Заказчик 223-ФЗ / 2024

📝 Установленные Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 №301 основания неразмещения в ЕИС сведений о закупке ТРУ, информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор, дополнены включением заказчика, осуществляющего закупку, в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок (операций), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 2024 г. Nº 221 "Об особом порядке совершения отдельных видов сделок (операций) с акциями (долями в уставных капиталах) некоторых хозяйственных обществ".

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2024 №1404.

📚 Подробнее об информационном обеспечении закупок здесь.

⚖️ Решение УФАС по Санкт-Петербургу от 09.07.2024 года по жалобе №Т02-338/24

В решении антимонопольного органа указано, что при поступлении от участника закупок документов, подписанных электронной подписью на основании МЧД, проверить полномочия по МЧД заказчик может на сайте Федеральной налоговой службы https://m4d.nalog.gov.ru/emchd/check-status.

По указанной ссылке размещено Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный Реестр ФНС России. С помощью данного сервиса по уникальному номеру доверенности можно узнать ее статус и период действия, а также посмотреть текст доверенности и полные сведения по ней.

📚 Подробнее об электронном документообороте здесь.

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 13.09.2024 №305-ЭС24-14862 по делу №А40-189921/2022

Одним из доводов обратившегося в суд Общества указано, что УФАС не правомерно отказало Обществу в ознакомлении с материалами дела.

Суд отметил, что жалоба Общества была подана в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции право заявителя, организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, на ознакомление с материалами дела по жалобе, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, не установлено.

Ссылка заявителя на положения ч. 3 ст. 43 Закона о защите конкуренции является несостоятельной, поскольку главой 9 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства.

📚Подробнее о судебном и административном порядке обжалования действий (бездействия) заказчика, членов комиссий и др. здесь.

📜 Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2024 №305-ЭС24- 10014 по делу №А40-130858/2023

Судебные инстанции признали правомерными выводы антимонопольного органа о том, что действия Заказчика по установлению в своей закупочной документации требования об оценке и сопоставлении заявок без учета НДС противоречат принципам проведения закупок, установленным в п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, а также способствуют неравному подходу к оценке ценовых предложений участников закупки, что, в свою очередь, приводит к необоснованному созданию преимущественных условий участия в закупке лицам, применяющим общую систему налогообложения.

Суды отметили, что выявление антимонопольным органом того обстоятельства, что обжалуемые действия Заказчика не нарушают права и законные интересы участника закупки может являться основанием к неприменению названным органом мер публично-правового принуждения в виде выдачи обязательного к исполнению предписания, но не основанием к отказу в рассмотрении жалобы, а потому антимонопольным органом, в рассматриваемом случае, жалоба Общества была обоснованно и правомерно принята к рассмотрению, а правовых оснований для отказа в ее удовлетворении в связи с тем, что Общество не подавало заявку на участие в закупке, у контрольного органа не имелось.

📚Подробнее о порядке обжалования в рамках Закона № 223-ФЗ здесь.

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 13.09.2024 №305-ЭС24-14862 по делу №А40-189921/2022

Занявшее второе место Общество пожаловалось на действия Заказчика, определившего победителем закупки коллективного участника. По мнению Общества Заказчик неправомерно учел в качестве подтверждения необходимого опыта выполнения работ договоры, представленные коллективным участником.

Заявка была подана Лидером коллективного участника ООО «П», а в подтверждение опыта представлены договоры входившего в состав коллективного участника ООО «Ю».

Признавая жалобу необоснованной антимонопольный орган не отрицает отсутствие необходимого опыта именно у ООО «П», однако, необходимый опыт имеется у члена коллективной заявки.

Суды согласились с позицией антимонопольного органа, указав, что согласно п. 14 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018), если участником закупки выступает несколько лиг. (группа лиц), требования, указанные в документации о закупке, должны предъявляться к такой группе лиц в совокупности, а не к отдельно взятому ее участнику.

📚Подробнее о требованиях к участникам закупок здесь.

⭕️ Дополнен утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р Перечень банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников закупок.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25.09.2024 №2666-р в данный Перечень включено Акционерное общество «БМ-Банк».

📚Подробнее о механизмах защиты от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) здесь.

‼️ С 01 октября 2024 года участник закупки для участия:

✔️в неконкурентной закупке подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный Положением о закупке для направления заказчику документ;

✔️в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке.

Изменение внесено в утвержденное ч. 3 статьи 5 Закона №223-ФЗ определение «участник закупки» Федеральным законом от 08.08.2024 №318-ФЗ.

⭕️ Не забудьте актуализировать свое Положения о закупке!

Также обратите внимание, что основной блок изменений, внесенных Законом №318-ФЗ, касается применения национального режима по Закону №223-ФЗ и вступит в силу с 01.01.2025 года.

Напоминаем, что Положения о закупках, приведенные в соответствие с новыми правилами по нац. режиму, должны быть утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года. Типовые Положения – в срок до 01.12.2024.

Не актуализированные по состоянию на 1 января 2025 года Положения о закупках считаются не размещенными в ЕИС.

📚Подробнее о Положении о закупке здесь.

📝 Распоряжением Правительства РФ от 22.08.2024 № 2266-р с 01.01.2025 вносятся изменения в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. №2258-р Перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" оценке соответствия требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

📚Подробнее о планировании закупок здесь.

‼️С 01.01.2025 года Закон №223-ФЗ дополняется новыми статьями 3.1-4, устанавливающими правила предоставления национального режима при осуществлении закупок.

Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с нормами Закона № 223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 №318-ФЗ), утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года. Не актуализированные по состоянию на 1 января 2025 года Положения о закупках считаются не размещенными в ЕИС.

📚Подробнее о структуре Положения о закупке, порядке его утверждения здесь.

Все каналы РТС-тендер в единой папке!

Что внутри:
• Агрегатор имущественных торгов: приватизация, арестованное имущество, земельные участки — публикуем актуальные лоты, а также информируем об обновлениях на площадке;
• Онлайн-помощники для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ — экспертные статьи, методическая литература и нормативно-
правовые акты в удобном формате;
• Официальный телеграм-канал группы компаний РТС-тендер — продукты, сервисы и анонсы мероприятий, материалы для заказчиков и поставщиков, новости и закупочный юмор;
• И мноооогое другое!

Коллеги, добавить папку себе можно в один клик 🌐

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2024 №305-ЭС24-10014 по делу №А40-130858/2023

Суды признали правомерной позицию контрольного органа, что при определении в документации о закупке начальной (максимальной) цены договора (НМЦД) заказчик должен установить одно значение такой цены для всех участников закупки (независимо от применяемой ими системы налогообложения), указав при этом содержит или нет установленная цена НДС.

Наличие в закупочной документации нескольких значений НМЦД, тем более с указанием на последующее увеличение цены договора на сумму НДС, не соответствует положениям Закона о закупках и может привести к неоднозначному толкованию таких положений участниками закупки и необъективной оценке своих возможностей при определении в заявке ценового предложения такого участника.

В свою очередь, принцип равноправия участников закупочной процедуры (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках) предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

📚Подробнее о методологии определения начальной (максимальной) цены договора здесь.

⚖️ Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2024 №305-ЭС24- 10014 по делу №А40-130858/2023

Приведенная в ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ формулировка «если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки» является основанием для определения факта такого нарушения самими участниками закупки с целью их информирования о наличии возможности защиты таких прав и законных интересов, но не основанием для определения факта такого нарушения со стороны антимонопольного органа на стадии принятия жалобы к рассмотрению и тем более не основанием для такого определения организатором закупки в принципе.

Выявление антимонопольным органом того обстоятельства, что обжалуемые действия организатора закупочной процедуры не нарушают права и законные интересы участника закупки может являться основанием к неприменению названным органом мер публично-правового принуждения в виде выдачи обязательного к исполнению предписания, но не основанием к отказу в рассмотрении жалобы.

📚Подробнее о судебном и административном порядке обжалования действий (бездействия) заказчика, членов комиссий и др. здесь.

💸 Минфин России в письме от 07.06.2024 № 24-01-10/52940 пояснил, что размещение независимых гарантий в реестре независимых гарантий для целей участия в закупках, проводимых в соответствии с Законом №223-ФЗ, но не относящихся к указанным в статье 3.4 Закона №223-ФЗ закупкам у субъектов МСП, в настоящее время не предусмотрено.

Применение закрытого реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8.1 статьи 45 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок в соответствии с Законом №223-ФЗ также не предусмотрено.

📚Подробнее о механизмах защиты от недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) здесь.

📜 Минфин России и ФАС России в совместном письме от 15.07.2024 № 24-01-06/65630, № ПИ/62264/24 указали, что если в отношении заказчика введены санкции и применяется Постановление Правительства РФ 06.03.2022 №301, то проведение закупок таким заказчиком возможно исключительно путем реализации положений подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, то есть путем проведения закрытой конкурентной закупки.

Ведомства также отметили, что заказчик при установлении в положении о закупке порядка осуществления неконкурентной закупки, не являющейся закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не ограничен в возможности установить с учетом установленных Постановлением № 301 ограничений размещения информации на официальном сайте ЕИС порядок, содержащий положения, аналогичные отдельным положениям, установленным Законом № 223-ФЗ для проведения конкурентных закупок.

📚Подробнее о способах закупок по Закону № 223-ФЗ здесь.