Итак, обещанный разбор письма
Следователь Свиридова А.А. ссылается на нормы ст.38 УПК, ст.7 ФЗ «О Следственном Комитете РФ», обосновывая обязательность исполнения своих требований по невозвращению ребёнка.
Представляется, что здесь имеет место явный выход за пределы предоставленных следствию по закону полномочий (ст. 286 УК РФ Превышение должностных полномочий и ст.330 УК РФ Самоуправство).
Ч.2 ст.38 УПК РФ устанавливает, что
следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных ❗️и иных процессуальных ❗️ действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
4) давать органу дознания ❗️ в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
4.1) давать следователю, дознавателю или органу дознания❗️ в порядке, предусмотренном ст. 189.1 настоящего Кодекса, обязательное для исполнения письменное поручение об организации участия в следственном действии лица, участие которого в данном следственном действии признано необходимым;
5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч.4 ст. 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом❗.
Таким образом, ст.38 УПК не содержит полномочий по вмешательству в деятельность учреждения, в котором находятся дети. ГБУ «Преображение» не является органом дознания, а удержание там детей не является процессуальным действием.
Статья 7 ФЗ «О Следственном комитете РФ» устанавливает закрытый перечень полномочий сотрудника СК:
1) беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела;
2) входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление;
3) требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций, указанных в п.1 настоящей части, предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования вопросов; требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов;
4) вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства.
Полномочий по удержанию детей в гос.учреждениях против воли родителей, не ограниченных в родительских правах, здесь не содержится!
