Техэксперт: Санитарные нормы и правила

Нужно ли обеспечивать санитарной одеждой водителя, перевозящего пищевую продукцию? 🤔
Читайте в разборе судебной практики.

Орган Роспотребнадзора (РПН) провел в отношении Общества "Р", осуществляющего продажу пищевой продукции, плановую выездную проверку.
 
⚠️ По ее итогам Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений в соответствии с п.7.1 СП 2.3.6.3668-20. Согласно ему необходимо обеспечить санитарной одеждой лицо:
📌 сопровождающее пищевую продукцию в пути следования;
📌 выполняющее ее погрузку и выгрузку;
📌 имеющее непосредственный контакт с пищевым сырьем и продукцией.

Общество обратилось в суд с заявлением к РПН о признании недействительным предписания.

👉 По тексту положения санитарных правил можно прийти к выводу, что должностное лицо, сопровождающее пищевую продукцию, должно иметь санитарную одежду, если одновременно с этим оно осуществляет его фасовку, то есть имеет непосредственный контакт с ней.

❗️Водитель при сопровождении разгрузку-погрузку товара не осуществлял, непосредственный контакт с продукцией не имел. Фасовку товара при этом осуществлял продавец-универсал без санитарной одежды. Хотя он как раз обязан был выполнять работу в ней.

При этом в предписании РПН не указано, какое именно лицо должно быть обеспечено спецодеждой. Из текста предписания можно сделать вывод, что речь идет и о продавце, и о водителе. Хотя последний не обязан носить санитарную одежду.

Из-за отсутствия конкретики в формулировке предписания суд принял решение, что нарушение РПН не было доказано и признал предписание необоснованным.

❌ Суд решил требования Общества удовлетворить, предписание РПН признать недействительным. 
 
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2024 N А60-42935/2023

🎊Неделя Техэксперт 2025🎊

Уважаемые профессионалы!

Мы рады анонсировать нашу очередную конференцию Неделя «Техэксперт». Это мероприятие охватывает самые горячие темы и вопросы разных отраслей промышленности.

Неделя «Техэксперт» не только помогает тысячам участников узнавать об актуальных изменениях законодательства в интересующей их области, но и создает партнерскую среду для взаимодействия широкого круга специалистов и экспертов.

С 10 по 14 февраля 2025 года в рамках Недели «Техэксперт» состоится пятая, юбилейная конференция «Современная промышленность: актуальные изменения законодательства 2025 и будущие тренды».

За пять дней интенсивной работы будут рассмотрены самые волнующие и обсуждаемые вопросы по следующим направлениям:

📑 аккредитация;
🏭 производственная безопасность;
🌱 природоохранное законодательство;
🍗 пищевая промышленность, санитарные нормы и правила;
💻 информационная безопасность.


Также обратите внимание на направления бонусных секций, которые пройдут с 25 по 27 февраля:

📐 метрология
💰 налоговая реформа
🏗 строительство и проектирование

Зарегистрироваться на конференцию вы можете уже сейчас!

За новостями и обновлениями предстоящего мероприятия вы можете следить здесь, в специально созданной теме телеграм-канала. Мы постепенно будем знакомить вас с программами каждой секции, представлять спикеров и делиться полезными профессиональными материалами.

До встречи!

🛃 Предлагается ввести периодические лицензионные проверки для лиц, осуществляющих карантинное фитосанитарное обеззараживание

Минсельхозом России разработан проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 19_3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"".

❗️Проектом предлагается утвердить периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям для выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Периодическое подтверждение соответствия лицензиата требованиям, установленным пп.4-9 Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.08.2020 N 1201, будет проходить:
📎 в форме документарной или выездной проверки;
📎 1 раз в 3 года.

Обращаем ваше внимание, что проект носит информационный характер и не подлежит применению до утверждения нормативно-правового акта на основании данного Проекта.

👍 Таким образом, ознакомившись с проектом, в случае его принятия, вы сможете подготовить свою организацию к лицензионным проверкам и избежать штрафов до 200 000 рублей (ч.3, 4 ст.14.1 КоАП РФ).

😷 Роспотребнадзор разработал указания по диагностике менингитов

Роспотребнадзором разработаны и утверждены методические указания по методам контроля МУК 4.2.4067-24 "Лаборатория диагностика менингококковой инфекции и гнойных бактериальных менингитов".

👉 Документ введен взамен МУК 4.2.1887-04 "Лабораторная диагностика менингококковой инфекции и гнойных бактериальных менингитов".

МУК описывают организационные и методологические принципы лабораторной диагностики менингококковой инфекции и гнойных бактериальных менингитов.

МУК разработаны для применения в лабораториях, имеющих:
📌 санитарно-эпидемиологические заключения на работу с микроорганизмами III-IV групп патогенности;
📌 лицензию на соответствующий вид деятельности.

Документ содержит указания по:
🧪 диагностическим лабораторным исследованиям при менингитах;
🔍 отбору, транспортировке, подготовке и исследованию материала для исследования;
💊 определению чувствительности возбудителей к антибиотикам.

Документ основан на последних научных исследованиях.
👍 Также в МУК содержатся изображения, позволяющие наглядно понять результаты, к которым необходимо приходить при диагностике менингитов.

МУК носят необязательный характер.
Однако, ознакомившись с документом и следуя рекомендациям, изложенным в нем, вы сможете эффективно выстроить механизм лабораторной диагностики менингитов, что позволит избежать ошибок в работе.

💊 Планируется ввести госпошлины для регистрации ветеринарных препаратов

Минсельхозом России разработан проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Проектом предлагается ввести государственные пошлины за регистрацию Россельхознадзором ветеринарных лекарственных препаратов, в частности за проведение экспертизы:
📎 ветеринарного лекарственного препарата (средства)
📎 документов на препарат
📎 регистрационного досье и экспертизы образцов средства и другие.

👉 Размеры, в зависимости от оказываемой услуги, составят от 11 до 323 тысяч рублей.

Обращаем ваше внимание, что проект носит информационный характер и не подлежит применению до утверждения нормативно-правового акта на основании данного Проекта.

Таким образом, ознакомившись с проектом, в случае его принятия, вы сможете скорректировать свой финансовый план и быть готовыми к оплате пошлин за перечисленные услуги.

⚠️ Напомним, что производство, реализация или ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств может повлечь штраф до 5 млн. рублей (ч.2 ст.6.33 КоАП РФ).

Обзор изменений законодательства в сфере санитарного нормирования с 11.11.2024 по 15.11.2024:

🔶 Принятые НПА – 3

🔺Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 N 1502 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
🔺Приказ Минсельхоза России от 08.10.2024 N 580 "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденный приказом Минсельхоза России от 16 июня 2023 г. № 573"
🔺Приказ Минсельхоза России от 08.10.2024 N 581 "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лицензионному контролю деятельности по производству лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 января 2022 г. № 19"

🔶 Принятые НТД – 0

🔶 Проекты – 1

🔺 проект приказа "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)"

❓Рубрика "Вопрос-ответ".
Эксперты отвечают на волнующие вас вопросы.

Вопрос:
Необходимо ли включать входной контроль продукции и моющих и дезинфицирующих средств в программу производственного контроля (ППК)?

Ответ:
Мы считаем, что в соответствии с методическими рекомендациями Роспотребнадзора нужно включать входной контроль продукции и периодическую оценку качества дезинфицирующих средств в программу производственного контроля.

📎 В отношении входного контроля необходимо проводить минимальную визуальную оценку органолептических свойств продукции, целостности упаковки и полноты сопроводительных документов.

📎 В отношении дезинфицирующих и моющих средств необходимо следить за соблюдением установленных производителем сроков годности этих средств, время от времени (в зависимости от потребности или по инструкции производителя) производить лабораторный анализ дезинфицирующего средства.

Обоснование читайте в консультации в системе "Техэксперт: Санитарные нормы и правила", раздел "Вопрос-Ответ".

Должны ли продуктовые магазины напрямую обеспечивать качество питьевой воды? 🤔
Разбираем судебную практику.

Орган Роспотребнадзора (РПН) провел в отношении Общества "Р" (продуктового) магазина плановую выездную проверку.
 
⚠️ По ее итогам Обществу выдано предписание: провести дополнительные мероприятия для приведения в соответствие с гигиеническими нормативами качество холодной питьевой воды в распределительной сети магазина по показателю мутность и проинформировать об этом водоснабжающую организацию (организация ХГВС).
 
Общество обратилось в суд с заявлением к РПН о признании недействительным предписания.

РПН указывает, что организация ХГВС обязана обеспечивать качество воды только до границ здания эксплуатируемого помещения. Следовательно, Общество ответственно за качество воды, так как эксплуатирует систему водоснабжения внутри здания.

👉 Если показатели качества воды не соответствуют гигиеническим нормативам, мероприятия по улучшению качеств воды проводятся организацией ХГВС – лицом, непосредственно эксплуатирующим централизованные системы холодного и горячего водоснабжения и их отдельные объекты (п.76 СанПиН 2.1.3684-21, п.15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).
Таким образом, организация ХГВС также является и эксплуатирующей организацией.

👉 Действующее законодательство закрепляет обязанность за организациями ХГВС подавать абонентам (Обществу) питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а не только до границ здания.

👉 Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам, абоненты сами осуществлять не обязаны (п.1 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10)

👉 Качество и безопасность подаваемой абонентом воды должно соответствовать гигиеническим нормативам (п.75 СанПиН 2.1.3684-21).
Однако обязанность обеспечения этого качества наложена не на Общество, а на организацию ХГВС.

❗️Общество как абонент должно вести производственный контроль качества воды и, если качество воды не соответствует нормативам, направить запрос в организацию ХГВС для приведения качества воды до нормативных значений.

Соответственно, требование РПН к Обществу является необоснованным и подлежит признанию недействительным.
Суд решил требования Общества удовлетворить, предписание РПН признать недействительным. 
 
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2024 N А60-42935/2023

💊 Добавлены индикаторы риска нарушения при производстве и продаже ветеринарных лекарственных средств

Опубликованы Приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.10.2024 N 580 и N 581.

Согласно приказам, индикатором риска нарушений при обращении ветеринарных лекарственных средств с 01.03.2025 становится:
📌 отсутствие в течение 6 месяцев в национальной системе маркировки товаров сведений об обороте или выводе из него 50 и более процентов от поставленного в розницу объема партии препаратов.

Индикатором риска при производстве ветеринарных лекарственных средств с 22.11.2024 становится:
📌 несоответствие количества потребительских упаковок количеству выданных кодов маркировки.

Напоминаем, что индикаторы риска сами по себе не являются нарушением обязательных требований законодательства, однако служат основанием для проведения проверок (пп.1 п.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

👍 Ознакомившись с обновленными перечнями, вы сможете проинспектировать себя на наличие рисков в своей организации и устранить их, избежав проведения в отношении вашей организации внеплановой проверки.

🐮 Планируется дополнить перечень индикаторов риска нарушения ветеринарных требований

Минсельхозом России разработан проект приказа "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)".

Приказом предлагается признать утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 28.05.2021 N 343. А также сохранить все ныне действующие индикаторы риска, при этом дополнить перечень новым:
📌 оформление ветеринарных сопроводительных документов на мясную продукцию, произведенную из животных, которые не зарегистрированы у производителя в ФГИС "ВетИС" как сырье. При этом данный факт выявлен 2 раза за 2 месяца подряд.


👉 Напоминаем, что индикаторы риска сами по себе не являются нарушением обязательных требований законодательства, однако служат основанием для проведения проверок (пп.1 п.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Обращаем ваше внимание, что проект носит информационный характер и не подлежит применению до утверждения нормативно-правового акта на основании данного Проекта.

👍 Таким образом, изучив данные индикаторы риска, в случае принятия данного проекта, вы сможете избежать проведения выездной проверки со стороны надзорных органов.

🔞 Роспотребнадзор начинает контролировать выполнение требований к некурительной табачной продукции

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 N 1502 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Постановление изменяет полномочия Роспотребнадзора по контролю выполнения требований к некурительной табачной продукции – жевательного и нюхательного табака.

👉 В свою очередь с 01.03.2025 вступает в силу Федеральный закон от 08.08.2024 N 325-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым изменения вносятся в Федеральный закон от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию". Технический регламент будет регулировать требования к некурительной табачной продукции.

Таким образом, Постановление корректирует полномочия Роспотребнадзора в связи с вносимыми в Технический регламент изменениями.

🛃 Теперь Роспотребнадзором в рамках надзора в области защиты прав потребителей будут контролироваться требования к маркировке и подтверждение соответствия техническому регламенту. Ранее контролировалось выполнение требований Технического регламента в целом к табачной продукции.

В рамках санитарно-эпидемиологического надзора проводились идентификация продукции, визуальный, лабораторный, документарный контроль на стадии реализации продукции. Теперь будет контролироваться только:
📎 содержание запрещенных ингредиентов и никотина в некурительной табачной продукции;
📎 декларирование соответствия некурительной табачной продукции.

Таким образом, Роспотребнадзора будет осуществлять контроль только некурительной табачной продукции. Нарушение требований к производству и маркировке данной продукции может привести к штрафу до 20 000 рублей (ст.6.3 КоАП РФ).

Обзор изменений законодательства в сфере санитарного нормирования с 05.11.2024 по 08.11.2024:

🔶 Принятые НПА – 0
🔶 Принятые НТД – 1

🔺МУ 3.1.2.4066-24 "Эпидемиологический надзор за коклюшной инфекцией"

🔶 Проекты – 1

🔺проект приказа "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 23.05.2023 № 516"

❓Рубрика "Вопрос-ответ".
Эксперты отвечают на волнующие вас вопросы.

Вопрос:
Какой срок хранения у обработанного яйца? И есть ли он вообще?

Ответ:
Обработанные с целью приготовления блюд в организациях общественного питания яйца хранению не подлежат.

Необработанные яйца хранят при относительной влажности 85-88%:
📌 диетические - при температуре 0 - 20 градусов - не более 7 суток
📌 столовые - при температуре 0 - 20 градусов - не более 20 суток
📌 мытые - при температуре 0 - 20 градусов - не более 12 суток
📌 любые - при температуре -2 - 0 градусов - не более 90 суток

На какие МР и ГОСТ ссылается эксперт смотрите в консультации в системе "Техэксперт: Санитарные нормы и правила", раздел "Вопрос-Ответ".

Обязаны ли организации общепита прививать своих сотрудников? 💉🤔
Разберёмся в судебной практике.

В отношении Общества "К" (организация общественного питания) органом Роспотребнадзора (РПН) проведена плановая выездная проверка.

⚠️ По итогам Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений: организовать контроль за проведением профилактических прививок работников в соответствии с Региональным и Национальным календарем прививок, в частности от гепатита А, гриппа, дизентерии, кори и др.

Полагая, что предписание является незаконным, Общество обратилось с заявлением в суд с требованием в РПН признать предписание недействительным.

👉 При этом работодатель обязан организовать вакцинацию работников, выполняющих работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).

👉 Кроме того, работодатель обязан организовывать вакцинацию работников при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в соответствии с постановлениями и предписаниями должностных лиц органов Роспотребнадзора (п.2 ст.50, пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пп.1, 2 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

👉 Работы в организациях общественного питания отсутствуют в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825.

👉 Работники могут отказаться от вакцинации без каких-либо негативных для себя последствий, работодатель не может их принудить пройти вакцинацию, если (ст.76 Трудового кодекса РФ; ч.7 ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; пп.1-3 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ):
📎 выполнение их работы не связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями;
📎 отсутствует осложненная эпидемиологическая обстановка.

Таким образом, требование РПН являются необоснованным.

Суд решил требования Общества удовлетворить и признать предписание РПН недействительным.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2024 N А-60-42935/2023

🦠 Роспотребнадзор усилит профилактику распространения вируса Коксаки

В связи с фиксацией в некоторых регионах России случаев заболевания вирусом Коксаки, Роспотребнадзор строже контролирует проведение утренних фильтров в школах и детских садах (пп.2.9.3-2.9.5 "СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"").

Вирус Коксаки часто проявляется как ОРВИ, может протекать бессимптомно, однако бывают другие серьезные симптомы:
- высыпания, болезненные пузыри на коже рук, ног, в горле;
- боль в животе, груди, головная боль.

Утренние фильтры в детских коллективах включают в себя:
🌡 проверку на наличие признаков болезни - повышенная температура, кашель, насморк и других;
😷 изоляция ребенка с признаками заболевания из коллектива до полного выздоровления;
🤒 разобщение контактных детей путем введения ограничительных мероприятий.

При наличии клинических признаков болезни следует немедленно обратиться за медицинской помощью.

❗️Роспотребнадзор напоминает главные меры профилактики заболевания и распространения вирусов:
📌 тщательное мытье рук, фруктов, овощей и других продуктов;
📌 использование бутилированной или кипяченой воды;
📌 избегать контактов с людьми с признаками заболевания;
📌 в случае появления симптомов – немедленно обратиться к врачу за помощью.

Поздравляем с Днём народного единства! 🇷🇺

Обзор изменений законодательства в сфере санитарного нормирования с 28.10.2024 по 02.11.2024:

🔶 Принятые НПА – 1

🔺 приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.09.2024 № 546 "О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденный приказом Минсельхоза России от 28.05.2021 № 343"

🔶 Принятые НТД – 0
🔶 Проекты – 0

🦠 Роспотребнадзор разработал указания по профилактике коклюша

Федеральной службой Роспотребнадзора разработаны и утверждены МУ 3.1.2.4066-24 "Эпидемиологический надзор за коклюшной инфекцией".

Документ введен взамен МУ 3.1.2.2160-07 "Эпидемиологический надзор за коклюшной инфекцией".
В нём теперь содержатся практические указания по проведению профилактических мероприятий при ухудшении ситуации по коклюшу.

МУ могут быть использованы специалистами организаций:
👩‍🔬 научно-исследовательских;
👨‍🎓 образовательных;
👨‍⚕️ медицинских (детских больниц).

Документ содержит указания по:
- эпидемиологическому надзору за коклюшем;
- мониторингу заболеваемости и наблюдением за уровнем иммунизации;
- прогнозированию эпидемиологической ситуации;
-оценке эффективности профилактических мероприятий.

👍 МУ не носят обязательного характера. Однако, ознакомившись с документом и следуя рекомендациям, изложенным в нем, вы сможете эффективно выстроить механизм профилактических мероприятий против коклюша и избежать штрафов до 20 000 рублей (ч.1 ст.6.3 КоАП РФ).

Необходимо ли устанавливать дополнительные контрольные термометры в холодильное оборудование при наличии встроенного термометра? 🤔
Разбираем спорный случай.

Эксперты системы «Техэксперт: Санитарные нормы и правила» столкнулись с ситуацией спорного толкования санитарных нормативов. Чтобы дать вам точное разъяснение по этому вопросу, было подано обращение в Федеральную службу Роспотребнадзора.

Согласно разъяснению, санитарные нормы не регламентируют установку дополнительных термометров и их количество в холодильном оборудовании.

Исходя из данного толкования, наличие дополнительного контрольного термометра при наличии встроенного в холодильном оборудовании не требуется.

❗️Рекомендуем в случае возникновения спорных ситуаций с контролирующими органами ссылаться на официальный ответ Федеральной службы Роспотребнадзора, а также проводить периодическую поверку встроенных термометров в холодильном оборудовании.

👉 Найти официальный ответ Роспотребнадзора можно в системе «Техэксперт: Санитарные нормы и правила». Для этого введите в строку поиска номер письма: 09-15097-2024-40

А если вы ещё не являетесь пользователем системы, заказывайте бесплатную демонстрацию, в процессе которой вы сможете ознакомиться с данным материалом.