Госзаказчик - 2024

📑 Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740 внесены изменения в Правила ведения Реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2022 №60.

С 01 января 2025 года в Реестре жалоб и проверок не размещаются информация и документы, которые в соответствии с Законом о контрактной системе не подлежат размещению в ЕИС.

Информация и документы, содержащиеся в реестре жалоб и проверок, размещаются на официальном сайте ЕИС за исключением информации и документов:

а) об осуществлении закупок в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, подпунктами "в" - "д" пункта 5, пунктами 6 и 7 части 11, частью 12 статьи 24 Закона о контрактной системе;

б) об осуществлении закупок заказчиками, предусмотренными подпунктами "а" и "б" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе;

в) об осуществлении закупок, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе установлено условие, определены особенности, предусматривающие неразмещение информации и документов на официальном сайте.

📚Подробнее о способах защиты прав и законных интересов заказчиков и участников закупок здесь.

📜 Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740 внесены изменения в Правила согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2603.

В частности, установлено, что понятия, используемые в Правилах, соответствуют понятиям, принятым в Законе контрактной системе.

📚 Подробнее об особенностях применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) здесь.

‼️С 01 января 2025 года Правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, не распространяются на юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с частями 4, 4.1 и 5 статьи 15 Закона о контрактной системе.

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 №1740.

📚Подробнее о порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) здесь.

✅ ФАС России в письме от 13.12.2024 №МШ/115170/24 даны разъяснения по вопросу установления требований о предоставлении документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение.

Ведомство указало, что:
⭕️ Участниками закупок по приобретению жилых помещений могут быть не только лица, обладающие правом собственности на жилое помещение, но и лица, привлеченные в рамках оказания посреднических услуг по распоряжению жилым помещением;

⭕️ При регистрации в ЕИС посредником представляется документ, подтверждающий полномочия представителя собственника жилого помещения (с правом продажи);

⭕️ Установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки требования к участнику закупки о наличии у него права собственности на жилое помещение, подтвержденного соответствующими документами о праве, ограничивает круг участников закупки и нарушает ч. 6 статьи 31 Закона о контрактной системе поскольку участниками закупки имеют право быть лица, привлеченные в рамках оказания посреднических услуг;

⭕️ Заказчики вправе требовать включение в заявку документов, подтверждающих гос. регистрацию права собственности, таких как выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В письме дополнительно отмечено о разработке проекта НПА, согласно которому при формировании в ЕИС проекта контракта по результатам закупки жилого помещения, в такой проект будет включаться полное и сокращенной наименование (при наличии) юр. лица, ФИО физического лица, а также реквизиты счета такого представителя и собственника жилого помещения.

📚Подробнее о требованиях к участникам закупки здесь.

📝 В соответствии с Приказом Минстроя России от 12.12.2024 № 856/пр Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства действует до даты, указанной в ч. 56 статьи 112 Закона о контрактной системе.

Изменение внесено в пункт 3 приказа Минстроя России от 21 августа 2023 г. №604/пр.

📚Подробнее о порядке определения Н(М)ЦК подрядных работ здесь.

⭕️ В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 №1279 планы-графики заказчиков, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе, а также информация о закрытых конкурентных закупках, не размещаются на официальном сайте.

Правки внесены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 №1740.

📚Подробнее о планировании закупок здесь.

📝Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740 внесены корректировки в Правила осуществления заказчиком списания неустойки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783.

В связи с тем, что отдельные части статьи 15 Закона №44-ФЗ с 01.01.2025 года утрачивают силу, уточнена формулировка п. б) части 5 Правил.

📚Подробнее о механизмах списания неустойки здесь.

📝 Постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 № 1762 с 20 декабря 2024 года вносятся изменения в Постановление Правительства РФ от 17.07.20215 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

Скорректированы разделы «Продукция отрасли специального машиностроения» и «Продукция автомобилестроения». В том числе определено количество баллов в разрезе последующих лет, которое должно быть достигнуто для целей закупок в рамках Закона о контрактной системе при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения.

Ранее выданные Минпромторгом России заключения на продукцию данной отрасли будут действительны до окончания установленного срока их действия.

📚Подробнее о применении национального режима при осуществлении закупок здесь.

📌 В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 4 Правил КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, заказчики обязаны применять код позиции каталога (п.п. «а» п. 10 Правил) с указанной в ней даты начала обязательного применения.

❗️Правки внесены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 №1740 и вступают в силу с 01.01.2025.

📚 Подробнее о правилах описания объекта закупки здесь.

‼️С 01 января 2025 года не размещается на официальном сайте ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Госкорпорации «Роскосмос».

Соответствующие правки внесены в Порядок подготовки отчета, установленный Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 №238 Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740.

📚Подробнее о преимуществах участникам закупки здесь.

📝 Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740 внесены изменения в Правила банковского сопровождения контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 №963.

Уточнено, что понятия, используемые в Правилах, соответствуют понятиям, принятым в Законе о контрактной системе

📚Подробнее о банковском сопровождении контрактов здесь.

📜Постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740 вносятся изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из измененных НПА стало постановление Правительства РФ от 28.11. 2013 №1084, регламентирующее порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

С 01.01.2025 в случае если заключенным в соответствии с бюджетным законодательством РФ договором об участии Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в собственности юр. лиц, указанных в части 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ, определены условия о представлении такими лицами сведений, подлежащих включению в реестр контрактов — утвержденные Постановлением №1084 Правила распространяются на указанные юр. лица.

Юр. лица, указанные в части 6 статьи 15 Закона, представляют от лица гос. органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, Гос. корпораций "Росатом" или "Роскосмос" сведения, подлежащие включению в закрытый реестр контрактов в пределах полномочий, переданных им в соответствии с Бюджетным кодексом РФ указанными органами или корпорациями на основании соглашений.

📚Подробнее об особенностях закупок, установленных статьей 15 Закона о контрактной системе здесь.

📝 Минфином России в письме от 21 ноября 2024 г. №24-06-09/116134 даны разъяснения о цене контракта, заключенного по результатам электронной процедуры.

Ведомство указало, что в случае если в размещенном в составе извещения об осуществлении закупки проекте контракта предусмотрена смета на выполнение работ, то итоговая стоимость каждой позиции в такой смете пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта от цены соответствующей позиции.

📚Подробнее об общих требованиях к заключению контракта здесь.

📜Минфин России в письме от 20 ноября 2024 г. N 24-06-09/115179 указал, что при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Регулятор также отметил, что Закон №44-ФЗ не содержит запрета на использование заказчиком при расчете НМЦК коммерческих предложений, содержащих минимальную цену товара, работы или услуги.

В соответствии с положениями бюджетного законодательства НМЦК ограничивается пределами лимитов бюджетных обязательств.

📚Подробнее о методах определения начальной (максимальной) цены контракта здесь.

📋 Письмо Минфина России от 29 ноября 2024 г. №02-06-06/120312.

Минфином России подготовлены Методические рекомендации по применению Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452), Акта о списании материальных запасов (ф. 0510460), Ведомости группового начисления доходов (ф. 0510431), Решения об оценке стоимости имущества, отчужденного не в пользу организации бюджетной сферы (ф. 0510442).

Методические рекомендации по применению указанных унифицированных форм электронных первичных учетных документов, прилагаемые к ним примеры заполнения и бизнес-процессы размещены на официальном сайте Минфина России в разделе "Деятельность/Бюджет/Учет, отчетность и статистика государственных финансов/ Учет и отчетность о государственных финансах/ Учет государственных финансов/Методический кабинет.

Напомним, что применение Акта приемки (ф. 0510452) является обязательным для всех случаев приемки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ за исключением приемки товаров, работ, услуг, предусмотренной договором (контрактом), информация о котором размещается в реестре контрактов на ЕИС.

📖 Подробнее об особенностях исполнения контракта, приемки результатов исполнения контракта здесь.

📋 Федеральным закон от 30.11.2024 №432-ФЗ до 31 декабря 2026 года продлен особый режим закупок для государственных и муниципальных нужд, осуществляемых заказчиками Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Изменения внесены в ч. 66 и ч.67 статьи 112 Закона о контрактной системе.

📚 Подробнее о задачах и принципах контрактной системы здесь.

📝 В соответствии с Приказом Минтранса России от 05.11.2024 №390 с 14 декабря 2024 года вносятся изменения в Порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный приказом Минтранса России от 20.10.2021 г. № 351.

Скорректирована формула определения НМЦК, применяемая в случае, если при исполнении соответствующего контракта плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику, а также правила расчета максимальной себестоимости 1 км. пробега для автобусов и трамваев.

📚 Подробнее об определении НМЦК для отдельных групп товаров, работ и услуг здесь.

🚓 С 01 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 30.11.2024 №427-ФЗ "О частной охранной деятельности".

Новым законом установлены в том числе требования к организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, а также к договору на оказание охранных услуг.

На переходный период предусмотрено, что:
✔️ лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предоставленные до дня вступления в силу Закона №427-ФЗ, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при ее предоставлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности в соответствии со статьей 18 данного закона;
✔️ внесение изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности, которые предоставлены до дня вступления в силу Закона №427-ФЗ, осуществляется при условии соответствия лицензиата требованиям, установленным данным законом;
✔️ частной охранной организации разрешается оказывать охранные услуги, предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года №2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", указанные в предоставленной ей в соответствии с указанным законом лицензии на осуществление частной охранной деятельности, до истечения одного года со дня вступления в силу Закона №427-ФЗ при наличии договора, заключенного с заказчиком до дня вступления в силу нового закона.

📚 Подробнее о требованиях к участникам закупок здесь.

📆 С 01 марта 2025 года вступают в силу Правила маркировки средствами идентификации системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке отдельных видов:
✳️ парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку (постановление Правительства РФ от 30.11.2024 №1681);
✳️ бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку (постановление Правительства РФ от 30.11.2024 №1682);
✳️ смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей (постановление Правительства РФ от 30.11.2024 №1683).

📚 Подробнее о правилах описания объектов закупок здесь.

📋 Федеральным казначейством разработаны Методические рекомендации по осуществлению должностными лицами ведомства (его территориальными органами) контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Рекомендации определяют перечень проверочных действий и вопросов, рекомендуемых для целей оценки действий (бездействия) объектов контроля на предмет соблюдения ими требований законодательства РФ и иных НПА о контрактной системе в сфере закупок, а именно:
▪️соблюдения правил нормирования в сфере закупок;
▪️определения и обоснования НМЦК;
▪️соблюдения предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
▪️соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Методические рекомендации также содержат примеры ключевых нарушений и оценки их последствий на предмет наличия признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств.

📚 Подробнее о Методических рекомендациях здесь.

📝 В соответствии с разъяснениями Минфина России (письмо от 21 ноября 2024 г. №24-06-06/116286), если увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, то такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая установленное частью 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ императивное требование о необходимости обеспечения исполнения контракта в размере не менее чем в размере аванса, при внесении изменений в существенные условия контракта в части увеличения размера аванса в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 размер обеспечение исполнения контракта, по мнению регулятора, должен быть приведен в соответствие с положениями части 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

📚 Подробнее об обеспечении исполнения контракта здесь.

📝 Минфин России в письме от 22 ноября 2024 г. №24-06-06/116890 пояснил, что в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона №44-ФЗ, срок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги должен быть установлен в том числе с учетом необходимости соблюдения предусмотренного частью 27 статьи 34 Закона №44-ФЗ условия о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (не более пятнадцати дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом).

Ведомство также отметило, что положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), на которых в том числе основывается законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что гарантийный срок начинает течь с момента, когда результат выполненной работы или оказанной услуги был принят или должен был быть принят заказчиком (пункт 5 статьи 724 и статья 783 ГК РФ), а в случае осуществления закупки товара - с момента передачи товара покупателю (пункт 1 статьи 471 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором.

📚 Подробнее об особенностях исполнения контракта, приемке результатов исполнения контракта здесь.

‼️ В соответствии с разъяснениями Минфина России (письмо от 07.11.2024 №24-06-09/109445) участник закупки в целях участия в закупке товаров и (или) услуг, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению Правительства РФ №2571, предоставляет справку об отсутствии судимости, а также декларацию о непривлечении к административной ответственности в отношении лиц, указанных в соответствующих графах данной позиции, при наличии таких лиц в составе юридического лица.

Напомним, что позицией 33 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2024 №2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

📚 Подробнее о дополнительных требованиях к участникам закупок здесь.

📋 Минфином России в письме от 12 ноября 2024 г. №24-06-06/111279 даны разъяснения по вопросам формирования условий контракта.

Ведомство отметило, что в контракт:
✅ должны быть включены обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Закона №44-ФЗ и соответствующими типовыми условиями;
✅ включаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;
✅ включаются условия, соответствующие требованиям Закона №44-ФЗ, в том числе в части недопущения ограничения количества участников закупки.

📚 Подробнее об условиях контракта здесь.

💻 Приказами Росстандарта (от 07.11.2024 №1609-ст и от 08.11.2024 №1612-ст) впервые утверждены национальные стандарты для ноутбуков:

✅ ГОСТ Р 71174-2024, вводящий терминологию (определения ноутбуков, портативных устройств, сенсорных дисплеев и др.);
✅ ГОСТ Р 71202-2024, определяющий типы, основные параметры, общие технические требования для ноутбуков.

❗️Стандарты применяются с 01 января 2025 года.

📚 Подробнее о правилах описания объектов закупки здесь.

🏗 Минстроем России в письме от 07.11.2024 г. №29456-ОГ/08 даны разъяснения по вопросам применения документов в области градостроительной деятельности.

Ведомство указало, что согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон №384-ФЗ) безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований указанного закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными статьей 6 Закона №384-ФЗ (национальные стандарты Российской Федерации, международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, стандарты организаций и др.).

Данные способы являются равнозначными, применение любого из них обеспечивает соблюдение требований Закона №384-ФЗ.
Актуальная редакция Закона №384-ФЗ не предусматривает разграничений требований документов по стандартизации на обязательные и добровольные.

📚 Подробнее о специфика закупок подрядных работ здесь.

📝 Письмо Минфина России от 11 октября 2024 №24-08-08/98618.

Регулятор указал, что на основании части 7 статьи 95 Закона №44-ФЗ допускается возможность без изменения цены, установленной в контракте, при условии согласия заказчика изменить условия контракта в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте.

При этом решение об "улучшенности" товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом, заказчик принимает самостоятельно.

📚 Подробнее о порядке изменения контракта здесь.

✈️ С 01 января 2025 года при осуществлении закупок авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации применяются типовые условия контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.11.2024 №1550.

Постановлением №1550 определены условия:
▪️о правах и обязанностях исполнителя и заказчика;
▪️об оснащении воздушного судна;
▪️о цене контракта.

К типовым условиям прилагается форма заявки на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации.

📚 Подробнее об условиях контракта здесь.

🏗 Минстроем России в письме от 01.10.2024 №57284-АВ/09 даны разъяснения об уплате НДС в случае заключения контракта с лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения (УСН).

Ведомство указало, что в случае заключения контракта с лицом, применяющим УСН, оплата контракта осуществляется в соответствии со сметой контракта, при этом не смотря на то, что в смете контракта указывается сумма НДС, в соответствии с положениями ч.6 1 статьи 110.2 Закона №44-ФЗ заказчик при осуществлении оплаты выполненных работ руководствуется положениями контракта, согласно которому в случае, если контракт заключен с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается (пункт 36 Типовых условий постановление Правительства РФ от 29 июня 2023 №1066).

📚 Подробнее о специфике закупок подрядных работ здесь.

⚖️ Решение УФАС по Пермскому краю от 12 ноября 2024 г. (закупка №0356100029524000382).

Заказчик отклонил заявку Поставщика в связи с отсутствием в ее составе регистрационного удостоверения на медицинское изделие и несоответствием срока поставки товара, указанного Поставщиком, требованиям извещения. Поставщик счел отклонение неправомерным, подал жалобу.

Комиссия УФАС, признавая жалобу частично обоснованной, указала, что Заказчиком при принятии решения об отклонении заявки было допущено нарушение подп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93. Так как информация о представлении регистрационного удостоверения на мед. изделие в составе заявки не требуется на основании подп. «в» п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

Однако выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки. Заявку Поставщика следовало отклонить, поскольку в заявке предложены: «Минимальный срок поставки товара, дней 15», «Максимальный срок доставки товара, дней 300», т.е. период от 15 до 300 календарных дней, что превышает максимальный срок поставки товара, установленный в структурированной форме извещения («30 календарных дней» т.е. период от 1 до 30 календарных дней).

📚 Подробнее о закупках товаров у единственного поставщика по ч. 12 статьи 93 здесь.

📝 Минфином России в письме от 25.10.2024 №24-06-09/104115 даны разъяснения по вопросу применения ч.7 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Регулятор отметил, что:
▪️Законом №44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте;
▪️товары, работы, услуги, обладающие улучшенными параметрами, качествами, техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), должны быть не хуже установленных в контракте характеристик;
▪️заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию "улучшенности" товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг;
▪️на основании части 7 статьи 95 Закона №44-ФЗ допускается возможность без изменения цены, установленной в контракте, при условии согласия заказчика, изменить условия контракта в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте.

📚 Подробнее об исполнении, изменении и расторжении контракта здесь.

🚗 На сайте Минпромторга России размещена информация об актуализации перечня отечественных автомобилей, которые рекомендованы для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях.

Перечень дополнен автомобилями LADA Aura и XCITE X-Cross 8.

Напомним, что в действующий перечень входят автомобили с российским VIN-номером, которые производятся в Российской Федерации в рамках специальных инвестиционных контрактов в соответствии с обязательствами по локализации продукции.

С учётом расширения перечня, Минпромторгом России для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими рекомендована закупка автомобилей 14 брендов (более 40 моделей).

📚 Подробнее о применении национального режима при осуществлении закупок здесь.

📝 Постановлением Правительства РФ от 11.11.2024 №1520 дополнен утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 892 Перечень типовых ТРУ, закупаемых ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" централизованно для федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов).

Также расширен и состав указанных в Приложении №1 министерств и ведомств, в отношении которых Постановлением №892 предусмотрена централизация закупок.

Постановление №892 применяется при планировании централизованных закупок с 1 января 2026 года.

📚 Подробнее о централизованных закупках здесь.

📝 В соответствии с разъяснениями Минфина России (письмо от 24.10.2024 №24-06-09/103309) заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если установлено, что новый поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона №44-ФЗ), установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом №44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).

Напомним, что перемена стороны контракта допускается в соответствии с ч.5-6 статьи 95 Закона о контрактной системе.

📚 Подробнее о порядке изменения контракта здесь.

📺 В соответствии с разъяснениями Минпромторга России (письмо от 02.11.2024 №117382/11) для целей применения Постановления Правительства РФ №878 в случае, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, который при этом должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД2, к которому этот товар относится.

📚 Подробнее о применении национального режима при осуществлении закупок, ограничениях и условиях допуска иностранных ТРУ здесь.

📋 Постановлением Правительства РФ от 06.11.2024 №1491 утверждены общие требования к порядку направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ бюджету муниципального образования, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.

Порядок направления экономии на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ утверждается НПА высшего исполнительного органа субъекта РФ и должен содержать положения о представлении администрацией муниципального образования главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ, до которого как до получателя средств бюджета субъекта РФ доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта, предложения о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетного трансферта в целях использования средств экономии в установленные соглашением сроки, но не реже 1 раза в квартал.

Постановление №1491 вступает в силу с 01 января 2025 года.

📚 Подробнее об условиях контракта здесь.

📝 Федеральное Казначейство в письме от 02.10.2024 № 20-03-10/28528 указало, что в случае, если НМЦК, определенная в соответствии с требованиями 22 статьи Закона о контрактной системе, превышает лимиты бюджетных обязательств, выделенных на предполагаемую закупку, заказчик вправе снизить НМЦК до уровня лимитов.

📚 Подробнее о начальной (максимальной) цене контракта и методах ее определения здесь.

⚖️ Решение УФАС по Республике Северная Осетия-Алания от 10 октября 2024 г. №А277-10/24.

Суть жалобы: Заявитель считает, что извещение о проведении закупки по ч. 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ не соответствует требованиям данного закона, так как оно идентично с шестью такими же закупками Заказчика, предметом которых также является поставка системных блоков.

По мнению Заявителя, очевидно предумышленное дробление закупок, так как закупка 219 шт. идентичных системных блоков не могла проводиться в соответствии с ч. 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

Признавая жалобу необоснованной, комиссия УФАС отметила:
▪️в силу ч.13 статьи 93 Закона №44-ФЗ, при осуществлении закупок, предусмотренных ч.12 статьи 93, обеспечивается доступность информации обо всех предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках, посредством информационного взаимодействия с ЕИС;
▪️44-ФЗ не содержит запрета на осуществление заказчиком нескольких закупок одноименных товаров в порядке ч.12 статьи 93;
▪️из анализа порядка проведения закупки, установленного ч.12 статьи 93 следует, что не смотря на то, что указанная закупка относится к закупкам у единственного поставщика, при проведении закупки по указанному порядку соблюдаются принципы открытости и прозрачности закупки, кроме того обеспечивается конкуренция между лицами, которые в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных ч. 12 статьи 93 сформировали на электронной площадке и разместили на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров.

📚 Подробнее о закупках товаров у единственного поставщика по ч. 12 статьи 93 44-ФЗ здесь.

📝 Постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 №1456 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 20.10.2014 № 1084.

С 16.11.2024 отдельные позиции приложения к Правилам определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных гос. органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, а также гос. корпорации действуют в новой редакции.

📚 Подробнее о нормировании в сфере закупок здесь.

📋 ФСТЭК России в письме от 28.10.2024 № 240/13/5159 даны разъяснения по лицензированию отдельных видов деятельности в области защиты конфиденциальной информации.

Ведомство отметило, что допускается получение лицензии на отдельные виды работ, услуг, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 №79 (например: по установке, монтажу, наладке, испытаниям, ремонту средств защиты информации: защищенных технических средств обработки информации).

При этом виды работ, услуг, указанные в подпунктах «а» - «е» пункта 4 Положения неделимы, из чего следует, что получение лицензии на оказание услуг по ремонту средств защиты информации не определено.

📚 Подробнее о требованиях к участникам закупки здесь.

⚖️ Определение ВС РФ от 31.10.2024 г № 310-ЭС24-19373 по делу № А64-11748/2023.

Прокуратура по результатам проверки установила факт заключения и оплаты Заказчиком в течение одного месяца трех контрактов на оказание транспортных услуг с ИП, каждый на сумму 599 900 руб.
Суд первой инстанции и апелляция поддержали выводы Прокуратуры о том, что:
▪️заключенные между Заказчиком и ИП договоры имеют признаки искусственного дробления, поскольку заключены с незначительными временными промежутками, с одним исполнителем, в отношении одного объекта, а совокупность работ, являющихся предметом контрактов, является единой потребностью, стоимостное совокупное выражение которых превышает предельный размер, установленный п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ в размере 600 000 руб.
▪️заключив оспариваемые договоры Заказчик намерено ушел от проведения конкурентной закупки в пользу заключения договоров у единственного поставщика, что привело к нарушению принципа обеспечения конкуренции при осуществлении закупок и предоставлению неправомерных преференций определенному контрагенту.

Суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии в настоящем случае оснований для применения последствий признания сделок недействительными в части обязания Предпринимателя возвратить полученную им сумму оплаты за оказанные услуги.

Верховный Суд РФ в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ Предпринимателю отказал.

📚 Подробнее о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) здесь.

🏗 Минстрой России в письме от 19.10.2024 №61052-ОС/02 указал, что член СРО только в области строительства, реконструкции, кап. ремонта, сноса объектов кап. строительства не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, кап. ремонту объекта кап. строительства (далее – единая закупка), и не может выполнить в полном объеме обязательства по договору.

В случае, если заказчик не предусмотрит в документации о единой закупке одновременно требование о членстве участника закупки в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, с учетом положений статей 60 и 60.1 Кодекса возникает риск непредусмотренных выплат из бюджета соответствующего уровня при причинении вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации в связи с невозможностью регрессного требования к СРО соответствующего вида.

Кроме того, невозможна и компенсация из средств соответствующего компенсационного фонда ущерба, причиненного в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору генподряда, заключенному по итогам такой единой закупки, и возврат средств в бюджет соответствующего уровня.

📚 Подробнее о специфике закупок подрядных работ здесь.

📋 Федеральным казначейством в письме от 08.10.2024 №07-04-14/14-1215 даны разъяснения по вопросам формирования машиночитаемых доверенностей и порядку действий оператора электронной площадки в случае отсутствия МЧД.

В частности, Казначейством отмечено, что в ЕИС реализована возможность наделения полномочиями как на основании МЧД, так и на основании иного документа, подтверждающего полномочия. В случае, если уполномоченное лицо наделено полномочиями документом, отличным от доверенности, то в ЕИС может быть сформирован иной документ, подтверждающий полномочия.

📚 Подробнее об электронном документообороте здесь.

📝 Постановлением Правительства РФ от 24.10.2024 №1432 полномочия Минцифры России по централизации закупок для федеральных заказчиков офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности, приостановлены еще на один год - до 31.12.2025.

📚 Подробнее о централизованных закупках здесь.

💸 Решением Банка России с 28 октября ключевая ставка повышена до 21% годовых.

Напомним, что изменение ключевой ставки влияет на расчет пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

📚 Подробнее об условиях контракта здесь.

🩺 Минздрав России и ФАС России в совместном письме от 23.10.2024 №25-7/9И/2-21105 и №ТН/95899/24 дали разъяснения по вопросу формирований цен на лекарственные препараты.

Ведомства отметили, что лекарственный препарат не следует учитывать при установлении цены единицы или начальной цены единицы лекарственного препарата в случае:
▪️отсутствия в сервисе Росздравнадзора сведений о вводе такого лекарственного препарата в гражданский оборот в Российской Федерации.
▪️если по данным государственного реестра лекарственных средств и сервиса Росздравнадзора истёк срок годности лекарственного препарата с даты его последнего ввода в гражданский оборот в Российской Федерации.

📚 Подробнее об определении НМЦК для отдельных групп товаров (работ, услуг) здесь.

📋 Минфином России в письме от 24.10.2024 №24-06-09/103488 даны разъяснения по новым дополнительным требованиям к участникам закупки на оказание услуг общественного питания и на поставку пищевых продуктов, для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

В целях участия в закупке товаров и (или) услуг, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению №2571, участник закупки представляет справку об отсутствии судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ) вне зависимости от срока ее выдачи при совокупности следующих условий:
✅ срок действия такой справки не установлен отраслевым законодательством РФ;
✅ такая справка содержит актуальную и достоверную информацию об отсутствии судимости у соответствующего лица, имея в виду, что выявление недостоверной информации является основанием для отклонения заявки (п. 8 ч. 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ).

При проведении электронных закупок участник не должен включать справку в состав заявки на участие в закупке. В силу положений п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ такая справка направляется оператором электронной площадки заказчику из реестра аккредитованных участников закупок.

Регулятор также сообщает, что дополнительно рассмотрит вопрос об установлении в Постановлении №2571 требований к сроку выдачи справки об отсутствии судимости для целей закупок, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению №2571.

📚 Подробнее о дополнительных требованиях к участнику закупок здесь.

📝 Минфином России в письме от 09.10.2024 №24-04-10/97818 даны разъяснения по новым правилам национального режима, вступающим в силу с 01.01.2025г.

В соответствии с разъяснениями регулятора, национальный режим при осуществлении государственных (муниципальных) закупок предоставляется по общему правилу вне зависимости от наличия или отсутствия международного договора о предоставлении национального режима определенному иностранному государству, за исключением мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона №44-ФЗ в редакции Закона №318-ФЗ.

При этом принятие Правительством Российской Федерации вышеуказанных мер допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом (часть 3 статьи 14 Закона №44-ФЗ в редакции Закона №318-ФЗ).

На основании изложенного, международные обязательства Российской Федерации учитывает Правительство РФ при установлении запрета, ограничения, преимущества.

📚 Подробнее о предоставлении национального режима с 01.01.2025 г. здесь.

📝 С 24 октября 2024 г. вносятся изменения в Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719.

В соответствии с внесенными изменениями из общедоступной информации исключаются:
▪️адрес местонахождения - для юр. лица;
▪️адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;
▪️местонахождение производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству промышленной продукции.

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 15.10.2024 №1376.

📚 Подробнее о применении национального режима при осуществлении закупок здесь.

📌 Постановлением Правительства РФ от 14.10.2024 №1370 особые правила осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей и нужд муниципальных образований, находящихся на их территория продлены на 2025 год.

Изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2559.

📚 Подробнее о задачах и принципах контрактной системы здесь.

📋 В дополнение к случаям, предусмотренным ч.11 статьи 24 Закона №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 19.10.2024 №1404 установлено, что закрытые электронные процедуры, приглашение принять участие в которых может быть направлено до 31.12.2024 включительно и при проведении которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, не размещаются на официальном сайте ЕИС, применяются при осуществлении закупок заказчиками из числа юр. лиц, включенных в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок (операций), утвержденный Указом Президента РФ от 29.03.2024 №221.

Также в отношении закупок таких заказчиков Постановлением №1042 установлены особенности планирования.

📚 Подробнее об особенностях применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) здесь.

📝 Минфин России (письмо от 03.10.2024 №03-07-07/95804) по вопросу применения НДС при реализации в РФ медицинских изделий, а также принадлежностей к медицинским изделиям отдельно от этих изделий пояснил, что:
✅ освобождение от НДС в отношении медицинских изделий, реализуемых в Российской Федерации, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042, с учетом примечаний к данному Перечню.
✅ освобождение от уплаты НДС в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, реализуемых на территории РФ отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в Перечень.

📚 Подробнее о методах определения НМЦК здесь.

📝 Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2024 г. №1363 изменены Правила авансирования, установленные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2022 г. №2411.

С 20.10.2024 ГРБС и подведомственные им получатели средств федерального бюджета предусматривают авансовые платежи в размере не менее 80% цены договора (государственного контракта) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год:
✅ в заключаемых ими в 2022 - 2024 годах договорах (государственных контрактах) в отношении промышленных товаров, по Перечню согласно приложению №1 к Постановлению №2411;
✅ в заключаемых ими с 20 октября 2024 года по 31 декабря 2026 г. включительно договорах (государственных контрактах) в отношении промышленных товаров, по Перечню согласно приложению №2 к Постановлению №2411.
✅ Средства на финансовое обеспечение договоров (государственных контрактов), заключаемых на поставку товаров из Перечня согласно приложению №2 подлежат казначейскому сопровождению.

📚 Подробнее об условиях контракта здесь.

📝 В соответствии с разъяснениями ФАС России (письмо от 11.10.2024 №АК/91982/24) при неконкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обращение о включении информации в РНП направляется на бумажном носителе.

Таким образом, при закупке заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) возможность формирования и направления обращения о включении информации в РНП с использованием ЕИС не предусмотрена.

📚 Подробнее о реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) здесь.

📝 Минфином России в письме от 13.09.2024 №24-06-07/87436 даны разъяснения по вопросу изменения размера обеспечения исполнения контракта при изменении цены контракта.

Регулятор отметил, что увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).

Расчет размера обеспечения исполнения контракта в целях его уменьшения осуществляется также пропорционально размеру уменьшения цены контракта.

📚 Подробнее об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств здесь.

📝 Минфином России в письме от 30.08.2024 №24-06-06/82147 даны разъяснения по вопросу применения правил нормирования к закупкам автономных учреждений.

Регулятор указал, что согласно части 5 статьи 19 Закона №44-ФЗ гос. органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 указанной статьи, утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

Учитывая изложенное, положениями Закона №44-ФЗ определен перечень субъектов, утверждающих требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам ТРУ (в том числе предельные цены ТРУ), а также нормативные затраты на обеспечение функций соответствующих органов и подведомственных им казенных учреждений.

📚 Подробнее о нормировании в сфере закупок здесь.

‼️ При поступлении от участника закупок документов, подписанных электронной подписью на основании МЧД, проверить полномочия по МЧД заказчик может на сайте Федеральной налоговой службы https://m4d.nalog.gov.ru/emchd/check-status.

По указанной ссылке размещено Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный Реестр ФНС России. С помощью данного сервиса по уникальному номеру доверенности можно узнать ее статус и период действия, а также посмотреть текст доверенности и полные сведения по ней.

📚 Подробнее о порядке организации документооборота здесь.

📋 Федеральным законом от 30.09.2024 №331-ФЗ ратифицировано Соглашение между государствами - членами ЕАЭС о взаимном признании банковских (независимых) гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.

📚 Подробнее о независимых гарантиях здесь.

📝 В соответствии с позицией Минфина России (письмо от 26.09.2024 № 24-08-07/92762) для контрактов, по которым оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, возможность уменьшения цены единицы товара, работы, услуги пунктом 1.1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

📚 Подробнее об исполнении, изменении и расторжении контракта здесь.

📋 Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 №1285 внесены изменения в Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2604.

С 01 октября 2024 года заказчиком может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно:
✅ контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Законом о контрактной системе, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ;
✅ исполненного договора (договоров), предусматривающего (предусматривающих) выполнение работ, требующих в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (если работы, являющиеся объектом закупки, требуют выдачи такого разрешения).

В соответствии с внесенными изменениями если подтверждающие опыт документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в ЕИС, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

📚 Подробнее об оценке заявок участников закупок и критериях оценки здесь.

📝 С 01 октября 2024 года Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 №1285 вносятся изменения в дополнительные требования к независимой гарантии, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

В частности установлено, что независимая гарантия в форме электронного документа может быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта, или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об электронной подписи", усиленной квалифицированной электронной подписью участника финансового рынка, являющегося гарантом, квалифицированный сертификат ключа проверки которой содержит указание только на участника финансового рынка в качестве владельца такого сертификата.

Разграничена ответственность за неполноту, недостоверность информации, документов и сведений, подлежащих включению в реестр, за их несоответствие требованиям, установленным законодательством РФ , а также за действия, совершенные на основании таких информации, документов и сведений.

В отношении независимых гарантий, включаемых в открытый Реестр, ответственность несут гарант, заказчик, сформировавшие соответствующие информацию, документ и сведения для включения в Реестр.

Ответственность за неполноту, недостоверность информации, подлежащей включению в закрытый реестр, несет гарант.

Изменения затронули и типовые формы независимых гарантий, утвержденные Постановлением №1005.

Обратите внимание, что в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой для обеспечения заявки на участие в закупке, в качестве бенефициара указывается заказчик, за исключением случая проведения совместного конкурса или аукциона, при котором в качестве бенефициара указывается организатор совместного конкурса или аукциона.

📚 Подробнее о независимой гарантии здесь.

‼️ С 03 октября 2024 года при установлении дополнительных требований к участникам закупки необходимо учитывать изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.

Обратите внимание на:
✔️ важное уточнение, устанавливающее, что позиция приложения к Постановлению №2571 применяется вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;
✔️ расширение случаев, когда для подтверждения опыта принимаются договоры только по Закону №44-ФЗ или Закону №223-ФЗ;
✔️ добавление новой позиций 36 (1), в соответствии с которой заказчики обязаны устанавливать доп. требования при закупке услуг химчистки с НМЦК свыше 500 тыс.руб;
✔️ установление возможности подтвердить соответствие доп. требованиям при закупке работ по текущему ремонту договорами на строительство и реконструкцию;
✔️ уточнение формулировок отдельных позиций Приложения.

В частности ужесточили требования по подтверждению опыта при закупке услуг общепита и поставке продуктов (позиция 33).

В соответствии с внесенными изменениями участник закупки не должен быть в РНП и кроме исполненного договора и акта должен представить:
✅ справку об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за нарушение санитарно-эпидемиологический правил (ст. 236 УК РФ);
✅ декларацию участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и технических регламентов (ст. 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ).

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2024 №1285.

📚 Подробнее о дополнительных требованиях к участникам закупок здесь.

В соответствии с разъяснениями Минфина России (письмо от 25.07.2024 №02-07-07/69598) утвержденными приказом Минфина России от 15.04.2021 №61н Методическими указаниями не предусмотрено условие обязательного участия представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) в приемке товаров, работ, услуг.

Согласно положениям Методических указаний участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформлении Акта приемки (ф. 0510452) предусматривается путем подписания Акта приемки (ф. 0510452) собственноручно представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) на бумажном носителе (пункт 64.28 Методических указаний), либо посредством подписания в электронном виде с применением квалифицированной электронной подписи, в рамках установленного электронного взаимодействия между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При отсутствии претензий, расхождений по результатам приемки, проведенной без участия поставщика (подрядчика, исполнителя), условиями приемки товаров, работ, услуг допустимо, по мнению Департамента, предусмотреть участие поставщика (подрядчика, исполнителя) при оформление Акта приемки (ф. 0510452) путем направления в целях уведомления о результатах приемки на электронный адрес поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного Акта приемки (ф. 0510452) (скан копии Акта приемки (ф. 0510452), оформленного заказчиком на бумажном носителе).

📚 Подробнее о приемке результатов исполнения контракта здесь.

1️⃣ Определение Верховного Суда РФ от 28.08.2024 №305-ЭС24-4945 по делу №А40-89993/2023

В соответствии с судебной практикой если контракт является действующим, то списание по Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 №783 начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до момента исполнения заказчиком своих обязательств по контракту невозможно.

2️⃣ В Постановлении АС Северо-Западного округа от 29.08.2024 по делу № А56-97750/2023 указано, что подпункт «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, не предусматривает запрета списания неустойки в связи с ненадлежащим исполнением гарантийных обязательств по контракту.

Обращаем внимание, что судебная практика по данному вопросу неоднозначная. Так, Верховный Суд РФ (см. Определение от 04.04.2024 №308-ЭС24-4347 по делу №А32-22771/2022) поддержал позицию, что штраф за неисполнение подрядчиком гарантийных обязательств не может быть списан в порядке, установленном Постановлением №783, т.к. установленный Постановлением №783 порядок списания начисленной и не уплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) не распространяется на случаи неисполнения гарантийных обязательств.

📚 Подробнее о механизме списания неустойки здесь.

⚖️ Определение ВС РФ от 03.04.2024 №307-ЭС24-2793 по делу №А56-11482/2023:

Администрация и Общество на основании ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе подписали соглашение о расторжении контракта, которым зафиксирован факт частичного выполнения работ.

Между тем, экспертизой установлено, что выполненные Обществом работы не соответствуют Проекту, требованиям документации о закупке и условиям контракта, в связи с чем у заказчика возникла обязанность принять решение о расторжении контракта в одностороннем порядке на основании подп. «а» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, которая Администрацией не исполнена.

Посчитав такое Соглашение недействительным, Прокурор обратился с иском в арбитражный суд.
Суд иск удовлетворил, указав что в случае ненадлежащего выполнения работ по контракту и отсутствия у подрядчика намерения продолжать исполнение контракта в целях устранения недостатков, речь идет, по сути, не о праве, а об обязанности заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого контракта.

Расторжение в таком случае контракта по соглашению сторон позволяет недобросовестному подрядчику избегнуть связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств неблагоприятных последствий, в том числе, в виде передачи документов в ФАС для рассмотрения вопроса о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков.

📚 Подробнее об исполнении, изменении и расторжении контракта здесь.

1️⃣ Минфином России в письме от 23.07.2024 № 03-07-11/68747 даны разъяснения по вопросу применения НДС с 1 января 2025 года организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения (УСН) и осуществляющей операции, освобождаемые от НДС в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2025 года организации и ИП, применяющие УСН, освобождаются от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, в случае, если за предшествующий налоговый период по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, у указанных организаций или индивидуальных предпринимателей сумма доходов, определяемых в соответствии со статьей 346.15 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 346.25 Кодекса, не превысила в совокупности 60 миллионов рублей.

2️⃣ Минфин России в письме от 01.08.2024 №24-06-09/71803 пояснил, что формирование протокола разногласий в части указания цены ТРУ поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН не требуется. Организации и ИП, применяющие упрощенную систему налогообложения и не являющиеся налогоплательщиками НДС на основании п. 2 и 3 статьи 346.11 НК РФ, при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав не предъявляют к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму НДС.

📚 Подробнее об условиях контракта здесь.