China Legal

Вышла монография «Актуальные проблемы развития законодательства Китайской Народной Республики», в которой есть моя статья о совершенствовании процедур разрешения гражданских и коммерческих споров в КНР: реформа по «разделению потока сложных и простых дел», изменения в Гражданском процессуальном кодексе КНР (ГПК КНР) для рассмотрения дел с участием иностранных лиц, консолидация подсудности и развитие системы специализированных судов КНР, а также изменения в структуре Верховного народного суда КНР.

Текст был написан немного раньше, чем были внесены последние изменения в Гражданском процессуальном кодексе КНР (ГПК КНР), поэтому он ориентируется на последний опубликованный проект о внесении изменений в закон (по состоянию на 2023 г.).

Изменение ставки возмещения НДС – один из основных инструментов, используемых в КНР для регулирования экспорта. Если ставка возмещения НДС при экспорте отдельных товаров понижается, то это означает, что правительство КНР не поощряет экспорт этих товаров.

Отмена возмещения НДС и понижение ставки возмещения до 9% при экспорте сделает менее прибыльной деятельность экспортеров товаров, у которых понизится рентабельность. Поэтому при создании торговых компаний в КНР необходимо заранее определить перечень основных товаров, которые компания будет закупать в КНР и поставлять на экспорт, и сверить этот перечень с актуальными ставками возмещения налогов при экспорте.

Понижение ставки возмещения НДС при экспорте части товаров из Китая

15 ноября 2024 г. Министерство финансов КНР и Главное государственное налоговое управление КНР (ГГНУ КНР) опубликовали совместное объявление, которым предусмотрено прекращение возврата НДС и понижение ставки возмещения НДС при экспорте отдельных товаров (Объявление № 15–2024). Новые правила вступают в силу с 1 декабря 2024 г.

В соответствии с Объявлением № 15–2024 КНР прекратит возмещение НДС для экспортеров при экспорте 59 товаров (в основном металлические изделия из меди и алюминия, а также сплавов меди и алюминиевых сплавов, а также химически модифицированные животные и растительные жиры).

Кроме того, Объявление № 15-2024 предусматривает понижение ставки возмещения НДС с 13% до 9% при экспорте некоторых видов нефтепродуктов (дизельное топливо, авиационный керосин, бензин), изделий из камня (в том числе обработанного гранита и мрамора), изделий из гипса, кирпича и черепицы, облицовочной и тротуарной плитки, керамики и фарфора, стекла, батарей и аккумуляторов (солнечных батарей и литиевых аккумуляторов) и фотоэлементов. При понижении ставки возмещения НДС до 9% экспортеры смогут возместить часть налога на добавленную стоимость при экспорте товаров (около 70% от суммы налога) вместо полного возмещения по прежним правилам.

https://cnlegal.ru/international_trade/china_export_tax_rebate_adjustment_2024/

Министерство коммерции КНР опубликовало обновленный перечень товаров двойного назначения, на которые с 1 декабря 2024 г. будут распространяться правила экспортного контроля (в соответствии с новым Положением «Об экспортном контроле товаров двойного назначения»). В основном это товары, на которые экспортный контроль существовал уже давно (еще до принятия Закона КНР «Об экспортном контроле» в 2020 г.), а также новые товары и технологии, при экспорте которых контроль был введен в 2023–2024 гг. отдельными уведомлениями.

Подробный перечень со всеми разъяснениям (на китайском) - в этом файле.

Праздничные нерабочие дни в КНР в 2025 г.

12 ноября 2024 г. Канцелярия Государственного совета КНР опубликовала уведомление о переносе некоторых праздничных нерабочих дней в 2025 г. В соответствии с опубликованным уведомление выходными днями в 2025 г. будут:

1. Новый год: выходной день – 1 января (среда).
2. Праздник весны (китайский новый год): выходные дни – с 28 января (вторник) по 4 февраля (вторник). 26 января (воскресенье) и 8 февраля (суббота) объявлены рабочими днями.
3. День поминовения усопших (Цинмин): выходные дни – с 4 апреля (пятница) по 6 апреля (воскресенье).
4. День труда: выходные дни – с 1 мая (четверг) по 5 мая (понедельник). 27 апреля (воскресенье) объявлено рабочим днем.
5. Праздник начала лета (Дуаньуцзе): выходные дни – с 31 мая (суббота) по 2 июня (понедельник).
6. Национальный праздник (День образования КНР) и Праздник середины осени: выходные дни – с 1 октября (среда) по 8 октября (среда). 28 сентября (воскресенье) и 11 октября (суббота) объявлены рабочими днями.

https://cnlegal.ru/china_labour/china_holidays_2025/

В решении о повышении пенсионного возраста в Китае интересен не только сам механизм, но и то, как это решение было принято.

Обычно в КНР при принятии важнейших законов и решений проводятся общественные консультации с публикацией текста законопроекта и сбором мнений. Иногда консультации проводятся несколько раз – при публикации первоначального проекта, после первого чтения и второго чтения во Всекитайском собрании народных представителей. При повышении пенсионного возраста никто заранее не публиковал проект этого решения, поэтому все были поставлены перед фактом.

Кроме того, Постоянный комитет ВСНП, который принимает в КНР большинство законов, обычно проводит заседания в конце августа, а не в середине сентября. В этот раз момент проведения заседания был передвинут поближе к выходным по случаю Праздника середины осени (15–17 сентября). В начале октября будет еще неделя выходных: КНР будет отмечать 75-летную годовщину со дня образования.

Механизм повышения пенсионного возраста тоже интересный. В 2025-2030 гг. пенсионный возраст будет отодвигаться на один месяц каждые четыре месяца (для мужчин и женщин умственного труда) и на один месяц каждые два месяца (для женщин, занятых физическим трудом). В результате к 2030 г. возраст выхода на пенсию для мужчин будет повышен до 63 лет, для женщин – 55 или 58 лет.

Кроме того, с 2030 г. будет постепенно увеличен минимальный страховой стаж (срок уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование). Сейчас этот срок составляет 15 лет. С 2030 г. он будет каждый год увеличиваться на полгода и к 2039 г. достигнет 20 лет. Если на момент достижения пенсионного возраста у гражданина не будет минимального страхового стажа, то в этом случае ему необходимо продолжить работу с уплатой страховых взносов или внести остаток единовременным платежом.

Ответственность за отмывание денег в КНР (ст. 191 УК КНР): конфискация отмываемых денег + прироста на деньги, а также лишение свободы на срок до 5 лет, краткосрочный арест (до 6 месяцев) и (или) штраф. Штраф может составлять от 10 000 юаней жэньминьби. То есть, в основном составе самое минимальное наказание: только штраф в сумме 10 тыс. юаней жэньминьби.

При наличии отягчающих обстоятельств ответственность повышается: конфискация легализуемых денег + прироста на деньги, а также лишение свободы на срок от 5 до 10 лет, а также штраф. Штраф в соответствии с разъяснением должен быть не меньше 200 000 юаней жэньминьби.

Разъяснение определяет отягчающие обстоятельства: во-первых, сумма отмываемых денег должна составлять не менее 5 млн юаней жэньминьби; во-вторых, должно быть одно из следующих обстоятельств: а) многократное отмывание денег (несколько эпизодов); б) отказ от содействия, в результате чего невозможно вернуть имущество; в) ущерб не менее 2,5 млн юаней жэньминьби; или г) другие особо негативные последствия.

То есть, для квалифицированного состава необходимо и превышение определенного порога (5 млн юаней), и дополнительные обстоятельства. Если сумма не превышает порог, то в этом случае к ответственности можно привлечь только по основному составу преступления (для него нет минимального порога).

19 августа Верховный народный суд КНР и Верховная народная прокуратура КНР опубликовали новое совместное разъяснение о привлечении к уголовной ответственности за отмывание денег (ст. 191 Уголовного кодекса КНР). Новое разъяснение определяет отягчающие обстоятельства, минимальные суммы штрафов, а также содержит пояснения о субъективной стороне и смягчении ответственности. Кроме того, в разъяснении в перечень способов отмывания денег включено отмывание денег при помощи виртуальных активов.

Использование криптовалют для отмывания денег не является новым для китайских судов: до этого в КНР уже были уголовные дела об отмывании денег путем обмена на криптовалюту и вывод за рубеж. Помимо упоминания виртуальных активов из этих дел в разъяснение вошел еще один вывод: проблемы с привлечением к ответственности за предикатное преступление (в результате которого получен преступный доход: контрабанда, мошенничество и т. д.) не влияют на привлечение к ответственности за отмывание денег.

То есть, если подозреваемый в мошенничестве или другом преступлении, в результате которого получен незаконный доход, находится в бегах за границей, в розыске, не может быть привлечен к ответственности из-за смерти, то при наличии «очевидных доказательств существования» предикатного преступления можно привлечь к ответственности лиц, которые занимались отмыванием денег. Отмывание денег является отдельным преступлением, поэтому наличие приговора по предикатному преступлению не является обязательным для возбуждения уголовного дела об отмывании денег.

Основная цель новых интернет-паспортов: ограничить сбор и хранение интернет-сервисами персональных данных пользователей. Система регистрации пользователей под настоящими именами в КНР существует давно и есть в законодательстве: еще с 2017 г. Закон КНР «О сетевой безопасности» обязывает интернет-сервисы получать действительные данные о личности пользователей социальных сетей и мессенджеров.

При этом возникает другая проблема: чем больше сервисов, у которых хранятся паспортные данные пользователей, тем выше риск раскрытия этих данных. Поэтому по задумке авторов вместо предоставления настоящих имен, номеров удостоверений личности и других персональных данных для каждого интернет-сервиса пользователь сможет предоставлять им свой интернет-паспорт с идентификационным номером, который не будет привязан к номеру удостоверения личности, но при этом может быть проверен на едином государственном портале.

Если интернет-сервис обязан проверить личность пользователя, но не обязан хранить данные, то в этом случае портал будет предоставлять только результаты проверки действительности интернет-паспорта без дополнительных данных о пользователе. Если данные пользователя действительно нужны, то в этом случае они будут предоставляться в соответствии с принципом минимизации данных.

Поэтому насчет удобства интернет-паспортов можно поспорить, главное - в отличие от государства интернет-сервисы будут меньше знать о своих пользователях. И, например, в случае какого-то нарушения у сервиса могут быть в распоряжении только данные интернет-паспорта, а возможность сопоставить эти данные с реальными данными пользователя будет только у государственных органов, которые получат доступ к новому порталу.

FAQ: Регулирование иностранных инвестиций в КНР

Ответы на основные вопросы, связанные с регулированием иностранных инвестиций в КНР при создании предприятий с иностранным участием. Информация актуальна по состоянию на август 2024 г.

https://cnlegal.ru/china_economic_law/faq_foreign_investment_2024/

Ещё один небольшой комментарий для прессы по поводу банковских расчетов между КНР и РФ.

Основная проблема даже не наличии или отсутствии возможности банковских платежей, а непредсказуемости: никто не может гарантировать, что платеж дойдёт, в какой срок он поступит в китайский банк и когда он станет доступен китайскому контрагенту.

При этом: даже если банковские платежи полностью остановятся, то будут найдены другие способы осуществлять расчеты в торговле, просто они могут повлиять на стоимость китайского импорта в России.

В конце июля в КНР снизилась базовая ставка кредитования (loan prime rate, LPR) на один год с 3,45% до 3,35%. Эта новость касается не только экономистов, но и юристов: в КНР к ставке LPR привязана предельная ставка частных займов (т.е. предоставляемых нефинансовыми организациями и физическими лицами).

Гражданский кодекс КНР запрещает взимание завышенных процентов по займам. Детальные правила о том, какие проценты должны считаться завышенными, в течение последних лет определял Верховный народный суд КНР.

Раньше (в 2015-2020 гг.) максимальная ставка по частным займам в КНР могла составлять 24-36% годовых. Верховный народный суд КНР сформулировал два отдельных правила о предельной ставке: а) если ставка не превышает 24% годовых, то кредитор может требовать от заемщика уплаты всех процентов в соответствии с договором; б) если ставка превышает 36% годовых, то условие о процентах свыше 36% является ничтожным, при этом заемщик вправе требовать от кредитора возврата ранее уплаченных процентов свыше 36% годовых.

То есть, проценты в пределах 24% годовых обеспечены судебной защитой, условие о процентах свыше 36% годовых является ничтожным, а проценты в диапазоне от 24% до 36% годовых находились в пограничной зоне: заемщик может их уплатить, но не может требовать возврата в связи с превышением предельной ставки, а кредитор может получить и не обязан возвращать, но при этом не может требовать уплаты этой части процентов через суд.

В 2020 г. правила определения предельной ставки были упрощены: теперь ставка процента по частным займам не может превышать четырехкратную ставку LPR на один год на момент заключения договора займа. Если ставка процента по займу не превышает этот порог, то кредитор может требовать уплаты всех процентов; если ставка процента по займу превышает порог, то кредитор может требовать уплаты процентов в пределах четырехкратной ставки LPR.

Поэтому понижение ставки LPR с 3,45% до 3,35% одновременно означает снижение максимальной ставки по частным займам с 13,8% до 13,4% годовых. Если ставка займа в договоре будет превышать 13,4% годовых, то заемщик может не платить проценты сверх этого предела.

Во-вторых, решение предполагает дальнейшие реформы в сфере налогообложения, из которых самыми интересными являются «изучение налоговой системы, подходящей для новых форм бизнеса» и «совершенствование системы прямого налогообложения».

В первом случае речь идет о цифровой экономике и цифровых активах, поэтому можно ожидать совершенствования действующих или появления новых правил, которые будут специально предназначены для сбора налогов для платформ в сфере электронной коммерции и при осуществлении операций с цифровыми активами. Кроме того, при налогообложении платформ возникает вопрос о перераспределении налоговых доходов: обычно платформы работают на территории всей страны, но при этом находятся в нескольких крупных городах и уплачивают основную часть налогов там.

«Совершенствование системы прямого налогообложения» в первую очередь касается налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который могут немного усовершенствовать, в первую очередь – за счет распространения правил сбора НДФЛ на доход от индивидуальной предпринимательской деятельности. Помимо этого, «усовершенствовать» могут самый проблемный китайский налог: налог на недвижимость.

Налог на недвижимость в КНР обычно уплачивается только в тех случаях, когда строения или помещения используются для предпринимательской деятельности. Жилая недвижимость не облагается налогом. В первый раз попытка ввести налог на жилую недвижимость в КНР была в 2010 г., но до сих пор эта реформа по разным причинам не состоялась.

Сейчас не очень удачный момент для введения налога из-за проблем, которые испытывает китайский сектор недвижимости. Вместе с тем, и план реформ не требует реализации всех планов немедленно и сейчас – они должны быть реализованы к 2029 г., поэтому у государства есть возможность выбрать подходящий момент для того, чтобы обложить жилую недвижимость физлиц налогом и создать для регионов новый источник дохода.

Решение ЦК КПК «О дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения модернизации китайской модернизации», опубликованное на днях после 3-го пленума ЦК КПК, не является нормативным правовым актом и не имеет обязательной юридической силы, но при этом будет определять основные направления реформ, которые потребуют внесения изменений в законодательство. Это очень сжатое описание планов на будущее, где каждую строку очень легко превратить в очень длинную статью.

Разбирать весь документ все не нужно, но несколько пунктов стоит выделить (исходя из того, что этот канал в основном законах для бизнеса и основная часть подписчиков не является гражданами Китая).

Во-первых, по решению планирует упорядочить правовой режим привлечения инвестиций в регионах со строгим запретом на предоставление льгот в нарушение законодательства (规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为). Эта проблема существует очень давно: госорганы на местах стремятся повысить KPI за счет привлечения инвесторов и иногда это создает недобросовестную конкуренцию, в том числе – обещаниями преференций и льгот, которые местные правительства по закону предоставлять не могут.

Впервые я столкнулся с этим несколько лет назад, когда в подтверждение налоговых льгот один из клиентов принес бумагу, подписанную местным сельсоветом (комитетом сельского населения). Естественно, что никаких полномочий предоставлять налоговые льготы или возвращать из бюджета часть уплаченных платежей у него было; к тому появилось уведомление Госсовета КНР со строгим запретом предоставлять "неправомерные налоговые льготы".

Судя по тому, что проблема незаконного предоставления льгот упоминается в 2024 г., она по-прежнему актуальна, хотя сейчас все чаще этим занимаются китайские агенты, регистрирующие компании (для привлечения в ближайшую к себе специальную зону). Иногда эти льготы и субсидии действительно есть, но желательно самостоятельно проверить их наличие: например, для торговых компаний обычно льготы ограничены, нацелены для привлечение крупного бизнеса и существуют не во всех специальных зонах. Если никакого объективного подтверждения нет, то лучше на эти льготы не рассчитывать.

Правительство САР Гонконг опубликовало результаты сбора мнений по регулированию выпуска стейблкойнов: https://www.info.gov.hk/gia/general/202407/17/P2024071700280.htm

Появится отдельная лицензия на выпуск для выпуска FRS (fiat-referenced stablecoin).

Гражданский кодекс КНР (ГК КНР) не определяет существенные условия договора, но их можно выделить из норм самого ГК КНР. Кроме того, они прямо названы в судебных разъяснениях Верховного народного суда КНР.

В соответствии со ст. 470 ГК КНР условия договора определяются сторонами и по общему правилу включают: а) имена и фамилии либо наименования и места жительства (нахождения) сторон; б) предмет; в) количество; г) требования к качеству; д) цену или вознаграждение; е) срок, место и способ исполнения договора; ж) ответственность за нарушение договора; з) способ разрешения спора. Очевидно, что не все эти условия являются существенными.

Во-первых, отсутствие в договоре условия о способе разрешения спора не препятствует обращению в суд с Гражданским процессуальным кодексом КНР (ГПК КНР). Если договоре нет этого условия, то любая из сторон может обратиться в суд, которому подсуден спор в соответствии с ГПК КНР.

Во-вторых, при отсутствии в договоре условия об ответственности за нарушение договора она будет определена в соответствии с ГК КНР (глава 8 книги третьей; ответственность за нарушение договора). Следовательно, данное условие тоже не является существенным.

В-третьих, ГК КНР допускает отсутствие или неопределенность требований к качеству, цены или вознаграждения, а также срока, места и способа исполнения договором. Эти условия могут быть определены во взаимосвязи с другими условиями договора (ст. 510 ГК КНР); если это невозможно, то будут применяться правила, которые предусмотрены ст. 511 ГК КНР и позволяют восполнить пробел в договоре.

Остаются только: а) имена и фамилии либо наименования и места жительства (нахождения) сторон; б) предмет; в) количество. Эти условия являются существенными, без которых договор не может быть заключенным.

Видимо, по этой логике Верховный народный суд КНР еще в 2010 г. выделил эти три условия договора в качестве существенных в разъяснении к Закону КНР «О договорах» (действовал до вступления в силу ГК КНР). В 2023 г. аналогичное правило было включено в новое судебное разъяснение к общей части книги третьей ГК КНР (общие положения о договорах).

Россия будет использовать китайский закон о борьбе со шпионажем в своей законотворческой деятельности.

Об этом сообщил глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев на встрече с Комитетом Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) по надзору и правосудию.

Пискарев также рассказал, что Россия хотела бы посмотреть законы, касающиеся патриотического воспитания, продовольственной безопасности, пограничного и карантинного контроля, действий по регулированию чрезвычайных ситуаций.

«Мы со своей стороны передали китайским коллегам законы по борьбе с терроризмом и по противодействию коррупции», — отметил Василий Пискарев.

У Китая вызвали интерес российские законы о защите суверенитета, в частности, об ограничении деятельности иноагентов, по противодействию вмешательству во внутренние дела со стороны зарубежных организаций, по пресечению вовлечения в деструктивные действия несовершеннолетних, по защите исторических ценностей и недопустимости распространения идеологии нацизма.

«Мы готовы этими законами поделиться, чтобы происходил процесс обмена лучшими законодательными практиками», — заключил Пискарев.

🇨🇳 Китайская Угроза

Если в России заинтересовались китайским законом о борьбе со шпионажем - возможно, стоит предупредить: по закону Министерство госбезопасности КНР может огранить выезд граждан, которые после выезда за пределы страны могут создавать вред государственной безопасности КНР или нанести существенный вред государственным интересам КНР. В этом случае может быть наложен запрет на выезд в течение определённого срока с уведомлением пограничной службы.