PG Antitrust

Дорогие друзья,
Подходит к концу 2024 год, полный ярких событий, важных открытий, а иногда и сложных решений.

🤗 Этот год мы снова провели вместе: поддерживали ваш бизнес, помогали друг другу мудрыми советами и одерживали победы, встречались на интересных мероприятиях, приятно проводили время на теплых и таких любимых всеми встречах.

🥳 В наступающем году мы желаем вам уверенности в собственных силах и внутреннего спокойствия, чувства баланса и надежной опоры. Пусть ваш дом будет наполнен хорошими новостями, улыбками любимых, уютом и теплом.

А если у вас появятся сложные, а может быть даже неразрешимые, на первый взгляд, правовые задачи, двери нашего дома для вас всегда открыты.

С Новым годом, друзья! 🎄☃️

Всегда с вами,
Команда «Пепеляев Групп»

📣 Актуализированы положения КоАП РФ и УК РФ в сфере закупок

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 20 декабря 2024 г. Совет Федерации одобрил Закон о внесении изменений в КоАП РФ в части административной ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере закупок. Одновременно одобрены корреспондирующие поправки в УК РФ.

🟠Необходимость принятия Закона обусловлена тем, что процесс оптимизации закупочных процедур, который активно проводился в последние годы, привел к тому, что большинство составов административных правонарушений утратили актуальность.

🟠Положения Закона вступают в силу 1 марта 2025 г.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом Закона и учитывать его положения при осуществлении профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерта.

#алерт

🔥 Утверждена программа профилактики рисков в сфере рекламы на 2025 г.

➡️ ФАС России утвердила программу профилактики рисков в сфере рекламы на 2025 г. (Приказ от 20.12.2024 № 1059/24). Традиционно в состав документа включены: анализ текущего состояния дел, цели и задачи, перечень профилактических мероприятий, показатели результативности.

Приведена новая статистика:

🟠сократилось число нарушений в рекламе основанных на риске игр, пари по сравнению с предыдущим годом и составило 0,1% от выявленных нарушений (в 2022 г. — 1,76%);
🟠увеличилось количество нарушений в рекламе ценных бумаг до 1,67%, тогда как в 2022 г. такие нарушения отсутствовали.

📍Кроме того, ФАС России указала, что в 2024 г. проведено 36 профилактических визитов (количество за 2023 г. — 22 визита).

#реклама

📣 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях суда и УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

🙊 УФАС возбудило 18 дел по материалам ФСБ о размещении рекламы у иноагентов

Из УФСБ по Магаданской области в Магаданское УФАС России поступили материалы в отношении 18 лиц, которые размещали рекламу своих товаров и услуг на ресурсе иноагента.

➡️ Поскольку Федеральным законом от 11.03.2024 № 42-ФЗ установлен запрет такого размещения, УФАС возбудило рекламные дела. В большинстве из них установлено нарушение Закона о рекламе, остальные находятся на стадии рассмотрения.

В КоАП РФ нет отдельной статьи, которая касалась бы размещения рекламы на ресурсах иноагентов, отмечает УФАС. Ответственность за данное нарушение предусмотрена общей нормой — ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Штраф для руководителей составит от 4 до 20 тыс. руб., для юрлиц — от 100 до 500 тыс. руб.

🔩 Закон о рекламе на этикетку товара не распространяется, но есть другое регулирование

В Крымское УФАС России поступила жалоба на продажу водки с изображением на этикетке символа Севастополя — памятника затопленным кораблям. Заявитель просил проверить, соответствует ли положениям Закона о рекламе размещение легендарного образа на алкогольной продукции.

➡️ Согласно ст. 2 Закона о рекламе его нормы не распространяются на любые элементы оформления, помещенные на товаре или упаковке. То есть, сообщает УФАС, этикетка водочной продукции не может быть признана рекламой.

Однако такое изображение на алкогольной продукции крайне неуместно. По инициативе ведомства вопрос будут рассматривать в Управлении охраны объектов культурного наследия Севастополя.

✈️ Экспертный совет решил, что реклама, «встроенная» в название аэропорта, умаляет имидж города

➡️ Волгоградское УФАС России рассматривает жалобы о размещении на фасаде Международного аэропорта Волгограда рекламы маркетплейса, оформленной как продолжение наименования аэропорта и содержащей утверждение о низких ценах.

По мнению заявителей, реклама недостоверная, недобросовестная, а также неэтичная: она нарушает общепринятые нравственные устои и демонстрирует пренебрежение к людям и к городу.

Вопрос обсудили на заседании Экспертного совета по применению рекламного законодательства при УФАС. По результатам голосования эксперты отметили:

🟠противопоставление/сопоставление низких цен на маркетплейсе с аэропортом/городом Волгоградом (с этим согласились 9 из 13 экспертов);
🟠негативную коннотацию по отношению к городу и аэропорту (9 из 13 человек посчитали, что реклама умаляет имидж города);
🟠недопустимость распространения рекламы в данном месте с точки зрения общепринятых этических норм (10 из 13);
🟠негативное влияние, которое подобный креатив оказывает на доверие общества к рекламе.

Мнение экспертного совета будет учтено при вынесении Волгоградским УФАС решения по делу, заседание запланировано на 29 января 2025 г.

#дайджест #реклама

📣 Совфед одобрил поправки в Закон о рекламе

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 20 декабря 2024 г. Совфед одобрил Закон о маркировке рекламы кредитов и обязательных отчислениях за распространение рекламы в сети «Интернет». Кроме того, Закон уточняет порядок распространения социальной рекламы.

🟠Изначально целью законопроекта являлось сокращение числа импульсивно взятых кредитов в отсутствие у заемщика реальной финансовой возможности вернуть заем. Тем не менее, с момента внесения законопроекта в Госдуму, он претерпел изменения, и значительное количество поправок было предложено ко второму чтению.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Участникам рекламного рынка, размещающим в сети «Интернет» рекламу, рекомендуется довести до ответственных лиц в компаниях информацию о новом порядке размещения социальной рекламы, о необходимости маркировки рекламы кредитов (займов) и осуществления обязательных отчислений за размещение рекламы в сети «Интернет».

🟠С учетом предстоящих изменений, данные меры позволят оставаться добросовестными участниками рынка.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

☄️ Ключевые антимонопольные проекты «Пепеляев Групп» в 2024

➡️ По традиции в конце года мы публикуем на сайте большой отчет о ключевых проектах «Пепеляев Групп» в разных отраслях права и экономики. Из антимонопольных отмечены следующие:

🟠Успешная защита интересов клиента в ФАС России в деле о реализации «халяльной» продукции

🟠Проведение комплексного аудита для снижения антимонопольных рисков клиента

🟠Проведение имитационной проверки ФАС России, подготовка сотрудников к реальным проверкам

➡️ Об этих и других проектах можно узнать подробнее на сайте.

#наши_достижения

🔥 Как будет работать механизм нацрежима в закупках

➡️ Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 в целях реализации положений Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ закреплены меры по запрету/ограничению закупок иностранных товаров по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

В частности:

1️⃣ утверждены:

🟠перечни иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются запрет/ограничение закупок. Так, под запрет попала 151 позиция, под ограничения — 465 позиций;
🟠минимальная доля закупок российских товаров отдельными организациями;
🟠предельные значения стоимости иностранных материалов/сырья в конечной цене медизделий;
🟠требования к отчету об объеме закупок российских товаров, а также его форма;

2️⃣ определены информация и документы для подтверждения российского происхождения товара.

Кроме того, ряд постановлений Правительства приведен в соответствие с нормами Закона № 318-ФЗ, ряд документов согласно перечню утратит силу.

❗️ Постановление № 1875 вступает в силу 01.01.2025, за исключением отдельных положений.

#госзаказ

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

🛡 Наименования, которые могут ассоциироваться с органами власти, запрещены

➡️Московское УФАС России рассмотрело вопрос о работе СМИ, учрежденного ООО «Редакция газеты «ТВЕРСКАЯ 13». Управление указало, что словосочетание «ТВЕРСКАЯ 13» (по этому адресу расположено здание московской мэрии):

🟠создает стойкую ассоциацию участия Правительства Москвы в деятельности общества;
🟠приводит к выводу об организации деятельности при поддержке или в интересах органа власти.

Указание таких сведений на сайтах, в фирменном наименовании или коммерческом обозначении, в социальных сетях, а также в иных местах распространения недопустимо без соответствующей санкции города, напомнили в Управлении.

Общество не исполнило вовремя предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции, в связи с чем было возбуждено дело. По его итогам УФАС выдало обязательное для исполнения предписание, ответчику грозит штраф до 500 тыс. руб.

✅ Обход системы «Меркурий» для реализации товаров без ветеринарных разрешений признали НДК

Россельхознадзор пожаловался, что общество реализовало продукцию без ветеринарных разрешений, подтверждающих ее качество и безопасность. При проведении мониторинга системы «Меркурий» были выявлены признаки незаконного ввода в оборот живых животных и продукции животного происхождения.

➡️ «У компании были обнаружены производственные сертификаты на рыбу «кета», из которой была выработана «говядина бескостная замороженная», эта продукция отправилась в Кировскую и Московскую области. Общество самостоятельно прикрепилось к площадке, которая зарегистрирована в Усть-Абаканском районе, чтобы реализовывать свою продукцию. При этом директор площадки сообщила, что никаких договорных и коммерческих отношений с ООО не имеет. То есть, вся деятельность по поставке продукции велась с нарушением законодательства», — пояснила заместитель руководителя Хакасского УФАС России Ольга Липина.

Действия общества квалифицировали как недобросовестную конкуренцию по отношению к бизнесу, реализующему качественную продукцию. Компания должна перестать вводить в заблуждение потенциальных заказчиков, иначе будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

💬 Производство из неизвестного сырья вводит в заблуждение о качестве продукта

Управление Россельхознадзора обратилось в Пензенское УФАС России из-за деятельности предпринимателя, связанной с изготовлением сливочного масла. Ведомство обнаружило признаки заведомо ложных сведений о качестве и безопасности продукта.

Масло, изготовленное в Пензенской области, поступило на территорию Санкт-Петербурга. Сырьем для товара была заявлена продукция неизвестного происхождения, введенная в оборот с нарушением прослеживаемости.

➡️ Таким образом, предприниматель ввел потребителей в заблуждение о качестве выпускаемой продукции. УФАС установило признаки нарушения п. 2 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. Ответчику выдали предупреждение о прекращении недобросовестных действий.

#дайджест #НДК

🌐 Коллегия Суда ЕАЭС поддержала решение ЕЭК по поводу конкуренции на трансграничных рынках

➡️ Суд ЕАЭС отказал в удовлетворении требований предпринимателя, который просил признать решение ЕЭК от 06.08.2024 № 94 «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках» не соответствующим Договору о ЕАЭС и нарушающим права истца.

🟠Суть дела в том, что компания производила химические реагенты «PuroTech», которые поставлялись для промышленных предприятий России, Беларуси и Казахстана, а предприниматель был дистрибьютером этой продукции.

🟠Позже он сам занялся выпуском реагентов, зарегистрировав товарные знаки «PUROTECH» и «PuroTech» с правовой охраной в том числе в России, Беларуси и Казахстане. И стал направлять в адрес казахстанских и российских дистрибьюторов товаров компании, с которой ранее сотрудничал, претензии о прекращении незаконного использования принадлежащего ему товарного знака и выплате компенсаций за нарушение исключительных прав.

🟠Комиссия установила, что претензии содержали ложные, неточные или искаженные сведения. Было вынесено предупреждение о пресечении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на трансграничных рынках. В связи с его неисполнением — принято оспариваемое решение.

🟠Суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя, поскольку установил, что комиссия действовала в рамках своих полномочий, правильно квалифицировала действия истца и доказала свою позицию (Решение Коллегии Суда ЕАЭС от 23.12.2024).

#зарубежный_антитраст

🔥 Обновлены рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик при реализации удобрений

➡️ Федеральная антимонопольная служба России обновила методические рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию удобрений (Приказ от 06.11.2024 № 829/24).

🟠Документ разработан во исполнение подп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от 19.10.2024 № 1400 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений».

❗️ Приказ ФАС России от 13.05.2024 № 320/24 утратил силу.

#антитраст

📣 Госдумой приняты поправки в Закон о защите конкуренции

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 17 декабря 2024 г. Госдумой в третьем чтении принят Закон, предусматривающий дополнительный механизм контроля за сделками экономической концентрации, совершаемыми крупными финансовыми организациями.

🟠Принятие поправок обусловлено необходимостью решить проблему, связанную с увеличением концентрации на рынке финансовых услуг, что, в свою очередь, негативно сказывается на состоянии конкурентной среды.

🟠Закон также содержит ряд других точечных изменений в Закон о защите конкуренции.

🟠Положения Закона вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом Закона и учитывать его положения при осуществлении профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

☄️ Что обсуждали на прошлой неделе?

📍Госдума приняла законы об ответственности за нарушение закупочного законодательства и корректировке правил продления срока для выполнения предупреждения;
📍работу ГИС «Антикартель» планируют урегулировать в Законе о защите конкуренции;
📍ФАС дала разъяснения о применении методики расчета цен на лекарства из перечня ЖНВЛП;
📍вышел в свет № 6 журнала «Конкуренция и право» за 2024 г.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 ФАС России дала разъяснения о госзакупках по приобретению жилых помещений

➡️ ФАС России разъяснила требования к представлению документов, подтверждающих право собственности, а также необходимых для регистрации такого права, при проведении закупок жилых помещений (Письмо от 13.12.2024 № МШ/115170/24).

🟠В частности, сообщается, что установление требования к участнику закупки о наличии у него права собственности на жилое помещение, подтвержденного соответствующими документами, ограничивает круг участников и нарушает ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, поскольку участниками имеют право быть лица, привлеченные в рамках оказания посреднических услуг.

#госзаказ

📣 Сюжет телеканала о деятельности компании признан рекламой

➡️ Участники дела

АО «Русский краб» против Приморского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Три инстанции сошлись в едином мнении, что видеоролик с кадрами о профессиональной деятельности хозсубъектов (добыча крабов и его обработка) носит не информационный, а рекламный характер.

Факт того, что ролик демонстрировался в рамках фестиваля телевизионных программ и морской документалистики, не повлиял на выводы судов.

Также суды пришли к выводу, что содержание в ролике сравнительной характеристики без указания на сравнение для объективного подтверждения свойства товара является нарушением Закона о рекламе.

➡️ Обстоятельства дела

В эфире телеканала в программе «Вести региона» транслировался ролик о деятельности «Русский краб».

УФАС признало в действиях компании нарушение ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе:

🟠при распространении видеоматериала не было сообщения о начале демонстрации рекламы;
🟠в ролике представлена информация: «„Русский краб“ — № 1 по добыче краба на Дальнем Востоке России».

Рекламодатель, полагая, что спорная информация не относится к рекламе, демонстрировалась на фестивале телевизионных программ и морской документалистики, обжаловал решение в суде.

Две инстанции встали на сторону УФАС.

«Русский Краб» подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация согласилась с выводами нижестоящих инстанций, поскольку:

🟠отличительными признаками рекламы являются: адресованность информации неопределенному кругу лиц; направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования и на продвижение товара на рынке. При этом размещение информации на возмездной или безвозмездной основе, а намерения лиц, которые ее размещают, не являются критериями для отнесения ее к рекламе;
🟠в спорном ролике речь идет об одной группе хозсубъектов (ГК «Русский краб»), их деятельности, результате работы, развитии, а также о товаре (крабе), произведенном ГК. Суды отклонили довод о том, что ролик имел информационный характер, поскольку демонстрировался на фестивале телевизионных программ и морской документалистики. Этот ролик не является справочно-информационным и аналитическим материалом и социальной рекламой;
🟠при использовании в рекламе сравнительных характеристик, которые указывают на превосходство данного товара над иными товарами («лучший», «№ 1» и пр.), должны быть обозначены критерии сравнения, то есть в рекламе должно быть обоснование этого утверждения. Отсутствие такого обоснования рассматривается как сравнение с приведенной в рекламе характеристикой товара по любому критерию.

#судебный_навигатор

🌐 FTC и DOJ отменили рекомендации по сотрудничеству между конкурентами

➡️ Федеральная торговая комиссия США (FTC) и антимонопольный отдел Министерства юстиции (DOJ) совместно объявили о полной отмене рекомендаций для сотрудничества между конкурентами, действовавших с апреля 2000 г. Об этом сообщает телеграм-канал Антимонопольного центра БРИКС.

📍В заявлении об отмене рекомендаций отмечается, что они больше не являются надежными по следующим причинам:

🟠они опираются на «устаревшие и отозванные политические заявления»;
🟠«рискуют создать безопасные гавани, не имеющие оснований в антимонопольных законах»;
🟠опираются на «устаревшие аналитические методы», которые не учитывают «достижения в области информатики, бизнес-стратегии и экономических дисциплин», используемые правоприменителями для оценки сотрудничества;
🟠не учитывают воздействие на конкуренцию «современных бизнес-комбинаций и быстро меняющихся технологий, таких как искусственный интеллект, алгоритмические модели ценообразования, вертикальная интеграция и консолидация»;
🟠не отражают важные решения Верховного суда и федеральных апелляционных судов, касающиеся сотрудничества, которые были приняты после выпуска рекомендаций.

📍Теперь компании, рассматривающие возможность сотрудничества с конкурентами, должны самостоятельно анализировать законы и судебные прецеденты, чтобы избежать нарушений.

#зарубежный_антитраст

🔥 Ужесточена уголовная ответственность за деяния, связанные с заключением соглашения, ограничивающего конкуренцию

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 13 декабря 2024 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 467-ФЗ, направленный на совершенствование уголовно-правовых механизмов в сфере противодействия антиконкурентным соглашениям.

🟠Напомним, что Законопроект был внесен в парламент в ноябре 2019 года в связи со значительным ростом числа антиконкурентных соглашений.

🟠Финальный текст принятого закона существенно изменен по сравнению с изначально разработанной версией Законопроекта. Тем не менее, Закон предусматривает поправки как в УК РФ, так и в УПК РФ, которые вступают в силу уже 24 декабря 2024 г.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Нововведения в значительной степени ужесточают меры уголовной ответственности за участие в антиконкурентных соглашениях.

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом Закона и учитывать его положения при осуществлении профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

📣 Скорректированы правила продления срока для выполнения предупреждения

➡️ Госдума приняла закон, которым скорректированы правила продления срока для выполнения предупреждения антимонопольного органа (проект № 709858-8). Поправки предусматривают изменения в Закон о защите конкуренции.

В частности:

🟠срок выполнения предупреждения может быть продлен также по инициативе антимонопольного органа;
🟠комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае выдачи предупреждения;
🟠заявление о нарушении должно содержать подпись заявителя.

❗️ Закон вступит в силу с 01.09.2025.

#антитраст

💥 Прокурорские иски по картелям и соблюдение принципа non bis in idem

🌟 Айдар Султанов,
руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан:

«Продолжаем цикл статей для журнала «Конкуренция и право» о практике по искам прокуроров о признании картелей недействительными сделками и взыскании полученного дохода в бюджет по ст. 169 ГК РФ. Изучим, можно ли при рассмотрении таких дел применять принцип non bis in idem — не дважды за одно и то же».

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика

🌐 Южная Корея оштрафовала Kakao Mobility на 10,5 млн долл. за нарушение конкурентного законодательства

➡️ Регулятор по конкуренции Южной Кореи наложил штраф в размере 10,5 млн долл. на Kakao Mobility, занимающееся заказом такси, — за несправедливое ограничение доступа конкурентов к своей платформе. Об этом сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Пересмотренный штраф значительно меньше предыдущего в размере 50,3 млн долл., который, как признала Комиссия по справедливой торговле Кореи (KTFC), был основан на завышенном расчете операционной прибыли Kakao Mobility.

🟠Решение обусловлено доминирующим положением Kakao Mobility в индустрии заказа такси в Южной Корее, где компания управляет широко используемым приложением Kakao T. По данным KTFC, платформа ограничила возможности для конкурирующих служб такси, фактически укрепив свое доминирование на рынке; по состоянию на 2022 г. доля Kakao Mobility составляла ошеломляющие 96%.

🟠Проверка KTFC Kakao Mobility происходит на фоне растущей обеспокоенности по поводу справедливости рынка. В заявлении, опубликованном в октябре, надзорный орган отметил доминирование Kakao Mobility. По состоянию на октябрь платформа имела 13,2 млн активных пользователей в месяц, в то время как количество пользователей Uber составляло 700 тыс.

#зарубежный_антитраст

🔥 Госдума приняла закон об усилении контроля экономконцентрации на финансовых рынках

➡️ Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон (проект № 709858-8) об усилении контроля экономической концентрации на финансовых рынках. Соответствующий документ разработала ФАС России.

🟠Законопроектом предлагается ввести дополнительный контроль за совершением сделок крупными финансовыми организациями. После принятия документа любые сделки крупных финансовых организаций по приобретению конкурентов будут подлежать предварительному согласованию с ФАС России.

🟠В настоящее время законом установлена необходимость получения предварительного согласия на совершение таких сделок в случае, если стоимость активов финансовой организации превышает величину, установленную постановлениями Правительства РФ от 18.10.2014 № 1072 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля» и от 27.09.2021 № 1621 «Об установлении величин активов лизинговых компаний в целях осуществления антимонопольного контроля».

🟠Так, например, банкам нужно согласовывать с антимонопольным органом приобретение другой кредитной организации только в том случае, если размер ее активов составляет более 29 млрд руб. Для лизинговых компаний такой размер активов должен составлять не менее 8 млрд руб, а для страховых организаций – 200 млн руб.

🟠Соответственно, сейчас может быть приобретено любое количество организаций, размер активов которых не превышает утвержденного размера.

🟠Служба отмечает, что финансовый рынок характеризуется высокой степенью концентрации в отдельных сегментах, в том числе в части оказания услуг физическим лицам.

🟠Принятие законопроекта позволит повысить эффективность мер антимонопольного контроля в отношении крупных финансовых организаций и защитить права и интересы участников рынка от возможных проявлений монополистической деятельности.

🟠Предлагаемый подход позволит точечно контролировать сделки, совершение которых может оказать негативное влияние на состояние конкуренции на финансовых рынках.

ФАС России

#антитраст

📣 Опубликованы разъяснения о применении методики расчета цен на лекарства из перечня ЖНВЛП

➡️ ФАС России дала разъяснения о вопросах применения Постановления Правительства РФ от 15.09.2015 № 979, которым утверждена методика расчета предельных отпускных цен на лекарства, включенные в перечень ЖНВЛП (Письмо от 12.12.2024 № ТН/114847/24).

🟠В частности, сообщается, что при определении в соответствии с п. 32 Методики актуальных (действующих) зарегистрированных цен на конкретный референтный препарат следует учитывать регистрационные удостоверения этого лекарства, выданные как в соответствии с Законом об обращении лекарственных средств, так и в соответствии с правилами регистрации и экспертизы ЕЭК, и размещенные в разделе «действующие» реестра.

#антитраст

☄️ К главным темам недели:

📍Президент подписал закон об ужесточении уголовной ответственности за картели;
📍Госдума приняла закон о сборе за распространение рекламы в Интернете;
📍срок для приглашений на участие в закрытых электронных процедурах хотят продлить;
📍правила рассмотрения антимонопольных дел и наложения штрафов в ЕАЭС планируют скорректировать.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Правительство РФ установило размер «дальневосточной надбавки» на 2025 г.

➡️ Установлен размер «дальневосточной надбавки» на 2025 г. и определены базовые уровни тарифов на электроэнергию для коммерческих потребителей из регионов ДФО. Соответствующее распоряжение разработала ФАС России.

🟠Согласно документу размер индексации составит 12,24%. Изменения тарифов предусмотрены Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 гг.

🟠Размер надбавки к цене на мощность, необходимой для достижения базовых уровней тарифов на электроэнергию, снизился по сравнению с 2024 г. на 0,637 млрд и составил 30 млрд 388 млн руб.

🟠Напомним, размер средств надбавки определяется для территорий регионов Дальнего Востока, которые не присоединены к Единой энергосистеме России и где не действуют принципы рыночного ценообразования. Для таких субъектов РФ был введен механизм доведения тарифов на электроэнергию до базовых уровней и одновременное сокращение разницы между экономически обоснованными и установленными тарифами для отдельных категорий потребителей.

🟠Служба отмечает, что субсидирование стало более адресным, что позволит оказать поддержку тем потребителям, которые действительно в ней нуждаются. Таким образом, сохраняется баланс интересов разных категорий потребителей. При этом этот механизм не повлияет на изменение тарифов для населения.

ФАС России

#тарифы

⚡️ФАС России продолжает цикл интервью, приуроченных к 20-летию службы.

О роли ФАС в разработке торгового законодательства, которому в декабре 2024 года исполняется 15 лет, и о механизмах ценообразования журналистам рассказал заместитель руководителя ведомства Тимофей Нижегородцев.

🟢 Как принимался закон о торговле и какие ключевые положения в него входят?
🟢 Нужно ли включить в него отдельные положения для маркетплейсов?
🟢 Как баланс спроса и предложения влияет на стоимость товаров в магазинах?

Ответы на эти и другие вопросы читайте в интервью на сайте журнала «Конкуренция и Право».
#20летФАС #торговля

📣 Порядок выдачи разрешений на закупку иностранной продукции могут обновить

➡️ Соответствующие проекты приказов Минпромторга России проходят общественные обсуждения.

В целях реализации мер по предоставлению национального режима при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ:

🟠предложено признать утратившим силу Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276 о порядке выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции (проект приказа);
🟠утвердить с 01.01.2025 новый порядок выдачи таких разрешений. Установлены требования к заявке на выдачу разрешения, прилагаемым документам, сроку и правилам их рассмотрения. Разрешение будет выдаваться только на одну закупку и действовать в течение 18 месяцев (проект приказа).

#госзаказ

🌐 В Китае запущена кампания по регулированию алгоритмов

➡️ Администрация киберпространства Китая совместно с другими ведомствами запустила кампанию по регулированию применения алгоритмов на интернет-платформах. Об этом сообщается в обзоре №19 новостей китайского антитраста от Антимонопольного центра БРИКС.

📍В рамках кампании ведомство сосредоточится на следующих задачах:

🟠устранение «информационных пузырей», борьба с чрезмерным поощрением покупательской активности (вплоть до формирования зависимости);
🟠повышение прозрачности порядка поисковой выдачи, борьба с соответствующими манипуляциями;
🟠устранение нарушений прав работников платформ (курьеры, водители и проч.) в угоду слепой погоне платформ за прибылью;
🟠пресечение использования алгоритмов для дифференциации цен на одни и те же товары на основе личных характеристик пользователей;
🟠улучшение качества работы алгоритмов для защиты интересов пользователей;
🟠усиленная проверка безопасности алгоритмов.

📍Цель проведения кампании — добиться справедливости и прозрачности, открытости и беспристрастности, автономности и управляемости алгоритмов.

#зарубежный_антитраст

📣 Закон о корпоративных закупках могут распространить на фонды и АНО

➡️ В Госдуму внесен законопроект № 783719-8 с поправками для Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Планируется, что изменения могут вступить в силу 1 января 2027 г.

🟠Предложено распространить действие Закона № 223-ФЗ на закупки, проводимые общественно полезными фондами и автономными некоммерческими организациями, которые учреждены РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями.

#законопроект #госзаказ

☄️ К новостям недели:

📍расширен перечень товаров для соглашений об ограничении цен;
📍штрафы за непредставление ходатайств по сделкам увеличат до 1 млн руб.;
📍порядок учета интернет-рекламы намерены изменить;
📍в ЕАЭС работают над взаимным признанием ЭЦП для госзакупок на условиях нацрежима.

➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 ВС РФ разъяснил, влияет ли пересмотр решения на давность привлечения к ответственности

➡️ Участники дела

ООО «Стратегия» против Удмуртского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

ВС РФ напомнил о порядке исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в том случае, если решение регулятора было пересмотрено в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.

В настоящем деле ведомством вновь было принято решение, которым подтвержден факт нарушения антимонопольного законодательства. Вместе с тем, как отметил ВС РФ, первоначально вынесенное решение не имеет юридических последствий и срок давности должен исчисляться со дня вступления в силу решения, вынесенного по итогам пересмотра дела.

➡️ Обстоятельства дела

«Стратегия» решением УФАС признано нарушившим п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции в связи с незаконным использованием в наименовании и доменном имени товарных знаков.

Кроме того, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ.

Общество обратилось в антимонопольный орган с заявлением о пересмотре решения в связи с новыми (вновь открывшимися) обстоятельствами.

УФАС заявление удовлетворило, приняло новое решение, которым общество признано нарушившим требования п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции, дело об административном правонарушении было прекращено.

Это решение послужило поводом для возбуждения нового производства по административному делу, по результатам которого вынесено постановление о привлечении компании к административной ответственности.

Постановление компания оспорила в суде.

Первая инстанция и апелляция пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Кассация отменила судебные акты, посчитав, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек.

УФАС подало кассационную жалобу.

➡️ Решение ВС РФ и его обоснование

ВС РФ отменил постановление суда округа, разъяснив:

🟠если антимонопольным органом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости пересмотра ранее принятого решения, то такое решение не может порождать каких-либо юридических последствий. В том числе быть основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а возбужденное на основании такого решения дело подлежит прекращению;
🟠если при пересмотре решения комиссия антимонопольного органа придет к выводу о наличии нарушения, то вновь принятое решение будет служить основанием для возбуждения дела об административном правонарушении;
🟠при таких обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

#судебный_навигатор

📣 Ответственность за выдачу ненадлежащих независимых гарантий несет банк

➡️ Московское УФАС России рассмотрело жалобу на отказ заказчика принимать независимую гарантию участника закупки. В документе был указан неверный адрес принципала, что являлось представлением недостоверной информации.

🟠В результате рассмотрения жалобы Управление выявило в действиях банка нарушения Закона о контрактной системе, а также выдало обязательное для исполнения предписание банку, оформившего такую гарантию, так как гарантия должна оформляться в соответствии с положениями Постановления № 1005 и типовой формой гарантии, утвержденной этим постановлением.

🟠Заказчик не согласился с решением антимонопольного органа и обжаловал его в судебном порядке, считая, что за предоставление ненадлежащей гарантии ответственность несет участник закупки, а не банк.

🟠Однако, суд кассационной инстанции поддержал позицию контрольного органа и отметил, что банк является профессиональным участником рынка финансовых услуг и должен обеспечить соответствие выдаваемой гарантии требованиям законодательства, а также условиям закупки. Таким образом, именно банк несет ответственность за выдачу независимой гарантии не по установленной форме (дело № А40-235263/2023).

Московское УФАС России

#госзаказ

🌐 CCI проводит расследование против Google после жалоб игровой платформы Winzo

➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) начала расследование в отношении Google после заявлений компании Winzo, специализирующейся на онлайн-играх. Google подозревают в недобросовестности, сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

📍Игровая платформа обвинила технологического гиганта в антиконкурентной практике и использовании своего доминирующего положения на рынке для ущемления и дискриминации игровых компаний.

📍CCI выяснит, нарушает ли политика и действия Google антимонопольное законодательство, создавая несправедливые препятствия для игровых платформ, работающих в Индии. В ходе расследования, которое будет проведено в течение 60 дней, поднимут следующие вопросы:

🟠отказ в доступе на рынок;
🟠дискриминационное обращение;
🟠ограничения на рекламу;
🟠предупреждения, вводящие в заблуждение.

📍Претензии Winzo свидетельствуют о беспокойстве по поводу деловой практики Google, в частности политики Play Store, которая уже подвергалась подобным проверкам в других секторах. Это расследование пополнило растущий список проблем, с которыми Google сталкивается в Индии, поскольку власти усиливают надзор за цифровой экономикой. Результаты могут иметь значительные последствия для технологической и игровой индустрии Индии, особенно в условиях продолжающегося стремительного роста рынка онлайн-игр.

#зарубежный_антитраст

🔥 Особенности закупок у едпоставщика могут продлить

➡️ Проектом постановления Правительства РФ предусмотрены поправки в Постановление от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления».

🟠Предложено продлить по 31.12.2025 срок, в течение которого может быть заключен контракт по дополнительным основаниям с едпоставщиком по решениям Правительства/высшего исполнительного органа субъекта РФ/муниципального правового акта (п. 1 Постановления № 339).

❗️ Документ проходит общественные обсуждения.

#госзаказ

📣 Договор субподряда не может быть принят как доказательство соответствия доптребованиям

➡️ Участники дела

ООО «РАУ 104» против Новосибирского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Верховный Суд РФ поставил точку в вопросе о том, какими документами участник закупки может подтвердить соответствие дополнительному требованию (опыт выполнения аналогичных работ) согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — Постановление № 2571). Суд указал, что договор субподряда к таким документам не относится.

Высшая судебная инстанция исходила из того, что договор субподряда заключается и исполняется не в рамках процедур, предусмотренных законодательством о закупках, не отвечает дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением № 2571 и, соответственно, не может подтверждать наличие сопоставимого опыта.

➡️ Обстоятельства дела

Участника аукциона на выполнение работ по содержанию дорог («РАУ 104») отстранили за несоответствие дополнительным требованиям.

В частности, опыт работ подтверждался договором субподряда, заключенного и исполненного в рамках госконтракта.

Общество подало жалобу в УФАС, но ведомство посчитало ее необоснованной.

Компания обратилась в суд.

Три инстанции пришли к выводу, что у антимонопольного органа нет правовых оснований для признания необоснованной жалобы:

🟠законодательство о контрактной системе не предусматривает необходимости представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генподрядчика;
🟠для определения у участника аукциона опыта соответствующих работ не имеет значения, в каком качестве он их исполнял — как генподрядчик или как субподрядчик.

УФАС подало кассационную жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение ВС и его обоснование

ВС РФ отменил принятые по делу судебные акты, придя к ряду выводов:

1️⃣ Постановлением № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки на выполнение работ по ремонту, содержанию автодороги. Так, участник должен обладать необходимым опытом. В пункте 18 приложения к данному постановлению указано, что для подтверждения опыта предоставляются: договор; акт приемки объекта капстроительства, а также акт выполненных работ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно подп. «б» п. 3 Постановления № 2571 таким договором (подтверждающим доптребования) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ. Из буквального толкования приведенных положений следует, что для подтверждения опыта определенных видов работ предоставляются исключительно документы по таким работам, а не по всем выполненным в рамках договора. В частности, установлено требование к наличию у участника закупки опыта исполнения договора на выполнение работ по ремонту и содержанию автодороги в качестве прямого исполнителя (генподрядчика), а не субподрядчика.

2️⃣ Эти требования обусловлены спецификой контрактов, предмет которых осуществление действий в отношении социально значимых объектов, а также снижением риска заказчика при неисполнении контракта.

3️⃣ Договор субподряда не подтверждает наличия сопоставимого опыта, необходимого для участия в аукционе, в связи с чем у заказчика имелись правовые основания не принять заявку компании.

#судебный_навигатор

🔥 Сведения о независимой гарантии в реестре подтверждают, что гарантия выдана законно

➡️ Заказчик признал победителя торгов уклонившимся от подписания госконтракта из-за предоставления им независимой гарантии, подписанной уполномоченным лицом без приложения доверенности уполномоченного на то сотрудника банка.

🟠Управление не согласилось с таким подходом, отметив, что при рассмотрении независимой гарантии заказчик обязан проверить такой документ на соответствие требованиям извещения о проведении закупки, Закона о контрактной системе и наличие такой гарантии в реестре независимых гарантий.

🟠Кроме того, Закон № 44-ФЗ не содержит требований к участнику закупки о предоставлении совместно с обеспечением каких-либо иных документов, в связи с чем их отсутствие не является поводом для признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта.

🟠Суд кассационной инстанции поддержал позицию контрольного органа и отметил, что в ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ перечислены все случаи, когда могут отказать в принятии гарантии (дело № А40-239575/2023). Если банк разместил гарантию в соответствующем реестре, значит она действительна. Отсутствие доверенности на лицо, подписавшее гарантию, не говорит об обратном.

#госзаказ

📣 Порядок учета интернет-рекламы могут изменить

➡️ Проект постановления Правительства РФ, предусматривающий изменение порядка учета интернет-рекламы, опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Документ проходит публичные обсуждения до 12 декабря 2024 г.

В частности, предложено:

1️⃣ скорректировать правила взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных (ОРД) (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974):

🟠обязать каждое лицо, участвующее в распространении интернет-рекламы, предоставлять ОРД информацию о ней;

🟠после исполнения обязательств по договору о распространении такой рекламы информацию о ней (есть исключения) предоставлять ОРД в течение года;

2️⃣ расширить состав информации, подлежащей учету, хранению ‎и обработке в Роскомнадзоре (Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р):

🟠включить информацию о дате исполнения договора на распространение рекламы;

🟠сведения о договоре между рекламодателем и рекламораспространителем включить в состав информации, передаваемой иными рекламораспространителями/ОРД, их представителями/посредниками, действующими на основании последующих договоров.

#реклама

☄️ Главные темы недели:

📍Правительство согласовало законопроект о платформенной экономике;
📍Счетная палата проанализировала причины несостоявшихся госзакупок;
📍разъяснено, как будут предоставлять сведения об интернет-рекламе;
📍опубликован законопроект о едином порядке проведения торгов.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Штрафы за непредставление сведений по сделкам увеличат

➡️ ФАС России подготовила законопроект с предложением повысить размеры штрафов за непредставление в антимонопольную службу ходатайств об осуществлении сделок, представление ходатайств с заведомо недостоверными сведениями или нарушение порядка/сроков их подачи (ч. 3 ст. 19.8 КоАП РФ). Проект проходит общественные обсуждения.

🟠Для граждан штрафы составят от 30 до 50 тыс. руб., должностных лиц – от 70 до 100 тыс. руб., юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн руб.

#законопроект

📣 ФАС России предлагает исключить из тарифов аэропортов расходы свыше заявленных в инвестпроектах

➡️ ФАС России предлагает исключить из тарифов на аэропортовое и наземное обслуживание расходы свыше заявленных в утвержденных инвестиционных проектах. Служба разработала соответствующий проект постановления Правительства РФ, сообщает ТАСС.

🟠Данная мера будет направлена на исключение рискового роста тарифа на аэропортовое и наземное обслуживание, а также уменьшение рисков роста стоимости авиаперевозок вследствие расходов этой компании в будущем, когда проект будет реализован.

#тарифы

🔥 Разработан законопроект о едином порядке проведения торгов

➡️ ФАС России опубликовала проект с поправками в Закон о защите конкуренции и другие законодательные акты. До 18 декабря 2024 г. проводятся его общественные обсуждения. Предусмотрено, что закон может вступить в силу с 1 сентября 2025 г.

📍В частности, предлагается ввести новую ст. 17.3, закрепляющую основные положений о едином порядке проведения торгов:

🟠принципы их проведения;
🟠единые сроки размещения извещения;
🟠полномочия организатора торгов и оператора электронной площадки;
🟠проведение торгов на электронных площадках, перечень которых определяется Правительством РФ;
🟠размещение извещений о проведении торгов в ГИС Торги;
🟠заключение договора с участником торгов, занявшим второе место, в случае уклонения победителя;
🟠размещение информации о заключенных договорах в ГИС Торги;
🟠случаи, при которых торги признаются несостоявшимися;
🟠десятидневный мораторий на заключение договора по итогам торгов для обеспечения права заинтересованных лиц обжаловать результаты в антимонопольном органе.

📍При указании в специальном законе ссылки на ст. 17.3 Закона о защите конкуренции отраслевые торги будут регулироваться этими нормами (например, речь идет о Земельном, Градостроительном, Водном, Лесном кодексах).

❗️ Однако положения законопроекта не станут применять к конкурентным процедурам в сфере банкротства, государственно-частного и муниципально-частного партнерства, концессий.

#законопроект #госзаказ

📣 Суды не признали приглашение «Госуслуг» на «Битву роботов» рекламой

➡️ Участники дела

Гражданин Е.В. Альтовский против Московского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Суды напомнили, что ключевыми критериями, которые позволяют отграничить рекламу от информационного сообщения, являются: коммерческий характер, наличие сведений об объекте рекламирования и цель – привлечение внимание потребителей к товару.

Сообщение, поступившее с Единого портала госуслуг (ЕПГУ) с уведомлением граждан о мероприятии, данным критериям не отвечает. В связи с этим решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе признано законным.

➡️ Обстоятельства дела

Заявитель обратился в УФАС по факту незаконного распространения на его электронную почту рекламы следующего содержания: «Команды из Москвы во втором отборочном туре чемпионата «Битва роботов». Пять команд из Москвы примут участие во втором отборочном туре чемпионата «Битва роботов» … Смотрите «Битву роботов». Поддержите участников! Подписывайтесь на их сообщества…».

Сообщение поступило от отправителя Госуслуги ([email protected]).

УФАС отказало в возбуждении дела, мотивировав это тем, что спорная информация не является рекламой в понимании ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе.

Заявитель обратился в суд.

Две инстанции поддержали позицию антимонопольного органа.

Заявитель подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация согласилась с выводами нижестоящих инстанций о том, что спорная информация не является рекламой, поскольку:

🟠организатором проведения международного чемпионата инженерных команд «Битва роботов» выступает Минцифры России. Цель чемпионата — развитие робототехнического движения и формирование технических и цифровых компетенций среди его участников. Каких-либо финансовых взносов со стороны участников не предусмотрено;

🟠сообщение коммерческих целей не преследовало, информации об объекте рекламирования не содержало. Целью являлось не привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования и его продвижение на рынке, а уведомление граждан о мероприятии для его просмотра.

#судебный_навигатор

🌐 В Китае разработали особые меры регулирования в период распродаж

➡️ Накануне крупнейшей онлайн-распродажи года (11.11) SAMR выпустила советы по проведению маркетинговых мероприятий, чтобы помочь маркетплейсам избежать нарушений. Об этом сообщается в обзоре №18 новостей китайского антитраста от Антимонопольного центра БРИКС.

В числе советов:

🟠не допускать принуждения к эксклюзивному сотрудничеству (т. н. «выбор одного из двух»);
🟠проводить строгий аудит рекламного контента (особенно связанного с медицинскими товарами и услугами);
🟠усилить контроль маркетинговых стримов (продаж в прямом эфире);
🟠уделять особое внимание проверке качества предлагаемых на платформе товаров;
🟠своевременно рассматривать обращения потребителей.

#зарубежный_антитраст

🔥 Как будут предоставлять сведения об идентификаторе интернет-рекламы

➡️ Приказом Роскомнадзора от 19.08.2024 № 153 скорректированы состав и порядок предоставления информации об интернет-рекламе, имеющейся у Роскомнадзора, доступ к которой вправе получить рекламодатель, рекламораспространитель, операторы рекламных систем/данных/соцрекламы.

Поправками в Приказ Роскомнадзора от 11.04.2022 № 63 установлено, что:

🟠к информации об идентификаторе интернет-рекламы относятся: наименование и ИНН рекламодателя, наименование оператора рекламных данных, дата присвоения идентификатора и текстового описания объекта рекламирования;
🟠информация об идентификаторе доступна автоматически — по запросам через информационный сервис.

#реклама

📣 Номер реестровой записи при закупках с ограничениями допуска: разъяснены нюансы указания

➡️ По мнению Минпромторга России, если в извещении есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Об этом пишет «КонсультантПлюс.Новости».

🟠Номер должен соответствовать как продукции в извещении, так и коду ОКПД 2, к которому она относится. Вывод касается закупок с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники (Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 № 117382/1).

#госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍топ инициатив ФАС: борьба с иммунитетами в сфере IP, регулирование для нетранзакционных платформ, унификация отраслевых торгов;
📍увеличено число ведомств, участвующих в централизованных закупках;
📍актуализирован перечень товаров для параллельного импорта;
📍разработан порядок проверки сведений от заказчика о недобросовестных поставщиках.

➡️ Больше новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Правительство РФ предложило скорректировать законопроект о продлении спецрежима госзакупок в Крыму и Севастополе

➡️ Правительство РФ предложило скорректировать депутатский законопроект № 745459-8, который предусматривает продление срока действия спецрежима госзакупок в Крыму и Севастополе до 31 декабря 2029 г., а также его расширение за счет новых «предметов» закупок, пишет «Интерфакс».

🟠Замечания правительства касаются, в частности, продления срока действия спецрежима госзакупок до 2030 г. «<...> В материалах к законопроекту отсутствует обоснование продления такой возможности (спецрежима — ИФ) на указанный срок», — говорится в документе Правительства РФ.

🟠Вместо этого предлагается установить другой срок действия спецрежима — до 1 января 2027 г., поскольку до этой даты продлены особенности регулирования на территориях Крыма и Севастополя имущественных и земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета, в области градостроительной деятельности, а также отношений по выявлению и сносу объектов капитального строительства, возведенных или созданных с нарушением российского законодательства.

🟠Также Правительство РФ не поддерживает предложение о распространении спецрежима на закупки модульных зданий и услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей, «поскольку это приведет к увеличению закупок у единственного поставщика на конкурентных рынках, что не соотносится с принципом обеспечения конкуренции при осуществлении закупок». При этом подчеркивается, что в законодательстве о градостроительной деятельности отсутствует определение понятия модульных зданий, что «может привести к злоупотреблениям в правоприменении предлагаемых норм».

🟠Кроме того, в отзыве Правительства РФ отмечается, что проблемы, которые предлагается решить с помощью законопроекта в части закупок модульных зданий, могут быть урегулированы в рамках действующего закупочного законодательства. Речь идет о положениях, регламентирующих порядок осуществления закупок в сфере строительства «под ключ».

#инициатива #госзаказ

📣 Законопроект об условиях поставки продуктов торговым сетям принят в первом чтении

➡️ Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона № 630255-8 об уточнении условий договора поставки продовольственных товаров. Инициаторы — группа депутатов. Правительство РФ в своем отзыве инициативу с учетом замечаний поддержало.

🟠Законопроектом предлагается ч. 13 ст. 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» дополнить п. 6, предусматривающим запрет на установление в договоре условий об обязательности заказа торговой сети без указания объема и сроков поставки либо до подтверждения возможности исполнения заказа поставщиком, а также условий об ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора.

#законопроект

🔥 УФАС посчитало недоказанной недобросовестную конкуренцию в связи с распространением коммерческой тайны

➡️ Участники дела

ООО «ТехноНИКОЛЬ» против Новосибирского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Три инстанции пришли к выводу, что отсутствие обязательных критериев для квалификации действий хозсубъектов в качестве акта недобросовестной конкуренции в связи с незаконным получением и использованием информации, составляющей коммерческую тайну, является основанием для отказа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Суды исходили из того, что факт направления ответчиками контрагентам общества более выгодных предложений доказан не был. При этом само по себе сотрудничество конкурентов заявителя с его контрагентами не может свидетельствовать о получении ими коммерческой тайны общества.

➡️ Обстоятельства дела

«ТехноНИКОЛЬ» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о фактах недобросовестной конкуренции в связи с незаконным получением и использованием ООО «СБ-Сигма», ООО «СБ-Омега» информации, составляющей коммерческую тайну. Благодаря полученным сведениям эти лица направляли контрагентам «ТехноНИКОЛЬ» предложения о поставке товаров по более низкой цене.

УФАС отказало в возбуждении дела из-за отсутствия обязательных критериев для квалификации действий в качестве акта недобросовестной конкуренции.

Компания обратилась в суд.

Суды признали отказ УФАС законным.

«ТехноНИКОЛЬ» подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация поддержала выводы нижестоящих инстанций:

🟠суды установили передачу работником «ТехноНИКОЛЬ» бывшему сотруднику сведений, составляющих коммерческую тайну. Вместе с тем доказательств получения данной информации «СБ-Сигма» и «СБ-Омега» в материалы дела не представлено. В спорный период указанные работник трудовую деятельность ни в «СБ-Сигма», ни в «СБ-Омега» не осуществлял;

🟠доказательств, подтверждающих совершение «СБ-Сигма» и «СБ-Омега» каких-либо действий, противоречащих требованиям законодательства, а также намерения причинить вред «ТехноНИКОЛЬ», не представлено;

🟠сам по себе факт сотрудничества конкурентов с контрагентами «ТехноНИКОЛЬ» не может свидетельствовать о получении ими коммерческой тайны общества, поскольку риск прекращения преддоговорных/договорных отношений присутствует в любом виде экономической деятельности.

#судебный_навигатор

🌐 В Суде ЕАЭС разбирались с соотношением понятий «товарный рынок» и «закупки»

➡️ 13 ноября 2024 г. Большой коллегией Суда ЕАЭС вынесено консультативное заключение по заявлению Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан о разъяснении положений Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. Заявлено особое мнение судьи Кишкембаева А.Б.

Исследованы вопросы:

🟠соотношения понятий «товарный рынок» и «закупки», определения которых даны в подп. 19 п.2 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору) и в абз. 4 п. 2 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору);
🟠объема полномочий Комиссии по пресечению нарушений общих правил конкуренции, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 76 Договора, в том числе применительно к приобретению товаров/работ/услуг на госзакупках (в частности, у едпоставщика).

Суд ЕАЭС

#зарубежный_антитраст

📣 Разработан порядок проверки сведений от заказчика о недобросовестных поставщиках

➡️ ФАС России опубликовала проект приказа, которым предложено утвердить порядок проверки представленных заказчиком сведений о недобросовестных участниках закупки ‎и поставщиках. Проект проходит общественные обсуждения до 26 ноября 2024 г.

В частности, установлено:

🟠проверка проводится комиссией центрального аппарата ФАС России либо ее территориального органа по контролю в сфере закупок в течение 10 рабочих дней с даты поступления сведений;
🟠участник закупки или поставщик/подрядчик/исполнитель вправе участвовать в заседании комиссии;
🟠представлять информацию и документы, объяснения ‎в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов недобросовестности;
🟠если в ходе проверки необходимо получение дополнительных документов/материалов/информации, комиссия направляет участнику закупки или поставщику/подрядчику/исполнителю мотивированный запрос ‎с указанием срока предоставления данных.

#госзаказ

⭐️Не пропустите! Новая практическая сессия Антимонопольного клуба 21 ноября

➡️ Тема важная и серьезная — прокурорские иски по картелям.

Эксперты «Пепеляев Групп» и участники споров о картельных исках прокуратуры обсудят:

🟠новый тренд в практике
🟠контур рисков для бизнеса
🟠способы защиты, которые устояли в суде

И уже по клубной традиции после деловой части продолжим полезное общение в приятной атмосфере

🕐21 ноября, 17:00 (сбор гостей с 16:30)
Москва

Ждем вас!

Для регистрации присылайте на [email protected] ваши ФИО, должность и название компании.

Мероприятие закрыто для представителей юридических компаний и юридических консультантов.

#анонс #антимонопольный_клуб

🔥 При оценке заявок участников необходимо верно учитывать сроки в заявке и документации

➡️ В Московское УФАС поступила жалоба на ПАО «Россети Центр» при проведении торгов для заключения договора поставки. УФАС установило, что ПАО отклонило заявку из-за противоречивой информации о сроках гарантии на предлагаемую продукцию и выполнения поставок.

🟠В соответствии с документацией оценка заявок участников по критерию «Срок поставок/выполнения работ/оказания услуг» проводилась следующим образом: если участник указывал срок в рабочих днях, то для оценки эти сроки пересчитывались в календарные дни. За базовый день для пересчета принимался понедельник.

🟠Управление также отметило, что согласно условиям проекта договора поставка выполняется по заявкам покупателя и осуществляется поставщиком в течение срока, указанного в календарных днях на основании заявки победителя. В связи с чем информация в заявке общества о выполнении поставок в течение 5 календарных дней не противоречит требованиям документации.

🟠Управление также отметило, что предоставление информации, указанной в предложении участника в графах «Срок начала поставок», «Срок окончания поставок», не тождественно информации, указываемой участником в графе «Срок выполнения поставок в календарных днях, поскольку в силу ст. 4 Закона о закупках общие сроки поставки определяет заказчик на основании своей потребности, а информация о сроке в календарных днях является частью критерия оценки, установленного в документации, избирается самостоятельно и указывается для получения соответствующих баллов.

🟠Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления (дело № А40-98428/24).

Московское УФАС России

#госзаказ

📣 Социальный фонд России может закупать охранные услуги у ЧОП

➡️ Участники дела

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми против УФАС по Республике Коми

➡️ Резюме эксперта

Верховный Суд РФ разъяснил, как определять, относится ли организация к органам власти. В данном деле речь шла о применении Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, регулирующего частную детективную и охранную деятельности, для разрешения вопроса о правомерности госзакупки охранных услуг у частных охранных предприятий (ЧОП).

Ранее факт осуществления отдельных публично-правовых функций позволял судам отнести СФР к органам исполнительной власти. Однако ВС РФ исходил из того, есть ли прямое упоминание о фонде в Указе Президента РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ).

По сути Суд изменил подход к рассматриваемому вопросу, что указывает на значимость данного решения для дальнейшей правоприменительной и судебной практики.

➡️ Обстоятельства дела

Фонд провел открытые электронные аукционы на оказание охранных услуг.

По условиям аукционов допускались в том числе участие ЧОП и заключение с ними контракта.

Решением УФАС действия заказчика, не установившего запрет на участие ЧОП, признаны противоречащими п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Фонд обратился в суд.

Три инстанции согласились с выводами антимонопольного органа:

🟠Постановлением Правительства РФ № 587 определен перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее – Перечень). В него включены объекты, используемые федеральными органами законодательной и исполнительной власти, иными госорганами РФ;

🟠Фонд пенсионного и социального страхования и его территориальные органы могут быть отнесены к органам исполнительной власти и иным госорганам, в отношении объектов которых частная охранная деятельность не допускается.
Фонд подал кассационную жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение ВС и его обоснование

ВС РФ отменил принятые по делу судебные акты, руководствуясь следующим:

1️⃣ Действующий на момент спорных правоотношений Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 не относит ПФР к структуре ФОИВ. СФР, образованный путем реорганизации ПФР с ФСС, также является государственным внебюджетным фондом.

2️⃣ Наделение ПФР (СФР) публично-властными полномочиями по обеспечению права на пенсию не может служить основанием для отнесения фондов к системе ФОИВ и иных госорганов для целей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 587, в силу отсутствия закрепления за фондами статуса госорганов.

3️⃣ Позиция УФАС о запрете на участие в закупках охранных услуг ЧОП фактически привела к тому, что не были достигнуты не только цели создания равных условий для участников, но и надлежащее обеспечение безопасности объектов Фонда.

#судебный_навигатор

📣 Частичная поставка товара по госконтракту не говорит о добросовестности контрагента

➡️ Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке из-за того, что вовремя не получил весь товар. Контрагент предложил допоставить остатки продукции, но заказчик отказался, так как срок контракта уже истек. Об этом деле рассказывает «КонсультантПлюс.Новости».

ФАС не стала включать сведения о поставщике в РНП, поскольку он принимал меры для исполнения сделки. Суды с решением контролеров не согласились:

🟠контрагент передал товар не вовремя и не полностью, вводил заказчика в заблуждение о сроках поставки, а также затягивал исполнение. Кроме того, продукция имела недостатки;
🟠частичную поставку товара, в т. ч. за пределами срока контракта, нельзя считать добросовестным поведением (Постановление АС Московского округа от 31.10.2024 по делу № А40-297948/2023).

#госзаказ

☄️ Главные события недели:

📍контроль за иностранными инвестициями в алкогольную отрасль могут усилить;
📍ФАС предложила кабмину поддержать ограничения в рекламе банкротства физлиц;
📍по решениям Коллегии ЕЭК возбуждены исполнительные производства;
📍ЕС и Великобритания объединяются в антимонопольной борьбе.

➡️ Еще больше новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Индийских гигантов обвиняют в нарушении законодательства о конкуренции из-за доминирования на рынке

➡️ Ведущие платформы доставки еды в Индии Zomato и Swiggy находятся под пристальным вниманием после расследования Комиссии по конкуренции Индии (CCI) о недобросовестных методах поддержки избранных ресторанов, сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Расследование указывает на антиконкурентную тактику, которая предположительно ограничивает возможности потребителей и создает препятствия для ресторанного бизнеса на всей платформе.

🟠Разбирательство, инициированное CCI в 2022 г., последовало за жалобой, поданной Национальной ассоциацией ресторанов Индии (NRAI), в которой утверждалось, что деятельность Zomato и Swiggy ставит в невыгодное положение многих операторов ресторанов. Согласно выводам CCI, Zomato и Swiggy якобы заключили эксклюзивные соглашения, которые предоставляют определенные преимущества ресторанным партнерам в обмен на лояльность к платформе. В случае Zomato компания, как сообщается, подписала «эксклюзивные соглашения», позволяющие ресторанам, которые соглашаются на эти условия, взимать более низкие комиссионные. Между тем, Swiggy якобы предлагала ресторанам гарантированный рост бизнеса в качестве стимула оставаться эксклюзивно на ее платформе.

🟠В выводах следственного подразделения CCI подчеркивается, что эти эксклюзивные соглашения между двумя гигантами доставки и их предпочтительными ресторанными партнерами препятствуют конкурентной динамике на рынке доставки еды в Индии. «Эта практика не позволяет рынку стать более конкурентоспособным», — отметила комиссия. Выводы CCI подчеркивают опасения, что такие соглашения могут ограничить выбор потребителей и сократить возможности для небольших или независимых ресторанов конкурировать на равных условиях.

🟠Хотя документы CCI являются конфиденциальными в соответствии с правилами конфиденциальности комиссии, они были предоставлены Zomato, Swiggy и NRAI в марте 2024 г. Это первое публичное раскрытие результатов, что добавляет новый уровень к проблемам регулирования, с которыми сталкивается быстрорастущий сектор доставки продуктов питания в Индии.

#зарубежный_антитраст

🔥 ФАС России и Минтранс представили рекомендации по формированию коммерческих политик авиакомпаний

➡️ ФАС России отмечала, что принципы динамического ценообразования авиакомпаний должны быть прозрачными и ориентированными на доступность авиаперелетов для всех категорий граждан. Системной мерой станет формирование коммерческих (ценовых) политик.

🟠Сейчас ведомства совместно разработали основные положения, которые рекомендовали учитывать при разработке и формировании коммерческих политик. Соответствующее письмо направлено авиаперевозчикам.

🟠Так, в целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства в них должны описываться подходы авиакомпаний к ценообразованию перевозок пассажиров в эконом-классе. В документе должна содержаться методика определения минимальных, максимальных и промежуточных тарифов. При этом авиакомпаниям необходимо обосновать выбор метода ценообразования с приведением наглядного примера.

🟠Кроме того, ФАС России и Минтранс России предлагают увеличить разнообразие тарифных групп для реализации удобного продуктового предложения дополнительных услуг пассажирам. Авиакомпаниям необходимо представить описание каждой тарифной группы с определенным пакетом дополнительных услуг.

🟠Авиакомпаниям также необходимо разместить на сайтах декларацию о применяемых методах динамического ценообразования стоимости авиаперевозки. При этом должны быть проработаны подходы к реализации распродажных акций и других мероприятий со снижением цен. В совокупности эти меры сделают ценообразование на рынке пассажирских авиаперевозок прозрачным, а также повысят осведомленность граждан о способах сэкономить при покупке авиабилетов.

ФАС России

#антитраст

🌐 В Мексике подан коллективный иск против фармгигантов за ценовой сговор

➡️ Федеральная комиссия по экономической конкуренции Мексики (COFECE) подала коллективный иск, требуя возмещения ущерба в размере около 100 млн евро от трех крупных фармацевтических дистрибьюторов и отраслевой ассоциации, пишет телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Это знаковое дело направлено на борьбу с предполагаемой антиконкурентной практикой, которая повлияла на доступность и ценообразование лекарств по всей стране, что подчеркивает приверженность COFECE защите интересов потребителей посредством частных судебных разбирательств в Мексике.

🟠Согласно заявлению COFECE, групповой иск направлен против Casa Marzam, Casa Saba, Fármacos Nacionales и Ассоциации дистрибьюторов фармацевтической продукции Мексики. В деле компании обвиняются в организации ограничительных соглашений в течение десятилетнего периода, в течение которого они якобы ограничивали распространение лекарств в определенные дни, а также объемы, поставляемые в аптеки, и манипулировали ценообразованием для ограничения скидок. COFECE утверждает, что эти действия привели к искусственному росту цен и снижению доступа к основным лекарствам, что особенно затронуло домохозяйства с низкими доходами, которые тратят большую часть своего дохода на здравоохранение. COFECE оценивает, что эти практики обошлись мексиканским потребителям более чем в 2 млрд песо из-за завышенных цен на лекарства.

🟠В 2021 г. COFECE наложила рекордный штраф в размере 903,4 млн песо на несколько фармацевтических компаний и 21 вовлеченное лицо, что стало максимально допустимым наказанием в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, десять руководителей, связанных с соглашениями, были отстранены от своих должностей.

🟠Этот коллективный иск идет дальше, стремясь получить дополнительную компенсацию в размере 2,316 млрд песо, которая, в случае присуждения, будет выделена на программу IMSS-Bienestar для улучшения услуг здравоохранения в недостаточно обслуживаемых районах. Предлагаемое распределение направлено в пользу тех, кто больше всего пострадал от этих предполагаемых антиконкурентных практик.

🟠Это дело также является важной вехой в мексиканском конкурентном праве, поскольку оно знаменует собой первое использование коллективных действий в рамках этой структуры. В рамках коллективных действий COFECE берет на себя роль представителя пострадавших лиц или групп, покрывая судебные издержки. Такой подход позволяет тем, кто пострадал от антиконкурентного поведения, добиваться возмещения, не неся расходов на длительные судебные разбирательства.

#зарубежный_антитраст

📣 Регламент по даче разъяснений об иностранных инвестициях в стратегические объекты могут обновить

➡️ ФАС России разработала новый административный регламент по разъяснению Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (проект).

🟠Документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу.

🟠Приказ ФАС России от 13.08.2018 № 1130/18 с аналогичным регулированием планируют признать утратившим силу.

#инициатива

🌐 ЕС и Великобритания объединяются в антимонопольной борьбе

➡️ Европейская комиссия объявила об успешном завершении переговоров с Великобританией по уникальному соглашению о сотрудничестве в антимонопольных расследованиях. Об этом сообщается в телеграм-канале «Антимонопольный центр БРИКС».

📍Впервые страны ЕС получат возможность напрямую взаимодействовать с антимонопольными органами за пределами союза, что обещает кардинально изменить правила игры на рынке.

После ратификации соглашение позволит сторонам:

🟠обмениваться информацией о значимых антимонопольных расследованиях и проверках слияний;
🟠координировать свои действия в рамках расследований, избегая противоречий и излишних требований к компаниям;
🟠создавать четкие рамки для взаимодействия, что позволит избежать конфликтов и повысить предсказуемость.

📍Совместные усилия ЕС и Великобритании укрепят контроль над крупными корпорациями и улучшат согласованность в регулировании, устанавливая новый уровень надзора за картельными соглашениями и злоупотреблением рыночной властью.

#зарубежный_антитраст

🔥 Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

🔼 УФАС привлекло к ответственности за предоставление бывшему контрагенту необоснованного преимущества

Победитель торгов, ИП, обратился в Тюменское УФАС России в связи с незаключением с ним договора аренды части помещения под установку вендинговых автоматов.

ГАУ ТО «МФЦ» отказало заявителю, поскольку у предыдущего арендатора, не участвовавшего в аукционе, было преимущественное право аренды. В дальнейшем договор заключили именно с бывшим контрагентом — по цене, предложенной заявителем.

➡️ УФАС установило, что у МФЦ отсутствовали правовые основания для этого. Соответственно, отказ от заключения договора с победителем аукциона был незаконным. Действия учреждения квалифицировали по ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Это стало основанием для выдачи предписания и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Суды подтвердили выводы антимонопольного органа. В частности, при новом рассмотрении было отмечено, что договор аренды был расторгнут предыдущим арендатором по собственной инициативе — из-за ненадлежащего исполнения им обязательств. Следовательно, преимущественное право он утратил.

📈 Подача заказчиком заявок и предложений обеспечила компаниям 11 из 15 контрактов

➡️ Калининградское УФАС России выявило в действиях администрации города признаки координации участников торгов. Служба установила, что администрация (заказчик) готовила и направляла заявки на участие в 15 закупках, а также подавала ценовые предложения от имени ООО «Спецмелио», ООО «Перевалка», ИП, ООО «Александрия», что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Кроме того, 11 из 15 контрактов досталось ООО «Спецмелио» и ООО «Перевалка» (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Снижение НМЦК в большинстве закупок составило 0% либо было незначительным.

В случае подтверждения нарушений администрацию привлекут к ответственности.

ℹ️ Несоблюдение порядка организации и проведения торгов признали нарушением Закона о защите конкуренции

➡️ Орловское УФАС России рассмотрело жалобу на действия районной администрации в ходе торгов по продаже земельного участка. Было установлено, что администрация:

🟠зарегистрировала земельный участок с видом разрешенного использования (ВРИ), не соответствующим классификатору;
🟠указала в извещении и наименовании предмета аукциона разные ВРИ («объекты торговли и «аптека»). Участники могли сделать вывод, что возможно размещение зданий и сооружений;
🟠не дала информации об имеющихся ограничениях;
🟠разместила сведения о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, администрация ввела участников аукциона в заблуждение. УФАС признало в ее действиях нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

#дайджест

🔥 Пристально следя за практикой антимонопольного органа, мы усмотрели интересный тренд: ведомство активно стало выдавать нарушителям антимонопольного законодательства особое предписание - о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.

Казалось бы, ничего необычно, такие случаи и раньше встречались в практике антимонопольного органа. Но все не так просто, как кажется.

Действительно, антимонопольный орган выдавал подобные предписания, однако в том случае, когда не было возможности исчислить административный оборотный штраф (такой может быть назначен, к примеру, в случае злоупотребления доминирующим положением в случае, когда был нанесен вред конкуренции).

Но в последнее время ФАС России чуть ли не на регулярной основе выдает подобные предписания, когда нарушителю грозит лишь фиксированный штраф (например, за акт недобросовестной конкуренции). До недавнего времени мы почти ничего не слышали о такого рода предписаниях в таком случае.

Тем не менее, за последний год их количество стало стремительно расти. Например, крупного игрока телеком-рынка таким предписанием обязали перечислить в бюджет 3 млрд руб. незаконно полученного дохода в связи с тем, что компания злоупотребила своим доминирующим положением (хотя такое нарушение ущемляло лишь интересы неопределенного круга потребителей, а не наносило ущерб конкуренции).

Аналогичные предписания ведомство выдало и двум фармацевтическим компаниям за нарушение запрета на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности. Одной из компаний предстоит возвратить в бюджет более 960 млн руб., а другой более 577 млн руб. (при этом для одной из компаний такое предписание не является первым в этом году).

❗️ Отметим, что приоритетность такого предписания над фиксированным штрафом (или наоборот) официально не регламентирована. Так в каком же случае антимонопольный орган может прибегнуть к столь суровой мере?

🌐 Комментарий эксперта:

🟠 Мы полагаем, что причиной выдачи таких предписаний становится то, что привлечение нарушителя к административной ответственности в ряде случаев уже не является столь эффективной мерой. Если задуматься, фиксированный штраф в разы меньше, чем сумма, которую предстоит перечислить в бюджет, согласно предписанию, поэтому компании просто уплачивают штраф, который для них не несет значительной финансовой нагрузки, и вновь нарушают запреты, предусмотренные антимонопольным законодательством.

🟠 Таким образом, выдача предписания преследует цель не допустить нарушения антимонопольного законодательства вновь, что в целом кажется вполне логичным.

🟠 Становится очевидно, что антимонопольный орган начинает все активнее использовать предусмотренные законом меры обеспечения конкуренции, поэтому остается держать руку на пульсе и следить за тем, какие еще меры антимонопольного реагирования будут использованы ведомством в борьбе за конкуренцию.

#комментарий_эксперта

📣 Сотрудники ФАС России разработали веб-приложение для борьбы с НДК

➡️ Проекты по повышению эффективности работы территориальных органов ФАС России были продемонстрированы руководителю службы Максиму Шаскольскому в финале программы «Формула Активного Сотрудничества» Ведомственного кадрового резерва ФАС России в Казани.

🟠Программа направлена на обмен опытом между структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами, управление изменениями в деятельности антимонопольных органов через управление талантами.

🟠В рамках программы на протяжении 5 месяцев команды из 77 наиболее активных сотрудников территориальных органов ФАС России из 49 регионов при помощи 16 менторов-руководителей изучали 8 направлений, с которыми ежедневно работают антимонопольные органы. Госслужащие прорабатывали теоретическую часть темы, выявляли системные проблемы и искали варианты их решения.

🟠По итогам защиты были определены 3 лучших проекта, рекомендованных к внедрению в деятельность ФАС России.

🟠Команда «Номер 1» в рамках темы «Контроль за соблюдением рекламного законодательства» разработала ряд инструментов для оптимизации работы. Для заявителей команда предлагает внедрить на сайте УФАС простую и удобную форму подачи заявлений, а также макет социальной рекламы со способами подачи жалобы.

🟠Команда «Префотряд» работала над темой «Порядок осуществления контроля за предоставлением и использованием государственной или муниципальной преференции». Для оптимизации процесса подачи заявления команда разработала раздел «Контроль преференций» для сайта Национального плана развития конкуренции. В разделе содержится 4 информационных блока: «Нормативное регулирование», «Методические материалы», «Выданные предупреждения и возбужденные дела, судебная практика», «В помощь органам власти».

🟠Команда «Пятый элемент» решала вопрос оптимизации процесса пресечения недобросовестной конкуренции в рамках соответствующей темы. Ее представители разработали демоверсию веб-приложения «Лиса»: пользователю необходимо загрузить изображения товаров, и алгоритм укажет их сходство в процентах.

🟠Все проектные разработки участников программы направлены на повышение качества оказываемых службой услуг и выполняемых функций, удовлетворенности граждан и юридических лиц взаимодействием с ведомством, а также на внедрение инновационных решений и интеллектуальных цифровых платформ, сервисов и инструментов для повышения эффективности работы ФАС России. Служба отмечает, что благодаря качеству и высокому уровню проработанности все представленные проекты в будущем могут быть внедрены в работу территориальных органов ФАС России.

ФАС России

#НДК

☄️ К главным темам недели:

📍контроль за экономконцентрацией в финансовом секторе усилят;
📍в КоАП РФ планируют закрепить электронное судопроизводство;
📍правила направления предостережения и выдачи предупреждения изменят;
📍размер вознаграждения аптекам могут ограничить.

➡️ Подробности этих и других новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях суда и УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

🖥 Отказ участнику рекламной акции в регистрации может привести к штрафу до полумиллиона рублей

В торговой сети проводилась акция: между потратившими от 600 руб. покупателями разыгрывались поездки в Турцию. Информация об этом размещалась на чеке.

Согласно условиям акции, заявитель пробовал зарегистрировать чек на сайте торговой сети, однако получил отказ из-за отсутствия данных о покупке. Безуспешными оказались и попытки регистрации чека директором торговой сети, к которому обратился покупатель.

➡️ Пермское УФАС России усмотрело в данной ситуации признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе. В случае признания рекламы ненадлежащей компании грозит штраф от 100 до 500 тыс. руб.

⌛ Реклама концерта должна содержать пометку о возрастной категории

➡️ Брянское УФАС России рассмотрело дело о признании рекламы концерта ненадлежащей (ч. 10.1 ст. 5, ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе).

Антимонопольный орган установил, что в размещенной в Интернете информации отсутствуют пометка о возрастной категории и сведения о рекламодателе.

ООО «ВК» привлекли к ответственности. Общество, не согласившись с решением службы, обратилось в суд. Однако две инстанции отказали истцу в удовлетворении требований.

⚙️ Невыдачу акционного товара, на который рассчитывал покупатель, признали нарушением рекламного законодательства

Магазин электроники отказал гражданину в получении колонки в подарок при покупке смартфона — при том, что такая информация была на ценнике.

➡️ Хакасское УФАС России квалифицировало эту ситуацию как нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе и назначило компании административный штраф в размере 150 тыс. руб.

Компания не согласилась с постановлением УФАС и обратилась в суд. Однако суд пришел к выводу о законности вынесенного УФАС постановления.

#дайджест #реклама

📣 Правительство РФ утвердило диапазоны дифференцированных тарифов на электроэнергию

➡️ Постановление Правительства РФ от 01.11.2024 № 1469 устанавливает пороговые значения объемов потребления электроэнергии для каждого тарифа. Разработанные ФАС России диапазоны потребления начнут действовать с 1 января 2025 г.

🟠Принятый документ определяет максимальный уровень, при котором заканчивается 1-й диапазон объемов потребления электроэнергии. Утвержденный размер составит не более 3900 кВтч/мес. Если количество потребленной электроэнергии превысит этот показатель, последующее потребление будет происходить уже в рамках 2-го диапазона.

🟠Также документом утверждается максимальный уровень, при котором ограничивается 2-й диапазон потребления. Установленный показатель, при котором начнется 3-й диапазон объемов потребления электроэнергии, составит не более 6000 кВтч/мес.

🟠Ранее ФАС России разработала специальное тарифное меню, соответствующее каждому диапазону потребления.

🟠Так, в рамках 1-го диапазона служба предлагает установить так называемый «льготный» тариф. Цена на электроэнергию в первом диапазоне будет устанавливаться в соответствии с принятыми ФАС России предельными уровнями для каждого региона. Тариф разработан в целях защиты граждан от увеличения тарифной нагрузки.

🟠Предполагается, что тариф 2-го диапазона будет учитывать стоимость услуг по передаче электроэнергии не ниже экономически обоснованного уровня тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В то время как цена на электроэнергию в 3-м диапазоне сформируется не ниже тарифов для коммерческих потребителей на низком уровне напряжения.

🟠Напомним, в настоящее время на дифференцированные по объемам потребления электроэнергии тарифы перешли 73 региона РФ.

🟠Постановление Правительства РФ принято в рамках совершенствования модели дифференцированных тарифов. Механизм был разработан для решения проблемы несправедливого ценообразования, когда значительные объемы электроэнергии приобретаются по льготным тарифам населения в коммерческих целях, в том числе для «серого» майнинга. Кроме того, потребление электроэнергии сверх установленной нормы может оказывать повышенную нагрузку на сети и линии электропередач.

🟠Принятый документ вводит прозрачную систему контроля объемов потребленной электроэнергии и превышения предельно допустимых уровней перекрестного субсидирования в регионах.

ФАС России

#тарифы

🔥 Производителей энергетиков могут обязать сообщать о вреде напитков в рекламе

➡️ В рекламе энергетических напитков может появиться упоминание о вреде их чрезмерного употребления. Соответствующее предложение ФАС России уже согласовала с профильными министерствами, пишет РБК.

🟠Об этом говорится в письме председателя комитета Госдумы по экономической политике Максима Топилина на имя главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко (копия есть у РБК).

🟠Соответствующие изменения ФАС России, как говорится в письме, предложила внести в закон «О рекламе». Позиция службы согласована с Минздравом, Минфином, Минэкономразвития и Минпромторгом, следует из документа. Если предложение будет принято, такая маркировка в рекламе тонизирующих напитков станет обязательной. В рекламе на радио продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее трех секунд, в видеоформатах — не менее пяти секунд, а статичной — не менее 10% рекламной площади.

#реклама

📣 Размер вознаграждения аптекам могут ограничить

➡️ В Госдуму внесен проект федерального закона № 755616-8. Предложено дополнить ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рядом новых положений.

В частности:

🟠договором поставки лекарств может предусматриваться включение в его цену вознаграждения торговой организации в связи с приобретением определенного количества препаратов у поставщика;
🟠размер такого вознаграждения не учитывается при определении цены лекарства. Совокупный размер вознаграждения, а также стоимости услуг по предоставлению/распространению/обеспечению доступа к информации о лекарстве, логистических услуг, услуг по подготовке к продаже и иных подобных услуг устанавливается в порядке, определенном Правительством;
🟠выплата иных вознаграждений, не предусмотренных Законом, не допускается.

#законопроект

🌐 Минюст США стремится пересмотреть правила для ценообразования на основе алгоритмов

➡️ Минюст США выступает за признание алгоритмов ценообразования среди конкурентов потенциально незаконным, независимо от того, реализуются ли эти предлагаемые цены напрямую. Об этом сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Позиция Министерства юстиции сосредоточена на том, чтобы рассматривать эти алгоритмы как механизм незаконной координации. Подчеркивается случай с отелями Лас-Вегаса, обвиняемыми в использовании общего программного обеспечения для выравнивания цен на номера.

🟠Это будет первое постановление апелляционного суда по вопросу о том, могут ли алгоритмические рекомендации представлять собой ценовой сговор в соответствии с антитрастовым законодательством, даже если компании не будут единогласно их принимать.

🟠Обсуждения могут создать прецедент, изучающий, возникает ли конкурентный ущерб от совместного использования алгоритма, даже если вовлеченные компании использовали программное обеспечение в разное время или в конечном итоге выбирали другие цены из предлагаемых ставок.

🟠Теперь судьи сталкиваются с проблемой объединения традиционных конкурентных принципов со сложными, технологически обусловленными системами ценообразования, которые позволяют обмениваться информацией в режиме реального времени между конкурирующими субъектами.

🟠Параллельные дела в других юрисдикциях могут усилить подход Министерства юстиции. Похожее дело, касающееся отелей-казино в Атлантик-Сити, недавно было отклонено, но Министерство юстиции уже подало апелляцию. Кроме того, Министерство юстиции подало краткое изложение дела против Yardi Systems Inc., поставщика программного обеспечения для управления недвижимостью, обвиняемого в координации повышения арендной платы среди владельцев многоквартирных домов.

🟠Министерство юстиции США подталкивает суды к переосмыслению своей точки зрения на алгоритмические инструменты, рассматривая их как «мощные, преобразующие технологии, которые позволяют конкурентам обмениваться ценовыми намерениями беспрецедентными способами». Такое переосмысление роли алгоритмов может представлять собой «технический сдвиг» в интерпретации Министерством юстиции конкурентной практики, говорят эксперты.

🟠Окружные суды в делах Лас-Вегаса и Атлантик-Сити ранее постановили, что истцы не смогли доказать сговор, отчасти потому, что отели использовали рекомендации поставщика программного обеспечения Cendyn выборочно и не были связаны результатами работы алгоритма. Но в документе Министерства юстиции подчеркивается иная интерпретация, утверждается, что ценовой сговор может иметь место, если конкуренты договариваются только об «отправных точках», сгенерированных общим алгоритмом.

🟠В кратком изложении Министерства юстиции США также утверждается, что маркетинговые материалы некоторых поставщиков алгоритмов могут выступать в качестве «приглашения к сговору». Министерство юстиции США утверждает: применение алгоритмического ценообразования снизит конкуренцию, давая понять, что конкуренты, использующие то же программное обеспечение, могут достичь аналогичных ставок, максимизирующих прибыль.

🟠Результат дела может создать важный юридический прецедент относительно сферы действия антитрастового законодательства в эпоху ценообразования на основе алгоритмов.

#зарубежный_антитраст

🔥 ФАС России: «АксельФарм» и «Акрихин» ввели в оборот дженерики, оригиналы которых защищены патентами

➡️ ФАС России признала компании «АксельФарм» и «Акрихин» нарушившими Закон о защите конкуренции. Организациям предписано перечислить в бюджет незаконно полученный доход в размере более 1,5 млрд руб.

🟠Фармацевтические компании ввели в оборот дженерики лекарственных препаратов «Руксолитиниб» (ООО «АксельФарм») и «Фордиглиф» (АО «Химико-фармацевтический комбинат «Акрихин»), оригиналы которых защищены патентами до 2028 г.

🟠Поставщики оригинальных препаратов, продолжающие работать в Российской Федерации, обратились в ФАС России с заявлением о недобросовестных действиях со стороны конкурентов, не дождавшихся окончания срока действия патентов.

🟠Ведомство вынесло решение о признании компаний нарушившими Закон о защите конкуренции и выдало предписания о возврате в бюджет 960 791 122 руб. для ООО «АксельФарм» и 577 704 312 руб. для АО «Акрихин».

🟠Служба уделяет пристальное внимание вопросам соблюдения интеллектуальных прав. ФАС России отмечает, что продажа аналогов лекарственных препаратов до истечения срока действия патента на оригинальный является нарушением ст. 14.5 Закона о защите конкуренции и предусматривает ответственность.

❗️Ранее ведомство признало компанию «АксельФарм» нарушившей Закон о защите конкуренции.

ФАС России

#антитраст

🌐 ЮАР ужесточит меры против китайских ретейлеров Temu и Shein

➡️ Глава Комиссии по конкуренции ЮАР Дорис Тсепе заявляет о необходимости политического вмешательства для создания равных условий в секторе электронной коммерции страны. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Китайские онлайн-ретейлеры Shein и Temu, которые вышли на местный рынок в 2020 и 2024 гг. соответственно, покорили ЮАР одежды благодаря низким ценам и широкому ассортименту товаров.

🟠Это вызвало беспокойство у местных розничных продавцов одежды, таких как Mr Price, Pep, Cotton On и Woolworths. Хотя предложение Shein и Temu и выгодно среднему потребителю, представители южноафриканской промышленности предупредили, что в долгосрочной перспективе это приведет к потере рабочих мест.

🟠Китайские ретейлеры пользовались налоговой льготой, позволяющей импортировать в Южную Африку недорогие посылки стоимостью менее 500 рандов (28 долл.) с уплатой пошлины в размере 20% и без НДС.

🟠Торговая статистика Южноафриканской налоговой службы (SARS) за июнь 2024 г. показывает, что Китай является основным импортером текстиля в ЮАР со среднемесячной стоимостью импорта около 4,2 млн рандов (237 тыс. долл.)

🟠Чтобы защитить местную промышленность и уравнять условия игры, с 1 сентября SARS ввела НДС в дополнение к 20%-ной пошлине для всех недорогих посылок. Это решение в свою очередь вызвало недовольство потребителей.

🟠Судя по отзывам покупателей, стоимость предметов одежды в посылке указывает, что SARS, возможно, уже взимает 45% пошлины на одежду и 15% НДС с заказов Temu.

🟠Комиссар по вопросам конкуренции ЮАР Дорис Тсепе ранее указала на необходимость политического вмешательства для создания равных условий в секторе электронной коммерции страны, заявив, что правительству придется задействовать все свои инструменты. Это произошло после того, как за последние два месяца были закрыты или проданы три местных интернет-магазина.

#зарубежный_антитраст

📣 Регулирование выдачи предупреждений и предостережений ФАС планируют изменить

➡️ Федеральным законом от 14.10.2024 № 344-ФЗ предусмотрено, что ФАС России вправе направлять предостережение также при наличии достоверной информации о планируемом поведении на товарном рынке, если оно может привести к нарушению.

📍Кроме того, законом институт предупреждений распространен на нарушение запрета монополистической деятельности хозсубъектом-владельцем цифровой платформы.

📍В связи с этими нововведениями антимонопольная служба разместила на портале проектов НПА проекты приказов, согласно которым предложено:

🟠изменить порядок направления предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, утв. Приказом ФАС России от 12.04.2022 № 285/22 (проект);

🟠утвердить новые порядок выдачи и форму предупреждения о прекращении действий/бездействия c признаками нарушения антимонопольного законодательства. Приказ ФАС России от 22.01.2016 № 57/16 с аналогичным регулированием утратит силу (проект).

❗️Документы проходят общественные обсуждения.

#антитраст

🔥 Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти.

⚙️Дробление контрактов ограничивает доступ к торгам иным участникам рынка

Гражданин пожаловался, что администрация заключает контракты на благоустройство и содержание автодорог с определенным хозсубъектом без проведения торгов.

➡️Тюменское УФАС России выяснило: с 2020 по 2024 гг. администрация систематически дробила контракты для обхода конкурентных процедур; большинство заказов действительно досталось одному лицу. В действиях администрации и ее контрагента усмотрели нарушение ч. ст. 16 Закона о защите конкуренции. Виновные лица будут привлечены к административной ответственности.

Арбитражный суд поддержал позицию антимонопольного органа.

⌛Требование обслуживать дорожные камеры в конкретном центре квалифицировали как антиконкурентное соглашение

Предпринимателя и ГКУ «Безопасный регион» признали нарушившими ч. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

➡️Брянское УФАС России установило, что контракты содержали условие по обслуживанию и ремонту камер для фиксации нарушений ПДД в конкретном сервисном центре. Данное положение приводит к ограничению конкуренции на товарном рынке. За это предусмотрена административная ответственность в виде штрафа или дисквалификации должностного лица на срок до трех лет.

🖥 Должностному лицу администрации, контролирующей строительство домов для их выкупа, назначили штраф

➡️Иркутское УФАС России выявило антиконкурентное соглашение на закупках для переселения граждан из аварийного жилья (ч. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции). Общая сумма контрактов составила почти 20 млн руб. Обнаружилось, что орган власти:

🟠предоставил в аренду земельные участки для ИЖС без конкурентных процедур;
🟠контролировал строительство жилых домов;
🟠сформировал преимущественные условия участия в торгах для предпринимателя.

Контракты заключили с единственным участником без снижения НМЦК. Кроме того, предприниматель недобросовестно исполнил свои обязательства, в том числе по внутренней отделке и оснащению домов. В итоге администрация приобрела жилые помещения, которые фактически не отвечают требованиям техзаданий и контрактов.

УФАС привлекло главу администрации к ответственности и назначило ему штраф.

#дайджест

☄️ Что обсуждали на прошлой неделе?

📍Ряд временных мер поддержки в госзакупках могут стать постоянными;
📍ФАС представила рекомендации по недопущению гринвошинга в маркетинговой коммуникации;
📍УФАС проработают вопрос соглашений о снижении цен на отдельные товары;
📍расширен перечень закрытых конкурентных способов определения поставщиков.

➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Alibaba выплатит 433 млн долл. за урегулирование антимонопольного иска от акционеров

➡️ Alibaba Group согласилась выплатить 433,5 млн долл. для урегулирования коллективного иска. Акционеры утверждали, что компания нанесла ущерб инвесторам ложными сведениями о практике эксклюзивности. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Китайский гигант электронной коммерции отрицает любые обвинения и 25 октября заявил, что заключил мировое соглашение. Урегулирование зависит от ряда условий, включая получение судебного одобрения.

🟠В иске, поданном в марте 2023 г. в Окружной суд США в Южном округе Нью-Йорка, утверждалось, что Alibaba нарушила федеральные законы США о ценных бумагах, сделав многочисленные ложные заявления о своей антимонопольной и эксклюзивной практике, что привело к искусственному повышению стоимости ее акций и в конечном итоге — к финансовым потерям для инвесторов.

🟠Иск был подан против Alibaba, а также некоторых директоров и должностных лиц от имени всех инвесторов, которые купили или иным образом приобрели американские депозитарные акции компании в период с 9 июля 2020 г. по 23 декабря 2020 г.

🟠В этот период, утверждается в иске, компания применяла практику эксклюзивности, принуждая продавцов «продавать товары исключительно на платформах Alibaba» и наказывая тех из них, кто продавал товары на платформах конкурентов.

🟠Согласно иску, компания продолжала делать это и после того, как обязалась прекратить подобную практику в рамках соглашения, подписанного в июле 2020 г. с Государственной администрацией по регулированию рынка Китая (SAMR), которая следит за соблюдением китайского законодательства в области электронной коммерции и антимонопольного законодательства.

#зарубежный_антитраст

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

💸 Попытку бывших сотрудников получить прибыль, используя наработки компании, признали НДК

После появления на рынке одноименных конкурентов заявитель, ООО «Светодиодное освещение», отметил спад выручки и отток клиентов.

➡️ Томское УФАС России установило, что бывшие сотрудники общества зарегистрировали ООО ПК «Светодиодное освещение» и ООО ПК «Светэко» и занялись продажей светодиодного оборудования. При этом ответчики использовали базу клиентов заявителя и заключали с ними договоры.

Действия этих компаний посчитали нарушением ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции.

Ответчики обжаловали позицию антимонопольного органа в апелляционной комиссии ФАС России и в суде. Однако решение УФАС признали законным, на данный момент оно устояло и в апелляции.

ℹ️ Поставка некачественных товаров в школы и детсады нарушает права конкурентов, соблюдающих требования

После проведения комиссии по противодействию незаконному обороту промпродукции в Хакасии антимонопольный орган подключился к проверке качества поставок в школы и детские сады.

Всего в 2024 г. на экспертизу было отправлено 100 заявок (240 образцов). Из 194 образцов выявлено 55 нестандартных проб (28,4%).

➡️ Выяснилось, что три хозсубъекта поставляли продукты, не соответствующие требованиям. Хакасское УФАС России выдало организациям предупреждения, поскольку их действия расценили как содержащие признаки недобросовестной конкуренции по отношению к бизнесу, реализующему качественные товары.

🔝 УФАС пресекло введение потребителей в заблуждение относительно места производства товара

Компания «Масленица» продает сливочное масло «Вологодские традиции». Использование такого обозначения вызывает у потребителей ассоциацию с определенным местом происхождения товара — Вологодская область. Между тем никакого отношения к этому региону ни продукт, ни компания не имеют.

➡️ Санкт-Петербургское УФАС России усмотрело в действиях общества признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции, поскольку слова «Вологодские традиции» вводят потребителей в заблуждение.

Компании выдано предупреждение, согласно которому до 13 ноября спорное обозначение следует исключить с упаковки.

#дайджест #НДК

🌐 Мексиканский регулятор предлагает реформы финтеха для повышения финансовой доступности

➡️ Федеральная комиссия по экономической конкуренции (Cofece) предложила ряд изменений в секторе финтеха, чтобы мексиканцы получили доступ к более качественным и доступным финансовым услугам. Об этом сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠По данным Банка Мексики, почти 20% населения полагаются исключительно на наличные для транзакций, не имея доступа к другим формам оплаты. Кроме того, Всемирный банк подчеркивает, что Мексика отстает от других стран Латинской Америки в предоставлении основных финансовых услуг своему населению.

🟠Финтех-сервисы имеют потенциал для преодоления этого разрыва. Эти платформы предлагают сберегательные, кредитные и платежные услуги более доступным и удобным способом. Однако остаются барьеры, которые ограничивают их полный потенциал.

🟠В свете этих проблем COFECE провела комплексное исследование рынка цифровых финансовых услуг. Согласно заявлению комиссии, исследование выявило несколько проблем, способствующих ограниченному выбору и высоким издержкам для потребителей. Для решения этих проблем COFECE выдвинула несколько ключевых рекомендаций, направленных на содействие большей конкуренции и повышение финансовой инклюзивности.

🟠Одно из основных предложений касается упрощения процесса переключения между финансовыми учреждениями. COFECE предлагает, чтобы потребители могли легко и в полном объеме переводить свои банковские счета, включая настройки, такие как прямые дебеты, из одного учреждения в другое. Это подтолкнет банки и финтех-компании предлагать более качественные продукты и услуги в целях привлечения и удержания клиентов. Еще одна важная рекомендация — расширение возможности перевода заработной платы.

🟠По словам COFECE, улучшение доступа к информации о финансовых услугах также имеет важное значение. Комиссия выступает за более четкие, легкодоступные сведения об услугах, предлагаемых финансовыми учреждениями, что позволит потребителям более эффективно сравнивать варианты. Кроме того, следует создать стимулы для обеспечения регистрации всех финтех-компаний в соответствующих регулирующих органах.

🟠Чтобы упростить финансовый опыт для пользователей, COFECE предлагает создать единый механизм отмены для финансовых продуктов. Это даст потребителям более четкие указания о том, как отменить услуги, и предоставит сроки ответа на такие запросы.

🟠Еще одной ключевой рекомендацией является продвижение цифровых корреспондентов, что позволит большему количеству коммерческих учреждений и финтех-компаний служить точками доступа к финансовым услугам. Эта мера, по словам COFECE, поможет охватить больше людей в отдаленных и недостаточно обслуживаемых районах.

🟠Комиссия также подчеркивает важность поощрения альтернативных методов оплаты, таких как мгновенные переводы, для предоставления более безопасных и удобных вариантов цифровой оплаты. Этот сдвиг может сократить расходы для малого бизнеса и бороться с финансовой изоляцией.

#зарубежный_антитраст

🔥 УФАС проработают вопрос соглашений о снижении цен на отдельные виды товаров

➡️ Федеральная антимонопольная служба России сообщила, что ее территориальные управления проработают вопрос о заключении соглашений о снижении цен на отдельные виды социально значимых товаров.

🟠Такое поручение ведомство дало на совещании по вопросам заключения соглашений, в рамках которых хозяйствующие субъекты могут взять на себя добровольные обязательства по снижению или фиксации цен (наценок) на сливочное масло, хлеб и молоко (Постановление Правительства РФ от 26.04.2023 г. № 662 «О случаях допустимости соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары»).

🟠Также ФАС России разъяснила требования, предъявляемые к указанным соглашениям, в том числе по определению товаров, являющихся предметом обязательств, необходимости сохранения объемов выпуска таких товаров, срокам действия соглашений и так далее.

ФАС России

#антитраст

📣 Общество использовало возможность уплаты половины штрафа за картель

➡️ Челябинское УФАС России наложило административный штраф на ООО «Лабстенд» в размере 2,8 млн. руб. Компания, воспользовавшись положениями законодательства (ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ), уплатила штраф в течение 20 дней в размере 1,4 млн. руб. Средства поступили в бюджет.

📍Ранее служба установила нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Лабстенд», ООО «Лабсис», ООО «Бизнес-Маркет», ООО «Учтех-Профи» и двух индивидуальных предпринимателей из г. Челябинск.

📍Заказчиками закупок являлись образовательные учреждения (университеты, колледжи, техникумы) на территории РФ, предметами — виртуальные учебные комплексы, лабораторные стенды и стенд-тренажеры. Начальная максимальная цена всех закупок превышала 40 млн руб.

📍Компании в 2021-2023 гг. принимали совместное участие в торгах и использовали антиконкурентные модели поведения в целях поддержания начальной максимальной цены:

🟠«вальс-карусель» — участники заранее распределяют торги, не менее двух хозсубъектов подают заявки в целях обеспечения мнимой конкуренции, при отсутствии конкурентов минимальное ценовое предложение делает один из участников картеля;
🟠«единственный поставщик» — участники заранее определяют компанию, которая первая подаст заявку или сделает первое ценовое предложение и впоследствии станет победителем.

📍В настоящее время в УФАС рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности остальных участников сговора.

Челябинское УФАС России

#антитраст

🔥 Опубликован электронный журнал «Конкуренция и право» №5 за 2024 г., тема номера — «Практика: новые ориентиры».

Читайте в выпуске:
🟠Доказательства сговоров: от «классики» до «цифры»
🟠Прокурорские иски по картелям. Основания для спецсанкции
🟠О мировых соглашениях по антимонопольным делам
🟠Куда обращаться: в ФАС или ЕЭК?
🟠6 ошибок заказчиков при проведении госзакупок

📍Ряд материалов из нового выпуска открыт для чтения на нашем сайте.

➡️ Также информируем, что Вы можете подписаться на бумажную или электронную версию издания здесь, получить демодоступ к электронному журналу на три дня здесь.

#КиП

🇨🇳В Китае разработан проект Антимонопольных методических рекомендаций для фармотрасли

➡️ В Китае для общественных консультаций опубликован проект Антимонопольных методических рекомендаций для фармацевтической отрасли. Об этом сообщается в обзоре №16 новостей китайского антитраста от экспертов Антимонопольного центра БРИКС (часть I).

🟠Документ призван заменить аналогичные методические рекомендации для рынка активных фармацевтических ингредиентов и ознаменовать собой новую эпоху в антимонопольном регулировании фармацевтического сектора.

🟠В Китае фармацевтическая отрасль связана со значительным числом антимонопольных нарушений. В 2023 г. на данные рынки пришлось 25,9% антимонопольных дел и 81,8% антимонопольных штрафов. Большинство нарушений связано с отклонением цен на лекарства от установленных, что повышает издержки и нарушает права и интересы потребителей.

🟠Предлагаемые рекомендации характеризуются универсальностью, способностью предупредить возможные нарушения и предсказуемостью ответственности. В них также подчеркивается важность надзора за всеми звеньями цепочек производства и поставок, антимонопольного комплаенса и анализа фармацевтических инноваций.

#зарубежный_антитраст

✅ФАС представила рекомендации по недопущению гринвошинга в маркетинговой коммуникации.

📌Документ содержит общие принципы, виды и требования к экологическим заявлениям, а также последствия несоблюдения указанных критериев.

📝Рекомендации сформированы для предотвращения гринвошинга*.

🙅‍♀️Для получения преимуществ перед конкурентами компании могут помечать продукцию как экологически безопасную. Зачастую заявления не соответствуют действительности и вводят потребителей в заблуждение.

📍Экологические заявления в описании товара должны соответствовать принципам достоверности и ясности. Они должны быть аргументированы, понятны потребителю без специальных познаний.

🔎ФАС России напоминает, что формирование у потребителя ошибочного мнения об улучшенных экологических характеристиках продукта может быть оценено на наличие признаков недобросовестной конкуренции. Служба рекомендует сообщать о фактах гринвошинга в ФАС России для принятия мер реагирования.

🌿*Гринвошинг – распространение недостоверных или некорректных экологических заявлений, вводящих потребителя в заблуждение относительно экологических характеристик товаров для получения необоснованных преимуществ на рынке.
#ндк

☄️ Собрали важные новости за неделю:

📍условия для признания цены монопольно высокой скорректировали;
📍в Госдуме разработали рекомендации по регулированию цифровых платформ;
📍Правительство РФ расширило механизм авансирования закупок промышленной продукции;
📍разработана программа профилактики рисков в сфере рекламы.

➡️ Это и многое другое — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Спецрежим госзакупок в новых регионах продлен на 2025 г.

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 14.10.2024 № 1370.

📍Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 об особенностях госзакупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

В частности, на 2025 г.:

🟠продлевается действие норм об особенностях госзакупок (в том числе установленных для территорий с военным положением);
🟠эти особенности распространяются на госзакупки, осуществляемые государственными/муниципальными учреждениями и предприятиями.

#госзаказ

🌐 Компании обсудят регулирование ИИ в Бразилии

➡️ Представители бизнеса выступают за регулирование, не наносящее ущерба инновациям. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠В ближайшие недели общественная организация Movimento Brasil Competitivo (MBC), входящая в состав Парламентского фронта за конкурентоспособную Бразилию (FPBC), планирует представить лидерам исполнительной и законодательной власти свои взгляды на политику в области искусственного интеллекта (ИИ) в стране.

🟠Позиция MBC изложена в документе под названием «Искусственный интеллект — вектор конкурентоспособности». Документ поддержали такие компании, как Amazon, IBM, Google, Qualcomm и Telefónica, а также торговые ассоциации и представители федерального правительства. В тексте утверждается, что «высокие затраты и сложность соблюдения жестких правил могут сделать разработку и внедрение решений в области ИИ неосуществимыми, особенно для малых и средних предприятий, что ограничит внедрение этих технологий и снизит конкурентоспособность бразильских компаний».

🟠Наиболее продвинутым предложением по регулированию ИИ в Бразилии является законопроект 2338/2023, внесенный председателем Сената Родриго Пачеко. После рассмотрения Временным внутренним комитетом по искусственному интеллекту в Бразилии законопроект вернулся к докладчику сенатору Эдуардо Гомешу, который также занимает должность директора по цифровой трансформации в FPBC.

🟠В MBC отмечают, что в тексте «все еще есть проблемы». Так, вызывают опасение вопросы авторского права, связанные с обучением больших языковых моделей (LLM).

🟠Статья 42 в первоначальном варианте законопроекта 2338 гласит, что «автоматизированное использование произведений, такое как извлечение, воспроизведение, хранение и преобразование в процессах поиска данных и текстов в системах ИИ, исследовательскими и журналистскими организациями, музеями, архивами и библиотеками, не является нарушением авторских прав». Исключения составляют автоматическое использование произведений для «простого воспроизведения, показа или распространения оригинального произведения» или действия, которые без обоснования «наносят ущерб экономическим интересам правообладателей».

🟠В документе MBC также подчеркивается необходимость приведения бразильского законодательства в соответствие «с международными стандартами для обеспечения конкурентоспособности и совместимости с другими рынками». В качестве примера стран, способствующих росту сектора ИИ, приводятся США, Канада и Япония.

#зарубежный_антитраст

🌐 FTC завершает разработку правила «Нажмите, чтобы отменить» для борьбы с нежелательными сборами

➡️ В целях ограничения так называемых «мусорных сборов» Федеральная торговая комиссия США (FTC) приняла новое правило, требующее от компаний упростить процесс отмены подписок и членства. Известное как «кликни, чтобы отменить», это правило обязывает компании гарантировать, что процесс отмены такой же простой, как и регистрация, согласно заявлению FTC. Это последний крупный регуляторный шаг агентства. Об этом пишет телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Правило затрагивает широкий спектр предприятий, включая спортзалы, розничных торговцев и онлайн-сервисы подписки, требуя от них получения явного согласия потребителей на автоматическое продление, подписки и бесплатные пробные версии, которые переходят в платное членство. По данным FTC, новое положение запрещает практики, которые излишне усложняют для клиентов прекращение подписки. Как подчеркнула в интервью председатель FTC Лина Хан, правило отвечает на растущие жалобы потребителей на то, что предприятия используют обманные приемы, чтобы сделать отмену слишком сложной. «Компании не должны иметь возможности обманывать вас, заставляя платить за подписки, которые вам не нужны», — заявила Хан.

🟠Согласно новым правилам, предприятиям, которые разрешают регистрацию через приложения или веб-сайты, больше не будет разрешено заставлять клиентов проходить сложные процессы отмены с участием чат-ботов или агентов по обслуживанию клиентов. Для личных регистраций компании должны предлагать возможность отмены по телефону или онлайн. Хан подчеркнула, что пандемия выявила, в какой степени предприятия создают «бесконечные обручи», через которые потребителям приходится прыгать при попытке отменить услуги. Она указала на абсурдность требования очной отмены в то время, когда сами предприятия закрыты.

🟠Правило последовало за тысячами публичных комментариев, поданных в FTC, в которых потребители делились своим разочарованием по поводу сложных процессов отмены. Некоторые компании, включая Planet Fitness, HelloFresh и Savage X Fenty, были упомянуты защитниками прав потребителей за использование такой тактики. Ранее FTC опиралась на существующие законы, такие как Закон о восстановлении доверия онлайн-покупателей, но отметила, что эти правила оставляют пробелы, что приводит к необходимости более конкретных правил, таких как «кликните, чтобы отменить».

🟠Хотя правило получило широкую поддержку со стороны групп защиты прав потребителей, некоторые деловые круги выразили обеспокоенность. Автомойки и издатели новостей входят в число групп, которые заявили, что части предложения были слишком обременительными. В конечном итоге FTC решила отказаться от некоторых аспектов первоначального предложения, включая требования к компаниям отправлять периодические напоминания о повторяющихся платежах и позволить потребителям отказаться от последних предложений по удержанию.

🟠Лина Хан подтвердила приверженность FTC созданию экономики, которая является «справедливой и честной», подчеркнув, что потребители заслуживают прямой и прозрачной деловой практики.

🟠Новое правило вступит в силу в ближайшие месяцы и потребует от компаний пересмотреть свои процедуры подписки и отмены, чтобы обеспечить его соблюдение.

#зарубежный_антитраст

🔥 Разработана программа профилактики рисков в сфере рекламы

➡️ ФАС России подготовила проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере рекламы на 2025 г.

В частности, программа включает:

📍анализ текущего состояния осуществления вида контроля. В том числе представлены результаты контрольно-надзорной деятельности за 2023 г. Так, в 2023 г. наибольшее количество нарушений зафиксировано при распространении рекламы по сетям электросвязи – 31,4%; финансовых услуг – 16,56%; недостоверной рекламы – 9,1%; рекламы, вводящей в заблуждение – 9,1%;
📍цели и задачи программы;
📍перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения. В их числе:
🟠информирование;
🟠обобщение правоприменительной практики;
🟠объявление предостережения;
🟠консультирование;
🟠профилактический визит.

❗️Указано, что за 2024 г. ФАС России и ее территориальными органами проведено 36 профилактических визитов.

#реклама

📣 В Госдуме разработали рекомендации по регулированию цифровых платформ

➡️ В парламенте подготовили резолюцию к соответствующему законопроекту Минэкономразвития. В частности предлагается настроить двухуровневое регулирование: когда есть один общий для всех платформ закон и несколько отраслевых, учитывающих особенности каждой отрасли, заявил первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев («Справедливая Россия - За правду»). Об этом пишет РИА Новости.

🟠Кроме того, предлагается принять законодательные меры против искусственного ограничения конкуренции, применяемого маркетплейсами в отношении доступа к потребителям других секторов экономики (среди продавцов), а также уточнить соответствие антимонопольному законодательству практик принудительных скидок и акций, проводимых на маркетплейсах, особенно без прямого согласия продавцов товаров и услуг, участвующих в таких акциях.

🟠Работу по законопроекту Минэкономразвития «О платформенной экономике» предлагается продолжить на площадке Госдумы с участием представителей бизнеса.

#антитраст

🔥 ФАС России разработала комплекс мер по совершенствованию сферы обращения с ТКО

➡️ Он затрагивает ряд вопросов ценообразования, а также регулирования транспортировки. Меры направлены на развитие конкуренции и увеличение количества участников перевозки твердых коммунальных отходов. Тема обсуждалась на IX ежегодной Всероссийской тарифной конференции.

🟠Представители ФАС России сообщили, что правоприменительная практика ведомства показывает, что при низкой конкуренции на торгах стоимость транспортирования мусора может привести к увеличению расходов. Это в конечном итоге может отразиться на тарифе.

🟠С целью развития конкуренции ФАС России разработала поправки в правила проведения торгов по транспортированию ТКО.

🟠Изменения предусматривают определение понятия «территория», на которой необходимо проводить торги, а также обязательные случаи их объявления.

🟠В свою очередь, организации, оказывающие услуги по вывозу отходов, выбирают по принципу «понижения цены» на аукционе.

🟠В проекте документа увеличивается количество лотов, в отношении которых региональный оператор обязан провести аукцион.

🟠Их минимальное количество составит 4. Соответственно, участие большего количества участников конкурентной процедуры может привести к снижению затрат.

🟠Также предусмотрены основания для досрочного пересмотра тарифов в случае введения в эксплуатацию новых объектов по обращению с ТКО, что позволит оперативно реагировать на конъюнктуру рынка, обеспечив предоставление качественной услуги по справедливой цене.

🟠Кроме того, субъекты РФ получили право при установлении тарифов регоператоров учитывать расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов с учетом накопленной фактической инфляции. Применение механизма позволит повысить качество оказываемых гражданам услуг.

🟠ФАС России отмечает, что при этом тарифы на ТКО не будут превышать установленные предельные индексы платы за коммунальные услуги.

ФАС России

#антитраст #тарифы

🌐 АЗРК представило антимонопольные инициативы

➡️ В ходе 14-го Казахстанского юридического форума «KLF 2024» зампредседателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан Болат Самбетов представил шестой пакет антимонопольных поправок.

Он включает следующие направления:

🟠Усиление контроля цен на монопольных рынках.
🟠Расширение контроля за экономической концентрацией.
🟠Повышение эффективности антимонопольного анализа и расследований.
🟠Введение механизма коллективных исков, который доказал свою эффективность в странах ЕС и США.
🟠Дерегулирование товарных рынков.
🟠Снижение государственного участия в предпринимательстве.
🟠Улучшение конкурентного климата и создание благоприятных условий для бизнеса.

#зарубежный_антитраст

📣 ФАС России: активно ведется работа по цифровизации тарифного регулирования

➡️ Федеральная антимонопольная служба работает над переводом цифрового тарифного сервиса на платформу «ГосТех». Он обеспечит сквозной процесс тарифного регулирования в едином пространстве – от подачи заявки до формирования экспертного заключения. Об этом руководитель ведомства Максим Шаскольский рассказал в ходе IX Всероссийской тарифной конференции.

🟠Кроме того, ведомство разработало электронные формы экспертных заключений в сферах водоснабжения, водоотведения, транспортировки газа, планируются к утверждению аналогичные формы в теплоснабжении.

🟠Также Максим Шаскольский отметил работу территориальных органов службы по контролю за экономической обоснованностью тарифов в регионах. Соответствующие полномочия управления ФАС России получили в начале 2024 г.. За это время проверки прошли в 82 регионах, выдано 108 предписаний, из тарифов исключено 2,1 млрд руб. необоснованно заложенных средств, в ряде регионов снижены тарифы на теплоснабжение. По результатам анализа выявленных нарушений ведомство разработало разъяснения для региональных регуляторов.

ФАС России

#тарифы

🔥 ФАС и Минздрав разъяснили особенности закупки медизделий

➡️ Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам не является их характеристикой. Соответствующее письмо с разъяснениями ФАС России и Минздрав России подписали в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок.

🟠Номенклатурная классификация медицинских изделий (НКМИ) по видам – это шестизначный код, присваиваемый изделию конкретного производителя. На рынке у аналогичного товара разных производителей такие коды могут быть различными. При этом в стандартах оказания медицинской помощи указаны перечни оборудования, которое должно быть закуплено для оснащения медицинских организаций с конкретными НКМИ.

🟠Зачастую региональные органы здравоохранения считают, что в закупке может участвовать только производитель товара с включенной в перечень номенклатурной классификацией. Такой подход ограничивает конкуренцию на рынке реализации медицинских изделий.

🟠В совместном письме ФАС России и Минздрав России разъяснили, что НКМИ не является характеристикой медицинского изделия, а значит при закупке товара не нужно ориентироваться на то, чтобы его номенклатурная классификация совпадала с указанной в соответствующих актах.

➡️ Указанное письмо размещено на официальном сайте ФАС России.

ФАС России

#госзаказ

📣 Ретейлеры предложили признать ложные отзывы видом недобросовестной конкуренции

➡️ АНО по защите прав участников электронной коммерции «Федеральное общество сетевой торговли» (ФОСТ) направила обращение в ФАС России с просьбой признать ложные отзывы на товары и услуги одним из видов недобросовестной конкуренции. Об этом сообщает ТАСС.

🟠По мнению организации, инициатива поможет не только снизить количество случаев недобросовестной конкуренции, но и защитить потребителей от приобретения некачественных товаров и услуг, обусловленного недостоверной информацией.

🟠Ведомство получило обращение и рассмотрит его в установленном порядке.

#НДК

☄️ Собрали для вас значимые новости недели:

📍Федеральное казначейство будет детально мониторить цены на продукцию по ГОЗ;
📍возможность заключения соглашений о стабилизации цен предлагают распространить на все товары;
📍главные тезисы III Всероссийской конференции в сфере закупок.

➡️ Больше важных событий — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Индия примет меры против электронной коммерции, использующей темные паттерны

➡️ В прошлом году Министерство по делам потребителей Индии выявило 13 темных паттернов в электронной коммерции, применение которых считается нарушением законодательства. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Правительство готовится принять меры против компаний электронной коммерции после многочисленных жалоб потребителей на вводящую в заблуждение практику, известную как «темные паттерны».

🟠The Economic Times приводит слова высокопоставленного чиновника о том, что правительство рассматривает несколько жалоб, касающихся несоблюдения правил о темных паттернах. Ожидается, что Центральное управление по защите прав потребителей (CCPA) примет меры против нарушителей.

🟠Темные паттерны — это элементы дизайна, которые цифровые платформы используют для создания ложного ощущения срочности у покупателя, а также для обмана или введения в заблуждение клиентов с целью подтолкнуть их к покупке.

🟠Для решения этой проблемы правительство в прошлом году опубликовало ряд рекомендаций, касающихся регулирования темных паттернов. Рекомендации призваны помочь в пресечении мошеннического поведения компаний электронной коммерции.

🟠Исследование, подготовленное Академией Совета по рекламным стандартам Индии (ASCI) и дизайнерской фирмой Parallel HQ, показало, что 52 из 53 лучших приложений, изученных в Индии, используют темные паттерны в маркетинговых целях, причем лидируют платформы для здравоохранения, за ними следуют приложения для путешествий и финтех-приложения.

🟠В общей сложности эти приложения были загружены более 21 миллиарда раз. В среднем на одно приложение было выявлено 2,7 обманных приема. Наибольшее количество темных паттернов было выявлено в приложениях для здравоохранения — в среднем 8,8 обманных практики на приложение, за ними следуют приложения для бронирования путешествий — 7,2 и финтех — 5,3.

🟠Примечательно, что 75% приложений в сфере здравоохранения основаны на создании ложного ощущения срочности, чтобы заставить пользователей принимать быстрые решения.

🟠В мае этого года сообщалось, что власти планируют запустить приложение, которое будет предупреждать клиентов об использовании темных паттернов. Эти меры усиливают контроль над платформами электронной коммерции в стране. Гиганты электронной коммерции Amazon и Flipkart уже находятся под пристальным вниманием Комиссии по конкуренции Индии (CCI) из-за их предполагаемой недобросовестной торговой практики.

🟠В недавнем отчете антимонопольный орган признал Amazon и поддерживаемый Walmart Flipkart виновными в нарушении законов о конкуренции.

#зарубежный_антитраст

🌐 Расследование CCI против Google по жалобе издателей новостей близится к завершению

➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) намерена опубликовать свои выводы после двухлетнего расследования жалоб издателей новостей на Google. Комиссия свяжется со сторонами, проведет слушание и вынесет решение по делу, сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Новостные издатели утверждают, что не получают справедливой доли доходов от рекламы, пишет издание Mint.

🟠Отчет генерального директора по расследованиям CCI прояснит, злоупотребляла ли Google, будучи крупным игроком на рынке интернет-поиска и онлайн-рекламы, своим доминирующим положением, чтобы поставить в невыгодное положение издателей новостей, которые вкладывают значительные средства в свои новостные проекты.

🟠В документе также будет изложена нормативная позиция CCI относительно того, должна ли Google платить издателям за сводку новостей, которую размещает в результатах поиска.

🟠Издатели новостей сообщили CCI о всплеске поисковых запросов с нулевым кликом, когда интернет-пользователь удовлетворен сводкой новостей в результатах поиска и не переходит на новостной сайт. Из-за этого издатели теряют трафик и доход.

🟠Издатели новостей заявили, что получают доход только от трафика на своих сайтах и что у них нет доступа к данным о доходах, получаемых поисковой системой Google.

#зарубежный_антитраст

📣Госдума подготовила изменения в Закон о защите конкуренции

➡️Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о том, что 01.10.2024 Госдумой в третьем чтении принят Законопроект, которым предлагается уточнить понятие «хозяйствующий субъект» и скорректировать порядок определения монопольно высокой (низкой) цены.

🟠Законопроект был внесен в парламент в июле 2023 г., а затем в новой редакции - в январе 2024 г. Как указано в Пояснительной записке, Законопроект был разработан в целях совершенствования антимонопольного законодательства и обеспечения независимости внутренних цен от показателей биржевых и (или) внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках.

💡О чем подумать, что сделать:

🟠Предстоящие нововведения в значительной степени могут изменить процесс определении факта установления хозяйствующим субъектом монопольно высокой (низкой) цены товара, факта согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке, а также процедуры направления антимонопольным органом предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства и предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

🟠Мы рекомендуем ознакомиться с текстом документа и после его вступления в силу - учитывать его положения в профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

🚀 Продолжается набор на Авторский курс практического комплаенса!

➡️ 29-31 октября эксперты «Пепеляев Групп» в сотрудничестве с учебно-методическим центром ФАС России проведут комплаенс интенсив.

Навыки, полученные на курсе, помогут повысить эффективность комплаенс-системы компании, уменьшить потенциальные риски, связанные с её деятельностью, и обеспечить долгосрочную устойчивость и конкурентоспособность.

На курсе вы:

✔️ получите исчерпывающую, актуальную, обобщенную информацию по тематике курса;

✔️ ознакомитесь с основами налогового, антимонопольного, санкционного и антикоррупционного комплаенса;

✔️ приобретете профессиональные навыки и компетенции для успешного построения и совершенствования комплаенс-системы в компании.

🧑🎓 Преподавателями курса являются юристы с большим опытом в практическом комплаенсе и профилактике правовых рисков,
разрешении споров, в том числе по вопросам привлечения к субсидиарной, административной и уголовной ответственности.

По итогу курса все участники получат удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

📅 Дата: 29-31 октября 2024 г.
📍Формат: онлайн

Курс проводится на платной основе.

➡️ Подробная информация и регистрация доступны по ссылке.

#анонс

💥 Прокурорские иски по картелям. Основания для спецсанкции

➡️ В новом выпуске журнала «Конкуренция и право», № 5 за 2024 г., Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан, продолжает тему прокурорских исков по картелям.

📍 На этот раз исследуется вопрос: можно ли в подобных делах ссылаться на ч. 3 ст. 51 Закона о защите конкуренции как на специальную норму для применения последствий недействительности сделки? Автор полагает, что нельзя, и приводит аргументы в пользу своей позиции.

➡️ Материал можно прочитать здесь.

#КиП #аналитика

💥 Учитываем в работе новые размеры госпошлин

📍 Летом 2024 г. Президент России подписал законы с масштабными поправками в НК РФ. В частности, существенным изменениям подверглось большинство судебных госпошлин: их размер в среднем увеличился в 10 раз. Появились и новые их виды.

📍 Анна Симаченко, юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп» подготовила таблицы-памятки о размерах госпошлин.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика

🌐 Антимонопольный орган ЮАР обвиняет ретейлеров в том, что они не уменьшают цены

➡️ В начале октября антимонопольный орган Южной Африки опубликовал отчет о мониторинге цен на основные продукты питания, в котором отслеживается вся цепочка создания стоимости отдельных товаров. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Комиссия предполагает, что цены на продукты питания могут стабилизироваться в основном благодаря прекращению отключений электричества, укреплению ранда и снижению стоимости топлива — факторам, которые в значительной степени влияют на цены на продукты питания. Однако уменьшения розничных цен пока не происходит.

🟠Производители и розничные торговцы «быстро повышают цены, если растут затраты на производство, но медленно снижают их, когда давление цен ослабевает», заметил представитель Комиссии. Это явление называется эффектом «ракеты и пера» и наблюдается в ценообразовании на большинство продуктов, которые регулятор отслеживает в течение длительного времени. При этом компании стали более чутко реагировать на обеспокоенность Комиссии, что отражает положительное влияние подобных мониторинговых отчетов.

#зарубежный_антитраст

💥 Госзакупочный апдейт

🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»:

«Сфера госзакупок за последние годы не раз подвергалась масштабным изменениям. Сначала оптимизационные, затем антиковидные корректировки, потом серия нововведений в условиях санкций. Все это становилось катализатором для реформирования отрасли».

📍Во вступительном слове к новому выпуску журнала Елена предлагает рассмотреть четыре ключевых положения, которые должны сделать процесс закупок максимально прозрачным и понятным.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #главные_сюжеты

☄️ Что интересного случилось за неделю?

📍Условия для признания цены монопольно высокой/низкой скорректируют: поправки прошли третье чтение;
📍имущественные торги унифицируют по аналогии с госзакупками;
📍ФАС России раскритиковала законопроект о работе маркетплейсов и агрегаторов;
📍Максим Ермолович рассказал, какие шаги сблизят интересы стран ЕАЭС в области госзакупок.

➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Федеральное казначейство будет детально мониторить цены на продукцию по ГОЗ: проект

➡️ Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 731062-8 с поправками в Закон о ГОЗ. Изменения касаются автоматизированного мониторинга цен на продукцию по ГОЗ Федеральным казначейством на базе системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В частности, проектируемыми нормами устанавливается:

🟠обязанность головного исполнителя государственных контрактов предоставлять ряд сведений по запросу Федерального казначейства, а также согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, федеральному органу в области обороны и казначейству;
🟠обязанность опорного банка для оборонно-промышленного комплекса передавать детальные сведения о счетах;
🟠обязанность органа финансового мониторинга при наличии информации о рисках неисполнения/ненадлежащего исполнения госконтракта, необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ сообщать ее казначейству, в том числе по его запросу.

📍Подробный механизм установит Правительство РФ.

#законопроект #гособоронзаказ

🔥 Возможность заключения соглашений о стабилизации цен предлагают распространить на все товары

➡️ ФАС России выступила с инициативой о распространении на все товары возможности заключения соглашений о стабилизации цен. Соответствующий документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

🟠Проект постановления Правительства РФ предоставит региональным органам государственной власти временные полномочия по заключению с хозяйствующими субъектами соглашений о стабилизации цен не только на продукты питания из перечня социально значимых, но на любые продовольственные и непродовольственные товары, за исключением товаров, на которые введено государственное регулирование цен.

🟠Ранее такая возможность была предоставлена только органам власти ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей Постановлением Правительства РФ от 04.11.2023 № 1857.

🟠Действующие там в настоящее время соглашения заключены с организациями розничной торговли, реализующими различные виды товаров, производителями, поставщиками, аптечными сетями и пунктами, а также сетями и пунктами АЗС. Благодаря этому потребительские цены на указанных территориях снижаются и сравниваются с ценами в соседних регионах.

🟠Вносимые изменения не коснутся порядка определения необходимости подписания таких соглашений и позиций товаров, в отношении которых они будут заключаться – регионы по-прежнему будут определять их самостоятельно, а участие для бизнеса в них – добровольное.

🟠По мнению ведомства, реализация Постановления Правительства РФ от 26.04.2023 № 662 с учетом внесенных изменений будет способствовать стабилизации цен на товары и повышению их доступности для граждан.

ФАС России

#антитраст

📣 Включение сведений в РНП незаконно, поскольку заказчик допустил нарушение

➡️ Участники дела

ООО «Производственно-конструкторская организация «Вектор» против Свердловского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Размещение заказчиком в ЕИС протокола об уклонении участника от заключения контракта за рамками установленного Законом № 44-ФЗ срока даже при наличии доказательств недобросовестности победителя является самостоятельным основанием для отказа во включении сведений в РНП.

Кассация отметила, что в настоящем споре заказчик нарушил порядок включения общества в РНП, чего не учли нижестоящие суды при формировании выводов о законности решения антимонопольного органа.

➡️ Обстоятельства дела

Победитель закупки («Вектор») в установленный срок не подписал контракт.

Заказчик составил протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и направил заявление в УФАС России.

Управление приняло решение о включении сведений в РНП.

Компания оспорила решение антимонопольного органа в суде, в том числе указывая, что протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта размещен заказчиком в ЕИС с нарушением установленного срока (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Первая инстанция и апелляция признали решение законным, отметив, что нарушение заказчиком срока размещения протокола является поводом для его привлечения к административной ответственности, но не может служить основанием для отказа во включении общества в РНП.

«Вектор» подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация не поддержала выводы нижестоящих инстанций, указав:

🟠заказчик нарушил сроки признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, что выразилось в размещении в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта позднее одного рабочего дня. Это обстоятельство — самостоятельное основание для того, чтобы антимонопольный орган отказал во внесении участника торгов в РНП;
🟠решение антимонопольного органа о включении «Вектора» в РНП принято при явном нарушении порядка заказчиком и поэтому требованиям закона не соответствует и должно быть признано недействительным.

#судебный_навигатор