ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.

📰 В новом выпуске:

- единый порядок выдачи разрешений на закупку иностранных товаров;

- новые разъяснения МинФина;

- самая свежая судебная и административная практика.

🔎 РНП по Закону N 44-ФЗ: обзор практики рассмотрения обращений ФАС за IV квартал 2024 года

➡️ Заказчик проигнорировал протокол разногласий. Участник ошибся при указании номеров реестровых записей в заявке. Просрочка по основному контракту помешала качественно выполнить строительный контроль. О том, как это повлияло на решение ФАС, читайте в обзоре КонсультантПлюс.

1️⃣ Игнорирование протокола разногласий

Победитель увидел в проекте контракта неверные реквизиты и сформировал протокол разногласий. Заказчик проигнорировал документ, признал победителя уклонившимся и направил данные контролерам.

ФАС не включила сведения в РНП, поскольку у победителя не было намерений уклоняться от заключения контракта. При этом заказчик нарушил Закон N 44-ФЗ, так как не разместил в ЕИС проект контракта и информацию о причинах отказа учесть протокол разногласий.

2️⃣ Ошибки в заявке

При исполнении контракта на поставку и монтаж системы дорожных камер выяснилось, что поставщик указал в заявке неверные номера реестровых записей на ПО. Заказчик оформил вынужденный отказ от сделки и направил обращение в ФАС.

Контролеры не включили сведения в РНП. Их убедил аргумент поставщика о том, что оборудование и ПО в его составе полностью соответствовали техзаданию. Заказчик на заседание комиссии не явился и доводы контрагента не опроверг.

3️⃣ Ненадлежащее выполнение строительного контроля из-за просрочки по основному контракту

Заказчик отказался от контракта на услуги строительного контроля из-за нарушений и направил данные о подрядчике контролерам.

ФАС не включила сведения в РНП, поскольку подрядчик принимал меры для исполнения контракта. Контролеры учли, что качественно оказать услуги не получилось из-за просрочки исполнителя по основному строительному контракту.

📄 Обзор практики рассмотрения обращений о включении в РНП по Закону N 44-ФЗ (IV квартал 2024 года)

⚖️ Преимущества организациям инвалидов при госзакупках: ВС РФ отменил разъяснения ФАС

🚫 ФАС сообщала, что преимущества имеют только общероссийские общественные организации инвалидов. На иные общественные организации инвалидов (в т.ч. региональные) преференции не распространяются.

✅ ВС РФ с таким подходом не согласился:

🔹структура общероссийского общественного объединения многоуровневая. В одном субъекте РФ можно создать одно региональное отделение. Последнее – часть такой структуры;
🔹для признания общественной организации общероссийской нужно, чтобы она вела деятельность в более чем половине субъектов РФ. Именно областные и региональные отделения определяют этот статус;
🔹чтобы получить преимущества при закупках для организаций инвалидов, участник должен иметь специальную правосубъектность. Ее приобретают, когда общественная организация ведет деятельность через свою структуру, в том числе через региональные отделения;
🔹региональные объединения, как структурные подразделения общероссийской общественной организации инвалидов, имеют право на преимущества при закупках.

📄 Решение ВС РФ от 16.01.2025 N АКПИ24-965 /КонсультантПлюс/

📚 Описание предмета закупки по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 – 2025 годы

➡️ При каких способах применяют правила описания предмета закупки? Можно ли в описании указать характеристики товара конкретного производителя? Допустимо ли включить в один лот услуги или работы на объектах, которые значительно удалены друг от друга? Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

1️⃣ Правила описания предмета закупки нужно применять, если закупка отвечает признакам конкурентности

Приморское УФАС не одобрило покупку погрузчиков особой марки и модели через запрос оферт. В положении о закупке такой способ назвали неконкурентным, что позволяло приобретать товар конкретных производителей.

Контролеры решили, что спорный способ закупки отвечал признакам конкурентности. Кроме того, сведения о запросе оферт разместили в ЕИС. Это соответствовало принципу информационной открытости. Значит, заказчику следовало соблюсти правила описания предмета закупки. Указывать особую марку и модель товара оснований не было.

11-й ААС в сходной ситуации нарушений не нашел (дело N А65-20401/2024). Заказчик сам определяет формы и способы закупок. Использование отдельных элементов конкурентной процедуры не делает ее таковой.

2️⃣ Можно предъявить особые требования к товару с учетом специфики его применения и нужд заказчика

Заказчик приобретал тренажер с ПО для обучения сотрудников навыкам оказания первой медпомощи. Контролеры нашли ограничение конкуренции: предмет закупки описан под конкретного производителя.

ВС РФ поддержал суды (дело N А75-20434/2023), которые решили, что параметры товара установили с учетом специфики использования, они отвечают потребностям заказчика:
🔹он уже приобретал аналогичный товар. Новая закупка той же продукции нужна, чтобы доукомплектовать тренажерами персонал, который обучается только на них. Если закупить другие, то придется их осваивать, что приведет к дополнительным финансовым и временным затратам;
🔹в документации закрепили, что любые ссылки на конкретный товар необязательные. Участник мог предложить эквивалент;
🔹для обоснования НМЦД заказчик использовал 3 коммерческих предложения разных поставщиков – потенциальных участников закупки, которые могли бы поставить товар.

🚫 АС Восточно-Сибирского округа увидел ограничение конкуренции при сходных обстоятельствах (делу N А74-4986/2022).

3️⃣ Нельзя закупить одним лотом услуги или работы на объектах, которые значительно удалены друг от друга

ВС РФ не стал пересматривать дело (дело N А40-87548/2023), в котором суды не поддержали объединение в один лот услуг по уборке помещений на объектах в разных районах города:
🔹уборку следовало выполнять одновременно на объектах, которые находятся на значительном расстоянии друг от друга и не имеют взаимосвязи. Это могло мешать подаче заявок;
🔹ранее заказчик по аналогичным объектам проводил отдельные закупки;
🔹укрупнение лота увеличило объем услуг, ресурсов, размеры обеспечения заявки и договора. Также это ограничило число участников за счет тех из них, которые могут вести уборку лишь на одном объекте.

АС Московского округа тоже не поддержал заказчика (дело N А40-252524/2023), который объединил в одну строительную закупку работы на двух электросетевых объектах. Они располагались в 630 км друг от друга. Суд учел, что по каждому из объектов были отдельные проектные документации. Это подтверждало обособленность выполнения работ на каждом объекте. Заказчик не доказал техническую и функциональную взаимосвязь между объектами.

⚡️ВС РФ разъяснил: подрядчик отвечает за скрытые дефекты, даже после приёмки объекта

⁠Администрация Южно-Сахалинска потребовала от АО «Сахалин-Инжиниринг» устранить строительные дефекты в многоквартирном доме, приобретённом для детей-сирот. После заселения жильцы выявили недостатки: проблемы с вентиляцией, сырость, плесень, холодные зоны, плохая звукоизоляция.

Администрация ссылалась на гарантийные обязательства, подрядчик возражал, заявляя, что дефекты связаны с неправильной эксплуатацией.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону подрядчика, посчитав, что причина проблем – жильцы и управляющая компания. Верховный Суд отменил эти решения.

📌 Позиция ВС РФ:

▪️Приняли объект – не значит, что дефектов нет.
Даже если вы подписали акт приёмки без замечаний, подрядчик всё равно обязан устранить скрытые недостатки, обнаруженные позже.

▪️Доказывать, что он ни при чём, должен подрядчик.
Если выявлены дефекты, подрядчик должен доказать, что это не его вина, а результат эксплуатации или других причин. Заказчик ничего доказывать не обязан.

▪️Экспертиза без анализа проектной документации – ненадёжное доказательство.
При спорах о качестве работ экспертиза должна проверять соответствие фактически выполненных работ проекту и строительным нормам. Если эксперт не изучил проектную и исполнительную документацию, его выводы нельзя считать достоверными.

▪️При противоречии экспертиз суд обязан назначить новую.
Если в деле есть несколько экспертиз с разными выводами, суд не может просто выбрать одну из них. Он обязан назначить дополнительную или повторную экспертизу для устранения противоречий.

▪️Экспертизы из других дел должны учитываться.
Если по этому же объекту проводились экспертизы в рамках уголовных или иных дел, суд обязан учитывать их при рассмотрении спора.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ направила дело на новое рассмотрение .

Документ: Определение ВС РФ от 05.02.2025 г № 303-ЭС24-16745 по делу А59-561/2019 /ГКГЗ/

✅ Свершилось - при закупке ЛП можно установить вид применяемого нацрежима - ограничение и преимущество /ГКГЗ/

🏦 Еще пять банков РФ получили возможность работать со спецсчетами в рамках госзакупок

ИНТЕРФАКС - Правительство РФ включило пять финансовых организаций в перечень банков, имеющих право открывать и вести спецсчета для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках. Соответствующее правительственное распоряжение опубликовано на портале правовой информации.

✅ В этот перечень теперь входят ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АКБ "Абсолют Банк", АКБ "Металлургический инвестиционный банк", АО "ИНГ Банк" (Евразия) и АО "Экспобанк".

❌ Этим же распоряжением из названного перечня исключен "ЛОКО-Банк".

Теперь в перечень банков, имеющих право работать со спецсчетами в рамках госзакупок входит 29 кредитно-финансовых организаций.

За все время действия этой нормы в перечень банков, имеющих право открывать и вести спецсчета в рамках госзакупок, были включены 38 кредитных организаций. При этом в разное время из этого перечня были удалены 9 банков.

📚 Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за декабрь 2024 года

➡️ Заказчики предъявляли избыточные требования к опыту для оценки заявок, не отменяли решение об одностороннем отказе после того, как контрагент устранил нарушения, и превышали полномочия при проверке уровня СРО. Подробнее об этих ошибках читайте в обзоре КонсультантПлюс.

1️⃣ Избыточные требования к опыту

Заказчик приобретал услуги по организации участия в выставке. Для оценки опыта принимали контракты с конкретным перечнем услуг, который заказчик указал в порядке оценки. Если контракт не включал хотя бы одну из таких услуг – опыт не засчитывали.

ФАС признала порядок оценки некорректным. Отсутствие в подтверждающих контрактах сведений об оказании одной из услуг по перечню заказчика не означает, что участник не сможет исполнить обязательства.

2️⃣ Нарушение порядка одностороннего отказа

Заказчик отказался от контракта из-за отставания от графика работ. До того, как решение вступило в силу, подрядчик сообщил, что устранил нарушения – ускорил темп работ, привлек субподрядчиков, а также увеличил число техники и людей. Заказчик письмо проигнорировал, решение не отменил.

ФАС оштрафовала должностное лицо заказчика на 50 тыс. руб. за нарушение порядка расторжения контракта при одностороннем отказе.

3️⃣ Превышение полномочий при проверке уровня СРО

Участника отстранили от строительной закупки "под ключ" за превышение фактического совокупного размера обязательств для 3-го уровня СРО. Заказчик принял такое решение после проверки суммарной стоимости контрактов участника и его ценовых предложений по другим закупкам.

ФАС и АС г. Москвы решили, что заказчик превысил свои полномочия. СРО сама отслеживает соотношение размеров компенсационного взноса и принятых обязательств участника.

📄 Документы:
Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (декабрь 2024 года)
Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (декабрь 2024 года)
Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 44-ФЗ (декабрь 2024 года)

⚡️Уточнен порядок подтверждения российского происхождения телекоммуникационного оборудования

⁠Минпромторг России разъяснил вопросы, касающиеся подтверждения отечественного производства телекоммуникационного оборудования.

Сообщается, что согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1875), подтверждением страны происхождения товара служит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, установленного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

При этом Постановление № 1875 не предусматривает возможности использовать записи из реестра радиоэлектронной продукции (РЭП) для целей реализации механизмов изъятий из национального режима при закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также для закупок отдельными видами юридических лиц.

В настоящее время Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ, который предусматривает внедрение балльной системы оценки уровня локализации телекоммуникационного оборудования (далее — ТКО), а также перенос информации о ТКО из реестра РЭП в реестр промышленной продукции. После принятия данного проекта новая продукция будет вноситься в реестр промышленной продукции, а сведения из реестра РЭП будут туда перенесены. Это позволит производителям телекоммуникационного оборудования воспользоваться преференциями, установленными для отечественных производителей в рамках Постановления № 1875.

Ожидается, что проект постановления будет принят в марте 2025 года.

Документ: Письмо Минпромторга России от 04.02.2025 № ШВ-11731/11 «О подтверждении производства телекоммуникационного оборудования». /ГКГЗ/

🖥 Особенности определения НМЦК по постановлению Правительства № 1875 (Закон № 44-ФЗ) /Институт госзакупок/

❓У заказчиков по Закону № 223-ФЗ осталась обязанность по сдаче отчета об объеме закупок товаров российского происхождения и работ (услуг), которые выполняют (оказывают) российские лица?
Да, в соответствии с ч. 6 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ необходимо разместить в ЕИС отчет об объеме закупок товаров российского происхождения и работ (услуг), которые выполняют (оказывают) российские лица, до 1 февраля года, следующего за отчетным.

❓Какие заказчики обязаны выполнять минимальную долю закупок товаров российского происхождения?
Организации, которые должны применять норму о выполнении минимальной доли закупок товаров российского происхождения, указаны в пп. «л» п. 4 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875: хозяйственные общества, дочерние общества, внучатые хозяйственные общества с долей участия государства не менее 50%, за исключением хозяйственных обществ, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, а также хозяйственных обществ, являющихся субъектами естественных монополий или организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.

#223ФЗ
/roszakupki.ru/ /ГКГЗ/

❓Какие с 01.01.2025 существуют основания для неприменения запрета?
Запрет не устанавливается при закупке товаров, не указанных в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 в количестве одной штуки, если НМЦК/НМЦД, ЦКЕП/ЦДЕП не превышает 300 тыс. руб. (пп. «з» п. 5 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875), если НМЦК/НМЦД, ЦКЕП/ЦДЕП не превышает 1 млн руб. и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. руб. (пп. «и» п. 5 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875).

❓Преимущество товару российского происхождения предоставляется при закупках «с полки» (в электронном магазине)?
Да, это следует из пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым при присвоении в соответствии с пп. «б» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ порядкового номера заявке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на 15% цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

❓Вправе ли заказчик объединить в одну закупку товары, в отношении которых применяются запреты, ограничения и преимущества?
Законом № 44-ФЗ в настоящее время запрет на такое объединение не установлен. При этом в пп. «в» п. 4 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 установлена последовательность применения запрета, ограничения и преимущества при указанном совместном установлении. Вместе с тем, учитывая разный принцип применения перечисленных механизмов, а также отличающиеся требования к подтверждению страны происхождения предлагаемого товара, не рекомендуем объединять в одну закупку товары с разными механизмами импортозамещения. Также пп. «г» п. 4 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 указаны товары, которые нельзя объединять в предмет одного контракта.

❓С учетом отмены с 01.01.2025 ПП РФ от 03.12.2020 № 2014 каких особенностей подготовки описания объекта закупки для закупок с импортозамещением необходимо придерживаться?
Теперь такие особенности предусмотрены непосредственно в ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ: при описании являющегося объектом закупки товара (в т.ч. поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

❓Обязательно ли заключать контракт для закупок малого объема в письменной форме?
Да. С 01.01.2025 в ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ внесены изменения и определено, что контракт может быть заключен в простой письменной форме в соответствии с положениями ГК РФ для совершения сделок (ранее было: в любой форме, предусмотренной ГК РФ). В соответствии со ст. 158, 161 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами, может быть удостоверена ЭЦП.

#44ФЗ
/roszakupki.ru/ /ГКГЗ/

❓Учитывая, что с 1 января 2025 г. на закупку некоторых видов услуг распространяется запрет в целях импортозамещения, предусмотрены ли в Законе № 44-ФЗ основания для отклонения заявок, поданных иностранными лицами?
Ключевое отличие закупки «запретных» услуг от закупки «запретных» товаров: заявка иностранного лица будет подлежать отклонению по п. 4, а не по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

❓Если на закупку с запретом подана заявка, в которой не подтверждено российское происхождение товара, то по какому основанию такую заявку необходимо отклонить?
С 01.01.2025 Закон № 44-ФЗ предусматривает 2 основания для отклонения заявки, если в извещении установлен запрет: п. 4 ч. 12 ст. 48 – если предложен к поставке иностранный товар, п. 5 ч. 12 ст. 48 – если не подтверждено российское происхождение предложенного товара

❓Начиная с 2025 года при закупке каких видов работ и услуг заказчики должны предоставлять преимущества в соответствии с пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ?
В соответствии с положениями п. 3 ч. 5 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, в отношении работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, предоставляется преимущество, если такое преимущество установлено Правительством РФ. Вместе с тем в п. 1 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 (в действующей редакции) установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), в отношении самих работ, услуг преимущества не установлены.

❓Предусмотрены ли в Законе № 44-ФЗ какиелибо ограничения для формирования лотов по закупкам для целей импортозамещения?
Закон № 44-ФЗ не устанавливает такие ограничения. Ограничения, применяемые для формирования лотов по закупкам для целей импортозамещения, предусмотрены в пп. «г» п. 4 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, вместе с тем следует обратить внимание на необходимость соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих особенности закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, которыми также могут устанавливаться ограничения по формированию лотов (например, применяемые при закупках лекарственных средств, медицинских изделий). Такие НПА следует применять в совокупности с ПП РФ № 1875.

❓Как принимается решение о применении запрета или ограничения для товаров из приложений № 1 и № 2?
В соответствии с пп. «д» п. 4 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 необходимо убедиться в одновременном соблюдении двух условий: наименование и код ОКПД2 закупаемого товара указаны в соответствующем перечне. Для случая закупки медицинских изделий необходимо также проверить совпадение кода НКМИ.

#44ФЗ
/roszakupki.ru/ /ГКГЗ/

🖥 18 февраля в 13 часов (МСК) в рамках проекта «Региональный маркетинговый центр. Экспорт» при поддержке Российского экспортного центра пройдет бесплатный вебинар "Возможности онлайн экспорта для МСП".
Приглашаем предпринимателей Республики Татарстан, которых интересуют не только государственные и корпоративные закупки России, но и возможности электронной коммерции в других странах!

➡️ В рамках вебинара вы узнаете о новом проекте в рамках Регионального маркетингового центра, а также основные правилах успешного старта экспорта товаров в E-commerce, а именно:

✅ Начало экспорта товаров онлайн: первые шаги и подводные камни

✅ Модели продаж В2В и В2С

✅ Популярные электронные площадки для международной торговли

✅Основные барьеры, трудности, а также этапы их преодоления

а также многое другое

👨🏼‍🏫 Спикер: Корнилов Никита Сергеевич - эксперт по международным партнёрским программам АО "Российский экспортный центр":
- 8 лет практики в электронной коммерции;
- эксперт в работе с западными электронными торговыми площадками (Amazon, ebay, Etsy...);
- ведущий вебинаров РЭЦ по направлению электронной торговли.

‼️ Регистрируйтесь! Количество мест ограничено.

🤝 Большое спасибо за участие в вебинаре!

🗂 Опубликовываем ссылку на видеозапись и презентацию ⤵️

🖥 11 февраля в 10 часов (МСК) ЭТП ЗаказРФ проводит вебинар "Глобальные изменения в нацрежиме закупок (44, 223-ФЗ)"

Уважаемые слушатели, через несколько минут состоится вебинар по нацрежиму - разберем в том числе письмо МинФина, а также последнюю практику.

Переходите по ссылке

🗞🗞🗞🗞 Минпромторг задумался об изменении подхода к гражданскому госзаказу (ГГЗ) на беспилотные авиационные системы: на смену закупкам БПЛА может прийти приобретение «беспилотных» услуг, выяснил «Ъ». Эффективность программы оценивается на фоне сокращения ее бюджета почти в пять раз по сравнению с 2024 годом.

Министерство также поручило АНО БАС и «Платформе НТИ» (участвуют в нацпроекте) составить «рейтинг дронификации регионов». Организации должны подготовить предложения по методике ведения «рейтинга глубины проникновения технологий» с учетом социально-экономического влияния дронов в регионах.

Эксперты указывают, что многие нынешние заказчики не видят смысла в дорогой технике, считая, что без субсидирования спроса и страхования дронов ГГЗ неэффективен.

#Ъузнал

📊 Рейтинг субъектов России по доле несостоявшихся закупок. /Счетная палата/

⚡️ Минфин: ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта

⁠Минфин России разъяснил, что изменение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) не является существенным условием контракта. Это означает, что изменение НДС возможно без пересмотра цены контракта, путем заключения дополнительного соглашения.

Минфин подтвердил сложившуюся правоприменительную практику: цена контракта определяется при его заключении и включает все расходы, включая налоги и сборы. Риски изменения налогового законодательства несет поставщик (подрядчик, исполнитель), что является частью коммерческих рисков.

➡️Таким образом, изменение ставки НДС не требует пересмотра условий контракта, если иное не предусмотрено законом. При этом наличие или отсутствие в цене контракта суммы НДС не влияет на порядок налогообложения операций в соответствии с главой 21 Налогового кодекса РФ.

Документ: Письмо Минфина России от 07.02.2025 № 24-06-07/10915 /ГКГЗ/

‼️ Первая практика ФАС в сфере национального режима: обзор ключевых подходов контрольных органов 📖

1️⃣ При проведении запроса котировок комиссия отклонила заявку поставщика, поскольку участником закупки не была предоставлена информация о стране происхождения товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Участник же пояснил, что указал на электронной площадке номер реестровой записи товара в отдельном окне, заказчик же, искал данную информацию в разделе «Информация и документы».

➡️ Контрольный орган, рассмотрев жалобу и признав ее обоснованной, указал, что указание поставщиком в структурированной форме заявки номера реестровой записи товара из реестра промышленной продукции на электронной площадке полностью соответствует Закону № 44-ФЗ.

2️⃣ В другом деле заявитель обжаловал в контрольный орган установление заказчиком запрета допуска. Комиссия УФАС установила, что выбранный заказчиком код ОКПД2 32.50.13.190 – «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки», включен в Перечень в постановлении № 1875, но наименование закупаемого товара «Пластины пациента» не содержится в Перечне товаров, в отношении которых предусмотрен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

➡️ Контрольный орган признал жалобу обоснованной и отметил, что заказчик устанавливает запрет допуска при соблюдении двух условий одновременно, когда:

⏺️ в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» постановления № 1875;

⏺️ товары, работы, услуги включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги» постановления № 1875 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (пп. «д» п. 4 постановления № 1875).

3️⃣ При проведении заказчиком аукциона поступила жалоба, в которой было указано, что закупаемые товары по позиции №1 (интродьюсер для катетера, КТРУ 32.50.13.110-00005058) и по позиции №2 (катетер для доставки отведения электрокардиостимулятора/дефибриллятора 32.50.13.110-00005143) отсутствуют в Перечне № 1 и Перечне № 2 постановления № 1875, поэтому заказчик был обязан установить преимущество.

➡️ Комиссия УФАС указала, что код ОКПД2 32.50.13.110 присутствует в перечне товаров, в отношении которых устанавливается ограничение закупок, указанном в приложении № 2 к постановлению № 1875.

🚫 Вместе с тем указанные в приложении № 2 к постановлению № 1875 наименования вышеуказанных медицинских изделий и коды вида медицинских изделий не соответствуют аналогичным наименованиям и кодам вида медицинских изделий, которые были указаны в извещении заказчиком.

➡️ Таким образом, в действиях заказчика контрольным органом было признано нарушение положений «б» п. 4 постановления № 1875, в силу которого заказчик был обязан установить в отношении данных товаров преимущество, предусмотренное положениями постановления № 1875.

4️⃣ При проведении заказчиком аукциона в УФАС поступила жалоба на действия комиссии, которая, по мнению поставщика, неправомерно признала заявку другого участника закупки соответствующей требованиям.

➡️ УФАС установило, что комиссия заказчика признала заявку общества соответствующей требованиям в нарушение ГК РФ, поскольку патентообладатель не давал согласия на использование его изобретения в составе лекарственного препарата.

⏺️ Игнорирование этого факта привело к последующему неверному применению комиссией заказчика постановления № 1875. Вместо отклонения заявки, комиссия применила ограничение допуска, посчитав, что заявка общества соответствует требованиям законодательства, содержит предложение о поставке российского препарата, что повлекло неправомерное отклонение остальных заявок поставщиков. /Закупки и госзаказ/

📚 Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за ноябрь 2024 года

➡️ Заказчики устанавливали неверный порядок оценки, когда определяли ценовой барьер договора для оценки опыта. Также они без оснований применяли доптребования и не полностью описывали объект закупки. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

1️⃣ Неверный порядок оценки

Заказчик приобретал работы по ремонту автодороги и установил доптребования. Также он оценивал квалификацию и применил показатель "Общая цена исполненных договоров". Предельное минимальное значение характеристики составило 100% НМЦК.

Контролеры сочли порядок оценки неверным. Он не давал объективно сравнить предложения участников, которые соответствовали доптребованиям, но имели опыт исполнения договоров на сумму меньше НМЦК.

2️⃣ Суд с выводом согласился.

Применение доптребований без основанийЗаказчик закупал работы по нанесению защитного покрытия на окна. Он установил доптребования по позиции 15 для работ по текущему ремонту зданий.

Контролеры с ним не согласились: по условиям закупки оконные блоки покрывали бронированной пленкой. Их рамы не снимали и конструкцию здания не затрагивали. Заказчик не доказал, что спорные работы относятся к текущему ремонту.

3️⃣ Неполное описание объекта закупки

Контролерам пожаловались на то, что в извещении о закупке работ по организации абонентского пункта конфиденциальной видеосвязи не разместили рабочий проект с характеристиками оборудования. Проект – это основание для выполнения работ.

Заказчик пояснил, что не сделал этого, поскольку проект содержит информацию ограниченного распространения. С ним можно было ознакомиться у заказчика.

ФАС решила, что число участников сократили: отсутствие в извещении информации из рабочего проекта ограничивает возможность подачи заявки. На участие в закупке была подана лишь одна.

🗣 Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за ноябрь 2024 года

➡️ Заказчики отменяли закупку по лоту до того, как исполнили предписание контролеров, незаконно отклоняли заявки за нарушение требований документации и искажали предмет закупки при ответе на запрос разъяснений. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

1️⃣ Отмена закупки по лоту до исполнения предписания

Заказчик ошибся при описании объекта закупки по одному из лотов. Контролеры предписали отменить протоколы, уточнить документацию и назначить новые даты подачи, рассмотрения и оценки заявок, а также подведения итогов аукциона.

Вместе с протоколами заказчик отменил и закупку по спорному лоту. За частичное неисполнение предписания ФАС оштрафовала его на 300 тыс. руб.

2️⃣ Незаконное отклонение заявки за нарушение требований документации

Участника отстранили от закупки из-за некорректного срока гарантии, которую тот предоставил для обеспечения заявки. Ее срок должен был составлять не менее 120 дней с даты окончания периода подачи заявок.

ФАС и АС г. Москвы сочли действия заказчика незаконными. Он не раз сдвигал конечный срок подачи заявок, а по условиям закупки продлевать обеспечение в таком случае не требовалось.

3️⃣ Искажение предмета закупки при ответе на запрос разъяснений

Заказчик приобретал измерительную технику и работы по ее установке. Один из участников запросил разъяснения в части предоставления сметы на монтажные работы. Заказчик ответил, что смету разрабатывает исполнитель за свой счет, так как это входит в цену.

ФАС решила, что разъяснения заказчика изменили суть предмета закупки. Техзадание не включало работы по разработке сметной документации.

⚡️Госзакупки в 2024 году: регионы сэкономили более 570 млрд рублей

⁠В 2025 году исполнится 25 лет с момента создания федеральных округов в России. Они были учреждены указом Президента РФ 13 мая 2000 года и сегодня насчитывают восемь территориальных объединений. Эксперты РТС-тендер, являющейся частью группы компаний вместе с B2B-Center и платформой OTC, проанализировали данные Единой информационной системы (ЕИС) и определили объемы государственных закупок в каждом федеральном округе за 2024 год.

По итогам года в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ было проведено почти 4,3 млн закупочных процедур, общая начальная максимальная цена контрактов составила 19,34 трлн рублей. На данный момент уже подписаны контракты на сумму 15,64 трлн рублей, а общая экономия благодаря конкурентным процедурам достигла 571,6 млрд рублей.

📍Лидеры по объемам закупок

Наибольшее число госзакупок было зарегистрировано в Центральном федеральном округе. В 2024 году здесь работало 27,5 тыс. заказчиков в рамках 44-ФЗ и 4,9 тыс. — по 223-ФЗ. Они разместили 1,1 млн процедур на сумму 7,61 трлн рублей, из которых 824 тыс. заявок с НМЦ 4,37 трлн рублей касались закупок по 44-ФЗ. К настоящему моменту заключены контракты на сумму более 6,1 трлн рублей, при этом экономия составила 174 млрд рублей.

На втором месте по объему закупок оказался Приволжский федеральный округ. В течение 2024 года 26,9 тыс. заказчиков в рамках 44-ФЗ и 5,8 тыс. по 223-ФЗ разместили 762 тыс. заявок на сумму 2,64 трлн рублей. Из них 579 тыс. процедур с НМЦ 1,62 трлн рублей проходили по 44-ФЗ. Общая сумма подписанных контрактов составила 2,21 трлн рублей, а экономия достигла 76 млрд рублей.

Северо-Западный федеральный округ занял третье место. Здесь госзаказчики разместили 526 тыс. заявок, из которых 427 тыс. касались закупок по 44-ФЗ. Совокупная НМЦ заявок составила 2,4 трлн рублей, из них 1,42 трлн рублей — в рамках 44-ФЗ. В результате заключенные контракты превысили 2,07 трлн рублей, а сэкономленная сумма составила 63,4 млрд рублей. /ГКГЗ/

❓Должны ли автономные учреждения руководствоваться постановлением Правительства РФ N 1875?

⁠С 01.01.2025 вступает в действие постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Учреждение работает по Закону N 223-ФЗ и является автономным учреждением.

1. Согласно подп. "м" пункта 4 распространяется ли на автономное учреждение пункт 1? Если распространяется, то как учреждению применять остальные пункты?

2. Согласно подп. "г" пункта 4 можно ли лекарственные препараты из разных перечней закупать путем заключения одного договора?

📍 По данному вопросу специалисты придерживаются следующей позиции:

1️⃣. Автономные учреждения обязаны применять запрет, ограничение, преимущество, предусмотренные рассматриваемым Постановлением, но не обязаны применять предусмотренную этим Положением минимальную долю закупок товаров российского происхождения.

2️⃣. Даже если один из законов о закупках разрешает приобретение лекарственных средств с разными МНН, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты могут приобретаться совместно с иными лекарственными препаратами, только если они включены в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации. /ГКГЗ/

➡️ Минфин разъяснил применение правил национального режима по ПП № 1875

⁠В своем письме (23 страницы, 12 пунктов) Минфин России дал разъяснения по применению положений постановления Правительства РФ от 23.12.2024 года № 1875. Документ касается мер по предоставлению национального режима при госзакупках (44-ФЗ) и закупках отдельными видами юрлиц (223-ФЗ).

Специалисты выделили основные моменты⤵️

📍Общие положения:

❗️Перечни товаров, работ и услуг не требуют строгого соответствия наименований, используемых в описании объекта закупки, тем, что указаны в перечнях. Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) может содержать наименования, отличающиеся от классификатора ОКПД2 и перечней №1–3.
ℹ️ Ограничения и преимущества в настоящее время не применяются при закупках лекарственных препаратов, если они не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) или предназначены для ветеринарного применения.

📍223-ФЗ:

🔹Автономные учреждения (АУ) и субъекты естественных монополий (СЕМ) обязаны соблюдать запреты, ограничения и преференции (ЗОП).
🔹Запреты распространяются на все способы закупки, тогда как ограничения и преимущества применяются только к конкурентным закупкам и неконкурентным закупкам с подачей заявок (включая закупку у единственного поставщика (ЕП), если это предусмотрено положением о закупке (ПоЗ)).
🔹Момент представления документов, подтверждающих страну происхождения товара, определен только для закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) – на этапе подачи заявки. В ПоЗ заказчику следует зафиксировать этот момент, но не позднее приемки товара.
🔹До 1 июля 2025 года при закупке большинства товаров из перечня №1 заказчик вправе не применять запрет, если использует механизм ограничения.

📍44-ФЗ:

🔹Запреты действуют при всех способах закупки, тогда как ограничения и преимущества распространяются только на конкурентные способы закупок и закупки у единственного поставщика (ЕП) по ч.12 ст.93 Закона №44-ФЗ (не затрагивают п.4,5 ч.1 ст.93).

📍Техническое задание (ТЗ):

▪️Если товар входит в перечень, при его описании необходимо учитывать ч.1.1. ст.33 Закона №44-ФЗ: характеристики должны соответствовать хотя бы одному товару российского производства – вне зависимости от наличия запрета или ограничения.
▪️Если аналогичный товар в России не производится, заказчик вправе указать в описании объекта закупки невозможность задать характеристики товара российского происхождения из-за отсутствия его производства.

📍Начальная максимальная цена контракта (НМЦК):

▪️Специальные правила действуют только в отношении товаров из перечней №1 и №2, включая закупку у ЕП, и не распространяются на иные товары, работы и услуги.
▪️Если на рынке отсутствуют евразийские аналоги, заказчик должен обосновать невозможность применения метода анализа рынка и использовать альтернативный метод, учитывающий иностранные товары.
▪️В случае отсутствия информации о производителях в реестре контрактов заказчик обязан использовать иной предусмотренный ч.5 ст.22 Закона №44-ФЗ метод расчета НМЦК. /ГКГЗ/

❗️📑 Письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

✍️ Минфин разъяснил нюансы изменения существенных условий строительных госконтрактов: стороны строительного контракта вправе заключить несколько соглашений об изменении цены, если совокупный объем ее увеличения не превысит 30%. Письмо Минфина России от 27.11.2024 № 24-06-06/118779

👀 В УФАС Петербурга ищут следы профессиональных жалобщиков. Сотрудники ведомства заподозрены в злоупотреблении. Это серьезная новость для рынка госзаказа. Сотрудниками Главного следственного управления ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти и Службы экономической безопасности УФСБ 29 января проводятся 11 обысков. По данным нашего издания, 9 из них - в частных квартирах сотрудников УФАС Петербурга, один обыск проходит непосредственно в Управлении ФАС и один в офисе коммерческой организации. Мероприятия идут в рамках уголовного дела, на днях возбужденного по части 3 статьи 286 УК - "злоупотребление служебными полномочиями группой лиц".
По данным 47news, в материалах дела изучается схема, хорошо известная участникам рынка госзаказа. На нее часто обращали внимание деловые СМИ: на торги заявляется компания, несопоставимая по масштабам с остальными участниками, и начинает оспаривать в ФАС условия конкурсов, указывая надуманные нарушения условий, далее процедуры останавливаются.
Сами по себе разбирательства занимают значительное время, к тому же решение УФАС может быть оспорено в суде, что еще больше увеличивает разбег тяжбы по длительности. Во-первых, это наносит ущерб государственным интересам: например, объект инфраструктуры остается без ремонта. Во-вторых, понятные потери несут добросовестные игроки рынка. Стоит подчеркнуть, что согласно существующим правилам и процедурам ФАС не имеет право отказывать даже "профессиональному жалобщику", и все игроки на рынке это хорошо понимают.
По предварительным данным, в деле, о котором идет сегодня речь, участнику предлагали "договориться" для отзыва жалоб. Предметом же конкурса являлись работы по установке видеонаблюдения в детских садах и школах Петербурга.
Источник.

⚡️ Как принять и оплатить результаты исполнения контракта, заключенного с контрагентом, применяющим УСН?

⁠По мнению специалистов Минфина России, контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Поэтому сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена контрагенту в установленном контрактом размере. При этом корректировка заказчиком цены контракта, контрагент по которому применяет УСН, нормами Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.

Также авторы письма напомнили о том, что приемка результатов исполнения контракта осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.

➡️ Отметим, что аналогичные по сути разъяснения о порядке оплаты контрактов на выполнение строительных работ, заключенных с лицами, пользующимися УСН, ранее давали представители Минстроя России.

Документ: Письмо Минфина России от 23 декабря 2024 г. N 24-06-09/129836 /ГКГЗ/

❗️Уважаемые слушатели! В связи с болезнью лектора, нам пришлось перенести вебинар на 4 февраля в 10 часов (МСК). Ссылка на вебинар не изменяется.
Приносим свои извинения.

⚡️ Закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ: интересная практика за 2023 - 2024 годы

⁠Может ли перечень случаев неконкурентной закупки охватывать любые потребности заказчика? Признают ли прямую сделку антиконкурентным соглашением, если для ее заключения не было объективных причин? Какие основания для закупки у единственного поставщика не стоит включать в положение о закупке? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.

📍Перечень оснований неконкурентной закупки не должен охватывать всю сферу деятельности заказчика

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что в положении о закупке нельзя закрепить перечень оснований для проведения неконкурентных процедур, который охватывает почти всю сферу деятельности заказчика (определение ВС РФ от 20.09.2023 N 304-ЭС23-16836 по делу N А75-16759/2022).

Это приводит к дискриминации и ограничению конкуренции, поскольку позволяет привлекать исполнителя без торгов независимо от наличия конкурентного рынка.

Подход разделяют Владимирское (решение от 01.12.2023 по делу N 033/01/17-788/2023) и Воронежское УФАС (решение от 09.08.2024 по делу N 036/01/17-685/2024).

📍Необоснованное заключение прямой сделки могут признать антиконкурентным соглашением

ВС РФ согласился с выводом контролеров о том, что заказчик и его контрагенты реализовали антиконкурентное соглашение (определение ВС РФ от 22.11.2024 N 301-ЭС24-10122 по делу N А38-717/2023). В течение нескольких лет они заключили более 600 прямых договоров без объективных на то причин.

Единую сделку искусственно раздробили. Это нарушило права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести закупки конкурентным способом не доказали.

Суд напомнил, что закупки у единственного поставщика допустимы, в частности, при таких обстоятельствах:

▪️низкоконкурентный рынок;
▪️ликвидация последствий ЧС;
▪️колебание цен в узком диапазоне;
▪️закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.

В иных случаях это злоупотребление правом и намеренное уклонение от конкурентных процедур.

К сходному выводу приходили АС Западно-Сибирского (постановление от 13.02.2024 N Ф04-7977/2024 по делу N А70-6638/2023) и Центрального округов (постановление от 19.10.2023 N Ф10-5110/2023 по делу N А54-3350/2021). Их позицию поддержал и ВС РФ.

📍Основания неконкурентной закупки не должны быть универсальными или затрагивать открытый рынок

Марийское УФАС увидело ограничение конкуренции (решение от 01.08.2024 по делу N 012/01/17-371/2024) в действиях заказчика, который предусмотрел универсальное основание для проведения неконкурентных процедур – закупка на сумму до 15 млн руб.

Контролеры отметили: основание не было ограничено никакими критериями, кроме ценового, что позволяло проводить прямые закупки в любых случаях и при любых потребностях.

Также не следует включать в положение о закупке основания, которые затрагивают открытые и конкурентные рынки, например:

▪️юруслуг – Воронежское УФАС (решение от 09.08.2024 по делу N 036/01/17-685/2024);
▪️услуг охраны – Марийское УФАС (решение от 28.12.2023 по делу N 012/01/17-932/2023);
▪️строительно-монтажных работ – Краснодарское УФАС (решение от 01.07.2024 по делу N 023/01/17-5845/2023);
▪️торговли ТС – Татарстанское УФАС (решение и от 21.08.2023 N АЯ-06/8685 по делу N 016/01/17-546/2023). /ГКГЗ/

Методические материалы "Составы административных правонарушений в сфере закупок с 1 марта 2025 г." /Институт госзакупок/

Изменения в административной ответственности за правонарушения в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ с 1 марта 2025 г. /Институт госзакупок/

✒️✒️✒️✒️✒️✒️✒️

Госдума приняла в первом чтении законопроект об изменениях в закон 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Поправками предлагается расширить число видов юридических лиц, которые будут совершать закупки в соответствии с 223-ФЗ. Действие закона распространится на общественно полезные фонды и автономные некоммерческие организации, учрежденные РФ, а также субъектами и муниципалитетами РФ. Сейчас в стране работает 580 таких организаций.

📄 Поправками планируется также распространить действие закона 223-ФЗ на дочерние компании унитарных предприятий.

Законопроект позволит повысить прозрачность закупок, проводимых этими организациями, а также распространить на них общие требования по импортозамещению и поддержке малого предпринимательства, что позитивно отразится на деятельности этих предприятий и на рынке в целом.

@minfin

#МинфинСообщает #закупки

🖥 28 января в 10 часов (МСК) ЭТП ЗаказРФ проводит вебинар "Глобальные изменения в нацрежиме закупок (44, 223-ФЗ)"

🗣 Лектором вебинара выступит, любимая многими слушателями Саберова Марина Шамильевна – кандидат фил. наук, доцент департамента профессиональных компетенций налогового администрирования Северо-Западного института повышения квалификации ФНС РОССИИ, контрактный управляющий, эксперт-практик в сфере государственных и коммерческих закупок – опыт с 2012 года.

Регистрируйтесь! Количество мест ограничено.

223-ФЗ. Уточним позицию по применению правил национального режима

Минпромторг выделил 42 млн рублей на упрощение системы госзакупок

В сопроводительной документации к контракту говорится, что заказчик ищет экспертную компанию, которая проанализируеть его закупки, выявит нарушения работы комиссии и внесет предложения по улучшение текущего каталога товаров работ и услуг на основании закупок Минпромторга.

Сведения об открытом конкурсе в электронной форме появились в базе госзакупок 13 января. Сроком окончания подачи заявок указывается 29 января. Начальная (максимальная) цена контракта - 42 млн рублей.

В описании объекта закупки уточняется, что услуги подрядчику предстоит оказать в шесть этапов. К работе он приступит с момента заключения контракта, а завершит исполнение 30 декабря 2027 года.

«Минпромторг отвечает за разработку каталога товаров, работ и услуг, активно используемого в 44-ФЗ. Цель работы - упрощение процедуры закупки, стандартизация требований к товарам, исключение возможности излишних требований», — объяснил Mashnews Евгений Ландо, гендиректор ООО «Контрактные системы», которое специализируется на юридической помощи поставщикам при работе с государственными заказами.

По его словам, раньше заказчик мог указать бесконечное количество требований к, например, бумаге — вплоть до химического состава, метода нанесения покрытия на упаковку и так далее. Сейчас в каталоге прописана только требуемая плотность, белизна и еще пара необходимых показателей.

«С помощью каталога удается добиваться увеличения конкуренции и большей скидки во время закупок. Так что закупка крайне интересная, идейная и важная. Цель — дальнейшее улучшение каталога товаров, работ и услуг на основе закупок Минпромторга», — добавил Ландо.

https://mashnews.ru/minpromtorg-vyidelil-42-mln-rublej-na-uproshhenie-sistemyi-goszakupok.html

⚡️Отчет о закупках у СМСП за 2024 год: что нужно знать и учитывать

⁠Срок размещения отчета о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) за 2024 год в ЕИС подходит к концу. Несмотря на отсутствие изменений в форме отчета с прошлого года, важно помнить о ключевых аспектах его подготовки и особенностях сдачи для отдельных заказчиков.

📍Кто должен готовить отчет?

Отчет обязаны формировать практически все заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ. Исключение составляют только юридические лица, являющиеся СМСП.

Если заказчик проводил закупки по правилам Закона № 44-ФЗ, отчитываться о закупках у СМСП нужно на общих основаниях. Однако такие заказчики не обязаны размещать в ЕИС отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

📍Учет договоров с самозанятыми

В закупках у СМСП могут участвовать самозанятые (за исключением ИП). Информация о договорах с ними отражается в отчете наряду с данными о договорах с СМСП.

📍Особенности для заказчиков под санкциями

Организации, находящиеся под санкциями, освобождаются от соблюдения требований к совокупному годовому стоимостному объему договоров, заключенных по итогам специальных торгов.

📍Сроки размещения отчета

Срок размещения отчета в ЕИС истекает 1 февраля 2025 года. Однако, поскольку эта дата выпадает на субботу, крайний срок переносится на 3 февраля 2025 года.

📍Важные моменты

▪️Убедитесь, что срок действия усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП) не истечет к моменту размещения отчета.
▪️Если закупки не выполнены в необходимом объеме, отчет оказался недостоверным или вовсе не размещен, заказчик будет обязан работать по Закону № 44-ФЗ в части закупок до конца 2025 года.

📍Возможность корректировки отчета

Отчет можно корректировать в любое время, поскольку для этого не установлено предельных сроков. Однако внесенные изменения могут повлечь проверку достоверности данных на основании фактических обстоятельств. /ГКГЗ/

Будьте внимательны, если привыкли ориентироваться на общую информацию о закупке в ЕИС.

Во многих случаях сейчас не заполнен пункт «Ограничения и запреты», хотя в печатной форме извещения и в документах установлены требования по нацрежиму.

Возможно это технический баг ЕИС/площадок - имейте ввиду и изучайте печатную форму и документы внимательно!

📄 Письмо ФАС России о результатах рассмотрения жалоб в отношении оператора электронной площадки «Росэлторг»

ФАС России подготовлено письмо от 17.01.2025 № ГР/3014/25 с информацией для участников контрактной системы о решениях, принимаемых по результатам рассмотрения жалоб на оператора электронной площадки «Росэлторг», связанных со сбоем в период внеплановых технических работ. /ЕИС/

🖥 Товары, работы или услуги: на что распространяется национальный режим по Закону № 223-ФЗ, 16.01.2025 /Институт госзакупок/

📰 В новом выпуске:

- ограничение закупок импортных товаров;

- глобальные изменения в КоАП;

- самая свежая судебная и административная практика.

🎁 Новогодний подарок от Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» в честь 20-летия для заказчиков и уполномоченных органов

На Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» уже подтвердили участие делегации из 60 регионов России! Это означает, что нас ждет действительно масштабное событие, объединяющее экспертов и профессионалов со всей страны.

В рамках празднования в 2025 году двадцатилетия Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» представители
✔️государственных и муниципальных органов власти,
✔️государственных и муниципальных бюджетных и казенных учреждений,
смогут принять участие в мероприятиях деловой программы на БЕСПЛАТНОЙ основе!

📅 Условия участия:
* Подать ДО 31 ЯНВАРЯ 2025 года в Дирекцию списки участников официальным письмом за подписью руководителя ведомства.
* Зарегистрироваться в Личном кабинете на сайте Форума-выставки и подписаться на телеграм-канал мероприятия.

‼️ Количество мест ограничено!

Культурная программа: Участников форума также ожидает насыщенная культурная программа! Все обладатели бейджей категорий «Участник Форума», «ВИП», и «Экспонент» получат бесплатный проход на городские выставки и мероприятия.

Не упустите шанс стать частью этого масштабного события и получить доступ не только к деловой, но и культурной программе!

🔗 Регистрация доступна на официальном сайте.

Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ».

⚡️ Ложные сведения в заявке: суды поддержали отказ заказчика от заключения контракта

⁠Госзаказчик провел конкурс на оказание охранных услуг, допустил одного из участников и признал его победителем. Однако впоследствии отказался заключать контракт, обнаружив, что заявленные сведения о количестве квалифицированных сотрудников в заявке были недостоверными—а это позволило участнику победить.

УФАС посчитало такие действия незаконными, поскольку заказчик ранее признал заявку соответствующей конкурсной документации. Однако суды поддержали заказчика, указав, что:

▪️даже если заявка была допущена, заказчик вправе отказаться от контракта при выявлении ложной информации;
▪️в обосновании отказа заказчик детально изложил причины, сославшись на письмо Росгвардии, которое подтвердило недостоверность представленных данных.

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.12.2024 по делу № А32-12444/2023 /ГКГЗ/

🔹 16 января в 10:00 (МСК) состоится Всероссийское совещание об итогах деятельности Казначейства России по контролю в сфере закупок в 2024 году и планах на 2025 год

Мероприятие откроет заместитель руководителя Казначейства России Анна Катамадзе. В совещании примет участие начальник Управления по контролю в сфере контрактных отношений Елена Беликова.

Основные темы:

🔹ключевые новации в сфере закупок
🔹основные результаты контроля в сфере закупок в 2024 году и планы на 2025 год
🔹методологические аспекты проверок, квалификации нарушений и их финансовых последствий
🔹новации КоАП РФ в части ответственности за нарушения в сфере закупок, особенности применения с 01.03.2025

‼️К участию приглашены территориальные органы Казначейства России.

📚 Методические рекомендации по применению национального режима с 01.01.2025 при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ /ДРКС Краснодарского края/

🗞 Вышел в свет свежий номер Вестника Института госзакупок № 1 (125) (январь, 2025 г.).

📖 Помимо обзора изменений законодательства, читайте в этом выпуске:
– Недостоверная информация в заявке: дополнительные требования к участникам закупки (Закон № 44-ФЗ);
– Основания для отклонения заявок: спорные вопросы при нац. режиме (Закон № 44-ФЗ);
– Определение идентичности и однородности ТРУ при расчете и обосновании НМЦк (Закон № 44-ФЗ).

📖 Вступили в силу новые нормы по нацрежиму

ИНТЕРФАКС - Вступило в силу правительственное постановление №1875, которым теперь регламентируется применение национального режима и изъятий из него при закупках госзаказчиками и госкомпаниями отдельных видов товаров иностранного производства.

➡️ Базовые положения нового правпостановления устанавливают запрет на закупку госзаказчиками и госкомпаниями 151 вида импортных товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ или при оказании закупаемых услуг), вводят ограничения на закупку 465 видов продукции и устанавливают 15%-е ценовое преимущество в отношении товаров российского происхождения.

При этом оговаривается, что эти нормы применяются также в случае лизинга соответствующих видов продукции и не применяются, когда предполагается заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами (офсетный контракт).

Кроме того, этим постановлением для госкомпаний установлена минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения. Эта норма действует в отношении 277 видов товаров. Здесь, в свою очередь, оговаривается, что это положение не действует в отношении госкомпаний, включенных в сводный реестр предприятий ОПК, и госкомпаний, являющихся субъектами естественных монополий или осуществляющих регулируемые виды деятельности.

🚫 Этим документом правительство отменило действие более 60 подзаконных актов или их отдельных положений, которые до 1 января определяли порядок применения запретов и ограничений на закупку отдельных видов импортных товаров, а также предоставления преференций товарам российского или евразийского производства.

Также этим законом введено единое правило "второй лишний" (запрет на участие в закупках поставщиков иностранной продукции при наличии хотя бы одного предложения товаров российского производства - ИФ) вместо действующего ранее менее жесткого правила "третий лишний".

➕Помимо этого, документ распространяет положение о предоставлении 15%-й ценовой преференции на все российские товары. Ранее эта норма действовала лишь в отношении соответствующего перечня продукции.

Также правительство РФ получило право устанавливать особенности определения начальной (максимальной) цены контракта в отношении российских товаров, работ, услуг, при закупках которых будут действовать запрет, ограничение (в отношении продукции иностранного производства - ИФ) или преимущество (для российской продукции - ИФ), предусмотренное закупочным законодательством. Эта норма распространяется также на контракты с единственным поставщиком.

🎄С наступающим Новым годом, дорогие подписчики! Пусть в 2025 году вас ждут только приятные события и новые открытия!!!🎉🎊

⚡️🖥️ Напоминаем: через 20 минут на РОССИЯ 24 премьера документального фильма «Госзаказ нашего времени», с главными лицами госзакупок России.

⚡️Президент России утвердил изменения в КоАП в сфере закупок: новые меры ответственности

⁠Президент России подписал закон, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в области закупок. Документ, подготовленный с участием ФАС России, обновляет составы административных правонарушений и вводит новые меры ответственности за нарушения законодательства, регулирующего закупки по 223-ФЗ.

➡️ Теперь к административной ответственности за нарушения в сфере контрактной системы могут быть привлечены не только заказчики, но и банки, а также операторы специализированных электронных торговых площадок.

✅ Одним из ключевых новшеств стало введение ответственности для заказчиков, которые не соблюдают требования об обязательной доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Ранее такая мера касалась только заказчиков, работающих по 44-ФЗ.

❗️Дополнительно вводится ответственность за несоблюдение заказчиком сроков или порядка заключения договоров по итогам закупок, участниками которых являются исключительно субъекты МСП.

➕ Кроме того, операторы электронных и специализированных электронных площадок теперь будут нести ответственность за нарушения законодательства о закупках в рамках 223-ФЗ. Ранее ФАС ограничивалась выдачей предписаний в таких случаях.

Документ: Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ /ГКГЗ/

🔔 Не пропустите!

Документальный фильм «Госзаказ нашего времени» приурочен к 20-летию создания современной системы госзакупок. Фильм о российском госзаказе, как об уникальном феномене в мировой экономике, которому нет аналогов. Именно с госзаказа началась эра цифровизации в нашей стране.

🔴Смотрите 29 декабря в 20:00 в программе «Вести» на телеканале Россия 24.

@minfin

#Анонс

🗓‼️ График работы ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в новогодние праздники

➡️ ПЛАНОВЫЕ РЕГЛАМЕНТНЫЕ РАБОТЫ по обновлению ГИС ЕИС ЗАКУПКИ до версии 15.0 пройдут с 16:00 31.12.2024 (МСК) до 16:00 03.01.2025 (МСК).

Формирование в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ распоряжений о совершении казначейских платежей будет недоступно с 16:00 31.12.2024 (МСК) в связи с завершением работы платежной системы Банка России.

⚡️ Цифровой контракт с 1 января 2025 года и другие изменения: основные положения нового закона

⁠С 1 января 2025 года вступают в силу значительные изменения в законодательстве о закупках. Они затрагивают порядок заключения контрактов, включая цифровые формы, исключения из требований к контрактам и правила оформления сделок с единственным поставщиком. Закон № 484-ФЗ опубликован и вводит следующие нововведения.

📍Цифровой контракт: расширение возможностей

С начала 2025 года заказчики смогут заключать цифровые контракты через ЕИС для всех видов неконкурентных закупок. Однако до 30 июня 2026 года исключены некоторые основания, например, закупки малого объема (ст. 2 закона).

При этом список случаев, когда необходимо заключать контракт с единственным поставщиком через ЕИС, остается без изменений.

📌 Упрощения для контрактов с единственным поставщиком

Закон дополняет перечень оснований для неконкурентных закупок, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту (пп. "б" п. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 3 закона):

▪️экстренные закупки;
▪️управление многоквартирными домами;
▪️преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами.

Ранее эти основания не были предусмотрены.

📌 Обязательная письменная форма контракта

Теперь законодательство уточняет, что контракты должны заключаться исключительно в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 3 закона). Это устранит возможность устного оформления сделок с единственным поставщиком.

📍Новшества с 1 января 2026 года

📌 Дробление закупок

Заказчикам разрешат проводить несколько малых закупок идентичных товаров, работ или услуг у единственного поставщика. Главное условие — соблюдение годового объема и ограничений по цене (пп. "г" п. 9 ст. 1, ч. 4 ст. 3 закона). Это снизит риск штрафов за дробление закупок.

📌 Единые требования к участникам

Участники смогут не предоставлять документы, подтверждающие соответствие единым требованиям, если они уже имеются в государственных реестрах. Заявка должна содержать ссылки на такие реестры  (пп. "а" п. 6 ст. 1, ч. 4 ст. 3 закона).

📌 Упрощение закупок с неопределенным объемом

В извещениях о закупках с неизвестным объемом не потребуется указывать цену и сроки исполнения этапов контракта. Эти параметры будут устанавливаться в заявках заказчиков (пп. "а" п. 3, пп. "а" и "б" п. 5 ст. 1, ч. 4 ст. 3 закона).

📌 Обеспечение при демпинге

Демпингующие участники освобождаются от обязательства предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если это не указано в извещении (п. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 3 закона).

📍 Нововведения с 1 июля 2026 года

📌 Обновление реестра контрактов

Согласно Закону № 44-ФЗ, в реестр должны включаться сведения о всех контрактах, за исключением сделок, связанных с государственной тайной или результатами неэлектронных малых закупок у единственного поставщика (пп. "а" п. 12 ст. 1, ч. 5 ст. 3 закона). Правительство также получит право устанавливать особенности размещения данных в реестре (пп. "д" п. 12 ст. 1 закона).

Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ /ГКГЗ/

⚡️Единые правила национального режима в закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: утверждены перечни товаров с ограничениями

⁠С 1 января 2025 года начнут действовать обновленные правила, регулирующие закупки иностранных товаров, работ и услуг в рамках национального режима по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Правительство утвердило два перечня продукции, на которую распространяются запреты или ограничения.

📍 Перечень N 1 (запрет)

В этот перечень включены:

▪️основная часть импортных промышленных товаров, доступ которых ранее был запрещён по Закону N 44-ФЗ;
▪️программное обеспечение (ПО);
▪️базы данных;
▪️отдельные виды услуг, такие как аудиторские.

📍Перечень N 2 (ограничение)

В перечень вошли товары, доступ которых ранее ограничивался по Закону N 44-ФЗ, включая:

▪️промышленные товары;
▪️радиоэлектронную продукцию;
▪️продукты питания;
▪️медицинские изделия;
▪️лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП.

📍Основные правила

Также определены механизмы применения запретов и ограничений, а также меры поддержки отечественной продукции, обеспечивающие её преимущество при закупках.

Подробнее о новых правилах и их применении будет рассказано в ближайшем обзоре.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 /ГКГЗ/

⚡️Новогодний 🎁 подарок от Правительства: принято Постановление по НАЦРЕЖИМУ 2025
📄 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

⚡️ Прекращение обязательств по независимой гарантии: разъяснения Минфина

⁠Минфин России уточнил порядок прекращения обязательств поставщиков, обеспеченных независимой гарантией, в рамках контрактной системы. Основное внимание уделено моменту исполнения обязательств и оформлению документов в Единой информационной системе (ЕИС).

📍 Основные положения:

▪️Обязательства поставщика, обеспеченные независимой гарантией, прекращаются после размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.
▪️Датой прекращения обязательств считается дата выполнения условий контракта, указанная в документе о приемке.
▪️При расторжении контракта обязательства прекращаются с момента соглашения сторон, вступления в силу судебного решения или одностороннего отказа заказчика.

Документ: Письмо Минфина России от 18.12.2024 г. № 24-06-06/127983

Запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 07.11.2024 г. № № 45-05-07-1826/24

Как снизить риски и сэкономить бюджет при выполнении госзаказов?

Управление строительными проектами в рамках госзаказа – задача, требующая безошибочных решений. От грамотной закупки стройматериалов до внедрения новых технологий – каждое решение влияет на успех проекта.

На канале "Шарм генерального директора" генеральный директор компании ООО "БНС" Надежда Бениова делится опытом:

Оптимизация затрат. Как экономить до 20% на закупке материалов.
Технологии в стройке. Какие новинки помогают сократить сроки.
Риски госзаказов. Как избежать штрафов и задержек.

Реальные кейсы из практики:

🟠Невозможное возможно! Доставка материалов на объект за сутки
🟠Как мы выиграли тендер с одним блоком в багажнике
🟠Строительство Красносельско-Калининской линии Петербургского метрополитена

Подпишитесь, чтобы быть в курсе актуальных решений для строительной сферы и госзакупок

erid: 2VtzqubFyvJ
Реклама. ООО "БНС". ИНН 7816306250

⚖️ Суды о ключевой ставке ЦБ при определении заказчиком размера неустойки⚖️

⏺️В первом деле заказчик расторг контракт в одностороннем порядке в связи с тем, что требуемый товар не был поставлен.

В судах возник спор о том, какую ключевую ставку определять в отношении пени – действовавшую на момент расторжения контракта или применяемую на дату вынесения судом решения.

Суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что заказчиком при расчете пени применена неверная ключевая ставка ЦБ РФ 16% на момент вынесения судом решения на основании правового подхода, сформулированного в п. 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

Между тем, суд апелляционной инстанции исходил из того, что пункт 38 Обзора судебной практики применим к ситуациям, когда имеется неопределенность в отношениях сторон по вопросу о моменте, на который следует определять размер пени, подлежащей уплате в связи с допущенной исполнителем просрочкой исполнения работ.
В данном случае спорный контракт расторгнут, соответственно обязательство ответчика по поставке истцу товара прекратилось, в связи с чем неопределенность в отношениях сторон по вопросу о размере пени отсутствует.

👉Суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что при расчете размера пени подлежала применению ключевая ставка на день расторжения контракта, которая составляла 7,5%.

⏺️В другом деле стороны расторгли контракт по соглашению, поставщик не поставил товар. Возник судебный спор о взыскании неустойки.

👉И здесь кассационная инстанция указала:

«В таких случаях следует исходить из того, что определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой исполнения своих обязательств по контракту перед кредитором, наступила в момент прекращения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки следует руководствовался ставкой ЦБ РФ, действовавшей на день прекращения обязательства». /ТГ канал Закупки и госзаказ/

🧐 Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за октябрь 2024 года

➡️ Госзаказчики формировали слишком крупные лоты, устанавливали неверный порядок оценки и незаконно отстраняли участников от закупок с универсальной предквалификацией. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

1️⃣ Слишком крупный лот

Заказчик проводил открытый конкурс на работы по содержанию региональных и межмуниципальных дорог. НМЦК составила 1,8 млрд руб. К участникам предъявляли доптребования.

ФАС сочла объект закупки слишком крупным. Заказчик не учел критерии формирования лотов для подобных закупок:

- НМЦ лота для работ на дорогах регионального значения в I - III климатических зонах не должна превышать 1,2 млрд руб. Тот же лимит действует для работ на дорогах городского значения, если в населенном пункте проживает не больше 1 млн чел.;
- крупный лот увеличивает объем работ и налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку в виде повышенного размера обеспечения. Это ограничивает конкуренцию, поскольку приводит к отказу заинтересованных лиц от участия в конкурсе.

2️⃣ Неверный порядок оценки

Заказчик приобретал работы по реконструкции очистных сооружений и установил доптребования. При оценке квалификации применялся показатель "Наибольшая цена исполненного договора". Предельное минимальное значение характеристики составило 100% НМЦК.

Контролеры и суд признали порядок оценки некорректным. Предельное минимальное значение характеристики в порядке оценки не должно превышать порог цены подтверждающего договора по Постановлению N 2571.

Ранее ФАС высказывала мнение о том, что предельное минимальное значение характеристики в подобном случае, напротив, должно быть равным НМЦК.

3️⃣ Незаконное отклонение заявок при закупках с универсальной предквалификацией

Участника отстранили от закупки с универсальной предквалификацией из-за неполного комплекта документов, хотя он предоставил для подтверждения опыта номер реестровой записи.

ФАС решила, что заказчик поступил незаконно. Постановление N 2571 разрешает указывать номер реестровой записи для прохождения универсальной предквалификации.

⚠️ Недостоверная информация в решениях ФАС, размещенных в ЕИС нарушает права пользователей и противоречит принципам контрактной системы

⁠Одним из ключевых принципов контрактной системы, установленным Законом № 44-ФЗ, является принцип открытости и прозрачности. Этот принцип гарантирует свободный и безвозмездный доступ граждан к информации о закупках, что обеспечивает контроль над деятельностью государственных органов и организаций.

Однако практика показывает, что соблюдение этого принципа нередко оказывается под вопросом. Одним из таких случаев стало размещение недостоверной информации в Единой информационной системе (ЕИС). На эту проблему обратили внимание пользователи сайта, направившие обращения в редакцию издания «Гражданский контроль государственных закупок». В результате редакция обратилась с запросом в ФАС России.

📍Запрос редакции

В редакционном запросе, направленном в ФАС России, были подняты следующие вопросы:

1️⃣. Нарушает ли принципы контрактной системы (ч.3 ст. 7 Закона 44-ФЗ) недостоверная информация, содержащаяся в размещенном в ЕИС решении?
2️⃣. Нарушает ли право пользователей официального сайта на получение полной и достоверной информации принятое и размещенное в ЕИС решение содержащее недостоверную информацию ?

➡️ Основанием для запроса стали жалобы пользователей, которые выявили несоответствие размещенной в ЕИС информации фактическим обстоятельствам. В частности, речь идет не о технических ошибках или опечатках, а о принципиально неверных данных, способных ввести в заблуждение пользователей, участников закупок.

📍Ответ ФАС

ФАС России в своем ответе подтвердила, что размещение недостоверной информации нарушает принципы контрактной системы.  Такие действия противоречат принципам открытости и прозрачности, установленные в части 3 статьи 7 Закона № 44-ФЗ, поскольку пользователи не могут получить объективные данные о закупках.

Особо было подчеркнуто, что под недостоверными сведениями следует понимать предоставление документов и информации, составленных формально, в отсутствие фактических правоотношений или совершенных действий.

📍Последствия для системы закупок

✔️ Физические и юридические лица, пользующиеся официальным сайтом, вправе требовать от контрольного органа опровержения недостоверной информации для обеспечения своего права на получение полной и достоверной информации. В случае отказа в удовлетворении такого требования они имеют право обратиться в суд для защиты и восстановления своих нарушенных прав.

📍Итоги

Ответ ФАС России подтвердил важность соблюдения принципов открытости и прозрачности в контрактной системе. Размещение недостоверных сведений в ЕИС не только нарушает законодательство, но и ущемляет права пользователей на получение достоверной информации, закрепленные в части 4 статьи 29 Конституции РФ.

Документы: 

Запрос от 17.06. 2024 г Исх. № 155 - ДЗП/24 

Письмо ФАС России от 21.06.2024 г № ПИ № 54035/24 /ГКГЗ/

Как отдыхаем на Новый год?

Новогодние каникулы продлятся целых 11 дней 🎄🤩

📆 В этом году начнем отдыхать уже с 29 декабря. В январе нас ждут нерабочие праздничные дни до 8 января включительно.

Выходить на работу нужно будет в четверг, 9 января. А первая рабочая неделя после новогодних праздников в 2025 году будет двухдневная 😉 /МинТруд РФ/

🗞 ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА с 16 по 22 декабря

1️⃣ Опубликован закон об ужесточении ответственности за антиконкурентные соглашения

⁠Введён новый состав уголовно наказуемого нарушения. В УК закрепляется ответственность за картельный сговор, повлекший повышение, снижение или поддержание цен на торгах.

📄 Федеральный закон от 13.12.2024 № 467-ФЗ

2️⃣ Казначейское сопровождение: что изменится в 2025 году?

Изменения в пороге стоимости контрактов, расширение участников казначейского сопровождения.

📄 Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. N 419-ФЗ

3️⃣ Госдума приняла закон: Новый КоАП в сфере административной ответственности за нарушения в закупках

С 1 марта 2025 года изменятся размеры штрафов и заработают новые составы административных нарушений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В отдельных случаях вместо штрафов могут применяться предупреждения.

📄 Законопроект № 594965-8

4️⃣ Масштабные изменения в Законе № 44-ФЗ: основные нововведения

Одно из ключевых новшеств — возможность заключения цифрового контракта с единственным поставщиком при любых основаниях для неконкурентных закупок. Также уточнены случаи, когда основные требования к контрактам могут не применяться, и установлено, что контракт заключается исключительно в письменной форме. Подробнее

📄 Законопроект № 667365-8

5️⃣ Установлен порядок подготовки поправок в Постановление № 719

Документом предусмотрено, что такой подготовкой будет заниматься ответственное структурное подразделение ведомства соответствующей отраслевой принадлежности как в инициативном порядке, так и по результатам рассмотрения предложений от компаний и предпринимателей.

📄 Приказ Минпромторга России от 30.09.2024 № 4484

6️⃣ Антикризисные меры в госзакупках: что изменится в 2025 года

⁠Госдума одобрила продление ряда антикризисных мер в сфере государственных закупок, которые сохранят гибкость и упростят процессы для заказчиков в 2025 году. Среди ключевых изменений: сохранение закупок “под ключ”, продление возможности корректировать контракты и дополнительные условия для неконкурентных процедур.

📄 Законопроект № 722148-8

7️⃣ Изменена формулировка срока действия порядка расчёта НМЦК по строительным контрактам «под ключ»

Внесены изменения в п. 3 приказа Минстроя России № 604/пр, которым утверждён порядок определения НМЦК по строительным контрактам «под ключ», цены контракта с аналогичным предметом, заключаемого с единственным исполнителем (подрядчиком).

📄 Приказ Минстроя России от 12.12.2024 № 856/пр

8️⃣ Утвержден новый порядок формирования сведений для включения в реестр контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

Порядок актуализирован в связи с изменениями в Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888.

📄 Приказ Федерального казначейства от 25.11.2024 № 17н /ГКГЗ/

Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 21,00% годовых

📖 Продление отдельных антикризисных мер в госзакупках: проект прошел Госдуму

➡️ По проекту в 2025 году заказчикам сохранят возможность проводить строительные закупки "под ключ". Также продолжат действовать нормы о праве сторон изменять контракты по ряду оснований. Правительство снова сможет устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

🏗 Строительные закупки

До 1 января 2026 года хотят сохранить возможность провести строительную закупку "под ключ" (пп. "а" п. 3 ст. 11 проекта).

✍🏻 Корректировка контракта

До 31 декабря 2025 года планируют продлить право сторон по предложению заказчика изменять количество лекарств, медизделий и расходных материалов по контракту в пределах 30% (пп. "г" п. 3 ст. 11 проекта).

Также предлагают продлить возможность изменять контракты, если из-за непредвиденных обстоятельств их нельзя исполнить. Скорректировать можно будет и те, что заключили до 1 января 2026 года. Механизм при этом не изменится (пп. "в" п. 3 ст. 11 проекта).

👤 Закупки у единственного поставщика

До 31 декабря 2025 года планируют продлить:
- право отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн руб. (пп. "д" п. 3 ст. 11 проекта);
- право правительства устанавливать дополнительные случаи и порядок проведения неконкурентных закупок (пп. "а" п. 1 ст. 18 проекта).

✅ Запрос котировок

Планируют, что с 1 января 2026 года заказчики на постоянной основе смогут проводить электронный запрос котировок без ограничений годового объема таких закупок (пп. "а" п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 37 проекта). Пока лимит снят до 31 декабря 2026 года.

📄 Проект Федерального закона N 722148-8

🖥 Юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает Определение идентичности и однородности ТРУ по Закону № 44-ФЗ при расчете и обосновании НМЦК.

Доброго дня, коллеги!
В чате очень активно обсуждается переход на новую систему налогообложения с 2025 года. Размещаю тут методические рекомендации Налоговой службы. Они дают ответ на главный вопрос - что делать, если ТРУ поставлены в 2024 году, а акты подготовлены в 2025 году? Ответ - Согласно общему правилу применения НДС, моментом определения налоговой базы по НДС является наиболее ранняя из следующих дат:
1. день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг);
2. день оплаты (аванс) в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг).
В метод рекомендациях достаточно подробно это описано (пункт 13).

И еще один важный вопрос - имеет ли право Поставщик, заключивший договор в 2024 году, требовать увеличение его стоимости в 2025 году, в связи с изменением налоговой ставки.
Естественно, в рамках 44-ФЗ не имеет. Об это говорит и пункт 16 метод рекомендаций: Если ... покупатель не согласится внести изменения в договор и доплатить продавцу сумму НДС, то при реализации (отгрузке) товаров (работ, услуг) в 2025 году необходимо исходить из того, что цена договора включает в себя НДС.

Кроме того напоминаю, что в аналогичном случае при переходе со ставки 18% на ставку 20% Минфин уже давал разъяснения:
- в Письме от 28 августа 2018 г. N 24-03-07/61247 разъяснял, что цена контракта в связи с изменением ставки корректировке не подлежит
- в Письме от 25 декабря 2018 г. N 24-01-07/94533 разъяснял, что условие о размере ставки НДС не является существенным условием договора и его можно изменить.

В той ситуации в итоге в закон протащили изменения и разрешили увеличить цену контракта (если есть лимиты). Но в нашем случае о таких поправках в закон пока вестей нет, так что исходим из логики - без специальной нормы цену контракта повышать нельзя! /Телеграм канал Вергунова о закупках/

📖 Госдума приняла оптимизирующий порядок госзакупок закон

➡️ Заказчикам предоставляется право делать несколько так называемых "малых закупок" однородных или идентичных товаров, работ и услуг у единственного поставщика, то есть закупок на сумму до 600 тыс. рублей и в пределах установленных законом ограничений годовых объемов закупок

/ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, уточняющий несколько норм, связанных с закупками, в частности, с заключением офсетных контрактов и закупками у единственного поставщика. Документ инициирован группой депутатов и сенаторов. Поправки вносятся в закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно документу, в первоначальной редакции документа Минфин наделялся полномочиями письменно разъяснять вопросы применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, а также нормативных правовых актов о контрактной системе в этой сфере. В окончательную редакцию закона эта норма не вошла, пояснили ТАСС в комитете Госдумы по экономической политике. Заказчикам предоставляется право делать несколько так называемых "малых закупок" однородных или идентичных товаров, работ и услуг у единственного поставщика, то есть закупок на сумму до 600 тыс. рублей и в пределах установленных законом ограничений годовых объемов закупок. При осуществлении закупки у единственного поставщика в пределах установленных ограничений годового объема закупок и цены контракта (закупки на сумму до 600 тыс. рублей, закупки лекарств по решению врачебной комиссии, закупки через электронный магазин) может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ или услуг.

Документом оптимизируется порядок заключения и исполнения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами, офсетные контракты. Сейчас такие контракты могут быть заключены лишь в случае, если товар является промышленной продукцией. Для решения проблемы предлагается установить, что предметом офсетного контракта может быть товар, "производство которого создано, модернизировано, освоено" на территории РФ, пояснил ранее один из авторов документа, председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин.

В реестр контрактов, заключенных заказчиками, не включается информация о контрактах, заключенных с единственным поставщиком на сумму до 600 тыс. рублей, если такие контракты содержат сведения, составляющие гостайну. В уведомлении о заключении контракта с единственным поставщиком, направляемому заказчиком в соответствующий орган по контролю в сфере закупок, должны указываться обоснование причины заключения контракта и статьи закона, на основании которых заключен контракт.

Предусматривается возможность осуществления закупки для обеспечения нужд двух и более заказчиков одного субъекта РФ и (или) заказчиков муниципальных образований, находящихся на территории такого субъекта РФ, с 2025 года путем проведения совместного электронного конкурса, по результатам которого заключается несколько контрактов со встречными инвестиционными обязательствами.

📦 Поставка товаров по заявкам госзаказчика: интересные примеры из судебной практики 2023–2024 годов

⁠Может ли заказчик отказаться приобретать весь товар, если стороны договорились о поставке по предварительным заявкам? Будет ли отсутствие заявок расценено как односторонний отказ от исполнения договора? Какие риски несет заказчик, уклоняющийся от приемки, если поставщик доставит оставшийся объем продукции? Ответы на эти вопросы — в материале КонсультантПлюс.

📍 Заказчик вправе не направлять заявки на весь объем товара, если это согласовано сторонами

Верховный Суд РФ поддержал выводы нижестоящих судов о том, что заказчик может не направлять заявки на весь объем товара, если такое право предусмотрено контрактом (дело № А03-4422/2023).

В одном из дел стороны установили, что подача заявок является правом, а не обязанностью заказчика. Это позволяло ему приобретать только необходимый объем продукции. Аналогичный подход применяли арбитражные суды Центрального (постановление от 15.03.2024 N Ф10-6978/2023 по делу N А83-7994/2023) и Северо-Западного округов (постановление от 29.07.2024 N Ф07-9597/2024 по делу N А66-15615/2023).

📍 Отсутствие заявок может быть расценено как отказ от исполнения контракта

В другом деле Девятый ААС пришел к выводу, что заказчик фактически отказался от выполнения обязательств, не направив заявки на товар на сумму 8 млн рублей (постановление от 15.08.2024 N 09АП-37742/2024 по делу N А40-23354/2023).

Суд обязал заказчика возместить поставщику убытки, включая затраты на закупку продукции. Особое внимание было уделено тому, что товар был иностранного производства, специфического характера, и найти иного покупателя для него было невозможно.

Эта позиция получила поддержку со стороны АС Уральского округа и Верховного Суда РФ (дело № А71-3818/2021).

📍 Уклонение от приемки грозит заказчику выплатой за невыбранный товар и неустойкой

АС Московского округа взыскал с заказчика долг и неустойку за частичную выборку товара (постановление от 06.09.2024 N Ф05-19215/2024 по делу N А40-9492/2024). К моменту окончания срока контракта заказчик заказал и принял лишь часть продукции, несмотря на то, что поставщик отгрузил весь объем в соответствии с условиями договора.

Суд признал действия поставщика добросовестными, подчеркнув, что риск неподачи заявок несет заказчик. При этом изменение обстоятельств, на которые рассчитывали стороны при заключении контракта, не может ставить поставщика в невыгодное положение.

Сходное решение принял Одиннадцатый ААС, взыскав с заказчика также транспортные расходы за доставку продукции (постановление от 04.12.2023 N 11АП-15924/2023 по делу N А55-12246/2023). /ГКГЗ/

📋С 01.01.2025 утратит силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, регулирующий условия допуска иностранных товаров📋

22.11.2024 опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н (далее – приказ), согласно которому с 01.01.2025 признается утратившим силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее – приказ № 126н).

В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

ℹ️ Напоминаем, что с 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ (далее - Закон № 318-ФЗ), положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.

Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:

🔹унификация правил осуществления закупок с применением национального режима
🔹механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции
🔹применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции

Полный текст приказа по ссылке ↩️

#НОВОСТИ
#НПА

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️ Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ: основные ошибки в закупках за сентябрь 2024 года

⁠В сентябрьских обзорах ФАС России обращено внимание на типичные ошибки заказчиков при проведении закупок. Ключевые проблемы связаны с некорректными условиями в документации, незаконным отклонением заявок и избыточными требованиями к предоставляемым документам. Рассмотрим подробности.

📍 Ошибки в условиях закупки

✔️Ссылки на недействующие ГОСТы
В одном из случаев заказчик потребовал от поставщиков предоставления технической и эксплуатационной документации, разработанной в соответствии с ГОСТами, которые утратили силу.

За это нарушение должностное лицо заказчика было оштрафовано, так как требование вводило участников в заблуждение. Это затрудняло оценку возможности участия в закупке, а выполнение договора на таких условиях было невозможно (Постановление ФАС России от 20.09.2024 по делу N 28/04/7.32.3-2133/2024).

✔️Запрос дополнительных сведений на этапе отбора
В другом примере заказчик включил в документацию право запрашивать у участников дополнительные сведения и разъяснения к заявкам на стадии отбора.

Контролеры признали это нарушение, так как подобная практика создает возможность избирательного подхода к участникам. В результате должностное лицо также подверглось штрафу (Постановление ФАС России от 20.09.2024 по делу N 28/04/7.32.3-2133/2024).

Интересно, что в судебной практике есть случай, когда спорное условие не было признано нарушением, однако Верховный Суд РФ отказался пересматривать данное дело (определение от 16.07.2024 N 309-ЭС24-12630 по делу N А60-7977/2023).

📍Незаконное отклонение заявок

В закупочной документации было установлено, что техническое предложение участника должно содержать информацию о месте поставки товара. Одну из заявок отклонили на том основании, что указанное в ней место поставки не совпадало с требованиями документации.

Контролеры указали на неправомерность такого отклонения (решение и предписание ФАС России от 10.09.2024 по делу N 223ФЗ-311/24):

Требование указать место поставки лишнее, поскольку эта информация не относится к функциональным, количественным или качественным характеристикам товара.
Факт подачи заявки сам по себе свидетельствует о согласии участника с условиями договора, включая место поставки.

📍Избыточные требования к документам

Для подтверждения отсутствия контрафакта участникам предлагалось предоставить, например:

▪️письмо о том, что участник является производителем;
▪️письмо от производителя, подтверждающее возможность поставки продукции, если участник выступает в роли дилера.

Если участник не относился ни к одной из этих категорий, ему требовалось представить:

🔹документы о приобретении товара (если он уже есть в наличии);
🔹предварительный договор с производителем, если товар будет закуплен после завершения процедуры.

ФАС признала такие требования избыточными, поскольку они ограничивают круг участников закупки (Постановление ФАС России от 30.09.2024 по делу N 28/04/7.32.3-2227/2024). Например, получение необходимых документов зависит от воли производителя, который не обязан отвечать на запросы участников. /ГКГЗ/

⚖️Суд: отсутствие уведомления от электронной площадки оправдало пропуск срока подписания госконтракта

⁠Победителя закупки на текущий ремонт кровли признали уклонившимся от заключения контракта, так как он не подписал его в установленный срок. Впоследствии информация о нем была внесена в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

🤔Однако три судебные инстанции не нашли в действиях победителя признаков недобросовестности, ссылаясь на следующие обстоятельства:

▪️Причина пропуска срока. Участник закупки не получил уведомление от электронной площадки о поступлении проекта контракта.
▪️Принятые меры для урегулирования ситуации. На следующий день после признания его уклонившимся, он инициировал переписку с оператором площадки, выясняя причину отсутствия уведомления. Также направил заказчику письмо с объяснением причин пропуска срока, приложил подписанный контракт и предоставил обеспечение.
▪️Репутация и опыт. Участник является крупным подрядчиком, успешно выполнившим более 80 контрактов. Это подтверждает его способность исполнить обязательства и по спорному договору.

В аналогичных случаях Ямало-Ненецкое (решение от 25.10.2023 N 089/10/104-783/2023) и Санкт-Петербургское УФАС (решение от 23.08.2023 по делу N РНП-78-1162/23) также не включали сведения в РНП.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.11.2024 № Ф09-6609/2024 по делу № А50-1364/2024 /ГКГЗ/

🛠  Современные условия требуют новых подходов к закупке оборудования, и бизнес все чаще ищет альтернативы зарубежным решениям, которые не всегда доступны или выгодны.

На платформе Tech Ex собраны проверенные специалисты, которые разрабатывают и производят оборудование и детали под ваш запрос. Здесь можете найти подрядчиков, способных изготовить нужные вам детали, настроить и запустить оборудование и станки.

Оставьте заявку на платформе и выберите исполнителя, готового реализовать проект по вашим требованиям — переходите на techexchange.ru

Порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ с 1 января 2025 г.

🗣 Спикер - юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова.

⚡️ Как ФАС России контролирует банки в рамках 44-ФЗ

⁠В первом деле участник закупки направил заявку оператору площадки, тот, в свою очередь, направил запрос в банк для проверки данных об обеспечении заявки.

Банк в регламентированный срок не ответил, а площадка вернула заявку поставщику по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе. Данное основание для возврата заявок предполагает получение от Банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

ФАС признала нарушения в действиях площадки и в бездействии банка.

Документ: Решение и предписание ФАС России от 4 июля 2024 г. по делу N 28/06/105-1677/2024

➡️ Массовым нарушением в действиях банков стала практика выдачи гарантий, не соответствующих требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе и постановления № 1005 в отношении отсутствия в гарантии обязательных реквизитов сторон.

Так, в первом деле согласно итоговому протоколу заявка участника закупки была отклонена по причине отсутствия в независимой гарантии информации об адресе электронной почты бенефициара – заказчика. В соответствии с Типовой формой независимая гарантия в разделе "Информация о гаранте, принципале, бенефициаре" должна содержать в том числе сведения о телефоне и адресе электронной почты бенефициара.

ФАС признал жалобу участника на действия банка обоснованной.

Документ: Решение и предписание ФАС России от 4 октября 2024 г. по делу N 28/06/105-2251/2024

В другом деле в извещении был указан городской телефон заказчика, но в независимой гарантии, представленной поставщиком в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, был указан уже мобильный номер заказчика. Отсутствовал в гарантии и адрес электронной почты заказчика, предусмотренный извещением.

ФАС признала жалобу поставщика обоснованной.

Документ: Решение и предписание ФАС России от 8 октября 2024 г. по делу N 28/06/105-2260/2024

❗️ Проверяйте проект гарантии в обеспечение заявки/контракта, прежде чем оформлять ее финальную версию, предупреждают специалисты канала Закупки и госзаказ. /ГКГЗ/

📚 Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за сентябрь 2024 года

➡️ Госзаказчики устанавливали неверный порядок оценки, незаконно отклоняли заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО и объединяли в один лот работы на несвязанных объектах. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре КонсультантПлюс ⤵️.

1️⃣ Неверный порядок оценки

При закупке услуг пассажирских перевозок заявки сравнивали в том числе по показателю "Наличие материальных ресурсов". Максимальный балл получал тот, у кого было больше автобусов.

Контролеры признали порядок оценки несправедливым, поскольку он не учитывал количество автобусов, достаточное для исполнения контракта. Наличие нужного объема ресурсов не гарантировало, что участнику начислят баллы по спорному показателю.

Другой заказчик при оценке квалификации применял детализирующий показатель "Общая цена исполненных договоров". Предельное минимальное значение характеристики составило 500% НМЦК.

ФАС и суды сочли такое значение некорректным (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 N 09АП-45275/2024 по делу N А40-39868/24). Оно не позволяло получить баллы по показателю тем, кто имел опыт аналогичных работ на сумму НМЦК.

2️⃣ Отклонение заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО

Участника отстранили от строительной закупки за превышение фактического совокупного размера обязательств для 3-го уровня СРО. Заказчик принял такое решение после проверки суммарной стоимости контрактов, которые исполнял участник, и его ценовых предложений по другим закупкам.

ФАС и АС г. Москвы решили (Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2024 по делу N А40-137937/24-147-983), что заказчик вышел за рамки своих полномочий. СРО сама отслеживает соотношение размеров компенсационного взноса и принятых обязательств участника.

3️⃣ Объединение в один лот несвязанных работ

Заказчик приобретал комплекс проектно-изыскательских и строительных работ на 3 разных объектах: распределительной подстанции, водопроводных сетях и газопроводе.

Контролеры посчитали (Решение ФАС России от 09.09.2024 по делу N 24/44/99/163), что объект закупки ограничивал конкуренцию, поскольку работы не обладали однородными признаками и не имели функциональной (технологической) связи. Кроме того, крупный лот накладывал на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку.

📰 В новом выпуске:

- разъяснения МинФина по работе с МЧД;

- Минстрой: особенности СРО при закупках "под ключ";

- самая свежая судебная и административная практика.

ЦБ РФ ужесточает денежно-кредитную политику: финансирование под исполнение госконтрактов становится проблемой

Рынок госзакупок открывает компаниям доступ к прибыльным сделкам и новые финансовые возможности. Вот только предприниматели все чаще сталкиваются с недостатком денег на исполнение контрактов и отказами банков в предоставлении средств.

Выход — привлечение финансирования от частных инвесторов. По новому закону сделать это легально можно только через инвестиционные платформы.

На поднадзорной ЦБ РФ платформе bizmall уже действует флагманский продукт — займы под исполнение госконтрактов. 

До 100% от суммы контракта.
На срок от 90 до 180 дней.
По ставке от 2,5% в месяц.

Вся процедура привлечения средств занимает от 1 до 3 дней. График погашения заемщики выбирают сами. Проценты и тело займа возможно вернуть после исполнения контракта.

Читайте подробнее об инструменте на сайте или задайте вопрос напрямую консультанту

Реклама. АО "ФИНАНСОВАЯ ПЛАТФОРМА БИЗМОЛЛ". ИНН 7840098900. erid: LjN8KXaiR

Эксперт Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о примерах последствий невыборки товара по контракту, заключенному по Закону № 44-ФЗ.

🧐 Чью сторону выбрать: Минфина или судов? Противоположные мнения о предквалификации

➡️ При участии в закупках с НМЦК свыше 20 млн руб. в случае отсутствия дополнительных требований участники должны пройти универсальную предквалификацию. Они предоставляют исполненный договор с ценой не менее 20 процентов НМЦК объявленной закупки. Сделано это для большей безопасности закупочной процедуры и надежности определения поставщика. электронный журнал «Поставщик: все о тендерах» /ГКГЗ/

Что такое совместная закупка

Совместная закупка — это закупка, в которой несколько заказчиков приобретают для себя один и тот же товар. Это могут быть яблоки, шины, перчатки. Процесс практически идентичен — закупочная процедура объявляется на суммарную НМЦК, а контракт заключается с каждым заказчиком в отдельности. Поставщик по всем контрактам будет один и тот же. Можно ли использовать такие контракты для подтверждения предквалификации?

Что говорят суды

Участник подал заявку, в которой предоставил несколько договоров, заключенных по итогам совместного тендера. Ценовой критерий был соблюден — общая цена превышала 20 процентов НМЦК. Заказчик отклонил заявку, так как посчитал, что поставщик должен приложить один контракт на нужную сумму.

Три инстанции решили, что в данном случае заказчик ограничил конкуренцию. В постановлении о доптребованиях сказано, что для оценки опыта можно использовать договоры и контракты, заключенные по итогам совместных закупок. Оно не запрещает применять его для универсальной предквалификации. Поставщик выиграл тендер на поставку одних и тех же товаров — предмет договора был тождественен. Договоры заключены по итогам одной совместной закупки, и общей цены хватало для подтверждения соответствия требованию.

Что говорит Минфин

Со своей стороны, Минфин допускает использование «совместных» договоров, но только в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленных в постановлении № 2571. Вся проблема в трактовке — суды не видят запрета, Минфин не видит разрешения. Отсюда и противоположные мнения.

Чью сторону выбрать

Для того чтобы решить, чьей точки зрения придерживаться, подготовили для вас сравнительную таблицу со всеми плюсами и минусами. Зеленым отмечены плюсы, красным — минусы. ⤵️

Большое спасибо, уважаемые подписчики! 🤝

Нас уже более 6 000 👏🎉

🖥Сегодня ЭТП ЗаказРФ провело вебинар "Глобальные изменения в нацрежиме закупок."

🗣 Лектором вебинара выступила, любимая многими слушателями Саберова Марина Шамильевна.

Выкладываем 🎥 запись и 📚материалы мероприятия. Приятного просмотра!

⚡️ Кассация: частичная поставка товара по госконтракту не свидетельствует о добросовестности поставщика

⁠Заказчик в одностороннем порядке расторг договор, так как не получил товар в полном объеме и в срок. Поставщик предложил допоставить недостающую продукцию, однако заказчик отказался, так как контракт уже истек.

➡️ ФАС не включила информацию о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая его попытки исполнить обязательства.

Однако суды не поддержали это решение контролирующего органа:

▪️поставщик нарушил сроки и объем поставки, вводил заказчика в заблуждение относительно сроков, затягивал исполнение и поставил продукцию с недостатками;
▪️частичную поставку товара (включая ту, что произведена после срока контракта) нельзя считать добросовестным поведением.

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Дальневосточного округа (постановление от 19.02.2024 N Ф03-368/2024 по делу N А16-3370/2022).

Документ: Постановление АС Московского округа от 31.10.2024 по делу N А40-297948/2023 /ГКГЗ/

ЦБ РФ ужесточает денежно-кредитную политику: финансирование под исполнение госконтрактов становится проблемой

Рынок госзакупок открывает компаниям доступ к прибыльным сделкам и новые финансовые возможности. Вот только предприниматели все чаще сталкиваются с недостатком денег на исполнение контрактов и отказами банков в предоставлении средств.

Выход — привлечение финансирования от частных инвесторов. По новому закону сделать это легально можно только через инвестиционные платформы.

На поднадзорной ЦБ РФ платформе bizmall уже действует флагманский продукт — займы под исполнение госконтрактов. 

До 100% от суммы контракта.
На срок от 90 до 180 дней.
По ставке от 2,5% в месяц.

Вся процедура привлечения средств занимает от 1 до 3 дней. График погашения заемщики выбирают сами. Проценты и тело займа возможно вернуть после исполнения контракта.

Читайте подробнее об инструменте на сайте или задайте вопрос напрямую консультанту

Реклама. АО "ФИНАНСОВАЯ ПЛАТФОРМА БИЗМОЛЛ". ИНН 7840098900. erid: LjN8KJp2w

Правительство увеличило число федеральных министерств и ведомств, которые будут участвовать в централизованных закупках

⚡️Централизованные закупки – процедура, при которой в роли госзаказчика выступает специализированная организация, представляющая интересы сразу нескольких госструктур – покупателей товаров, работ и услуг. Такая централизация позволяет избавить госорганы от части административных процедур при проведении тендеров, а также снизить стоимость приобретаемых товаров, работ и услуг за счет большого объема закупок.

⚡️С 1 января 2026 года к централизованным закупкам, которые сейчас проводятся в экспериментальном режиме для Федеральной пробирной палаты, Росимущества, Рослесхоза и Росрыболовства, присоединятся:
• Минсельхоз,
• Минвостокразвития,
• Россельхознадзор,
• Росалкогольтабакконтроль,
• Росгидромет,
• Росводресурсы.

Подробнее – на сайте правительства.

🔐 Как заказчику разблокировать закупку в ЕИС после жалобы

❓На нас подали жалобу, закупка приостановлена на стадии размещения контракта. Жалобу признали обоснованной. Необходимо изменить и протокол, и сменится победитель. Какие действия у заказчика: необходимо ждать ответ на жалобу УФАС или можно самостоятельно вернуть закупку на этап рассмотрения протокола?

Заказчик самостоятельно возвращает закупку на этап рассмотрения протокола. УФАС это не делает. Достаточно разблокировать функционал в ЕИС для возврата закупки на стадию протокола. Для возврата может потребоваться копия решения для подтверждения правомерности ваших действий.

Срок, в который необходимо исполнить предписание, специалисты ФАС укажут в этом документе. Контролеры назначают дату, до которой необходимо изменить извещение, аннулировать определение поставщика, вернуть контракт на стадию рассмотрения заявок и представить сведения в ФАС (ч. 1 ст. 51 Закона № 135-ФЗ).

Если контролеры потребовали не аннулировать закупку, а отменить протоколы, откройте «Документы закупки». Выберите протокол и в выпадающем меню действующей редакции протокола выберите пункт «Отмена по решению контролирующего или судебного органа». Поставьте отметку напротив пункта «Предписание органа, уполномоченного на осуществление контроля». В графе «Дополнительная информация» укажите реквизиты решения УФАС по вашей закупке. Нажмите кнопку «Разместить».

электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» /ГКГЗ/

⚡️ Разъяснения Минфина по дополнительным требованиям к участникам закупок связанных с поставками продуктов питания и услуг общественного питания

⁠Ведомство выпустило письмо содержащее разъяснения для участников закупок, связанных с поставками продуктов питания и услуг общественного питания. Дополнительные требования по ПП 2571 актуальны для образовательных, медицинских и социальных учреждений, а также организаций отдыха и оздоровления детей.

📍 Основные требования к участникам закупок

1️⃣. Справка об отсутствии судимости: Все участники, желающие участвовать в подобных закупках, должны представить справку об отсутствии судимости для ключевых лиц компании (руководителя, главного бухгалтера, членов коллегиального исполнительного органа и других). При этом срок действия справки не регламентирован, но важно, чтобы она содержала актуальную информацию. Проверка достоверности данных обязательна, и при выявлении ложной информации заявка может быть отклонена.
2️⃣. Декларация о непривлечении к административной ответственности: Помимо справки о судимости, участникам необходимо предоставить декларацию о непривлечении ключевых лиц компании к ответственности за административные правонарушения, указанные в соответствующих статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях.

📌Рассмотрение и отклонение заявок

Письмо также подчеркивает, что комиссия по закупкам должна руководствоваться только установленными в законе основаниями для отклонения заявок (в частности, статьями 48 и 43 Закона № 44-ФЗ). Отклонение заявок по причинам, не предусмотренным законодательством, не допускается. Таким образом, решения по заявкам должны приниматься строго в рамках требований закона и извещения о закупке.

Документ: Письмо Минфина от 07.11.2024 г № 24-06-06/109445 /ГКГЗ/

⏰ Напоминаем о завтрашнем бесплатном вебинаре по НОВОМУ НАЦИОНАЛЬНОМУ РЕЖИМУ 2025‼️

🏃🏻‍♂️ Спешите зарегистрироваться, количество мест ограничено 🚫

📚 Материалы прошедшего в Санкт-Петербурге семинара Цифровизация закупок ⤴️

🗞 Свежий обзор правовых новостей с 5 по 10 ноября

1️⃣ Минфин рассказал, кто от имени участников может осуществлять юридически значимые действия в ЕИС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ

...руководитель организации, лицо, уполномоченное на осуществление действий от имени организации. При этом именно руководитель посредством ЕИС наделяет уполномоченных лиц соответствующими полномочиями и регистрирует их в ЕИС.

📄 Письмо Минфина России от 26 сентября 2024 г. N 24-06-06/92792

2️⃣ Срок действия справки об отсутствии судимости для госзакупок в сфере общественного питания: мнение Минфина

...при участии в закупках продуктов или услуг общепита для некоторых социально значимых учреждений участник может предоставить справку, независимо от даты её выдачи...

📄 Письмо Минфина России от 24.10.2024 N 24-06-09/103488

3️⃣ ФСТЭК уточнила требования по лицензированию деятельности в сфере защиты конфиденциальной информации

ФСТЭК разъяснила порядок лицензирования отдельных видов деятельности в области защиты конфиденциальной информации. Письмо подробно описывает виды работ, подлежащие обязательному лицензированию, и подчеркивает их неделимость

📄 Письмо ФСТЭК России от 28.10.2024 № 240/13/5159

4️⃣ Финансовая дисциплина в фокусе: результаты проверок Казначейства выявили слабые места и успешные практики в управлении бюджетом

📄 Обзор результатов контроля

5️⃣ Разъяснены нюансы реализации требования к контрагенту о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНО

📄 Письмо Минфина России от 16 сентября 2024 г. N 24-06-06/88175

7️⃣ Отказаться ли от заключения контракта, если поставщик попал в РНП с момента подписания протокола подведения итогов до подписания контракта

Прокуратура добилась односторонней реституции в ситуации, когда участник попал в РНП в период после подведения итогов и до заключения контракта.

8️⃣ Рекомендации Минфина: как бюджетным учреждениям определить начальную цену контракта

⁠Ведомство выпустило письмо по определению начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) для бюджетных учреждений.

📄 Письмо Минфин России от 4 октября 2024 г. N 24-08-06/96200 /ГКГЗ/

2️⃣ Когда заказчик обязан, а когда вправе заключить электронный контракт. Красный цвет ячейки — заказчик обязан заключать цифровой контракт. Синий — заключить электронный контракт пока остается правом заказчика. Зеленый — контракт заключается в бумажном виде. В первых двух случаях вам нужно оперативно перестроить работу и подготовиться к изменениям.

С окончанием длинной рабочей недели, уважаемые подписчики!!!😊

✅ Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ: сроки и образец

Способы возврата обеспечения исполнения контракта

Обеспечение по контракту возвращается заказчиком поставщику после его исполнения или в процессе выполнения обязательств. Также средства могут быть возвращены при расторжении сделки, если заказчик не удерживает данную сумму. Способ возврата денег зависит от условий контракта и их выполнения: полностью, поэтапно или с учетом нарушений.

До полного исполнения условий контракта поставщик может инициировать возврат обеспечения исполнения контракта в следующих случаях:

1. Если способ обеспечения изменяется с денежного на независимую гарантию (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ), в этом случае средства возвращаются полностью.
2. Если размер обеспечения снижен в связи с выполнением отдельного этапа контракта (п. 7.1 ст. 96 44-ФЗ), то возвращаются средства частично, а обеспечение уменьшается пропорционально стоимости завершенного этапа при условии отсутствия неисполненных требований по неустойкам у поставщика (ч. 7–7.3 ст. 96 44-ФЗ).
3. Средства также возвращаются при расторжении контракта: полностью, если обязательства не нарушены, или частично, если заказчик удерживает штрафные санкции.

Заказчик вправе полностью удержать обеспечение в следующих ситуациях:

1. Если сумма штрафов равна сумме обеспечения.
2. Если в контракте указано, что при одностороннем расторжении по инициативе заказчика (в случае нарушения поставщиком обязательств) сумма обеспечения не подлежит возврату.

Сроки возврата обеспечения исполнения контракта

Срок возврата заказчиком обеспечения исполнения контракта установлен законодательством и составляет не более 30 дней с даты выполнения исполнителем всех обязательств. Если закупка ограничена для субъектов малого предпринимательства в соответствии со статьей 30 44-ФЗ, этот период сокращается до 15 дней. Эти сроки указаны в части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Срок возврата денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта согласно Закону 44-ФЗ должен быть прописан в проекте контракта. Это требование закреплено в части 27 статьи 34 44-ФЗ. В случае нарушения данного обязательства, предусмотрено административное наказание в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Порядок возврата поставщику обеспечения исполнения контракта

Подтверждением исполнения контракта служат документы, указанные в нем. При поставке товара поставщик обычно направляет заказчику акт сдачи-приемки, товарно-транспортную накладную, счет и счет-фактуру. В случае оказания услуг контракт закрывается актом оказанных услуг, а также счетом и счет-фактурой. Запрос на возврат обеспечения по итогам выполненных работ часто требует более обширного пакета документов, включая счета, счета-фактуры, акт о приемке выполненных работ (КС-2), а также справку о стоимости выполненных работ и затратах (КС-3). Стоит отметить, что большинство контрактов по 44-ФЗ закрываются через электронное актирование. Если стороны принимают решение о досрочном расторжении контракта, обеспечение возвращается:

● в срок, предусмотренный контрактом на случай его расторжения;
● в общий срок возврата обеспечения, если в специальном контракте не указано иное.

Срок начинает исчисляться с момента подписания закрывающих документов в календарных днях. Обычно процесс перевода средств занимает несколько дней, но если заказчик работает через централизованную бухгалтерию, это может занять больше времени.

Письмо-заявление на возврат обеспечения исполнения контракта

Контроль возврата со стороны заказчика осуществляет контрактная служба или контрактный управляющий, они передают бухгалтерии информацию о выполнении обязательств. Однако возврат средств не всегда происходит быстро, и полагаться исключительно на бухгалтерию не стоит, особенно в конце года из-за их загруженности.

Чтобы ускорить процесс возврата обеспечения, рекомендуется направить письмо. К нему следует приложить:

● документы, подтверждающие исполнение контракта;
● банковские реквизиты для перечисления средств. /Про-Госзаказ.ру/

Руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков 🗣 рассказывает о том, что считается результатом выполненных работ по контракту на проектирование согласно Закону № 44-ФЗ. В частности, как проектная документация и результаты инженерных изысканий становятся итогом работ, а также почему оплата и приемка возможны только после положительной экспертизы, если она обязательна по Градостроительному кодексу РФ.

Минфин представил отчет по закупкам за III квартал 2024: рост объемов, цифровизация и поддержка малого бизнеса

⁠В отчете Минфина за III квартал 2024 года подведены итоги закупочной деятельности: увеличены объемы извещений, активнее применяются электронные площадки, растет участие малого бизнеса, а также вводятся законодательные меры для поддержки отечественных производителей и повышения прозрачности процедур.

📌 Основные цифры отчета Минфина по госзакупкам за III квартал 2024 года:

1️⃣. Рост объема закупок: Количество извещений увеличилось на 5%, стоимостной объем — на 6% по сравнению с III кварталом 2023 года. Основной способ — электронный аукцион, охватывающий 71,6% от общего количества закупок и 55,7% их стоимости.
2️⃣. Электронные магазины и каталоги: Доля закупок через каталог товаров, работ и услуг увеличилась на 24%, составив 66% от общего числа извещений, а их стоимостной объем достиг 68% (рост на 7%).
3️⃣. Поддержка малого бизнеса и самозанятых: Количество участников закупок возросло на 11,6%, включая рост субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%. Количество самозанятых участников увеличилось на 42,3%, составив 21 290 человек.
4️⃣. Независимые гарантии: Более 99% выданных независимых гарантий были приняты, что стало возможным благодаря введению типовых форм гарантий. Количество отклоненных гарантий сократилось на 17%.
5️⃣. Планы-графики закупок: Количество планов-графиков закупок уменьшилось на 2%, однако объем финансового обеспечения увеличился на 5%, достигнув 12,88 трлн рублей.
6️⃣. Общественные обсуждения: Количество обсуждений увеличилось на 27,5%, составив 1 362 процедуры, но их стоимостной объем снизился на 6,5% до 1,85 трлн рублей. Участвовало только 85 человек, то есть 1,5% всех обсуждений прошли с участием заинтересованных лиц.
7️⃣. Результаты закупок: Количество заключенных контрактов снизилось на 3%, а их общий объем — на 7%. В то же время количество контрактов, заключенных по результатам закупок текущего квартала, выросло на 4%, а стоимостной объем — на 9%.
8️⃣. Несостоявшиеся закупки: Число несостоявшихся закупок увеличилось на 17%, а их стоимостной объем — на 11,5%, при этом в 70% случаев контракт все же заключен по результатам несостоявшихся процедур.

➡️ В III квартале 2024 года жалоб на действия (или бездействие) субъектов контроля в сфере госзакупок значительно уменьшилось. Подано 10 396 жалоб, что на 26,8% меньше по сравнению с прошлым годом.

Основные показатели жалоб:

▪️Возвращенные жалобы (без рассмотрения по существу): 1 221 жалоба (+21,3%).
▪️Отозванные жалобы (до принятия решения): 813 жалоб, что на 27,9% меньше по сравнению с прошлым годом.
▪️Рассмотренные жалобы: всего 8 362 жалобы, что на 30,9% меньше. Среди них обоснованными признаны 3 347 жалоб (-35,9%), необоснованными — 5 015 (-27,1%)

Документ: Ежеквартальный отчет по результатам мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц за III квартал 2024 г. /ГКГЗ/

‼️ В связи с болезнью лектора Саберовой Мариной Шамильевной, 🗓 вебинар переносится на 12 ноября в 10 часов. Желаем скорейшего выздоровления!

🗣️Уважаемые подписчики! Напоминаем о предстоящем вебинаре по ➡️ НОВЫМ ПРАВИЛАМ НАЦРЕЖИМА

⚡️ Минфин перенес введение штрафов за нарушения в отчетности по импортным товарам на 2026 год

⁠Минфин России доработал проект поправок к КоАП, предусматривающий штрафы за нарушение требований по отчетности об операциях с импортными товарами, подлежащими прослеживаемости, включая холодильники и детские коляски. Вступление поправок перенесено на 1 января 2026 года, что дает бизнесу время на подготовку.

Штрафы за непредставление или задержку отчетов составят до 100 тыс. руб. для компаний и до 30 тыс. руб. для ИП, однако их можно избежать, если своевременно исправить ошибки.

Проект также вводит штрафы для операторов электронного документооборота за несвоевременное предоставление документов, которые при повторных нарушениях достигают 150 тыс. рублей.

Документ: Проект Постановление Правительства РФ ID проекта 04/12/10-24/00151933 /ГКГЗ/

🖥 30 октября в 10 часов (МСК) ЭТП ЗаказРФ проводит вебинар "Глобальные изменения в нацрежиме закупок.
Корректировка Постановление 2571 - новые позиции и требования."

🗣 Лектором вебинара выступит, любимая многими слушателями Саберова Марина Шамильевна – кандидат философских наук, доцент департамента профессиональных компетенций налогового администрирования Северо-Западного института повышения квалификации ФНС РОССИИ, контрактный управляющий, эксперт-практик в сфере государственных и коммерческих закупок – опыт с 2012 года.

Регистрируйтесь! Количество мест ограничено.

📖 Списание неустойки по госконтракту: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

➡️ Законно ли удерживать неустойку из оплаты, если есть основания ее списать? Помешает ли списанию неустойки ее добровольная уплата по претензии? Может ли суд признать право на списание неустойки, если контрагент не подтвердил ее наличие? Ответы на эти вопросы – в обзоре КонсультантПлюс.

Рискованно удерживать неустойку из оплаты, если есть основания ее списать

АС Московского округа не поддержал (дело N А41-17615/2024) заказчика, который удержал неустойку из оплаты из-за того, что такой порядок расчетов согласовали в контракте.

Суд не увидел препятствий для списания неустойки и напомнил, что эта обязанность не зависит от условий контракта о порядке оплаты.

Подход разделяют АС Западно-Сибирского (дело N А03-4562/2023) и Северо-Кавказского округов. Минфин же считает иначе - Письмо Минфина России от 15.07.2024 N 24-06-09/65733.

Добровольная уплата не всегда мешает списать неустойку

АС Уральского округа взыскал (дело N А34-3426/2023) с заказчика неосновательное обогащение, поскольку тот не списал неустойку из-за того, что подрядчик уже уплатил ее по претензии.

Суд решил, что контрагент вынужденно внес деньги из-за риска негативных последствий. Заказчику же следовало рассмотреть вопрос о списании неустойки, а не требовать ее уплаты.

АС Московского (дело N А40-17572/2023) и Поволожского округов (дело N А55-12623/2023) заняли в сходных спорах противоположную позицию: из Правил N 783 следует, что списать можно только неуплаченную неустойку.

Суд может признать право на списание неустойки, даже если исполнитель не подтвердил ее наличие

ВС РФ защитил (дело N А40-192470/2022) подрядчика в споре о взыскании пеней и отметил:
- несогласие с неустойкой не мешает признать право на ее списание в суде;
- норма, которая запрещает списывать штрафы и пени, если контрагент не подтвердил их наличие, касается только решения заказчика.

В Санкт-Петербурге прошел VIII Санкт-Петербургский Международный Форум Контрактных Отношений.

Главная тема Форума в этом году — создание будущего через реформирование закупочного законодательства.

В 2024 году участие приняли более 3,5 тысяч человек – это представители 89 субъектов Российской Федерации и 7 иностранных государств – членов БРИКС и ЕАЭС.

Активное участие в форуме уже традиционно приняли представители ЭТП ЗаказРФ - Даутов Артур, Шеботнев Станислав, Шайдуллов Динар.

В Петербурге проходит VIII международный форум контрактных отношений

В первый день Форума в 16:00 состоялось важное событие — торжественная церемония государственной регистрации заключения брака между Искандером и Мариной, заместителем председателя Госкомитета по закупкам Татарстана и контрактной управляющей из Пермского края.

Церемония символизировала не только юридический акт, но и глубокую привязанность между молодоженами, которая возникла на фоне дружбы и общения на полях Форума за все время его проведения.

Поздравляем молодых и желаем безграничной любви, гармонии и счастья!

Пусть в вашем доме царят уют и спокойствие. Берегите друг друга, вдохновляйте, оберегайте!

🫢 Как получить административный штраф в половину стоимости закупки // Из практики контроля исполнения предписаний⚔️

📍Акционерное общество «Российский научный центр «Прикладная химия» проводило конкурс на оказание услуг финансового аудита бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных компаний в рамках 44-ФЗ. Начальная цена составила 1,1 млн. руб.

📍На действия комиссии поступила жалоба участника, УФАС по Санкт-Петербургу провело 3 внеплановых проверки. В рамках одной из них УФАС установило нарушение – заказчик не опубликовал итоговый протокол конкурса в срок, предусмотренный ч. 15 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

📍По итогам проверки заказчику было выдано предписание о надлежащем формировании итогового протокола, которое заказчик не исполнил.

➡️В связи с неисполнением предписания заказчику – организации – контрольным органом был назначен штраф в размере 500 тыс. руб. (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ).

Общество, напротив, посчитало, что не относится к заказчикам по смыслу Закона № 44-ФЗ и в отношении него не применяются положения ст. 99 Закона № 44-ФЗ о контроле закупок. Компания указывала, что применяет Закон № 44-ФЗ только в части процедуры закупки, как того требует Закон «Об аудиторской деятельности» (ч. 4 ст. 5), поэтому привлечение организации контрольным органом к ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует Закону № 44-ФЗ.

⚖️Суды с этой позицией не согласились, поскольку организация проводила электронный конкурс по правилам 44-ФЗ. Вместе с тем организации удалось снизить размер штрафа.

➡️ Верховный суд согласился с позицией судебных инстанций о том, что назначение контрольным органом заказчику штрафа в 500 тыс. руб. является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер, как ранее отметил Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В итоге, руководствуясь ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, суды снизили штраф до 250 тыс. руб. /Закупки и госзаказ/

❓ Как рассчитать срок размещения документа о приемке в реестре контрактов

⁠Подписали документ о приемке услуг на бумаге 4 сентября. А 6 сентября разместили документ в реестре контрактов ЕИС. Нарушили ли мы сроки размещения документа о приемке в реестре контрактов?

Да, нарушили. Из-за цифровизации сроки размещения информации в реестре сократили вдвое. Проверьте актуальные сроки в таблице. /ГКГЗ/

✅ Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Требование к опыту нельзя ограничить по территориальному признаку

Для определения опыта участников закупки услуг по техобслуживанию здания заказчик учитывал лишь исполненные договоры на услуги, которые оказали в зданиях конкретного города.

ФАС посчитала, что порядок оценки нарушает права участников. Наличие опыта на объектах в других городах не означает, что договор нельзя исполнить качественно.

АС Московского округа поддержал контролеров (Постановление от 07.10.2024 N Ф05-20003/2024 по делу N А40-238155/2023). Закон N 223-ФЗ дает заказчику право самому установить критерии и порядок оценки заявок. Но это не означает, что они могут противоречить нормам и принципам данного закона.

К сходным выводам приходило Воронежское УФАС.

📍Заказчик вправе не принимать обычные ГПД для оценки опыта

Московское областное УФАС поддержало заказчика, который принимал для определения опыта только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ. Контролеры учли его пояснения о том, что такой порядок оценки дает возможность проверить в ЕИС наличие у участника реального опыта. В иных случаях сделать это нельзя. Значит, есть риск представления подложных документов.

К сходному мнению приходили также Удмуртское и Московское УФАС.

📍Можно учитывать опыт за определенный период

Заказчик закупал работы по догазификации населенных пунктов. АС Московского округа не нашел нарушений в том, что учитывался опыт участников только за 2,5 года до публикации извещения. Суд согласился с пояснениями заказчика о том, что предмет закупки имеет социальную значимость. Такой период нужен для оценки актуального опыта участников, чтобы не было риска неисполнения договора (Постановление от 22.06.2023 N Ф05-12406/2023 по делу N А40-192746/2022-139-1512).

АС Северо-Западного округа тоже не нашел нарушений в похожем условии (Постановление от 01.10.2024 N Ф07-12639/2024 по делу N А56-104046/2023).

📍Требование документов об оплате заявленного договора могут признать незаконным

АС Северо-Западного округа посчитал лишним требование документов об оплате заявленного для оценки опыта договора:

● отсутствие таких документов не означает, что обязательства по договору не исполнены и у участника нет опыта. Так, их может не быть, если заказчик задержал оплату договора;
● то, что заказчик принял результат и подписал приемочные акты без замечаний, означает, что договор исполнили добросовестно.

ВС РФ же не стал пересматривать дело, в котором суды не нашли нарушений в спорном требовании. #223фз /Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ/

⚡️ Полномочия комиссии по осуществлению закупок. Заказчик как сторона по контракту

➡️ ⁠Замначальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Екатерина Кузнецова представила интересный материал "Полномочия комиссии по осуществлению закупок. Заказчик как сторона по контракту".

👥 Мероприятие прошло в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок. /ГКГЗ/

🟢 Как не попасть в ловушку антиконкурентного сговора на госзакупках: 5 важных правил

⁠Государственные закупки — дело тонкое. С одной стороны, нужно обеспечивать государственные нужды, с другой — не нарушать антимонопольное законодательство. ❗️ Важно соблюдать баланс и избегать действий, которые могут выглядеть как антиконкурентный сговор. Вот несколько ключевых моментов, которые помогут не попасть в неприятную ситуацию:

1️⃣.Переговоры — это нормально, но осторожно!

Да, общение между заказчиками и участниками рынка разрешено, но строго в рамках обсуждения технических деталей и определения начальной цены контракта. Никаких разговоров о сроках, льготах или других привилегиях — это может быть расценено как нарушение.

2️⃣.Не перегибайте с обменом информацией

Делитесь только теми сведениями, которые нужны для анализа рынка и определения цены. Никаких инсайдов о будущих тендерах! Передача закрытой информации одному участнику до официального объявления — прямой путь к обвинению в сговоре.

3️⃣.Что точно считается сговором?

▪️сообщение деталей закупки только одному из участников до публикации;
▪️перекладывание на участника обязанности по подготовке технического задания, которое "случайно" ограничивает конкуренцию;
▪️подгонка условий контракта под одного исполнителя после того, как он победил в тендере.

4️⃣.Как обезопасить себя?

🔹никогда не давайте одному участнику больше информации, чем другим;
🔹фиксируйте все встречи и переговоры в протоколах;
🔹внедряйте антимонопольный комплаенс — систему мер, которая поможет избежать нарушений.

5️⃣.Цифровизация — ваш друг

Будущее за цифровыми инструментами: ведите переписку с исполнителями через единую информационную систему.

Это не только удобно, но и прозрачно для всех участников процесса.

➡️ Соблюдение этих простых правил позволит вам спокойно участвовать в госзакупках, не опасаясь обвинений в сговоре.

Берегите свою репутацию и работайте честно! /ГКГЗ/

📄 Мнение ФАС России о моменте заключения договора по результатам торгов имуществом

➡️ Согласно письму ФАС России от 15.10.2024 года по результатам проведения аукциона по продаже имущества, договор считается заключенным не с момента его подписания сторонами а с момента его государственной регистрации.

Соответственно и ФАС может выдать предписание даже по закупке, по результатам которой сторонами заключен договор, но при этом не зарегистрирован в реестре.

🗣 Институт госзакупок рассказывает о последних изменениях, внесенных в постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг...» (Закон № 44-ФЗ). 📺

⚡️ Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за август 2024 года

⁠Заказчики определяли неверный порядок оценки заявок, без оснований отклоняли их, предъявляли лишние требования к участникам до подведения итогов закупки. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍 Неверный порядок оценки заявок

По условиям закупки участникам следовало представить в том числе документ об оплате договора, который заявили для оценки опыта. Контролеры посчитали их требование лишним (постановление ФАС России от 02.08.2024 по делу N 28/04/7.32.3-1758/2024):

▪️расчетные документы подтверждают проведение финансовых операций между сторонами. Их отсутствие не означает, что у участника нет опыта и он не сможет качественно исполнить обязательства по заключаемому договору;
▪️спорное условие ограничивает конкуренцию, поскольку опытный участник без документов об оплате не сможет конкурировать с теми, кто их представил;
▪️подписанного акта выполненных работ достаточно, чтобы подтвердить участие контрагента в исполнении заявленного договора.

Отметим, АС Уральского округа высказывал иное мнение. ВС РФ отказал в пересмотре дела.

📍 Незаконное отклонение заявки

В закупочной документации установили условие: участник не должен быть в кризисном финансовом состоянии. Этот показатель оценивали по спецметодике на основании копий бухотчетности о финансовых результатах за последний год с отметкой налоговой или с квитанцией о ее приеме, которые представляли участники.

Одну из заявок отклонили: отчетность была без отметки или квитанции, что не подтверждает финансовое состояние по спецметодике.

Контролеры с этим не согласились  (решение ФАС России от 31.07.2023 N 223ФЗ-275/23, предписание) Суды их поддержали и среди прочего отметили: сведения о финрезультатах за последний год есть в госресурсе бухгалтерской отчетности (постановление АС Московского округа от 27.08.2024 N Ф05-15590/2024 по делу N А40-219188/2023). Из них следует, что участник не в кризисном состоянии. Значит, он соответствует спорному требованию.

📍 Лишнее требование к участникам на этапе подачи заявки

По условиям закупки участникам следовало представить справку о наличии материально-технических ресурсов, которые нужны, чтобы исполнить договор.

Контролеры решили, что спорное требование лишнее (постановление ФАС России от 20.08.2024 по делу N 28/04/7.32.3-1948/2024). Отсутствие у участника на этапе подачи заявки указанных ресурсов не влияет на возможность качественно исполнить договор. Оно налагает дополнительную финансовую нагрузку и ограничивает конкуренцию. Если участник победит, ресурсы можно привлечь после подведения итогов закупки.

Отметим, АС Северо-Западного округа не нашел нарушений в спорном требовании (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.06.2023 N Ф07-5860/2023 по делу N А56-28875/2022). ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документы:

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2024 года)

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2024 года)

@gkgzru

💼 Индивидуальная CRM для госзакупок и тендеров под ключ 
Мы создаем CRM и ERP системы, которые идеально подходят для работы с госзакупками и тендерами.

📊 Работая с нами вы получите:
— Адаптацию CRM под ваши задачи
— Гибкие решения с любым необходимым функционалом
— Интеграции и настройка всех процессов

👉 Получить консультацию

🔧 Преимущества:
— 13 лет опыта разработки CRM и ERP систем
— Гарантийная поддержка не менее 2 месяцев
— Полный цикл — от разработки до внедрения и обучения

💼 Кейс по разработанной CRM для госзакупок 

Ссылка для получения консультации - https://longcatdev.com/ 

#реклама
О рекламодателе

🔎 Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за август 2024 года

➡️ Госзаказчики неверно оценивали опыт участников, незаконно отклоняли заявки при закупках с доптребованиями и некорректно формулировали типовое условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

Неверный порядок оценки

При оценке квалификации заказчик применял показатель "Общая цена исполненных договоров". Предельное минимальное значение характеристики составило 111% НМЦК.

🚫 Контролеры признали порядок оценки незаконным. Участников с опытом исполнения контрактов, сопоставимых с НМЦК, лишили права получить баллы по показателю. Это противоречит принципам контрактной системы, поскольку не позволяет выявить лучшее предложение.

⚖️ Суды поддержали подход и отметили, что сопоставимым был опыт исполнения одного контракта с ценой, равной НМЦК.

Незаконное отклонение заявки при закупке с доптребованиями

Заказчик проводил закупку работ по ремонту дороги и установил доптребования. Заявку одного из участников отклонили, поскольку он представил только реестровую запись и контракт без приложений.

🚫 ФАС решила, что отстранять участника не следовало. Постановление N 2571 разрешает подтверждать опыт реестровой записью. При этом в реестре контрактов была вся нужная заказчику информация.

Некорректное условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд

Проект контракта содержал условие – привлечь СМП и СОНКО на субподряд в объеме не менее 28% цены контракта.

🚫 Контролеры сочли формулировку некорректной. Она не соответствовала типовым условиям, поскольку объем привлечения устанавливают в виде фиксированного процента.

⚡️Предоставляющие недостоверные сведения участники закупок должны попадать в РНП.

🎤Об этом на тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок рассказала начальник Управления контроля размещения государственного заказа Ольга Горбачева.

📑ФАС предлагает внести изменения в законодательство о контрактной системе. Таким образом данные о предоставляющих недостоверные сведения участниках закупок будут вноситься в Реестр недобросовестных поставщиков.

👩🏼‍💻Также служба продолжает вести Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок.

📉По мнению ведомства, реестр целесообразно использовать при оценке компании в рейтинге деловой репутации (ЭКГ-рейтинг). Рейтинг организации может быть снижен в случае выявления предоставления недостоверных сведений об опыте для участия в госзакупках.
#закупки /ФАС России/

📄 1 октября 2024 года вступили в силу основные положения закона об импортозамещении в государственных закупках и закупках госкомпаний

Замминистра финансов России Алексей Лавров в интервью журналу «Бюджет» рассказал о целях и нововведениях документа, а также о ключевых изменениях контрактной системы за последние годы и ее векторах развития.

Собрали для вас главное в наших карточках 👆

📌 Полное интервью читайте по ссылке

@minfin

#ПрямаяРечь #бюджет

🗣 Институт госзакупок рассказывает о последних изменениях, внесенных в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки...» постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285. 📺

✅ Национальный режим при закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: проект универсальных правил доработан

Минфин подготовил новый проект единых правил национального режима, которые будут применять заказчики по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Действующие списки продукции с запретом и ограничениями допуска объединяют в одном документе. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

Планируют, что новшества заработают с 1 января 2025 года и будут распространяться на закупки, объявленные после этой даты (пп. "а" п. 10 и п. 12 проекта постановления).

📍Запрет на допуск

Товары с запретом на допуск перечислят в Перечне N 1 (абз. 2 п. 1 проекта постановления). В него включат:

● продукцию из списка промтоваров с запретом на допуск, который сейчас действует в рамках Закона N 44-ФЗ;
● программы для ЭВМ;
● базы данных;
● аудиторские и иные финуслуги (бухучет, налоговые консультации и др.).

Подтверждением страны товара из перечня будет номер реестровой записи из российского (евразийского) реестра промтоваров или ПО (пп. "а", "б", "г" и "е" п. 3 проекта постановления).

Установят случаи, когда запрет можно не применять. Они частично совпадают со случаями из действующего списка Постановления N 616. Пример нового случая – закупка предмета лизинга из-за рубежа при определенных условиях (п. 5 проекта постановления).

📍Ограничения допуска

Товары с ограничениями допуска перечислят в Перечне N 2 (абз. 3 п. 1 проекта постановления). В него войдет продукция из списков с ограничениями допуска, которые сейчас применяют в рамках Закона N 44-ФЗ при закупках:

● промтоваров;
● радиоэлектроники;
● пищевых продуктов;
● медизделий;
● лекарств из ЖНВЛП.

Подтверждением страны товара из перечня (кроме пищевых продуктов) будет номер реестровой записи из российского (евразийского) реестра промтоваров (пп. "а" и "б" п. 3 проекта постановления).

До 31 августа 2025 года включительно страну медизделий из Перечня N 2 будет подтверждать совокупность таких сведений и документов (пп. "г" п. 10 проекта постановления):

● сертификат СТ-1;
● акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный в ЕАЭС;
● реквизиты (дата и номер) документа о соответствии производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.

Установят случаи, когда ограничения можно не применять. За рядом исключений они совпадают со случаями из действующего списка Постановления N 617 (п. 6 проекта постановления).

📍Преимущества для российской продукции

Преимущество будут давать заявке, в которой весь товар – отечественный (пп. "б" п. 4 проекта постановления). Условия:

● объект (предмет) закупки включает хотя бы один товар не из перечней N 1 и N 2;
● к закупке допущена другая заявка, в которой предложен хотя бы один импортный товар.

📍Формирование лотов

Заказчикам разрешат объединять в один лот продукцию, которая есть в перечнях N 1, N 2, и ту, которой там нет. В документе перечислят исключения из этого правила (пп. "в" и "г" п. 4 проекта постановления).

На каждую такую группу товаров будет распространяться запрет, ограничение и преимущество. Последнее применят ко всей продукции из объекта (предмета) закупки (пп. "в" п. 4 проекта постановления).

📍Минимальная обязательная доля закупок российских товаров

Товары с минимальной обязательной долей закупок российской продукции перечислят в Перечне N 3 (п. 2 проекта постановления). Его сформируют на основе действующего списка Постановления N 2013.

Соблюдать минимальную обязательную долю будут только отдельные заказчики по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ. Исключение – общества из сводного реестра организаций ОПК (пп. "л" п. 4 проекта постановления). #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ /Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ/

⚡️ Расширены случаи, при которых не применяется запрет на допуск при закупках промышленных товаров из иностранных государств

⁠Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

➡️ Теперь, заказчики не применяют запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок шариковых или роликовых подшипников в следующих случаях:

▪️стоимость закупки одной единицы товара не превышает 3 тыс. рублей
▪️суммарная стоимость закупки совокупности товаров составляет менее 30 тыс. рублей

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования и не применяется:

🔹к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу настоящего постановления
🔹к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до дня вступления в силу настоящего постановления

Документ: Постановление Правительства РФ от 09.10.2024 № 1352

@gkgzru

🗣 Минфин считает, что в госконтракте с неизвестным объемом нельзя уменьшить цену единицы

➡️ По мнению ведомства, в контракте с неопределенным объемом нельзя уменьшить цену единицы товара, работы или услуги по п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Речь идет о контрактах, в рамках которых оплату проводят по цене за единицу товара (работы, услуги) в зависимости от его количества или объема в пределах МЗЦК.

📄 Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-08-07/92762 /КонсультантПлюс/

⚒️ ФАС России "сносит" уставы автономных учреждений

⁠Специалистам по закупкам хорошо известно о том, что в последние годы довольно активна распространилась тактика "борьбы" с закупками у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) через выдачу заказчикам предписаний о внесении изменений в положения о закупке для исключения оснований закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае наличия конкурентного рынка. Достаточно решений встречается в АС Западно-Сибирского округа, где эта практика получила наибольшее развитие.

➡️ Но кроме закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) антимонопольные органы активно пресекают попытки обхода норм закупочного законодательства. До Верховного суда РФ дошел кейс, в котором фигурировало автономная некоммерческая организация, не обязанная применять нормы Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Сегодня рассмотрим не менее распространенный в субъектах РФ подход, предусматривающий наделение автономных учреждений полномочиями, правомерность которых оспаривается антимонопольными органами.

ℹ️ Суть дела: В Ханты-Мансийское УФАС России поступила жалоба на действия учреждения при проведении ценового запроса в электронном магазине по организации транспортного обслуживания муниципальных учреждений Советского района ХМАО (реестровый номер извещения 32313066887). Жалоба была признана необоснованной, но впоследствии в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выдал заказчику предупреждение о внесении изменений в устав, предусматривающее исключение из устава таких видов деятельности как "содержание и обслуживание муниципальных 2 А75-6498/2024 учреждений, а также организация транспортного обслуживания муниципальных учреждений Советского района, оказание транспортных услуг физическим и юридическим лицам".

Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в арбитражном суде.

⚖️ Позиция суда: Суды двух инстанций, отказывая заказчику в удовлетворении заявления, отметили:

1️⃣ сфера по организации питания в образовательных учреждениях, оказание транспортных услуг муниципальным учреждениям, а также содержание и обслуживание зданий и помещений муниципальных общеобразовательных учреждений к сферам деятельности автономных учреждений не отнесена. Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе);

2️⃣ с учетом положений Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019,автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично-правовым образованием для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. Закупки транспортных должны осуществляться самостоятельно муниципальными учреждениями без права наделения такими полномочиями создаваемых автономных учреждения;

3️⃣ осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Объявление конкурса ненадлежащим лицом свидетельствует о нарушении части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

Документ: Постановление 8 ААС от 02.10.2024 г № 08АП-8576/2024 по делу № А75-6498/2024

@gkgzru /223-expert.ru/