Григорий Александров

И дублирую ссылку за завтрашний вебинар с моим участием. Будем еще детальнее обсуждать нац режим.

🌟 УНИКАЛЬНЫЙ ВЕБИНАР ПО НАЦРЕЖИМУ

С 1 января 2025 года вступают в силу новые правила применения национального режима. Разобраться с нововведениями вам помогут ведущие эксперты отрасли на вебинаре по теме «Особенности применения национального режима с 1 января 2025 года».

Программа
✅ Общие правила применения национального режима с 1 января 2025 года – Ольга Вергунова, эксперт-практик по закупкам 44-ФЗ, руководитель департамента методологии и обучения ЭТП «Фабрикант».
✅ Особенности применения национального режима при закупках в сфере медицины – Григорий Александров, эксперт по закупкам в здравоохранении.
✅ Нацрежим в закупках по 223-ФЗ – Елена Гуцелюк, к.э.н., эксперт-консультант департамента методологии и обучения ЭТП «Фабрикант».
✅ Специфика работы на ЭТП «Фабрикант» в связи с новыми правилами нацрежима – Василий Некрасов, эксперт-консультант департамента методологии и обучения ЭТП «Фабрикант».

🎓 Участие бесплатное, по регистрации

📅 17 января в 10:00

📩 Регистрируйтесь прямо сейчас

#вебинар

❕Уважаемые коллеги
Пришло время разобраться во всех изменениях нацрежима, которые действуют с 1 января 2025 года.

🆕Приходите 21 января на наш вебинар за экспертным ответом на самые злободневные вопросы импортозамещения.
Актуально для специалистов по закупкам, которые работают по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.

⚡️Специальный бонус - разъяснения закупок лекарственных препаратов и медизделий.

Спикер: Олег Гурин - главный редактор журнала «ПРОГОСЗАКАЗ.РФ». Свыше 10 лет практикующий специалист. Больше 7 лет преподает. Обучил работе по Закону № 44-ФЗ сотни специалистов в сфере закупок.

➡️Зарегистрироваться

Это ссылка на вебинар по нац режиму Олега Гурина. Рекомендую поучаствовать.

⚡️Коллеги, уже скоро состоится наш вебинар!
Тема: «Медицинские закупки - 2025. Обзор изменений законодательства и тенденций правоприменительной практики»

Бонусы для участников вебинара:
🔥именной сертификат участника
🔥раздаточный материал лектора
🔥ответы на ваши вопросы

❕Спешите зарегистрироваться, количество участников ограничено!

Начало 16 января в 10:00 МСК
Зарегистрироваться >>>

🌟 УНИКАЛЬНЫЙ ВЕБИНАР ПО НАЦРЕЖИМУ

С 1 января 2025 года вступают в силу новые правила применения национального режима. Разобраться с нововведениями вам помогут ведущие эксперты отрасли на вебинаре по теме «Особенности применения национального режима с 1 января 2025 года».

Программа
✅ Общие правила применения национального режима с 1 января 2025 года – Ольга Вергунова, эксперт-практик по закупкам 44-ФЗ, руководитель департамента методологии и обучения ЭТП «Фабрикант».
✅ Особенности применения национального режима при закупках в сфере медицины – Григорий Александров, эксперт по закупкам в здравоохранении.
✅ Нацрежим в закупках по 223-ФЗ – Елена Гуцелюк, к.э.н., эксперт-консультант департамента методологии и обучения ЭТП «Фабрикант».
✅ Специфика работы на ЭТП «Фабрикант» в связи с новыми правилами нацрежима – Василий Некрасов, эксперт-консультант департамента методологии и обучения ЭТП «Фабрикант».

🎓 Участие бесплатное, по регистрации

📅 17 января в 10:00

📩 Регистрируйтесь прямо сейчас

#вебинар

ОНЛАЙН-ВЕБИНАР
16 января, 10:00 МСК
«Медицинские закупки - 2025. Обзор изменений законодательства и тенденций правоприменительной практики»

В программе:
🔹Обзор изменений законодательства о закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий, вступивших в силу с 01.01.2025;
🔹Ключевые позиции антимонопольной и судебной практики по закупкам медицинских товаров в 2024 году;
🔹Ответы на вопросы.

Бонусы для участников вебинара:
🔥 Раздаточный материал лектора
🔥 Именной сертификат участника
🔥 Ответы на ваши вопросы

Спикер: Александров Григорий Александрович, эксперт по закупкам в сфере здравоохранения, практикующий специалист, автор книг: "Закупка лекарственных препаратов. Инструкция по применению", "Закупка медицинских изделий. Руководство по использованию", "Закупки медицинских товаров. Полное руководство" и многочисленных публикаций, посвященных проблемам государственных и муниципальных закупок.

🔼Зарегистрироваться на вебинар >
Участие бесплатное

Добрый день!
Вот и подошел к концу 2024 год, весьма насыщенный, в т. ч. и в закупочной сфере. Как обычно, большая часть корректировок произошла в предновогоднюю неделю, что оставляет для нас с вами немало работы в январе будущего года.
Традиционно уходящий год наводит на мысли об итогах. Вот мои: около 70 перелетов, десятки проведенных мероприятий очно и онлайн, более 40 написанных статей. Развивается и телеграм-канал, за 2024 год аудитория выросла почти вдвое, чему я очень рад. Спасибо, что участвуете в мероприятиях и читаете мои посты, статьи, книги.
Коллеги, с наступающим вас Новым Годом! Желаю самого главного, а значит, самого банального: здоровья вам и вашим близким, смеха и радости за праздничным столом!🥂
Впереди довольно длинные выходные. Надеюсь, их хватит для восполнения сил, чтобы в январе вновь вернуться к закупкам. Я, в свою очередь, подготовлю анализ новой нормативной базы, чтобы сделать ваше возращение чуть проще.
До встречи и хороших выходных!

16 и 17 января проведу вебинары по изменениям законодательства. Ссылки будут чуть позже.

И под конец дня хорошие (надеюсь) новости😉
Только что согласовали с Григорием Александровым дату и рады сообщить о проведении совместного мероприятия под эгидой ЭТП Фабрикант:

Особенности применения национального режима с 1 января 2025 года

Общая часть за мной, медицина - за Григорием😉

Проведём 17 января, ссылку на регистрацию размещу чуть позже. До вебинара закупки старайтесь не размещать 😂

🎄📑⚡️Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 5 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412260010

⚡ Эксперт по закупкам в здравоохранении — Григорий Александров — в рамках Дня заказчика Росэлторг подробно разобрал тему особенностей закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий, исполнения контрактов в 2024 году.

Во время встречи эксперту поступило около 30 вопросов, где он подробно разобрал каждый из них. Вебинар получился объёмный, его продолжительность составляет почти 4 часа, поэтому было принято решение разделить его на две части для удобства просмотра. Совсем скоро мы опубликуем вторую запись с ответами на ваши вопросы.

💙 Смотреть первую часть вебинара
📝 Смотреть первую часть вебинара

↪ Материалы по итогам встречи доступны по ссылке.

Росэлторг — больше, чем закупки 😉

⚡Григорий Александров эксперт по закупкам в здравоохранении разобрал оставшиеся темы вебинара и подробно ответил на вопросы слушателей. Вторая часть записи вебинара уже доступна для просмотра на площадках:

💙 Смотреть вебинар в VK
📝 Смотреть на Дзене

↪ Презентация и ответы эксперта на сложные вопросы по итогам встречи доступны по ссылке.

Росэлторг — больше, чем закупки 😉

😎 Осуществление закупок в соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Риски заказчика и поставщика

⚡Григорий Александров — эксперт по закупкам в здравоохранении — рассмотрел все аспекты заявленного вопроса. Кроме того, были проанализированы следующие темы:

🔵Риски заказчика и поставщика на этапах заключения контракта;
🔵Взаимозаменяемость лекарственных препаратов;
🔵Суть вносимых в Закон № 44-ФЗ изменений;
🔵Исключения из-под действия Постановления Правительства РФ № 620.

↪ Лектор дополнительно ответил на все вопросы слушателей. Материалы по итогам встречи рассчитаны на облегчение работы на электронной площадке и доступны по ссылке.

📚 Оставайтесь в курсе актуальных практик и следите за расписанием образовательных мероприятий Росэлторг на нашем сайте. Присоединяйтесь!

💙 Смотреть вебинар на платформе VK
📝 Смотреть вебинар на Дзене

Росэлторг — больше, чем закупки 😉

Ниже ссылки на записи моих вебинаров 2024 года.

Добрый день! Коллеги из РОСЭЛТОРГ просят проголосовать за наиболее значимое для вас изменение в уходящем году.

🎄⚡📑 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412250018

📚Наименование медицинского изделия в заявке согласно РУ: законно?
В правоприменительной практике последних 5-7 лет то и дело всплывает вопрос о том, правомерно ли требовать от участников закупки указывать в заявке наименование предлагаемого к поставке медицинского изделия в строгом соответствии с регистрационным удостоверением (далее – РУ). Позиции, как обычно, взаимоисключающие.
🔵Позиция № 1. Заказчик не вправе требовать от участника закупки указания наименования медицинского изделия согласно РУ, поскольку такое требование не предусмотрено ч. 1, 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. А ч. 3 ст. 43 Закона № 44-ФЗ прямо запрещает истребовать в составе заявки документы и информацию, не предусмотренную в ч. 1 и 2 указанной статьи.
❗Такой позиции придерживается ФАС России и ряд территориальных управлений (см. решения Пермского УФАС России от 27.03.2024 по закупке № 0356200001824000075, Санкт-Петербургского УФАС России от 27.01.2024 по делу по делу № 44-384/24 по закупке № 0372200084823000270, Дагестанского УФАС России от 20.03.2024 № 005/06/106-330/2024 по закупке № 0103200008424000508, Ставропольского УФАС России от 10.07.2024 по делу № 026/06/106-1508/2024.
🔵Позиция № 2. Заказчик вправе установить такое требование в извещении, исходя из положений ст. 455 ГК РФ. Подробное обоснование ниже.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство РФ о контрактной системе основывается в т. ч. на положениях Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Согласно п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
В силу ч. 4, 11 ст. 38 Закона № 323-ФЗ МИ поступает в оборот и обращается под своим наименованием, указанным в РУ. Следовательно, наименование МИ, являющегося предметом договора поставки, может быть указано единственным способом: в соответствии с РУ.
Указание наименования иным способом или неуказание наименования вовсе свидетельствует о том, что сторонами не было согласовано условие о товаре, что в силу ст. 432 ГК РФ является основанием для признания договора незаключенным по иску заинтересованного лица.
❗Указанную позицию поддерживает судебная практика. См. постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.10.2023 по делу № А46-22935/2022. Ранее на допустимость такого требования заказчика указывал Верховный Суд РФ (см. Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2019 № 308-КГ18-24520). Однако следует учитывать, что правомерность требования заказчику, возможно, придется отстаивать в суде (см. решения АС Омской области от 01.02.2024 по делу № А46-20758/2023, АС Ростовской области от 07.12.2023 по делу № А53-25929/23).
____________________
😊 Автор: Григорий Александров https://t.me/grigoryalexandrov
📲 Telegram-канал Рослэторг - Санкт-Петербург и Ленинградская область - https://t.me/+T6EYV_o_ENU4Mzcy

При ФАС постоянно действует совет территориальных органов, где обсуждаются самые актуальные вопросы в сфере антимонопольного регулирования.

Одной из самых острых тем в закупках сегодня является закупка лекарств, находящихся под патентной защитой.

Жалобы на такие закупки практически всегда сопряжены с выявлением нарушений Закона о защите конкуренции.

Актом недобросовестной конкуренции уже признаны действия некоторых производителей, которые в отсутствие разрешения на использование патента ввели в гражданский оборот лекарства с действующим веществом Осимертиниб, Дапаглифлозин, Руксолитиниб.

В целях формирования единообразной практики Руководителем ФАС России принято решение о рассмотрении всех жалоб на нарушение патентных прав при закупках лекарств с иными действующими веществами в центральном аппарате ФАС России.

🏢 Правительство продлило упрощённый порядок регистрации лекарств и медицинских изделий до конца 2027 года

📑❗️Постановление от 21 декабря 2024 года №1851
http://government.ru/news/53831/

В России продлеваются упрощённые процедуры государственной регистрации отдельных лекарственных препаратов и наиболее востребованных медицинских изделий до конца 2027 года. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Решение позволит сохранить стабильность рынка медикаментов и медицинских изделий, оказавшегося под влиянием последствий внешних санкций.

Упрощённый порядок регистрации позволяет участникам рынка фармацевтической и медицинской промышленности в максимально короткий период оформить все необходимые документы, чтобы быстрее выводить медикаменты и медицинские изделия на рынок, избежать их дефицита и перебоев с поставками в аптеки, поликлиники и больницы.

Препараты и медицинские изделия, которые можно регистрировать в упрощённом порядке, определяет специальная межведомственная комиссия. В её состав входят представители Минздрава, Росздравнадзора, Минпромторга, Минфина, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной таможенной службы.

Пробежался по тексту - данный акт заслуживает глубокого разбора. Уже пошел писать статью для ПРОГОСЗАКАЗ.РФ.

📑❗Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий"
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411300042

А с 01.03.2025 нас ожидают обновленные Правила регистрации медицинских изделий.

Добрый день!
Коллеги, сегодня хочу затронуть тему действительности РУ.
Напомню, что в случае выявления на этапе рассмотрения заявок, что предложенное участником закупки РУ отменено, допуск такой заявки является неправомерным. Хотя практика ранее была неоднозначной (см., например, решение Челябинского УФАС России от 18.11.2022 № 074/06/106-3132/2022 по закупке № 0869200000222005406), на сегодняшний день Росздравнадзор и ФАС России пришли к единой позиции о необходимости такие заявки отклонять. В приложении письма Росздравнадзор и ФАС России. Письма не были опубликованы в открытом доступе, я их нашел на просторах ЕИС в жалобах участников закупки.
Приведенное письмо Росздравнадзора применимо и для случаев отмены РУ до момента приемки медицинских изделий заказчиком. Если РУ отменено в ходе исполнения контракта (до момента приемки), заказчик также не вправе такой товар принимать и оплачивать.

А еще сегодня день юриста! Всех причастных с праздником!

🔥🔥🔥17 декабря эксперты ПРОГОСЗАКАЗ.РФ расскажут о значимых изменениях 2024 года, поделятся практикой закупок и ответят на ваши вопросы.

А еще - разыграют новогодние подарки 🎁, которые обязательно помогут вам гладко завершить этот год и без проволочек начать новый.

Спикеры конференции:
📣Олег Гурин
📣Григорий Александров
📣Владимир Бердников

➡️УЧАСТВОВАТЬ >

И еще одна новость по мероприятиям. В декабре состоится вебинар с участием сразу трех спикеров (среди них и я) по итогам 2024 года и подготовке к грядущему 2025. Подробности ниже.

💥 Актуальная редакция по состоянию на 02.12.2024 г.

⚡️📑 Проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=308523-proekt_postanovleniya_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii_o_merakh_po_predostavleniyu_natsionalnogo_rezhima_pri_osushchestvlenii_zakupok_tovarov_rabot_uslug_dlya_obespecheniya_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_nuzhd_zakupok_tovarov_rabot_uslug_otdelnymi_vidami_yuridicheskikh_lits_ob_izmenenii_i_priznanii_utrativshimi_silu_nekotorykh_aktov_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii

Добрый день!
Минфин вновь обновил проект нормативного акта по национальному режиму.

Особенно интересна позиция ФАС России по поводу обязанности комиссии отклонять заявки участников закупки при наличии патентных споров.

ФАС России подготовили новую презентацию по вопросам практики.

Доброго всем дня, коллеги!
Сегодня прошло очередное совещание ФАС по вопросам правоприменительной практики. Размещаю слайды

На основании изложенного, сам по себе факт несовпадения участника закупки с грузополучателем, указанным в сертификате СТ-1, не может являться основанием для признания такого сертификата недействительным в отношении предлагаемого к поставке товара.

Вопрос: Закупка мочеприемников по 44-фз, установлен нац. режим ПП РФ 102 п.2, участник должен приложить сертификат ст-1 и акт экспертизы торгово-промышленной палаты с указанием минимальной процентной доли сырья иностранного производства. Один из участников приложил ст-1 и данный акт, страна происхождения товара согласно документам Армения, но в ст-1 в графе грузоотправитель указан производитель товара, а в графе грузополучатель совсем другое юр. лицо, не то, которое подало заявку на участие в закупке. Можно ли такой ст-1 допустить?
Ответ: Добрый день!
Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее – ПП РФ № 102) утверждены ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 3 ПП РФ № 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень N 1 и перечень N 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.
Порядок оформления такого сертификата о происхождении товара по форме СТ-1 предусмотрен:
• Приказом Торгово-промышленной Палаты РФ от 10.04.2015 N 29 (для товаров, происходящих с территории РФ);
• Правилами, утв. Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (для товаров, происходящих из ЕАЭС, кроме РФ).
Поскольку в заявке победителя предложен товар производства Республики Армения, следует руководствоваться Правилами.
В соответствии с п. 7.4 Правил в графах сертификата СТ-1 № 1 и № 2 указываются сведения о грузополучателе/экспортере и грузоотправителе/импортере.
Согласно разделу 1 Правил грузоотправитель/грузополучатель - лицо, указанное в товаротранспортных документах, которое в соответствии с принятыми на себя обязательствами передало/приняло или намерено передать/принять товары перевозчику/от перевозчика.
Заявитель (декларант) - лицо, обратившееся в уполномоченный орган (организацию) страны вывоза за получением сертификата СТ-1, подтверждающее и несущее ответственность за достоверность сведений о товарах, указанных в сертификате о происхождении товара.
При этом заявителями (декларантами) могут являться экспортеры, грузоотправители товара или лица, представляющие их интересы в соответствии с национальным законодательством страны вывоза (на основании доверенности, договора поручения и других документов).
Следовательно, Правила разграничивают понятия «заявитель» и «грузополучатель/грузоотправитель». Правила допускают, что заявителем может быть иное лицо, не указанное в качестве «грузополучателя или грузоотправителя».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 455 ГК РФ договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.
Следовательно, действующее законодательство не обязывает участника закупки иметь товар в наличии на момент подачи заявки или быть грузополучателем товара, указанным в сертификате СТ-1.

Также на недавнем вебинаре мне был задан интересный вопрос по применению ПП РФ № 102. Текст вопроса и мой ответ публикую ниже.

Добрый день!
28 ноября состоится мой вебинар по вопросам осуществления закупок в соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Организатор: ЭТП РОСЭЛТОРГ.
На вебинаре будут рассмотрены вопросы:
Заключение контракта между заказчиком и Государственным унитарным предприятием (далее – ГУП) или Акционерным обществом (далее – АО) в соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Требования законодательства о контрактной системе (определение предмета и цены контракта, применение типовых контрактов и типовых условий контрактов, согласование с контрольным органом и т.д.). Риски сторон при заключении и исполнении контракта.
Проведение закупок ГУП или АО для целей исполнения контракта, заключенного на основании п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Правовой режим закупок (44-ФЗ или 223-ФЗ), подготовка описания объекта закупки, определение НМЦК, формирование лотов, заключение и исполнение контрактов. Риски ГУП или АО при проведении закупок.
Приглашаю всех интересующихся проблематикой.
Ссылка для регистрации: https://www.roseltorg.ru/education/osuschestvlenie-zakupok-medizdeliy-i-lekarstvennykh-preparatov-v-sootvetstvii-s-p-61-ch-1-st-93

📚Постановление № 620: когда даже письма ФАС России не помогают…
❗Положениями п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 (далее – ПП РФ № 620) установлено, что что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов НКМИ при условии, что значение НМЦК превышает установленное п. 1 ПП РФ № 620 значение.
➡При этом медицинские изделия с незначительными отличиями в характеристиках могут относиться к различным кодам вида НКМИ. Так, шприц общего назначения с иглой отнесен к коду вида НКМИ 349160, а шприц общего назначения без иглы в комплекте – к коду вида НКМИ 260600. В результате заказчики либо дробят закупки для указанного в п. 1 ПП РФ № 620 предела, либо нарушают законодательство.
➡При этом необходимость такого деления закупок вызывает вопросы:
🔵Какие интересы в рассмотренном примере защищает п. 1 ПП РФ № 620?
🔵Разве существуют поставщики, которые могут поставить только шприц без иглы, а наличие иглы в комплекте приводит к ограничению возможности принять участие в закупке?
✔По мнению автора, шприцы с иглой и без иглы составляют один товарный рынок. А буквальное прочтение п. 1 ПП РФ № 620 к рассматриваемой ситуации является примером избыточного, неэффективного регулирования в закупках.
❗И автор не один в таком мнении. Так, ФАС России в своем письме от 14.11.2023 № ПИ/95090/23 указала, что при закупке шприцев, имеющих разные коды вида НКМИ, но при этом включенных в одну позицию КТРУ, субъекты контроля, объединяющие в один лот шприцы без игл и шприцы с иглами, не нарушают положения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Антимонопольная практика последовала позиции Центрального Аппарата и признавала жалобы на нарушение ПП РФ № 620 в такой ситуации необоснованными (см. решения Московского УФАС России от 27.02.2024 по делу № 077/06/106-2580/2024, Краснодарского УФАС России от 26.02.2024 № 147/2024 по делу N 023/06/33-886/2024).
❗Однако изменения в ПП РФ № 620 внесены не были, а ФАС России может повлиять только на практику территориальных управлений, но не судов. Последние обязаны при вынесении решений руководствоваться действующим законодательством, а не разъясняющими его письмами. В результате судебная практика тяготеет к формальному прочтению ПП РФ № 620.
❗В частности, постановлением Девятого ААС от 24.09.2024 по делу № А40-309030/2023 действия заказчика были признаны незаконными.
Иными словами, если заявитель обратится в суд, ссылка на письмо ФАС России о допустимости объединять шприцы с иглами и без в рамках одного лота без ограничений по НМЦК, скорее всего, не поможет, а действия заказчика могут быть признаны незаконными.
Очевидно, что накопленная контролерами и регулятором практика обращений по поводу применения ПП РФ № 620 должна найти отражение в корректировке нормативного акта.
____________________________
😊Автор: Григорий Александров https://t.me/grigoryalexandrov
📲Telegram-канал Рослэторг - Санкт-Петербург и Ленинградская область - https://t.me/+T6EYV_o_ENU4Mzcy

А на следующий день разберемся с подготовленным проектом по национальному режиму.

22 ноября, 10:00 МСК
«Национальный режим в закупках медицинских товаров с 01.01.2025 года»

В программе:
🔹Реформа национального режима. Применение Закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ с 01.01.2025;
🔹Запреты, ограничения, преимущества в закупках медицинских товаров. Порядок установления. Механизм применения. Порядок подтверждения страны происхождения. Требования к содержанию заявки участника закупки. Проблемы применения;
🔹Формирование лотов на поставку медицинских товаров с применением запретов, ограничений, преимуществ;
🔹Формирование лотов на поставку медицинских товаров с применением запретов, ограничений, преимуществ;
🔹Особенности определения НМЦК на товары, закупаемые с учетом запретов, ограничений, преимуществ;
🔹Ответы на вопросы.

Бонусы для участников вебинара:
🔥 Раздаточный материал лектора
🔥 Именной сертификат участника
🔥 Ответы на ваши вопросы

Спикер: Александров Григорий Александрович, эксперт по закупкам в сфере здравоохранения, практикующий специалист, автор книг: "Закупка лекарственных препаратов. Инструкция по применению", "Закупка медицинских изделий. Руководство по использованию", "Закупки медицинских товаров. Полное руководство" и многочисленных публикаций, посвященных проблемам государственных и муниципальных закупок.

➡️ Зарегистрироваться на вебинар >
Участие бесплатное

📑 Утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи

❗Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1550 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации"
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411180064

☝️Постановление вступает в силу с 01.01.2025 г. и применяется:

🔹к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу настоящего постановления
🔹к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления

Добрый день!
Коллеги, приглашаю вас на вебинар с моим участием по итогам 2024 года. Организатор: ЭТП "РОСЭЛТОРГ".
Тема: «Особенности закупок лекарственных препаратов и медизделий, исполнения контрактов в 2024 году. Перспективы на 2025 год».
Структура вебинара:
1. Обзор изменений законодательства о закупках и специализированного законодательства, вступающих в силу с 2025 года.
2. Подходы правоприменительной практики закупок лекарственных препаратов в 2024 году. Описание объекта закупки, структурированный контракт, изменение контракта на лекарственные препараты.
3. Позиции правоприменительной практики по закупкам медицинских изделий в 2024 году. Подготовка описания объекта закупки, использование ктру, формирование лотов, структурированный контракт, изменение контракта.
4. Ответы на вопросы.
Продолжительность: 3 часа.
https://www.roseltorg.ru/education/den-zakazchika-osobennosti-zakupok-lekarstvennykh-preparatov-i-medizdeliy-ispolneniya-kontraktov

📚 Заказчики не применяют положения Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 при закупке игл для автоматических инжекторов.
Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию заказчика, не установившего ограничения допуска при закупке игл для автоинъекторов (см. постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 10.09.2024 по делу № А44-6314/2023).
📍Суд указал, что наименование вида медицинского изделия «Игла для автоинъектора» (код НКМИ 137610) не включено в Перечень № 1 Постановления № 102, в связи с чем обязанность установить ограничение допуска у заказчика отсутствует.
❗Обращаю внимание заказчиков, что ссылки заявителя на то, что иглы относятся к инструментам колющим согласно ГОСТ 25725-89 «Инструменты медицинские. Термины и определения», были отвергнуты. Суд указал, что согласно данному ГОСТу им установлены лишь термины и определения понятий в области медицинских инструментов, в связи с этим положения указанного ГОСТа для разрешения вопроса относительно необходимости применения национального режима в закупках в соответствии с Постановлением № 102 неприменимы.
Иными словами, судом был сформулирован крайне важный подход к анализу Перечня № 1 Постановления № 102 и дана оценка применимости ГОСТа 25725-89 к актам национального режима. В связи с чем заказчикам целесообразно учитывать данный подход при осуществлении закупок.
❗Напомню, нередко антимонопольная практика использует данный ГОСТ 25725-89 для квалификации действий заказчика как правомерных или неправомерных (см. решения Иркутского УФАС России от 20.09.2022 по закупке № 0134200000122004017, Ставропольского УФАС России от 27.09.2022 по закупке № 0321300016822000227). Позиция суда кассации Северо-Западного округа может быть использована заказчиками для доказывания обратного.
А вот частное толкование (о том, что Постановление № 102 не применяется при закупке игл для автоинъектора) нельзя назвать чем-то новым. Ранее к аналогичному выводу пришли суды (см. постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2024 по делу № А50-23828/2023) и ФАС России (см. письмо ФАС России от 11.10.2023 № ПИ/83377/23).
В целом, иглы для автоинъектора представляют собой редкий случай, когда практика единодушна в отсутствии необходимости устанавливать ограничения допуска по Постановлению № 102.
_________________________________________________
Автор: Григорий Александров https://t.me/grigoryalexandrov

Также совместно с телеграмм-каналом РОСЭЛТОРГ Санкт-Петербург и Лен. область запустили коллаборацию. Так что мои тексты и аналитику практики Северо-Западного округа можно читать и здесь. Перепост из канала ниже. Подписывайтесь, если интересно. Ссылка: https://t.me/+T6EYV_o_ENU4Mzcy

Уважаемые коллеги!
Недавно я проводил небольшое исследование по проблемам применения каталога товаров, работ, услуг в рамках 44-ФЗ. Его результаты опубликованы здесь.

Сейчас я в процессе проведения нового исследования, посвященного типовым контрактам/типовым условиям контрактов. В этой связи прошу Вас уделить 5-10 минут Вашего времени и пройти небольшой опрос (https://clck.ru/3ERAhh).

Опрос анонимный, никаких персональных данных я не собираю, интересует в первую очередь восприятие существующих проблем применения типовых контрактов / типовых условий контрактов.

С уважением, Байрашев Виталий

P.S. Репосты всячески приветствуются

Добрый день!
Мой друг и коллега Виталий Байрашев проводит исследование по применению типовых контрактов. Если будет возможность, прошу принять участие в опросе. Подробности ниже.

Добрый день, коллеги!
Моя презентация из Санкт-Петербургского форума по закупкам ниже. Затронул ключевые вопросы исполнения контрактов на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий.

📑❗Совместное письмо ФАС России и Минздрава России от 23.10.2024 № ТН/95899/24, № 25-7/И/2-21105 по порядку определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения
https://fas.gov.ru/documents/689720

🗓️ 24-25 октября VIII Санкт-Петербургский международный форум контрактных отношений в КВЦ «ЭкспоФорум»!

Пленарное заседание
🎥 https://vk.com/video-189493340_456239141

🎙️ Зал пленарного заседания + конференц-зал D1
https://zakaz-forum.ru/d1

🎙️ Конференц-зал D2
https://zakaz-forum.ru/d2

🎙️ Конференц-зал D3
https://zakaz-forum.ru/d3

🎙️ Конференц-зал D4
https://zakaz-forum.ru/d4

15 октября, 10:00 МСК
«Защита интересов заказчика при поступлении жалобы в антимонопольный орган»

В программе:
🔹Меры реагирования на поступление жалобы;
🔹Стратегии защиты: взаимодействие с профессиональными жалобщиками, взаимодействие с представителями общественного контроля, работа с жалобой реального участника закупки;
🔹Подготовка возражений на жалобу. Принципы подготовки возражений. Работа с доказательствами и аргументами оппонента. Письма ФАС России как доказательства. Тактические приемы усиления своих доводов и возражений.

Бонусы для участников вебинара:
🔥 Раздаточный материал лектора
🔥 Именной сертификат участника
🔥 Ответы на ваши вопросы

Спикер: Александров Григорий Александрович, эксперт по закупкам в сфере здравоохранения, практикующий специалист.

➡️ Зарегистрироваться на вебинар >
Участие бесплатное

А уже в 10-00 по Москве начинаем вебинар по защите интересов заказчиков. Присоединяйтесь

Ключевая проблема совместным письмом Минздрава и ФАС России, на мой взгляд, так и не была снята: ФАС и Минздрав не являются органами финансового контроля, которые следят за целевым использованием денежных средств. А ТФОМС, УФК и КСП контролируют заказчиков на соответствие нормативным актам, в которых коды вида НКМИ как были, так и остались.
Логичнее было бы внести изменения в нормативные акты с указанием на то, что несоответствие кодов вида НКМИ не может повлечь для заказчиков ответственность за нецелевое использование денежных средств. Тогда и проблема перестала бы существовать.

⚖️ Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок медицинских изделий (в частности, электроэнцефалографа с кодом НКМИ - 29870) вправе в Описании объекта закупи устанавливать неизменный показатель кода вида номенклатурной классификации медицинского изделия (НКМИ)❗️, что является существенным условием, определяющим потребность заказчика в приобретении медицинского изделия, и не может быть изменено. Письмом Росздравнадзора от 13.12.2023 № 10-72032/23, в котором отмечено, что медицинские изделия с кодом вида 291870 «Электроэнцефалограф» и с кодом вида 291830 «Система электроэнцефалографического мониторинга, стационарная» не могут являться взаимозаменяемыми. Т.к. по коду медицинского изделия 291870 классифицируется непосредственно устройство – электроэнцефалограф, а по коду медицинского изделия 291830 - комплекс устройств (система), который включает как электроэнцефалограф, так и устройства для проведения иных исследований, а также оборудование для измерений исследуемых параметров и отображений (фиксаций) полученных результатов.
📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2024 года №307-ЭС24-17702 по делу №А13-10118/2023, Постановление Четырнадцатого арбитражного суда от 15 марта 2024 года по делу №А13-10118/2023

Не стал пересматривать подобный подход и Верховный Суд РФ.

А также кассацией Западно – Сибирского округа:
Отклонение заявки участника закупки за несоответствие кода вида НКМИ правомерно (УЗ не подавал жалоб или запросов на разъяснение).
Постановление Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 09.04.2024 по делу № А03-7888/2023

Заказчик при закупке ЭЭГ включил в ТЗ требование о соответствии конкретному коду вида: 291870 (характеристика не может изменяться). Участник закупки предложил к поставке изделие иного кода вида: 291830. Заявка была отклонена. Контракт заключен с ед участником.
Заявитель обратился в УФАС, однако тот поддержал правомерность действий заказчика. Заявитель обратился в суд.
Суд 1-й инстанции поддержал поставщика, указав, что код вида НКМИ – не характеристика.
Суд апелляции отменил решение, указав, что код вида НКМИ указан в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 1379н, запрета на указание кода вида в ТЗ Закон № 44-ФЗ не содержит.
Постановление Четырнадцатого ААС от 15.03.2024 по делу № А13-1018/2023
Эта позиция была поддержана и судом кассации (см. постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 02.08.2024).

Между заказчиком и ТФОМС заключено соглашение о приобретении медицинского оборудования в рамках выполнения стандарта оснащения (Приказ МЗ РФ № 921н): аппарат ИВЛ для новорожденных, НКМИ: 314540.
По итогам проведенной закупки заказчиком заключен контракт на поставку медицинского оборудования, отнесенного к коду вида 275680. ТФОМС отказал в финансировании для оплаты по контракту. Заказчик обратился в суд.
Суды отказали в иске, указав, что приобретение медицинского оборудования, не отвечающего соглашению с ТФОМС недопустимо.
Постановление Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 18.08.2023 по делу № А73-19533/2022

Добрый день, коллеги!
Минздрав России и ФАС России подготовили письмо о том, что код вида НКМИ - не характеристика. Ранее уже были подготовлены аналогичные письма отдельно ФАС России и Минфином России. Однако судебная практика пока что следует противоположной позиции.

15 октября, 10:00 МСК
«Защита интересов заказчика при поступлении жалобы в антимонопольный орган»

В программе:
🔹Меры реагирования на поступление жалобы;
🔹Стратегии защиты: взаимодействие с профессиональными жалобщиками, взаимодействие с представителями общественного контроля, работа с жалобой реального участника закупки;
🔹Подготовка возражений на жалобу. Принципы подготовки возражений. Работа с доказательствами и аргументами оппонента. Письма ФАС России как доказательства. Тактические приемы усиления своих доводов и возражений.

Бонусы для участников вебинара:
🔥 Раздаточный материал лектора
🔥 Именной сертификат участника
🔥 Ответы на ваши вопросы

Спикер: Александров Григорий Александрович, эксперт по закупкам в сфере здравоохранения, практикующий специалист.

➡️ Зарегистрироваться на вебинар >
Участие бесплатное

Добрый день, коллеги!
Я активно занимаюсь темой определения НМЦК на медицинские товары. Статью по расчету НМЦК на лекарственные препараты опубликовали в октябрьском номере ПРОГОСЗАКАЗ.РФ, а для следующего номера подготовил статью по определению НМЦК на медицинские изделия. Разбирая практику, обнаружил один любопытный прецедент в судебной практике касательно весьма болезненного вопроса для всех заказчиков, а именно: применения НДС при расчете НМЦК.
Большинство контролеров, как мы с вами знаем, исходят из необходимости применять налоговое законодательство при определении размера НДС. Аналогичный вывод вытекает из письма Минфина РФ от 05.11.2020 N 24-01-06/96200 о том, что НМЦК рассчитывается с учетом НДС каждой позиции медицинского изделия по соответствующей ставке, установленной НК РФ.
Я же с такой позицией всегда был не согласен и полагал, что размер НДС заказчик может узнать из КП потенциальных поставщиков, а проверять достоверность указанных сведений заказчик не обязан.
В этом году такую же позицию поддержал и суд Северо-Западного округа. УФК по Тверской области выявил в действиях заказчика следующие нарушения:
 Использованы ценовые предложения от лиц, не имеющих опыта поставок идентичных товаров;
 Заказчик использовал при расчете НМЦК НДС 20% на товар, включенный в перечень товаров ПП РФ № 1042 (не подлежащий обложению НДС).
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали УФК.
Суд кассации указал, что при заключении договоров гражданско-правового характера стороны регулируют только гражданско-правовые отношения и не могут влиять на определение налоговых обязательств участников соответствующих отношений. Заказчик ориентировался на информацию из реестра контрактов, в которых указан размер НДС 20%. Нарушения в действиях заказчика в рассматриваемой части не имеется (См. постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 07.05.2024 № А66-8044/2023).
Указанный выше вывод суда полностью согласуется с моим видением ситуации. Поясню. В соответствии со ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
При этом Налоговый Кодекс РФ не регулирует отношения, приведенные в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ, и не назван в приведенной выше норме ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ. В связи с чем определение ставки НДС не охватывается компетенциями сотрудников заказчика. Представляется допустимым использование при расчете НМЦК того размера НДС, что приведен в предложении поставщика с минимальной ценой, используемой при расчете. Учитывая, что размер ценового предложения конкретного поставщика в силу ст. 10 ГК РФ не может быть подвергнут сомнению со стороны заказчика, аналогичное правило может быть применено и к размеру НДС, указанному в предложении.
При этом даже если вы используете приведенный выше подход Минфина РФ и определяете размер НДС для каждого закупаемого товара, приведенная выше аргументация может пригодиться для оспаривания решения контролеров о наличии в действиях заказчика нарушения в виде использования неверного размера НДС.
Более детальный анализ Приказа № 450н – в журнале ПРОГОСЗАКАЗ.РФ.

Добрый день!
Авторы Дмитрий Исютин-Федотков и Виталий Байрашев подарили мне свою книгу по закупках в рамках 223-фз. Убежден, что такой сильный тандем подготовил кладезь полезных знаний для заказчиков. Спешу прочесть сам и рекомендую всем, кто закупает по 223-фз.

Добрый день!
Авторы Дмитрий Исютин-Федотков и Виталий Байрашев подарили мне свою книгу по закупках в рамках 223-фз. Убежден, что такой сильный тандем подготовил кладезь полезных знаний для заказчиков. Спешу прочесть сам и рекомендую всем, кто закупает по 223-фз.

Из заинтересовавшего меня: изменена по сравнению с прошлым проектом схема применения национального режима в отношении лекарств (фактически трехступенчатая), допускается смешение в одном лоте товаров, подпадающих под запрет, ограничение и преимущество.

Ссылка на проект постановления: https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=308523-proekt_postanovleniya_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii_o_merakh_po_predostavleniyu_natsionalnogo_rezhima_pri_osushchestvlenii_zakupok_tovarov_rabot_uslug_dlya_obespecheniya_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_nuzhd_zakupok_tovarov_rabot_uslug_otdelnymi_vidami_yuridicheskikh_lits_ob_izmenenii_i_priznanii_utrativshimi_silu_nekotorykh_aktov_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii

Минфин уточнил ранее разработанный проект поправок в законодательство в части применения национального режима в закупках

Обновлённый проект постановления Правительства РФ опубликован на сайте Минфина России.

🗓 Предыдущая редакция проекта прошла общественное обсуждение в начале сентября текущего года.

✏️ В новой версии документа изложены изменённые положения, устанавливающие нюансы применения преимуществ, запретов и ограничений допуска, в т.ч. в зависимости от особенностей формирования лота (объекта закупки).

➡️ Какие ещё обновления произошли в проекте?

📄 Проект постановления Правительства РФ «О мерах по предоставлению национального режима…»

#Минфин #нацрежим

🎥 Вебинар «Новые возможности ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. Версия 14.3» от 24.09.2024 г. https://disk.yandex.ru/d/Fr23bCNsffUO0g