Ст. 173.3 УК РФ – ящик Пандоры превратился в «безобидную коробку» 📦, наказывающую исключительно руководителей площадок «бумажного» НДС?
Сегодня в законную силу вступила нововведенная в уголовное законодательство ст. 173.3 УК РФ, криминализировавшая часть отношений в сфере обращения «бумажного» НДС:
➖ организация деятельности по реализации подложных счетов-фактур и налоговых деклараций от имени «подставных» юридических лиц с извлечением дохода в размере свыше 3,5 млн руб. является прямо уголовно-наказуемым деянием.
Перед законодателями и разработчиками положений согласно тексту ПЗ к законопроекту стояла непростая задача сконструировать и принять такую уголовно-правовую норму, которая наказывала бы руководителей площадок по продаже «бумажного» НДС за их соответствующую деятельность – ввиду того, что в действующем УК РФ нет адекватного состава, охватывающего исключительно обозначенную деятельность, а вред от «бумажного» НДС колоссальный: триллионы 💸 незаконных налоговых вычетов в год.
В духе обозначенного с конца 2022-го года вводилась и была наконец введена новая статья. Однако еще после прохождения первого чтения весной 2023-го года законопроект был крайне критически воспринят профессиональным сообществом – из-за предложенной конструкции состава после первого чтения были обоснованные опасения того, что состав будет легко применим и к обычным налогоплательщикам как альтернатива классическим налоговым составам.
Соответствующий алармизм 🚨 был и с нашей стороны.
В контексте принятой редакции ст. 173.3 УК РФ, как представляется, поводов для алармистских настроений в части того, что статья будет работать не так как задумана, стало значительно меньше. Достаточно обратить внимание на 2 ключевых изменения первой и окончательной редакций:
❗️ «С использованием» заменено на «от имени».
Ранее, совершенно не было понимания границ трактовки термина «использование» в рамках формулировки «счета-фактуры и налоговые декларации признаются подложными, если они оформлены с использованием подставных лиц...» – он мог восприниматься слишком широко, и в этом состояла главная проблема той редакции.
Теперь под подложными счетами-фактурами и налоговыми декларациями для целей ст. 173.3 УК РФ понимаются лишь те, которые исходят «от имени юридических лиц, образованных через подставных лиц».
Это вносит ясность в то, что по статье нельзя как исполнителя привлечь нормального и «неподставного» налогоплательщика, от которого могут исходить ложные по тем или иным причинам декларации или счета-фактуры, поскольку ложные декларации или счета-фактуры исходят не от имени «подставного» юрлица.
❗️ Добавлено словосочетание «организация деятельности».
Перед ранее существовавшими в первой редакции «сбытом и предоставлением» в финальной версии добавилась фраза «организация деятельности», которая:
➖ означает не только направленность на привлечение к ответственности руководства «бумажных» площадок, а не их рядовых сотрудников,
➖ но и ориентирует на то, что криминализации подлежит не единичный сбыт подложных счетов-фактур и налоговых деклараций, а регулярно совершаемая на постоянной основе целенаправленная и организованная деятельность по продаже подложных счетов-фактур и налоговых деклараций, что приносит самостоятельный доход.
Вместе с этим, основания для опасений и сами опасения, что норма примет иной или дополнительный «вектор применения» ➡️, все еще существуют:
🔘 в новой редакции убран признак «заведомости» применительно к критерию «ложности сведений» из примечания;
🔘 можно много теоретизировать насчет возможного соучастия покупателей «бумажного» НДС в преступлении, моделировать иные истории с заведомым необоснованным применением вычетов НДС, примеряя на них 173.3.
Так или иначе сейчас ясным является то, что:
🔲 состав требует разъяснений – как минимум, в частях определения термина «организация деятельности», признака «доход»;
🔲 лишь складывающаяся в ближайшие годы практика продемонстрирует то: применяют ли норму в соответствии с духом ее принятия или используют в качестве очередного инструмента уголовно-правового давления на бизнес.
