Стоит ли снижение эффективности энергосистемы 40 млрд рублей?
3 февраля 2025 г. «Коммерсант» сообщил, что «Россети» предлагают изменить порядок расчёта платежа за услуги по передаче электроэнергии в части оплаты содержания сетей.
В настоящее время эта плата взимается в зависимости от усреднённого по суткам месяца пикового почасового потребления, которое фиксируется каждые сутки в течение установленных системным оператором плановых часов пиковой нагрузки. Плановые часы пиковой нагрузки определяются ежегодно по месяцам с территориальной дифференциацией (например, по ценовым зонам ОРЭМ). В основном для первой ценовой зоны характерен период с 8 до 21 часа. То есть каждые сутки в течение месяца для конкретного потребителя фиксируется его собственный максимум нагрузки условно с 8 до 21 часа, затем это значение усредняется и используется для расчётов.
«Россети» предлагают перейти к расчёту платы по максимальному почасовому потреблению (вероятно, без усреднения) в расчетном месяце вне зависимости от часов системного оператора. Это предложение аргументируется тем, что часть крупных потребителей смещает пик потребления на ночные часы, а за счёт этого снижает до минимума потребление в плановые часы пиковой нагрузки. В результате выручка энергетиков снижается.
По данным СМИ инициатива проходит проработку и анализ в Минэнерго России и ФАС России.
На наш взгляд, данная инициатива представляется весьма спорной. С одной стороны, можно понять логику «Россетей». Если предприятие работает только ночью, то в рамках действующей модели тарификации оно платит меньше работающих днём. С другой стороны, действующая модель тарификации стимулирует предприятия снижать потребление днём, в часы пиковой нагрузки энергосистемы. Это способствует тому, чтобы график потребления энергосистемы становился более сглаженным, с менее выраженными дневными пиками, что положительно сказывается на эффективности функционирования энергосистемы в целом. Принятие предложений «Россетей» означает сокращение этого стимула. В зарубежных странах с либерализованными рынками электроэнергии подобный стимул обеспечивается за счёт высокой волатильности цен на электроэнергию (в часы пиковой нагрузки цена может сильно возрастать), но в рамках российского ОРЭМ эта волатильность низка.
Если убрать стимул к переносу нагрузки на ночное время, то предприятия всё чаще станут загружаться днём. Тем самым нагрузка на энергосистему в дневные пики вырастет – и тем же «Россетям» придётся расширять узкие места сетевой инфраструктуры, не говоря про необходимость включения большего количества генерирующих мощностей для покрытия совмещённого максимума нагрузки. Таким образом, данная инициатива может и ударить «бумерангом» по сетевой монополии, а ещё и затронуть генерирующие компании.
Отдельного внимания заслуживает переход от расчёта усреднённого по суткам месяца пикового почасового потребления к пиковому потреблению без учёта этого усреднения. Поскольку мы не имеем оригинальных материалов данной инициативы, то не можем точно утверждать, что усреднение предлагается исключить. Но если это так, то инициатива «Россетей» приведёт к росту тарифной нагрузки даже у тех потребителей, что не переносят производственный процесс на ночной период. Пострадает любое предприятие, у которого пик потребления различается день ото дня – то есть практически все потребители электроэнергии.
Наконец, стоит отметить, что озвученный в статье «Коммерсанта» ожидаемый рост доходов на 40 млрд руб. соответствует лишь 3,4% выручки «Россетей» от передачи электроэнергии (по данным за 2023 г.). А с другой стороны последствия таких изменений – необходимость дополнительного сетевого строительства, необходимость загрузки дополнительных генерирующих мощностей, снижение общего КИУМ генерации, снижение топливной эффективности, рост выбросов парниковых газов и пр. То есть в совокупности это приведёт к снижению эффективности функционирования энергосистемы в целом, росту затрат на всех этапах и, как следствие, дополнительному росту цен для потребителей.
Стоят ли 3% выручки того, чтобы продвигать настолько спорную инициативу?
