РАВВ

❗️Председатель Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин:
 
«Обсудили итоги парламентского контроля очистных сооружений, которое провёл Комитет по экологии. Очевидно, что проблемы большинства недостроенных, непригодных к работе или чрезмерно дорогих объектов закладывались ещё на стадии проектирования. Коллеги из Комитета по строительству и ЖКХ подключились к решению проблемы и готовят законопроект об ответственности СРО за действия их участников, допускающих грубые ошибки в проектировании.
 
Завершающей темой стали вопросы реализации мероприятий федерального проекта «Чистая вода». На заложенный в нём показатель 90%-ной обеспеченности людей чистой питьевой водой мы так и не вышли. В некоторых регионах он не достигает и 50%, а средний - 78%. Возможно, здесь нужен парламентский контроль по аналогии с проектом оздоровления Волги».
 
@rawwinfo

☝️ФАС России подготовила большой проект поправок в Основы ценообразования, условия изменения концессионных соглашений и инвестпрограмм в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения
 
РАВВ собрала ключевые изменения и правки:
🔵 При заключении концессионных соглашений по заявлению регулируемой организации тарифы и долгосрочные параметры регулирования устанавливаются в соответствии с заключенным концессионным соглашением.
 
🔵 В случае если в концессионные соглашения были внесены правки из-за изменения ставки рефинансирования ЦБ России на 2 и более процентных пункта, то при корректировке НВВ расходы на обслуживание заемных средств по договорам займа (кредитным договорам) учитываются в тарифах в размере фактически понесенных расходов.
 
🔵 Правки долгосрочных параметров регулирования при изменении ставки рефинансирования ЦБ России на 2 или более процентных пункта допускается не чаще одного раза в течение 24 календарных месяцев.  
 
🔵 Критерием изменения условий концессионного соглашения может выступать увеличение сметной стоимости объектов концессии, а также ухудшение плановых значений показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов водоснабжения и водоотведения.
 
🔵 Изменение долгосрочных параметров регулирования при наличии оснований, связанных с увеличением сметной стоимости объектов концессионного соглашения, а также ухудшением плановых значений показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов, допускается не ранее, чем по истечении первых 24 календарных месяцев срока действия концессии.
 
🔵 Правки в концессионные соглашения подтверждаются обоснованием необходимости изменения (ухудшения) плановых показателей энергосбережения и энергетической эффективности объектов с приложением расчетов новых плановых значений и сроков их достижения с учетом периода выполнения мероприятий по созданию или реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения.
 
🔵 Правки условий концессионного соглашения могут быть обусловлены изменением величины минимального размера оплаты труда (МРОТ) в РФ, в случае превышения указанной величины по отношению к индексу потребительских цен, установленного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития РФ на очередной год и плановый период.
 
🔵 Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения производится также при заключении концессионного соглашения или внесения в него изменений.
 
Помимо этого, дополнены позиции, при которых ФАС России даёт своё согласие на изменение концессионных соглашений:
🔵 Вступление в законную силу решения суда, для исполнения которого концессионеру необходимо раньше выполнить мероприятия не относящиеся к основным и подлежащих выполнению в более поздний срок в соответствии с концессионным соглашением.
 
🔵 Утверждение субъектом РФ регионального комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры, предусматривающего реализацию мероприятий за счёт субсидии из федерального бюджета в рамках нового федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры».

@rawwinfo

☝️Минстрой России поддержал предложение РАВВ и других отраслевых ассоциаций о приостановке требования по уведомлению должников о взыскании с них в судебном порядке неплатежей за услуги ЖКХ

Соответствующая норма начала действовать с сентября текущего года на основе ранее внесённых изменений в статью 124 Гражданского процессуального кодекса РФ. Согласно принятым изменениям к заявлению о вынесении судебного приказа необходимо прикладывать уведомление о вручении взыскателем должнику копии документов о вынесении судебного приказа.

После вступление в силу данных требований ресурсоснабжающие организации фактически лишились возможности обращаться в суд за взысканием долгов ЖКХ из-за отсутствия информации о ФИО неплательщиков, которые необходимы для уведомления последних о начале процесса взыскания задолженности. В свою очередь Мировые судьи также стали отказывать предприятиям ЖКХ в вынесении судебных приказов для взыскания долгов из-за отсутствия подтверждающих документов об информировании должника о взыскании с него долгов.

Для решения этой ситуации РАВВ совместно с отраслевыми ассоциациями предприятий ЖКХ направили в Минстрой России письмо с предложением о приостановке требования по уведомлению должников о взыскании с них в судебном порядке неплатежей за услуги ЖКХ по причине невозможности выполнения данного требования. Минстрой России согласился с позиции предприятий ЖКХ, признал имеющуюся проблему, поддержал предложение отрасли о приостановки указанной нормы в Гражданском процессуальном кодексе и начал её проработку с Верховным Судом Российской Федерации.

Помимо этого, для решения указанной проблемы, в настоящий момент по инициативе Минстроя России ведётся подготовка к проведению с февраля по сентябрь следующего года эксперимента, который позволит организациям ЖКХ исполнять вышеописанное требование об уведомлении должников о взыскании с них долгов в судебном порядке.

В рамках эксперимента предлагается оптимизировать взаимодействие по обмену данными между государственными информационными системами, таким образом, чтобы предприятия ЖКХ могли направлять мировым судьям заявления о вынесении судебных приказов для взыскания долгов, которые будут содержать все необходимые сведения, включая личные данные неплательщиков.

Ну а пока, очень надеемся, что Минстрою России в ближайшее время всё-таки удастся договориться с Верховным Судом РФ о приостановке невыполнимого для организаций ЖКХ требования, которое сегодня блокирует возможность взыскания долгов за «коммуналку» в судебном порядке.

@rawwinfo

❗️РАВВ выступает за продление на год водоканалам всей разрешительной документации в области природопользования

В рамках проекта готовящихся изменений Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" Ассоциация предложила включить три ключевых пункта:
🔵 продление сроков действия ранее выданных разрешений и лимитов на выбросы и сбросы;
🔵 возможность синхронного продления нормативов допустимых выбросов и сбросов одновременно с разрешениями и лимитами, выданными на основании данных нормативов;
🔵 увеличение сроков реализации программ повышения экологической эффективности для водоканалов.

По данным РАВВ, на сегодняшний день промышленные предприятия и водоканалы, которым принадлежат порядка 3000 объектов негативного воздействия на окружающую среду, не успеют в течение ближайших четырёх дней направить заявку на получение КЭР (комплексных экологических разрешений) и со следующего года столкнуться со стократным увеличением экологических платежей.

Так, с учетом срока выдачи комплексных экологических разрешений, составляющего 27 рабочих, все поданные позднее 22.11.2024 заявки, могут быть не рассмотрены до завершения 2024 года. При этом сроки действия ранее выданных разрешений на выбросы и сбросы истекут. В итоге при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду будет применяться коэффициент 100. Во избежание этого необходимо продление сроков действия таких разрешений и лимитов до 31.12.2025.

Одновременно, необходимо синхронное продление нормативов допустимых сбросов и выбросов с разрешениями и лимитами. Такой шаг позволит избежать правовую коллизию, когда разрешения, выданные на основании указанных нормативов продлены, а сами нормативы необходимо переутверждать.

Помимо этого, важно продлить на 2 года сроки реализации программ повышения экологической эффективности для объектов водоканалов, которые относятся к I категории негативного воздействия на окружающую среду (особенно для тех предприятий, у которых два и более таких объектов). Из-за санкций на поставку отраслевого оборудования водоканалы вынуждены пересматривать проекты реконструкции, искать аналоги зарубежных решений и в итоге не успевают по объективным причинам выполнить в срок намеченные мероприятия.
 
В настоящее время такое продление действует только для водоканалов, получивших КЭР до 1 сентябре 2022 года, что было очень затруднительно, в связи с длительной процедурой инвентаризации сточных вод, которая составляет 12 месяцев и которая предшествует разработки нормативов допустимых сбросов.

@rawwinfo

❗️РАВВ рассказала Russia Today о проблемах с попаданием мусора в систему канализации и правовых коллизиях, которые приводят к появлению бесхозных сетей водоотведения
 
Поводом для дискуссии стало происшествие в Липецкой области, где жильцы двух многоэтажек почти двое суток не могли пользоваться туалетами из-за засора канализации. Оперативно устранить аварию не удалось, поскольку канализационно-насосную станцию и прилегающие трубы выкупил индивидуальный предприниматель. Russia Today вместе с РАВВ и другими экспертами разбирались как канализация многоквартирных домов оказалась в частной собственности и законно ли это?
 
В РАВВ отметили, что в последнее время участились засоры канализации, в том числе и в новых домах, из-за того, что граждане бесконтрольно выбрасывают мусор в унитаз. «Жильцы бросают все подряд в канализацию, это огромная проблема по всей стране. Видимо, уровень бытовой культуры упал – летит всё, и строительный мусор, и тряпки, и памперсы», - отметили в пресс-службе Ассоциации. Проблема усугубляется тем, что в законодательстве не прописан запрет на такие действия и определить конкретного нарушителя в многоквартирном доме практически невозможно. Единственный выход – закрепить в правилах предоставления коммунальных услуг в МКД запрет на сброс мусора в канализацию и при выявлении нарушений штрафовать весь дом.  
 
По мнению РАВВ в истории с многоэтажками в Липецкой области есть и до сих пор существующая в отрасли правовая коллизия, на которую Ассоциация уже не раз обращала внимание Минстроя России. Речь идёт о границах ответственности и балансовой принадлежности сетей водоотведения, относящихся к канализационным выпускам многоквартирных домов. На текущий момент трубы от стены дома до канализационного колодца, по сути, никому не принадлежат. Они не относятся к общему имуществу дома и при этом не передаются водоканалу, потому что у муниципалитета просто нет денег, чтобы провести эту процедуру.
 
В итоге у ресурсоснабжающей организации отсутствуют на балансе эти сети и нет средств в тарифе на их обслуживание. В свою очередь управляющие компании также не считают эти «куски» труб общедомовым имуществом, поэтому никакой ответственности за них не несут. В результате по стране таких бесхозных сетей и расположенных на них объектах, в том числе и КНС, очень много.
 
При этом в случае засоров канализации в МКД на внешнем выпуске сетей водоотведения отвечать приходиться водоканалу, но делает он это не на своём имуществе и на безвозмездной основе. Учитывая стоимость ликвидации одного засора от 1,5 до 14 тысяч рублей и их стремительно растущую частоту появления – это становится внушительным бременем для водоканалов.
 
Подробнее в материале RT >>

❗️РАВВ направила в кабмин предложения по изменению проекта правил предоставления субсидий из федерального бюджета на модернизацию коммунальной инфраструктуры

По мнению Ассоциации, в подготовленном Минстроем России документе содержится ряд невыполнимых и нецелесообразных требований к субъектам РФ, которые существенно ограничивают возможность получения регионами федеральных субсидий на обновление сетей и объектов ЖКХ.

Так, в частности, наиболее сложными для реализации положениями станут пункты о ежегодном сокращении не менее чем на 2 % просроченной дебиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций и создании к 1 января 2027 года региональных единых расчетных центров для приёма платежей за услуги ЖКХ.

По информации РАВВ, работа с долгами в ЖКХ на сегодняшний день практически парализована из-за ряда поправок в законодательство, которые не просто осложнили возможность взыскания задолженности через суд, но фактически её остановили. Среди главных причин – отсутствие возможности получения личных данных неплательщика, увеличение в десять раз госпошлины для заявлений о вынесении судебного приказа, а также кратный рост платы за предоставление сведений из ЕГРН.

При этом по данным водоканалов членов РАВВ количество лицевых счетов с задолженностью по оплате услуг водоснабжения и водоотведения составляет более 2,5 миллионов. Из которых 30% не имеют личных данных, необходимых для взыскания неплатежей в судебном порядке. Учитывая эти сложности, сокращать дебиторскую задолженность на 2 % и более в действующем правовом поле не представляется возможным. В свою очередь невыполнение этого требования приведёт либо к невозможности получения субсидий из федерального бюджета, либо к умышленному искажению статистики по задолженности.

Аналогичная ситуация, которая может привести к негативным последствиям, возникает и с требованием о создании региональных единых расчетных центров (ЕРЦ). Практика создания таких организаций противоречива, они становятся искусственным посредником между поставщиком услуг и потребителем. При этом никаких дополнительных инструментов для повышения эффективности сбора платежей за ЖКХ у них нет. К тому же ресурсоснабжающие и управляющие организации лишаются инструментов адресной работы с собственниками помещений в МКД. Помимо этого, острым остаётся и вопрос стоимости услуг самих ЕРЦ, сколько процентов будет уходить с каждой платёжки в адрес единого расчётного центра.

По мнению РАВВ, взаимодействие с потребителями через единые расчётные центры должно происходить на добровольной основе: если это экономически целесообразно для ресурсоснабжающей и управляющей организации, то они выберут ЕРЦ. Принудительная монополизация расчётной деятельности может привести к критическим последствиям для ЖКХ.

@rawwinfo

☝️Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на модернизацию коммунальной инфраструктуры изменятся

Соответствующие изменения подготовил Минстрой России. Проектом документа вводится ряд целевых критериев и обязательных условий для регионов, на основе которых будут выделяться средства на обновление сетей и объектов ЖКХ.

Ключевыми «требованиями» к регионам в рамках нового порядка предоставления федеральных субсидий стали:
🔵 Ежегодное сокращение не менее чем на 2 % просроченной дебиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций, работающих в субъекте РФ.

🔵 Ежегодное снижение не менее чем на 3 % среднего времени проведения аварийно-восстановительных работ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

🔵 Замена не менее 2,5% от общего объема сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, начиная с 2030 года, и далее ежегодно.

🔵 Утверждение инвестиционных программ всеми ресурсоснабжающими организациями, которые выполняют мероприятия комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры.

🔵 Утверждение до 1 января 2025 года уполномоченным органом субъекта Российской Федерации единых нормативов потребления коммунальных услуг ‎и коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирных домах.

🔵 Создании к 1 января 2027 года регионального единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги.

🔵 Достижение фактического значения предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем ‎по субъекту на уровне не менее чем 100 % от установленного распоряжением Правительства Российской Федерации уровня.

🔵 Привлечение к 2030 году дополнительных внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту Объектов коммунальной инфраструктуры (‎в объеме не менее 20 % от совокупного размера предоставляемой из федерального бюджета субсидии).

🔵 Достижение соотношения фактического объема реализации инвестиционных программ по отношению к запланированному совокупно ‎в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории субъекта Российской Федерации на уровне не менее чем 80 % к 2027 году включительно, 100 % – к 2030 году.

Указанные выше условия будут включены в меморандум о модернизации систем коммунальной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, который должен быть подписан до 1 июля 2025 года между Минстроем России и регионом.

@rawwinfo

☝️РАВВ подготовила резолюцию XVI Конференции водоканалов России
 
По итогам мероприятия было сформировано 36 предложений в адрес федеральных органов власти, направленных на совершенствование профильного законодательства и технического регулирования отрасли водоснабжения и водоотведения.  
 
Документ содержит предложения по пяти ключевым направлениям повестки конференции:
🔵 Реализация инфраструктурных проектов: дополнительные механизмы поддержки субъектов, технологическое обеспечение.
🔵 Совершенствование нормативно-организационных процедур при получении комплексного экологического разрешения предприятиями водоснабжения и водоотведения.
🔵 Совершенствование регулирования сферы обращения с жидкими фракциями.
🔵 Эффективные решения по автоматизации и цифровой модернизации отрасли водоснабжения и водоотведения.
🔵 Совершенствование тарифного законодательства.

XVI Конференция водоканалов России состоялась в Великом Новгороде 10-13 сентября 2024 года, её посетило 400 участников из 90 городов России. В рамках деловой программы выступило 65 спикеров, было представлено 57 докладов с презентациями. В течение двух дней работы и 17 часов экспертных дискуссий состоялись обсуждения ключевых вопросов развития отрасли водоснабжения и водоотведения. В мероприятии приняли участие Совет Федерации, Минприроды России, Минпромторг России, ФАС России, ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России»

@rawwinfo

☝️Государственная Дума подготовила итоговые рекомендации по результатам проведённого в октябре текущего года «правительственного часа» по состоянию коммунальной инфраструктуры и повышению качества услуг ЖКХ

Большинство предложений в документе направлено на решение проблем в теплоснабжении, энергетике, в сфере твёрдых коммунальных отходов (ТКО), лифтовом хозяйстве и управлении многоквартирными домами (МКД).

Собрали ключевые решения и рекомендации, относящиеся к водоснабжению и водоотведению:
🔵 Обеспечить внесение в Государственную Думу законопроекта, направленного на повышение ответственности за отсутствие утвержденных (актуализированных) схем водоотведения, водо- и теплоснабжения муниципальных образований.

🔵 Совместно с исполнительными органами субъектов РФ провести анализ установленных нормативов потребления коммунальных услуг и подготовить предложения о необходимости их пересмотра исходя из принципа их соответствия фактическому потреблению по разным категориям многоквартирных домов (в том числе с учетом природно-климатических и иных условий, влияющих на объем потребления услуг, данных о фактическом потреблении коммунальных услуг в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета).

🔵 Проработать дополнительные меры по привлечению инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе путем установления долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы.

🔵 Рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство о концессионных соглашениях, предусматривающих возможность формирования и ведения реестра недобросовестных концессионеров в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также возможность формирования единого реестра заключенных концессионных соглашений в ЖКХ.

🔵 Рассмотреть возможность предоставления исполнительным органам субъектов РФ права принимать решение об изменении предельного уровня оплаты коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению для населения в случае строительства (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры, определив при этом порядок принятия и согласования такого решения.

🔵 Рассмотреть вопрос о целесообразности закрепления в составе платы за технологическое присоединение к сетям коммунальной инфраструктуры инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры в данной сфере, в виде доли от средней стоимости строительства таких сетей, сложившейся в субъекте Российской Федерации.

🔵 Провести масштабную инвентаризацию сетей ЖКХ с выявлением информации о степени их износа, собственниках и соответствия их фактическому расположению.

🔵 Рассмотреть возможность включения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ нового показателя, характеризующего эффективность модернизации коммунальной инфраструктуры.

🔵 Регионам усилить контроль за выполнением инвестпрограмм ресурсоснабжающих организаций, недопущением роста задолженности за услуги ЖКХ, адресную социальную поддержку нуждающимся в части оплаты коммунальных услуг.

По всем инициативам, разработанным Госдумой в результате состоявшегося «правительственного часа» по ЖКХ, кабмин должен подготовить предложения до 1 февраля 2025 года.

@rawwinfo

☝🏻РАВВ предложила ФАС России внести изменения в законодательство, позволяющие эффективнее учитывать повышение МРОТ в тарифах предприятий водоснабжения и водоотведения
 
В письме регулятору Ассоциация предлагает дополнить ряд пунктов Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, Методических указаний по расчёту отраслевых тарифов и приложений к ним, которые позволят гарантировано обеспечивать регулярную индексацию минимального размера оплаты труда из тарифных источников.
 
Так, в частности, на рассмотрение предлагается три ключевые инициативы:
1. Отнести повышение МРОТ к основаниям для пересмотра тарифов. Для этого необходимо внести изменения в пункт 33 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
2. В целях обеспечения учета МРОТ при формировании расходов на оплату труда и размера фонда оплаты труда дополнить пункт 17 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 1746-э следующим содержанием:
 
«При этом должна быть обеспечена минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда (минимальный оклад), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), в размере минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом (без учёта районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выплат компенсационного характера за совмещение, сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время).»
 
3. Внести изменения в Приложения 2.2, 2.2.1 к Методическим указаниям, предусматривающие, что тарифная ставка рабочего I разряда соответствует МРОТ.

@rawwinfo

⚡️ Генпрокуратура фиксирует повсеместные факты ненадлежащего исполнения региональными и муниципальными органами власти, а также хозяйствующими субъектами программ обновления инженерной инфраструктуры

В текущем году ведомство пресекло свыше 7,8 тыс. нарушений требований законодательства о модернизации коммунальной инфраструктуры. К административной ответственности привлечено 706 должностных и юридических лиц, возбуждено 26 уголовных дел.

🔵 В Оренбургской области по иску прокуратуры прекращены полномочия главы муниципалитета, предоставившего без проведения конкурса объекты водоснабжения в аренду обществу, учрежденному председателем совета депутатов городского округа.

🔵 В Оренбургской области после прокурорского вмешательства восстановлены 32 объекта водоснабжения, поврежденные в связи с паводком.

🔵 В 28 субъектах Российской Федерации по итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования начаты ремонт и модернизация свыше 200 объектов коммунального комплекса.

🔵 Органами прокуратуры в 12 регионах пресечены нарушения при реализации проектов развития объектов жилищно-коммунального хозяйства.

🔵 По постановлениям прокуроров за срывы сроков исполнения контрактов 32 подрядные организации привлечены к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков).

@rawwinfo

☝️ Верховный суд разъяснил, в каком случае бизнес облагается повышенным платежом за сброс сточных вод. Решение вынесено в отношении гимназии, которая помимо обучения детей организовывала для них питание и занималась стиркой текстиля. Поскольку эта побочная деятельность считается более вредной для окружающей среды, от школы потребовали доплаты «экологического платежа».

Арбитражные суды иск отклонили, так как гимназия занимается образованием, а услуги по стирке и общепиту в списке ее ОКВЭД не указаны. Но Верховный суд посчитал, что для платежа за загрязнение вод учитывается любая фактическая деятельность организации, даже если она не указана в документах и не является основной. По словам юристов, решение повлечет дополнительные платежи для отелей, школ, университетов и больниц, но есть способы отбиться от претензий.

Позиция высшей инстанции сформирована в рамках спора между Дзержинским МУП «Энерго-коммунальное производственное объединение» и городской гимназией №4. МУП оказывает услуги по отпуску питьевой воды и отведению бытовых стоков. В 2023 году предприятие потребовало от образовательного учреждения доплатить 1,75 млн руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх нормативов.

⚡️ РАВВ выступает против объединения процедур согласования программ повышения экологической эффективности и выдачи комплексных экологических разрешений

Соответствующую инициативу предложили рассмотреть в Аппарате Правительства РФ при проведении согласительных процедур по изменениям в Порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений (КЭР).

Среди ключевых возражений РАВВ:

1️⃣ Инициатива противоречит положениям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно пункту 4 статьи 31.1, к заявке на получение комплексного экологического разрешения (КЭР) при невозможности соблюдения нормативов прилагается программа повышения экологической эффективности, утвержденная в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона. Однако, до утверждения программы заявителем, она должна быть одобрена Межведомственной комиссией при Минпромторге России. Таким образом, если будут совмещены процедуры, то у природопользователей будет отсутствовать возможность соблюдения положений Закона № 7-ФЗ в части приложения к заявке на КЭР утвержденной программы ППЭЭ.

2️⃣ Период рассмотрения (одобрения) программы повышения экологической эффективности больше срока аналогичной процедуры для заявки на получение КЭР: 2 месяца против 16 рабочих дней.

3️⃣ Период устранения замечаний к программе повышения экологической эффективности больше срока аналогичной процедуры для заявки на получение КЭР: 2 месяца против 30 рабочих дней.

4️⃣ В случае принятия указанной инициативы, при отказе в одобрении программы повышения экологической эффективности последует отказ и в выдаче комплексного экологического разрешения.

Особенно критично это будет для водоканалов и других организаций, осуществляющих водоотведение, так как увеличит сроки подготовки документации для подачи заявки на КЭР. Так как водоканалы вынуждены проводить инвентаризацию своих сточных вод в течение 12 месяцев подряд, то целесообразнее в период выполнения работ по инвентаризации сбросов, расчету нормативов допустимых сбросов и т.д. обратиться за одобрением программы повышения экологической эффективности и уже имея её на руках подавать заявку на получение КЭР.

Такой подход оптимизирует временные затраты при подготовке документации к заявке на получение КЭР, так как инвентаризация сточных вод в течение 12 месяцев подряд, предшествующая разработке НДС, ставит водоканалы в самое невыгодное положение по сравнению с другими водопользователями и тем самым удлиняет процесс.

При этом для организаций, не относящихся к водоканалам, нет возможности вести такую работу параллельно, поэтому в их программу повышения экологической эффективности должны включаться мероприятия, направленные на достижение нормативов допустимых сбросов, выбросов для веществ I и II классов опасности, которые предварительно нужно рассчитать.

Учитывая вышесказанное, объединение процедур согласования программ повышения экологической эффективности и выдачи комплексных экологических разрешений приведёт к негативным последствиям. По мнению РАВВ, предложенная на рассмотрение в Аппарат Правительства РФ инициатива может быть опциональной, она не должна носить обязательный характер для всех водопользователей. Наряду с возможностью одобрения программы и заявки по принципу «одного окна» должна оставаться и возможность предварительного одобрения программ повышения экологической эффективности в рамках отдельной процедуры.

@rawwinfo

🤝 Поздравляем водоканалы Московской области и Красноярского края, которые при поддержке Проектного офиса РАВВ, получили комплексные экологические разрешения

Коллеги из нашего проектного офиса сообщили о выдаче КЭР ещё двум объектам первой категории из отрасли водоснабжения и водоотведения. При их содействии все процедуры от заявки до получения КЭР прошли в максимально короткий срок, без дополнительных правок и замечаний от уполномоченного органа.

🟢 ООО «КрасКом»: комплекс объектов, состоящий из левобережных и правобережных очистных сооружений сточных вод. Красноярский край.
🟢 МП «Инжтехсервис»: городские очистные сооружения Жуковского района Московской области.

Напомним, что до конца текущего года все объекты первой категории негативного воздействия на окружающую среду должны получить комплексные экологические разрешения. С 1 января 2025 года предприятия не получившие КЭР будут платить за негативное воздействие на окружающую среду со стократным коэффициентом. РАВВ оказывает экспертную поддержку водоканалам и активно участвует в нормативно-правовой работе по совершенствованию механизмов получения КЭР отраслевыми предприятиями.

@rawwinfo

☝️В обновлённом Порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений (КЭР) учтены практически все замечания РАВВ

Благодаря активной работе над документом в рамках регуляторной гильотины удалось существенно облегчить процедуру и оптимизировать сроки рассмотрения заявок на КЭР. Вместе с коллегами в течении полугода детально дорабатывали изменения в Порядок, практически все замечания были приняты и учтены в ходе согласительных процедур.

Речь идёт о вступившем в силу 30 октября 2024 года постановления Правительства Российской Федерации № 1452 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 04.08.2022 г. № 1386», которым внесены изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений.

Главные нововведения:

🔵 Исключён термин «переоформление» из всех разделов документа, вместо него будет использоваться понятие «внесение в КЭР изменений». Благодаря этому шагу можно вносить любые точечные изменения (включая замену юридического лица) в течение 7 лет действия КЭР без необходимости его полного переоформления.

🔵 Изменены сроки рассмотрения заявок на КЭР - срок сокращен с 63 до 27 рабочих дней.

🔵 На один день сокращён срок проверки формы и содержания документа – теперь 2 рабочих дня вместо 3. При этом у заявителя есть 5 дней на устранение замечаний при наличии.

🔵 Сокращены до 10 рабочих дней сроки рассмотрения доработанной заявки (ранее было 16). У органов исполнительной власти имеется теперь 9 рабочих дней (ранее 15) для направления мотивированных замечаний. При этом заявитель имеет, как и раньше, до 30 рабочих дней для устранения замечаний и доработки материалов (процедура рассмотрения заявки приостанавливается на это время).

🔵 Информирование заявителя происходит теперь через информационную систему.

🔵 Появилась возможность корректировки заявки, в следующих случаях: несоответствие формы и содержания требованиям; наличие ошибок и опечаток; несоответствие данных госреестру.

🔵 Появилось прямое указание на то, что замечания к согласованным программам повышения экологической эффективности не могут предоставляться в рамках рассмотрения заявки на КЭР. Важное изменение, так как ранее были преценденты выдачи замечаний к программам повышения экологической эффективности от территориальных органов Росприроднадзора в отношении уже согласованных и утвержденных программ повышения экологической эффективности.

@rawwinfo