицию контрольного органа и отметил, что банк является профессиональным участником рынка финансовых услуг и должен обеспечить соответствие выдаваемой гарантии требованиям законодательства, а также условиям закупки. Таким образом, именно банк несет ответственность за выдачу независимой гарантии не по установленной форме. #НГ

*ст.45 Закона о контрактной системе
**Дело № А40-235263/2023

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил правила обеспечения обязательств, которые возникают при изменении контракта

Ведомство напоминает, когда нужно пересчитывать обеспечение при изменении контракта.

В контрактах обязательно должны быть условия о цене и размере обеспечения обязательств поставщика, подрядчика или исполнителя. Размер обеспечения указывается как процент от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или цены контракта, если закупка проводится среди малых и средних предприятий.

Когда стороны решают изменить условия контракта, в том числе цену, это возможно по основаниям, указанным в Законе № 44-ФЗ. Если такие изменения ведут к новым обязательствам для поставщика или подрядчика, их нужно обеспечить. Это касается случаев, когда:

● вы изменяете условия контракта по части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
● контракт требует обеспечения исполнения.

Размер обеспечения пересчитывается пропорционально новым обязательствам в соответствии с частью 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. При этом учитываются условия об авансировании контракта. Обеспечение должно быть не меньше суммы аванса, за исключением контрактов с казначейским сопровождением, где порядок расчета особый.

По мнению Минфина, размер обеспечения также изменяется при внесении изменений в условия авансирования по постановлению № 680. Если в контракт добавили условие о выплате аванса или увеличили его размер, обеспечение нужно пересчитать, чтобы оно соответствовало требованиям части 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

📄 Письмо Минфина от 21.11.2024 № 24-06-06/116286

⚖️ Особые характеристики товара в закупках по 223-ФЗ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что указание Заказчиком по 223-ФЗ в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы с учетом специфики использования такого товара (например, системы светодиодные необходимы для замены установленных в светофоре систем производства АО НПО «РоСАТ»), не может расцениваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, поскольку Заказчик в соответствии с требованиями положений Закона о закупках вправе самостоятельно определять предмет закупочной процедуры в зависимости от собственных потребностей, обосновав такую необходимость. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 21.11.2024 № 304-ЭС24-21514 по делу № А45-31150/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Всем, кто интересуется госзакупками

Хотите всегда быть в курсе изменений, нововведений и требований в сфере контроля госзакупок?

Рекомендуем подписаться на телеграм-канал «SMART-контроль», который ведут специалисты Главконтроля Москвы.

Здесь вы найдете оперативные новости, профессиональную аналитику и полезные рекомендации для тех, кто работает с закупками. Получайте первыми информацию о новых правилах и нормативных актах. Узнавайте, как избегать ошибок и соблюдать все требования.

Хотите лучше ориентироваться в системе закупок? Подписывайтесь на «SMART-контроль»

В какой срок заказчик обязан возвратить денежные средства, полученные им в качестве обеспечения исполнения контракта?

Разъяснения дал Минфин России.

Согласно позиции регулятора, срок возврата обеспечения, внесённого в виде денежных средств, исчисляется с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Такой датой следует считать дату предоставления заказчику результатов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

На что ещё обратил внимание Минфин?

Срок приёмки товара (результата работ, услуги) не может превышать 20 рабочих дней (п.4 ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ).

В случае проведения закупки среди СМП и СОНКО (ч.3 ст.30 Закона № 44-ФЗ), ввиду сокращённого срока возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта, не превышающего 15 дней с даты исполнения обязательств, срок приёмки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) должен быть установлен в т.ч. с учётом указанного срока возврата.

Ведомство также напомнило, с какого момента следует исчислять гарантийный срок. Он начинает течь с момента, когда результат выполненной работы или оказанной услуги был принят или должен быть принят заказчиком, а при закупке товара – с момента его передачи покупателю, если иное не предусмотрено контрактом. #минфин #ОИК

Документ: Письмо Минфина России от 22.11.2024 № 24-06-06/116890

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин пояснил, на кого получать справку об отсутствии судимости для госзакупок услуг общепита

Ведомство сообщило: при закупках продуктов или услуг общепита по позиции 33 доптребований справку об отсутствии судимости участник закупки – юрлицо представляет в отношении лиц из этой позиции, если они есть в его составе. Речь идет о руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере.

То же касается декларации о непривлечении к ответственности по отдельным статьям КоАП.

❗️Отметим, в практике есть пример, когда контролеры посчитали законным отклонение заявки участника за непредставление справки на главного бухгалтера. Их не убедили доводы участника о том, что в организации он является и гендиректором, и главным бухгалтером. Этот факт тот ничем не подтвердил. #минфин #рассмотрениезаявок

Документ: Письмо Минфина России от 07.11.2024 N 24-06-06/109445

© КонсультантПлюс

⚖️ Когда дробление закупки будет считаться антиконкурентным соглашением?

Заказчик в течение нескольких лет заключал с тремя предпринимателями договоры на оказание клининговых услуг и выполнение ремонтных работ.

Цены договоров составляли менее 100 тыс. рублей. Положение о закупке заказчика позволяло ему проводить закупку малого объёма у единственного поставщика, чем заказчик и пользовался.

В общей сумме каждый исполнитель получил по таким договорам от 14 до 29 млн рублей.

Антимонопольный орган обвинил заказчика в дроблении единой потребности и уходе от проведения конкурсных процедур, а действия сторон по заключению договоров малого объёма назвал антиконкурентным соглашением.

Заказчик оспорил решение УФАС и получил поддержку судов трёх инстанций.

Точку в споре поставил Верховный Суд РФ.

Судебная коллегия признала правоту антимонопольного органа:

● право заказчика самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки должно реализовываться с учётом принципов закупочного законодательства;
● закреплённые в положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурсных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции;
● закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если приобретаемые товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам;
● если разумных и объективных причин для неконкурентной закупки нет, то действия заказчика по заключению подобных договоров является злоупотреблением правом;
● соглашения хозяйствующих субъектов признаются антиконкурентными и запрещаются в той мере, в какой их заключение позволяет участникам соглашения (или одному из них) занимать особое экономическое положение на рынке, приобретая атрибуты монополии, за счёт ограничения свободы ведения экономической деятельности других участников рынка;
● цель заключения спорных договоров - обход проведения конкурентных процедур, что нарушает права потенциальных исполнителей, публичные интересы и запрет, предусмотренный в ч.4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, данные договоры правильно квалифицированы антимонопольным органом как антиконкурентные соглашения. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2024 по делу № А38-717/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»