Promecolog

Нам удивительно, конечно, слышать до сих пор о такой статистике

Понимаем, что у кого-то могут возникать проблемы и задержки, НО! когда это приобретает массовый характер возникают, в том числе, такие вопросы:

1) Адекватности Критериев 2398 (критерии категорирования объектов НВОС) в том смысле и части, которые касаются идентификации объектов НВОС I категории. Ну не верится, что реальное работающее серьезное производство (поскольку I категория же со «значительным уровнем воздействия») и сотрудники такого предприятия, не знают о том, что нужно КЭР получать, а также идут на риски в части штрафов, а самое главной - приостановки деятельности. Ну какой собственник, собирающийся работать вдолгую, пойдет на это? Неразумно. Тогда что же? – в госреестре под I категорией находится масса неработающих объектов или совсем мелких и отрезанных от цивилизации и с совсем неадекватным менеджментом?

2) На штабе регулярно поднималась проблема, что не могут связаться с предприятиями. Ну как так? При текущих возможностях цифровизации, ЛКП и т.п. Координаты объектов НВОС есть в реестре, в формате выездного обследования инспектор мог, как минимум, сходить, посмотреть, есть что-то действующее или нет?

3) Какова эффективность профилактических мер: визитов, предостережений – они же должны были куда-то доходить?

4) Ну и последний и очевидный: может надо было обеспечить более стабильное и понятное нормативное регулирование, а также дающее какие-то преференции тем, кто получает КЭР?

Загрязнитель платит - это факт! Понятно, что лучше не загрязнять - это факт!

👆Небольшой фрагмент с Экологического форума «Национальный проект «Экологическое благополучие» - новые задачи бизнеса и государства, организованного РСПП (за что коллегам большое спасибо).

Наши предложения о внесении изменений в Рекомендации по итогам данного форума в РСПП направили: правовая природа такс, методик возмещения вреда компонентам природной среды должна быть определенной, а не представлять из себя набор требований, подходов, выстраиваемых «произвольно».

Очевидно, что в такой системе хозяйствующие субъекты несут чрезвычайно высокие репутационные, финансовые и организационные (уголовная ответственность для сотрудников) риски.

Все это развивается на фоне выездных обследований, проводимых без взаимодействия с хозяйствующим субъектом: что "нашли рулеткой" без нас, то нам и приписали. Здорово, но не нам!

Загрязнитель платит, но не пора ли разобраться с прозрачностью и обоснованностью таких расчетов, с тем, чтобы были единые правила когда таксы, когда методики, когда и то и другое!? Не пора ли бизнесу прекратить соглашаться с тем, что методики - технический документ, не затрагивающий его прав!? Ждать ли завтра внезапных повышений ставок!? Можно представить на ОРВ и наплевать на заключение, можно не представлять на ОРВ... здесь можно как угодно, примеры есть (изменения в Методику по почвам, Методика по воздуху).

Нам, как вашим заботливым консультантам, очень не нравится всякое отсутствие социальной ответственности чиновников за произвольные изменения методик...

А что делать обработчику или утилизатору отходов, если привезли нечто, но не то!?

Ситуация: Регопер передал обработчику отходов партию ТКО.
Однако в составе груза оказались:

▫️Строительные отходы (бетонные плиты, арматура, ограждения);
▫️Металлические предметы (остатки конструкций);
▫️Земля и трава;
▫️Погребальные принадлежности (венки, надгробия);
▫️Автомобильные покрышки.

Обработчик отказался принимать такие отходы, ссылаясь на условия договора, которые предусматривали прием только ТКО, а также на риск повреждения оборудования.

Заказчик (региональный оператор) идёт в суд, требуя принять всё, что привезли.

Кто прав?

Суды подтвердили: если отходы не соответствуют морфологии ТКО, обработчик вправе отказать в приёмке. Формальная относимость к ТКО (например, «уборка кладбищ») не имеет решающего значения – важен фактический состав отходов.

Суды всех инстанций поддержали обработчика отходов:
▫️Договор даёт право на отказ от приёма отходов, не относящихся к ТКО по морфологическому составу.
▫️Классификатор ФККО подтверждает, что многие спорные отходы (бетон, покрышки, арматура) относятся к строительным и промышленным, а не к ТКО.
▫️Истец не оспорил морфологический состав отходов, доводы ответчика были приняты судом.

Вывод для обработчиков, утилизаторов, региональных операторов:

▫️Заключая договор, прописывайте условия отказа от приёмки и ответственность за «нецелевые» отходы.
▫️Не ориентируйтесь только на коды ФККО — для отнесения отходов к конкретному виду важны все классификационные признаки отхода этого вида!

Этот кейс подтверждает: обработчик отходов вправе отказать в приёме отходов, равно как и утилизатор в аналогичной ситуации, если они не соответствуют условиям договора и могут повредить оборудование.

Дьявол в деталях, детали Росприроднадзору понятны

Недавний случай из судебной практики в сфере природопользования наглядно показывает, насколько важна своевременная и корректная документация для компаний, работающих с отходами.

ООО, занимающееся бурением, оспаривало предписания Росприроднадзора о внесении платы за НВОС. Компания утверждала, что отходы бурения накапливались менее 11 месяцев и передавались для утилизации подрядчикам. Однако в суде выяснилось, что доказательств выполнения условий договоров с подрядчиками не было предоставлено.

Какие документы могли бы стать подтверждающими?
Суды обратили внимание на отсутствие следующих документов:
▫️ Акты сдачи-приемки выполненных работ — подтверждение того, что подрядчик действительно принял отходы и выполнил обязательства по утилизации.
▫️ Справки КС-3 — документы, фиксирующие объемы переданных отходов и даты их передачи.
▫️ Журналы производства работ — подробные записи о процессе утилизации.
▫️ Акты приемки отходов — подтверждение передачи отходов подрядчику.
▫️ Характеристики объектов размещения отходов (ОРО) — отчеты по инвентаризации объектов, где хранились отходы.

Ключевые моменты:
1️⃣ Отсутствие доказательств утилизации. Суды установили, что без актов сдачи-приемки и других документов факт утилизации отходов не подтвержден.
2️⃣ Срок накопления. На основании данных, предоставленных самой компанией, было доказано, что отходы хранились более 11 месяцев.
3️⃣ Расчет платы за НВОС. Плата была рассчитана на основе данных, которые компания сама предоставила контролирующим органам.

Чему нас учит этот случай?
▫️ Последовательное документирование и фактическое наличие документов: Даже если вы уверены в выполнении обязательств, без подтверждающих документов это ничего не значит для контролирующих органов. Донастройте процедуры (и не только у себя, но и у подрядчиков). Собирайте документы кропотливо, цепляйтесь в подрядчика как бультерьер.
▫️ Соблюдение сроков: Накопление отходов более 11 месяцев автоматически влечет за собой обязанность внесения платы за НВОС. Внимательно отнеситесь к тому, как можно дискредитировать "традиционный" (давно принятый у вас) учет отходов, с точки зрения, именно моментов начала течения и окончания сроков: когда отход образован, когда он фактически передан в утилизацию, когда завершена утилизация, что написано в техрегламентах у подрядчиков, как они отчитывались (отчитываются) и пр. Дискредитировать Заказчика через Подрядчика - это один из широко практикуемых алгоритмов КНО

Мы много разговариваем с вами на исключительно практические темы у нас на семинарах. Приятно сказать, что на мартовский семинар больше половины мест уже не вакантны 😅. Подать заявку

Росприроднадзор продолжает развивать цифровые услуги. Служба вошла в десятку ведомств, внесших наибольший вклад в общий объем экономии от оптимизации оформления разрешений. Данные опубликованы в аналитическом докладе, подготовленном ВШЭ по заказу комитета РСПП.

Лидерами цифровой оптимизации стали Росреестр, Ростехнадзор. Росприроднадзор расположился на 8 месте.

Перевод обращений и выдачи разрешений в Росприроднадзоре в электронный вид обеспечил ежегодную экономию всех сторон в 505 млн руб. Эффект оптимизации составил 81,2%

В оценке эффекта оптимизации от одного разрешения Росприроднадзор занял лидирующие строчки. Ведомство оптимизировало до 90%, сэкономив деньги государства и бизнеса.

Главное преимущество цифровизации – существенное сокращение сроков выдачи разрешений. Это позволяет бизнесу быстрее начинать деятельность, получать доход и, соответственно, производить налоговые отчисления в бюджет.

Перечень электронных госуслуг Росприроднадзора можно посмотреть тут: https://rpn.gov.ru/activity/services/gu-electro/

Проблемы Методики разработки НДС

Обновление НПА, положения которого дублируются в новом Проекте, всегда хороший повод обратить внимание на существующие проблемы его реализации.

Что больше всего не нравится нам в Методике разработки НДС, которую почти полностью повторяет Проект, вступающий в силу с 01.09.2025?

1. Упоминание срока «не более 24 месяцев» в положении о невозможности расчета условных фоновых концентраций (УФК).
 
При том, что НДС разрабатываются на срок до 7 лет и устанавливаются РД на срок 7 лет. А получение впервые сведений об УФК, к счастью, более не является основанием разработки новых НДС.
 
2. Положения о расчете новых НДС (до истечения 7-летнего срока) в случаях, не связанных с хозяйственной деятельностью водопользователя и не зависящих от него: обновление сведений о величинах УФК, утверждение ПДК р/х, обновление информации о характеристиках водного объекта.
 
Почему это должно влиять на пересмотр существующих НДС? Случится такое и придется оформлять новую РД, при этом уложиться надо в 6 месяцев.
 
3. Разработка НДС осуществляется в отношении ЗВ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя.
 
Хорошее положение! Но как определить «характерные» вещества для расчета НДС, чтоб у водопользователей и госорганов было единое понимание, и по «нехарактерным» ЗВ требования не предъявлялись? Когда появятся положения об инвентаризации сбросов для выборки таких ЗВ не только для объектов ЦСВ ПГО?
 
Эти важные моменты (и не только их!) мы отразили в заключениях по результатам общественных обсуждений и антикоррупционной экспертизы по Проекту, в которых всегда призываем участвовать!

💚 Наш вайб. Благодарим за ваши тёплые слова, которые обнимают душу 🤗

Дорогие и уважаемые золотые зеленые, планируйте участие и присоединяйтесь, мы, правда, понимаем промышленных экологов

Ежедневная работа в сфере промышленной экологии представляет собой сложный лабиринт требований законодательства. Неправильные решения могут привести к серьезным проблемам для вашей компании

Постоянные изменения в законодательстве, сложные аспекты судебной практики и разнообразие экологических проблем на предприятии могут вызывать ощущение потери контроля и неуверенности в принимаемых решениях

В каждом своем дне вы стремитесь к гармонии производства и природы. Но из-за правового ландшафта путь к этой гармонии усеян не только вызовами, но и непониманием «с чего начать?»

Мы знаем, как помочь! Присоединяйтесь к нам на семинарах Юридического центра промышленной экологии

Наши спикеры – это опытные практикующие юристы и аудиторы в сфере промышленной экологии, которые делятся своими знаниями и опытом работы

Эффективное погружение в темы: В программе семинаров вы найдете компактное рассмотрение аспектов экологического законодательства, а также возможность ознакомиться с последней судебной практикой. Анализируем реальные судебные дела – успехи и неудачи – чтобы вы могли избежать распространенных ошибок

Получение материалов: Вы получите все презентации, которые демонстрируются на семинаре, в электронном виде. Презентации спикеров Юридического центра подготовлены по единому стандарту, четко структурированы, что упростит вам их восприятие и понимание, к этой информации легко будет возвращаться на рабочем месте

Мобильное приложение: Наши семинары поддерживаются мобильным приложением, которое поможет вам оставаться в курсе всех событий и задавать вопросы прямо во время мероприятия

Обратная связь: Мы просим заполнять участников анкеты. Во-первых, нам важно мнение участников! Во-вторых, в анкете участники формулируют запрос на необходимые материалы, которые мы предоставляем вам в течение двух недель

Сертификат участника: По итогам семинара выдается сертификат участника, подтверждающий актуализацию компетенций по вопросам экологического законодательства и практики его применения

Присоединяйтесь к нашим семинарам, мы вас вдохновим и наполним уверенностью в своих знаниях и силах в области промышленной экологии! Места у нас разлетаются, как горячие пирожки, это не реклама, а правда. Не затягивайте с заявками. Участие в наших семинарах – это необходимый инструмент для успешного решения экологических задач

Новый индикатор риска - достижение 90 и более % заполнения ОРО

Некоторые телеграм-каналы считают «весьма важным и своевременным» внесение в перечень индикаторов риска (они являются основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) нового индикатора - поступление информации об исчерпании вместимости ОРО, установленной в проектной документации на строительство (реконструкцию) такого объекта, на 90 % и более при осуществлении деятельности по размещению отходов производства и потребления.

Не можем согласиться. И вот почему:

В ФЗ 248-ФЗ определено, что индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Достижение 90 и более % заполнения ОРО само по себе не может с высокой степенью вероятности свидетельствовать о наличии нарушений или рисках причинения вреда, в т.ч. поскольку достижение такого процента исчерпанности вместимости не делает эксплуатацию ОРО не соответствующей установленным экологическим требованиям.

Кроме того, в зависимости от проектной мощности ОРО и темпов размещения отходов период с момента достижения 90 % исчерпания мощности до полного её исчерпания может составлять годы.

Индикатор не является конкретным, что будет приводить к тому, что проведение проверки:

▫️Может быть инициировано при достижении любого количества процентов исчерпания мощности начиная от 90 %

▫️Не устранит индикатор риска, поскольку даже после его проведения ОРО будет оставаться заполненным на 90 % и более, что не будет исключать возможности инициирования в отношении этого же ОРО неограниченного количества новых КНМ на основании этого же индикатора риска, а впоследствии при достижении 91, 92 % и т.п.

Мы делали заключение антикоррупционной экспертизы по этому проекту, но похоже, что Минюст России регистрирует все подряд.

Решили напомнить вам про такую презентацию 💚

Применяется ли когда-нибудь норма ч.14 ст.26 Федерального закона № 342-ФЗ?

Норма: Если ЗОУИТ, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 01.01.2025 либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 01.01.2028, за исключением случаев, предусмотренных, в частности, ч.13 данной статьи

Нашли такую судебную практику

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству области о признании незаконным бездействия Правительства области, выразившегося в непринятии мер по установлению СЗЗ скотомогильника

Требования мотивированы тем, что в отношении указанного скотомогильника, находящегося в собственности Области, СЗЗ не установлена, непринятие административным ответчиком мер по приведению данного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ставит под угрозу экологическое благополучие неограниченного круга лиц

Иск прокурора удовлетворен, бездействие Правительства области признано незаконным. Позиция судов основана на правильном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.

В суде кассационной инстанции Ответчик, не соглашаясь с судебными актами, ссылаясь на ч.14 ст.26 Федерального закона N 342-ФЗ, указал на то, что срок для установления СЗЗ скотомогильника не истек

Вышеприведенные доводы кассационной жалобы административного ответчика о преждевременности обращения в суд с указанными требованиями подлежат отклонению. При установленных фактических обстоятельств по административному делу, ссылка подателя жалобы на срок, установленный ч.14 ст.26 Федерального закона № 342-ФЗ, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения административного ответчика от предусмотренной законом обязанности

Вообще вопрос крайне серьезный, а судебная практика неоднородна, т.е. противоположенные кейсы тоже имеются. Обзор судебной практики по этому вопросу мы актуализировали и направили по клиентам на обслуживании. Отличие нашей аналитики в том, что это понятные, готовые к применению, в т.ч. в спорах с третьими лицами, материалы, которые легко найти в системе Экоинтеллект

В связи с вновь обострившимися вопросами о работе ЛКП собрали полезную подборку для промэкологов

Судебная практика о статусе «Отклонено» в ЛКП

Сопроводительное письмо про обработку отходов в ЛКП

Впечатления промэкологов о работе ЛКП

Об отслеживании статусов в ЛКП

Об альтернативах ЛКП

Позиция РПН о присвоении статусов в ЛКП

Как часто промэкологи проверяют статусы в ЛКП?

Как часто нужно проверять статусы?

Судебная практика о силе скриншотов из ЛКП

Одна длинная история про (НЕ)эффективные ГОУ

По результатам проверки Общество получило предписание с указанием на несоблюдение Правил эксплуатации ГОУ в связи с превышением фактических показателей работы ГОУ над проектными.

Общество обратилось в суд, требуя признать указанный пункт предписания незаконным.

И суды первой и апелляционной инстанции позицию Общества поддержали, указав, что отклонение фактических показателей работы ГОУ от проектных при непревышении НДВ не является нарушением.

Кроме того, судом указано, что установленное различие фактической и проектной эффективности находится в пределах погрешности, что соответствует РД 52.04.59-85.

Кассация со всем этим не согласилась: погрешность в данном случае учитываться не должна (как и РД), поскольку измерения должны быть точными в соответствии с ПП РФ 1847. Требования к эксплуатации ГОУ нарушены, а суды не исследовали все обстоятельства дела.

Дело было направлено на новое рассмотрение.

В рамках нового рассмотрения первая инстанция указала все то же, что и кассация и признала предписание законным в полном объеме.

А вот апелляция (новая) с этим не согласилась. Фактически была поддержана позиция суда, сформулированная изначально – при непревышении НДВ отклонение допускается.

Более того, по мнению суда, РПН не представлено доказательств того, как различия фактических и проектных показателей выходят за пределы погрешности.

Ну и, в конце концов, у суда нет оснований полагать, что требования законодательства о единстве измерений каким-то образом упраздняют то, что указано в РД 52.04.59-85 относительно погрешности.

В кассации (новой) позицию поддержали. РПН уже направил жалобу в ВС РФ (сейчас на рассмотрении).

Таким образом, более трех лет понадобилось предприятию, чтобы отстоять свои права, и история, возможно, не кончилась.

А мы подготовили обзор для клиентов и продолжаем наблюдать за противоречивой судебной практикой в отсутствии четкого законодательного регулирования

Плата за НВОС: Минприроды наводит порядок!

Не так уж много времени осталось до того, как промэкологи должны определиться с платой за НВОС за 2024.

А ставки платы не в порядке

Получили объемные разъяснения в ответ на наш запрос, тезисы следующие:

◽️дополнительный коэффициент 1,32, учитывающий инфляцию, применяется в 2024 отчетном году только к ставкам платы, утвержденным ПП РФ № 913

◽️по таким веществам, как «Дихлорэтан», «о-Крезол (2-метилфенол)», «п-Крезол (4-метилфенол)», «Метилмеркаптан, этилмеркаптан», «Ацетат натрия», «Борная кислота», в случае наличия их в разрешительной документации хозяйствующих субъектов при расчета платы за 2024 ставки платы принимаются в соответствии с ПП РФ РФ № 913 с учетом дополнительного коэффициента 1,32

◽️по таким показателям, как «ХПК», «АОХ», «Возбудители инфекционных заболеваний», «Жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейших, жизнеспособные яйца гельминтов», «Обобщенные колиформные бактерии», «Цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов», «Escherichia coli (E.coli)», «Энтерококки», «Колифаги», плата за НВОС не исчисляется и не вносится

Что мы по этому поводу думаем:

◽️как и рекомендовали нам коллеги-промэкологи приветствуем здравый смысл относительно показателей, по которым не устанавливаются ставки платы, плата не рассчитывается, не вносится

◽️рады позиции про К 1,32 (здорово, в НПА так и написано, и ранее уже видели разъяснения территориальных РПН)

◽️не удивлены позиции про «спорные» вещества (не вошедшие в Перечень 2909-р, или вошедшие но «не так»). Фактически МПР сообщает: платите за все, за что сможете!

Действовать предлагается так: к веществу из разрешительной документации подбираем «максимально подходящую» ставку из числа установленных в ПП РФ № 913 (и не обращаем внимание на несостыковки ставок ПП РФ № 913 и Перечня 2909-р)

PS: в разъяснениях, в числе прочего, МПР указано на проект новых ставок, которые будут применяться к 2025. Ну его мы видели, с юридической точки зрения вопросов у нас к нему нет

Есть еще такая мысль экспромтом:

Нет ничего более обязательного, чем рекомендуемые Роспотребнадзором рекомендации.

Юристы нервно теребят бумаги в сторонке, экологи закатили глаза, проектировщики вкатили глаза в рекомендации и поняли, что уже не откатить 😅

Дорогие промэкологи, не откажите во мнении!

С 1 сентября 2024 «заработали» обновленные Правила коммерческого учета ТКО, несколько изменившие правила игры.

В связи с этим предлагаем пройти небольшой опрос, а также поделиться в комментариях соображениями о том, как обстоит ситуация с коммерческим учетом на текущий момент👇🏼

Везение - это тоже работа! Ведь везёт тому, кто везёт…

Почему руководители компаний не могут игнорировать экологические риски?

Современный бизнес — это не только прибыль, но и ответственность. Экологические риски сегодня превратились в серьезный вызов для промышленных предприятий. Но как убедить руководство, что управление этими рисками — не техническая рутина, а стратегическая необходимость? Мы знаем, как это сделать.

Наша программа обучения для топ-менеджеров — это не скучные лекции, а мощный инструмент для внедрения экологических стратегий. Мы показываем, как экология напрямую влияет на устойчивость, репутацию и прибыль компании.

Чем мы помогаем руководителям?

1️⃣ Стратегическое мышление
Мы объясняем, какие финансовые и репутационные риски актуальны для экологических аспектов и как донастраивать управление ими. Экологическое законодательство и практика его применения многообразны, но мы сосредотачиваем руководителей на точках контроля. Для руководителя важно задать правильный вопрос в правильное время правильному коллективу людей. Этого мы и помогаем добиться!

2️⃣ Готовность к проверкам
Программы дают четкое понимание, какие действия и решения минимизируют штрафы, юридические риски и репутационные потери.

3️⃣ Командная работа и контроль
Руководители донастраивают стратегическое распределение ответственности. Мы показываем, как предотвратить риски, которые часто возникают на уровне производства, а не экологической службы.

Почему именно мы?

▫️ Фокус на практичность
Мы работаем с реальными кейсами и даем инструменты, которые можно применять сразу после обучения.

▫️ Экспертный подход
Наши преподаватели имеют многолетний опыт работы с крупными предприятиями - 20 лет! Мы знаем, с какими вызовами сталкивается бизнес.

▫️ Измеримый результат
Никто не отрицает наличие рисков, но все ли понимают каковы они на самом деле и что это значит для компании!? Руководство увидит, как экологические аспекты в стоимостном выражении способны повлиять на финансовые показатели компании.

Почему это важно для промышленных экологов?

Когда топ-менеджмент осознает ценность управления экологическими рисками, ваши инициативы находят поддержку быстрее. Решение, принятое на уровне руководства, становится точкой опоры для всей команды. Вы получаете не только ресурсы, но и уверенность в своих проектах.

Дата: 4 марта 2025

Формат: мероприятие будет проходить в малой сборной группе (до 10 человек). Форма обучения очно-заочная. Очная часть проходит в течение 1 дня в комфортабельном зале отеля 5 звезд, расположенного в самом центре Москвы (в 10 минутах ходьбы от Кремля). Программа включает 2 кофе-брейка и великолепный обед. После очной части обучающиеся подключаются к нашему образовательному порталу Promecolog для закрепления пройденного материала и сдачи тестов. По итогам успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации, данные вносятся во ФГИС ФРДО.

Записаться

Понимание понятий

Нередко нам приходится сталкиваться с ситуацией, когда определение какого-то понятия отсутствует в законодательстве
И это может создавать проблемы в практике, связанные с идентификацией чего-либо (факта, объекта, процесса и т.п.)

Например, ну вот что такое инвентаризация сбросов для обычных водопользователей (не водоканалов)?
Многолетняя правоприменительная практика говорит нам о том, что поскольку инвентаризация сбросов осуществляется в целях разработки НДС, значит это некий процесс сбора неких сведений, необходимых для разработки НДС (а про НДС мы чуть-чуть уже понимаем).
И проблема как бы есть, и как бы нет. С одной стороны в законодательстве не определено как факт «что такое инвентаризация сбросов», с другой – проблема скорее не в определении понятия, в отсутствии порядка проведения инвентаризации
Т.е. в целом ситуация не то чтобы правильная, но скорее всего, закрепление в законодательстве понятия «инвентаризация сбросов» (в отсутствие порядка) не облегчит нам жизнь

В последнее время часто слышим, в т.ч. на публичных площадках о проблеме отсутствия законодательно закрепленного определения понятия «объект технологического нормирования» (ОТН)
Мы обратили на это внимание еще в момент появления в законодательстве данной системы нормирования
При этом на практике сталкиваемся с тем, что технормирование очень индивидуально, так как значительно зависит от отрасли, конкретных процессов и технологий, оборудования на предприятии и др.

В связи с этим решили уточнить у наших замечательных золотых зеленых👇🏻

Перемены где-то рядом: что не так с законопроектом об отходах строительства, сноса, техперевооружения, благоустройства?

Всем очевидно, что масштабы гражданского и промышленного развития таковы, что порядок обращения с такими отходами нужно регламентировать. Попыток довольно много. Однако внесенный в Госдуму РФ 02.12.2024 законопроект столкнулся с обоснованной критикой. Правовое управление ГД РФ дало отрицательное заключение на него, указав на ряд проблем, которые, конечно, могут быть устранены, но это потребует времени.

Что предлагалось (и в общем-то предлагается)?

▫️ Введение определения понятия "отходы строительства, сноса, технического перевооружения, благоустройства ". Указано что к ним не относятся ТКО, относятся грунты
▫️ Создание региональных правил обращения с такими отходами, включая запреты на захоронение
▫️ Установление требований к операторам по транспортировке и утилизации отходов
▫️ Возникновение по умолчанию (если иное не будет предусмотрено в договоре с подрядчиком) права собственности на образовавшиеся ОССТПБ у застройщика, технического заказчика, эксплуатанта ОКС
▫️ Специальные нормы для регулирования отходов грунта V класса опасности.

Планировалось, что закон вступит в силу 1 сентября 2025 года, а субъекты РФ должны будут адаптировать свои правила к 2027 году.

Почему законопроект подвергся критике?

▫️ Выход за рамки предмета регулирования
Некоторые нормы документа касаются вопросов, уже регулируемых другими федеральными законами. Например, порядок регистрации мобильных установок для обработки отходов подчиняется закону № 297-ФЗ о самоходных машинах, а правила проектирования строительных объектов – Градостроительному кодексу РФ.

▫️ Нарушение земельного законодательства
Документ допускает использование смежных земельных участков для обработки и утилизации отходов строительства, если региональные власти не установят запрет. Однако это противоречит Земельному кодексу РФ, который требует, чтобы земельные участки использовались строго по целевому назначению.

▫️ Превышение полномочий
Законопроект предлагает наделить регионы правом устанавливать перечень отходов, запрещенных к захоронению. Однако по закону такое право есть только у Правительства РФ

▫️ Неясность терминов и правовых норм
В документе встречаются неопределенные или некорректные формулировки, например «отход грунта». Такие термины либо не закреплены в законодательстве, либо противоречат уже существующим нормам, что создает правовую неопределенность

▫️ Неучтенные изменения в законодательстве
Положения законопроекта должны коррелироваться с нормами Федерального закона № 497-ФЗ, вступающими в силу 1 сентября 2025 года, которые направлены на урегулирования обращения с отходами на труднодоступных территориях.

🤝🔥 Депутат Государственной Думы Ж.А.Рябцева дает оценку реализации федерального проекта «Оздоровление Волги».

💚 Спасибо за честность, вовлеченность и неравнодушие! Один из ярких примеров работы парламентского контроля.

Аудитор Счетной палаты РФ С.В.Мамедов по результатам проведения аудита и проверок не считает достаточными достигнутые результаты и обращает внимание на то, что изначальные целевые показатели нацпроекта скорректированы в сторону уменьшения, не все поставленные задачи выполнены, есть проблемы с эффективностью использования бюджетных средств

Продолжение следует. Будет ооочень интересно!🔥

Минприроды России дает общую оценку реализации национального проекта «Экология»

В следующем посте дадим видео от представителя Счетной палаты РФ

В запасе есть еще доклады Минприроды России о реализации федерального проекта «Сохранение озера Байкал» и федерального проекта «Экомониторинг» – напишите в комментариях, если они вам интересны – мы выложим

Замминистра природных ресурсов РФ К.А.Цыганов о результатах реализации федерального проекта «Сохранение лесов»

Достижения:
▫️ Устойчивое ежегодное превышение лесовосстановления над выбытием лесов
▫️ Борьба с пожарами, обновление парка лесопожарной техники
▫️ Закуплена лесохозяйственная техника, площади лесовосстановления увеличены до 8 млн Га
▫️ Выращено свыше 5 млрд саженцев
▫️ Используются технологии дистанционного зондирования земли

Запоминаем, ждем оценки от представителя Счетной палаты РФ и депутатов

Доклад замминистра природных ресурсов К.А.Цыганова о реализации нацпроекта «Оздоровление Волги»

Интересное видео. Отметим, что это один из самых сложных и проблемных в реализации проектов. Оценку работы Минприроды России и Минстроя России, которому сейчас передан контроль за строительством очистных сооружений (Минприроды России в этой части повезло, но не спасло от жесткой критики), мы выложим в следующих постах.

Доклад замминистра природных ресурсов РФ К.А.Цыганова по реализации нацпроектов в области обращения с ТКО и ОПВК

ТКО:
▫️ Больше половины отходов направляется на обработку
▫️ Больше 14 % идет на утилизацию
▫️ Количество захораниваемых отходов снижено на 17 %
▫️ Создан институт регоператоров
▫️ Количество контейнерных площадок выросло на 43 %
▫️ Увеличены мощность по утилизации на 7,5 млн тонн, по обработке на 23 млн тонн, этого пока недостаточно, работа продолжится
▫️ Лидеры по направлению отходов на обработку/сортировку Москва и Тюменская область – 100 %
▫️ Лидеры по доле ТКО, направленных на утилизацию обезвреживанию – Москва (53,2 %), Московская область (50 %)

ОПВК:
▫️Создана ФГИС учета и контроля ОПВК, в ней работает 98 % участников сегмента
▫️Ведутся работы на 7 площадках по строительству современных производственно-технических комплексов, 2 их них в опытно-промышленной эксплуатации, задержка по причине необходимости перепроектирования в связи с недоступностью подсанкционных технологий

Мы тут решили посмотреть, что же происходит

Возможно, некоторые из вас пристально следят за этими историями, но точно небезынтересно всем:
▫️Коломенский МПК: Приостановлено до результатов экспертизы 17.12.2024
▫️Каширский МПК: Отложено, следующее заседание 11.03.2025
▫️Сергиево-Посадский МПК: Отложено, следующее заседание 11.03.2025

Минприроды России доложил профильному комитету ГосДумы о результатах реализации национальных проектов.

Мы сделали отдельное видео по нацпроекту «Чистый воздух». Если такая информация вам нужна и вы хотите продолжения по другим нацпроектам – ставьте огонечки! 🔥

Основные выводы и данные К.А.Цыганова по «Чистому воздуху»:
▫️ В целом показатели достигнуты
▫️Усилен надзор Росприроднадзора и прокуратуры, обновлены лаборатории РПН и Росгидромета
▫️ В 12 городах выбросы снизились на 900 тыс. тонн, из них 734 тыс.тонн – Норильский Никель (наши аплодисменты)
▫️В проекте в 12 городах участвует 126 предприятий, инвестиции на 700 млрд рублей
▫️Из списка городов с высоким уровнем загрязнения выходят Новокузнецк, Челябинск, Норильск, Череповец
▫️В некоторых городах также снижаются выбросы дурнопахнущих веществ
▫️Также ведется работа по переводу на газ частного сектора;
▫️Опыт работы с 12-ю городами будет использован в отношении новых 29 городов

Помимо Норильского Никеля приятные слова прозвучали в адрес Северстали, Фосагро, Сибирской генерирующей компании (снова наши аплодисменты и благодарность за такую работу!).

Но самое интересное будет дальнейшем видео про оценку результатов Счетной палатой и депутатами

История одного (но это не точно) регионального оператора

Решили обратить ваше внимание на статью, которая маркер многих процессов

Вот извлечения из интервью руководителя одного из региональных операторов, который объясняет, почему они сами решили прекратить свои полномочия:

«- Как тогда вы платите водителям, на какие средства ремонтируете спецтранспорт?

- Когда в 2020 году мы покупали мусоровозы импортного производства, они стоили порядка 8 млн рублей. Сейчас мы покупаем только отечественные машины на шасси типа КамАЗ по цене от 12,5 млн рублей, и нам сейчас для региона не хватает порядка 40 мусоровозов. А приобрести мы их уже сами не можем – прибыли практически нет. За счет чего покупать? Действующего тарифа хватает на зарплаты – у нас работает порядка 1,5 тыс. человек, и оплату ГСМ. Средняя зарплата водителей мусоровоза, которые должны водить машину ювелирно, составляет чуть более 60 тыс. рублей. Они на 13-метровой машине ездят по дворам, боясь зацепить там припаркованные автомобили. А в России сейчас, к слову, порядка 30% составляет дефицит мусоровозов из-за того, что они слишком дорогие, а старые пора списывать.

- А вот жители Оренбурга постоянно ругаются на «Природу»: мол, мусор не убрали, свалки образуются рядом с мусорными контейнерами…

Большая часть контейнерных площадок в области не оборудована по нормам СанПиН, и еще требуется дополнительно организовать 5,5 тыс. площадок ТКО. А это уже, я повторяюсь, - обязанность местной администрации.
А если вернуться к тарифам, то они снижаются не только для регионального оператора, но и для официальных полигонов за приемку и захоронение отходов. В Оренбурге мы давно купили полигон вместе с мусоросортировочным комплексом и вложили в него и в «Природу» огромные деньги – более 2 млрд рублей. Это социальный проект. Но мы ощущаем, особенно в последнее время, такое давление со стороны субъекта, что приняли собственное решение прекратить наши обязательства с 1 марта.»

Обновление Методики расчета НДС

С 1 сентября 2025 взамен Методики разработки НДС № 1118 должна быть принята новая.

Проект новой Методики уже разработан. Пока основные изменения в нем касаются только оснований пересмотра нормативов.

Сейчас расчет новых НДС (до истечения срока действующих) осуществляется в случаях получения впервые сведений о величинах условных фоновых концентраций или обновления таких сведений, а также в случаях получения впервые информации о количественных и качественных характеристиках водного объекта - приемника сточных вод, а также гидрометеорологической информации или обновления таких сведений.

В Проекте – только в случаях обновления указанной информации! Получение указанной информации впервые более основанием расчета новых НДС не является. И это хорошо!
 
Сейчас основанием расчета новых НДС является утверждение только региональных нормативов ПДК р/х.

С 1 сентября 2025 основание расширится – утверждение р/х нормативов качества воды водных объектов, в т.ч. нормативов ПДК р/х (т.е. всех, не только региональных).

Остальные основания остались без изменений.

Напоминаем, что расчет новых НДС влечет за собой пересмотр разрешительной документации (в т.ч. КЭР, Декларации о ВОС) и нужно уложиться в 6 месяцев.
 
Иные изменения не столь существенны:

Итак, НДС теперь ЗВ ЗИРВВВО?! Зачем – не очень понятно, т.к. в других НПА, в т.ч. 7-ФЗ, термин именно НДС. Причем в некоторых нормах Проекта все еще остались НДС 😅
 
Добавлена норма, согласно которой разработка нормативов сбросов в отношении ЗВ, не характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя не осуществляется. Тем самым фактически усилена существующая норма о разработке нормативов только в отношении характерных ЗВ.

Все приложения к Методике стали рекомендуемыми образцами.

В остальном в Методике актуализированы ссылки на НПА, исключены нормы, касающиеся утверждения НДС для получения разрешения на сброс до КЭР.

Сейчас в отношении Проекта проводятся антикоррупционная экспертиза и общественные обсуждения.

А если помечтать, то чтоб вам бы хотелось, чтоб изменили в действующей Методике?

Неэкологические изменения, которые заинтересуют многих промэкологов, особенно тех, кто планирует расширение производств и предприятий

Как мы знаем, многие экологические обязанности в отношении новых построенных и реконструированных объектов определяются моментом ввода в эксплуатацию (госучет, разрешительная документация, в т.ч. КЭР и др.)

С 01.03.2025 в Градостроительном кодексе РФ устанавливаются положения (раньше их не было), регламентирующие:

▫️Строительство или реконструкция здания или сооружения считаются завершенными со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию (в случае, если требуется получение разрешения на строительство)

▫️Если получение разрешения на строительство и/или подготовка ПД не требуются, строительство или реконструкция считаются завершенными со дня осуществления их государственного кадастрового учета

Закрепление этих положений в нормах является логичным: как правило, практика так и складывалась – строительство, реконструкция объекта считались завершенными именно с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию

Раньше законы были понятнее… ловили себя на такой мысли?!

Вот и мы тоже ловили себя на такой мысли 😅, поэтому когда-то и решили оказывать информационные услуги и создать Экоинтеллект

Предлагаемые нами продукты - это глубокая специализированная экспертиза. С одной стороны, это информационные продукты, с другой стороны, это мощные инструменты управления рисками в экологических аспектах

Сравнивать наши сервисы с популярными справочно-правовыми системами (К+, Гарант и др.) некорректно. Эти продукты, безусловно, заслуживают уважения, но они не обеспечивают той оперативности и глубокой сфокусированности, которые необходимы для решения специализированных задач промышленной экологии

Готовы показать, как работает Экоинтеллект, рассказать о его возможностях, содержании и особенностях на онлайн встрече. Бронируйте время: [email protected]

Есть ли продуктивность в том, чтобы гнаться за неосведомленным коллективом? Как быстро и качественно актуализировать свои знания и знания коллег в сфере промышленной экологии?

Мы предлагаем курсы повышения квалификации, которые помогут производственному коллективу обрести стратегическое понимание экологических рисков, снизить количество ошибок, обусловленных человеческим фактором, и минимизировать тем самым репутационные и финансовые потери компании, а также снизить негативное воздействие на окружающую среду.

Наши программы созданы на основе 20-летнего практического опыта — мы не только обучаем, но и сопровождаем компании в проверках, проводим экологические аудиты, консультируем по конкретным вопросам, общаемся с тысячами промышленных экологов из разных отраслей и регионов России. В общем, абсолютно понимаем момент, а наши курсы — это квинтэссенция оказания нами услуг по всем направлениям деятельности Юридического центра промышленной экологии.

Ключевые особенности наших курсов:

▫️Единая методология — создаём сплочённые команды, готовые к любым экологическим вызовам.
▫️Актуальность — законодательство меняется и мы оперативно обновляем материалы.
▫️Практическая ценность — знания, которые можно сразу применить для снижения рисков.
▫️Удобный онлайн-формат — портал "Промэколог" с видеолекциями, презентациями и заданиями.
▫️Единый стандарт презентаций — все материалы структурированы и понятны для быстрого и эффективного восприятия.
▫️Персонализация образовательного трекера — мы предоставляем возможность выбирать факультативные модули по программам для специалистов, а также в области обращения с отходами.

Три программы обучения:

▫️Для первых лиц компании (генеральные и исполнительные директора, собственники, главные инженеры).
▫️Для специалистов (экологи, юристы, производственники, начальники цехов).
▫️Для ответственных за обращение с опасными отходами (собственники, руководители, специалисты специализированных компаний).

Все программы направлены на формирование профессиональной интуиции и навыков для принятия стратегических решений и защиты бизнеса от экологических рисков.

Почему выбирают нас?

Мы создаем не просто обучающие программы, а компетентную коллективную среду, где знания превращаются в уверенные действия и решения.

Присоединяйтесь к сотням компаний, которые доверили обучение своих сотрудников нам. Готовы показать, как работает портал, рассказать о содержании и особенностях наших программ на онлайн встрече. Бронируйте время: [email protected].

Актуальные цитаты:

Вопросы вызывает практика, которая будет складываться после вступления в силу норм, предусматривающих приоритет более жесткой системы нормирования для предприятий, получающих КЭР (Федеральный закон № 622-ФЗ, в данной части вступит в силу с 01.09.2025), что приведет к тому, что в ряде случаев переход именно к технологическому нормированию не будет реализован и произойдет возврат обратно к системе экологического нормирования в отношении маркерных веществ.

Еще одна глобальная проблема – выполнение обязательств в рамках расширенной ответственности производителя (РОП), особенно в части приобретения статуса «утилизаторов» для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров и упаковки.

Наконец, проведение эксперимента по квотированию выбросов в рамках федерального проекта «Чистый воздух» также создают новые вызовы

И много чего еще интересного

👆🏻 Мы напоминаем о том, что про округление масс в 2-ТП (отходы) заботливо писали для вас, дорогие друзья, уважаемые золотые зеленые 💚

Итак, приступим к разбору изменений. Начнем с отходов (497-ФЗ), основное и важное:

Труднодоступные территории (ТДТ)

ТДТ – территория, которая из которой отсутствует возможность круглогодичного регулярного (раз в месяц) транспортирования ТКО автомобильным транспортом за ее пределы.
Перечень ТДТ определяется субъектами РФ в составе терсхем при условии согласования с РЭО и РПН, включается во ФГИС УТКО.

Особенности обращения с отходами на ТДТ с 01.01.2025

◻️ накопление – не более 12 месяцев (за искл. ОПВК)
◻️на ТКО, образованные на ТДТ, не распространяется запрет на захоронение отходов, содержащих полезные компоненты
◻️ транспортирование ТКО может осуществляться с использованием перегрузочных станций, на перегрузочных станциях допускается накопление ТКО.

Особенности накопления ОПВК с 01.09.2026

Накопление отдельных видов ОПВК на территориях отдельных МО – на срок не более чем 24 месяца.

Перечень МО и перечень отдельных видов ОПВК, согласовываются РПБН, РПН, ОИВ субъектов РФ и утверждаются в составе федеральной схемы.

В перечень указанных МО могут включаться МО, которые расположены в Арктической зоне, ДФО и/или отнесены к районам Крайнего Севера и в которых отсутствует возможность регулярного (раз в месяц) транспортирования ОПВК до объектов обращения по автомобильным дорогам.

Передача вторресурсов и вторсырья, полученных при обращении с ТКО, с 01.09.2025

Вторресурсы, полученные при раздельном накоплении ТКО или в результате обработки ТКО, и полученное из них вторсырье передаются регоператором и операторами, осуществляющими обработку ТКО, третьим лицам на организованных торгах или на электронных площадках, осуществляющих взаимодействие с ФГИС УТКО, за исключением вторресурсов, передаваемых в для производства искусственного грунта из органической части ТКО или их энергетической утилизации.

Использование ТКО для производства грунтов с 01.09.2025

В понятие «утилизация » включено использование ТКО для производства из их органической части искусственных грунтов.

Такая утилизация осуществляется регоператорами и операторами при соблюдении некоторых условий.

Сведения о производстве искусственных грунтов включаются во ФГИС УТКО и в ПЭК.

Если искуственный грунт размещен на ОРО или в течение 3 лет не используется, то он признается отходом и за него вносится плата за НВОС.

Плательщиками будут как производители грунтов, так и ЮЛ, которым они переданы.

Как всегда, принятые изменения отличаются от изначально предлагаемых

Польза

Формирование материалов учета и отчетности за 2024 год

С января 2025 года стартовала отчетная кампания, которая продлится вплоть до июля. О представлении статистической и иной отчетности природопользователями поговорим в статье

Путину докладывают о ситуации с волонтёрами, пострадавшими при ликвидации последствий разлива мазута в Керченском проливе, сообщил Песков.

Ранее в сети разошлись кадры, как спасённый лебедь обнимает волонтёра. Девушка с видео рассказала RT, что сама отравилась парами нефтепродуктов.

Песков пообещал, что вся необходимая медпомощь волонтёрам, которые участвуют в очистке, будет оказана.

🟩 Подписаться | Прислать новость | Читать аналитику

Спасибо всем людям, которые отдают своё время и силы на борьбу с этой бедой

Мы очень-очень-очень сильно благодарим вас за добрые слова, 💚 золотые ж вы наши зелёные

Мы открыли прием заявок на семинар в марте 🤗

▫️19–21 марта, г. Санкт-Петербурге, Ежегодный семинар экологов предприятий по проблемам и практике применения природоохранного законодательства
https://экосеминар-спб.рф

Подробнее про семинары

Также открыли прием заявок для обучения руководителей:

▫️4 марта, г. Москва,
VIP-обучение для топ-менеджмента и собственников промышленных компаний (Обеспечение экологической безопасности руководителями общехозяйственных систем управления)

На портале онлайн-академии Promecolog можно пройти обучение в дистанционном формате по любой из предоставляемых нами программ

Подробнее про обучение

Крекова Алёна, [email protected],
+7 (495) 680-37-96

Ретранслируем для сбора общего мнения:

Из указаний по заполнению формы 4-ОС следует, что отчет по данной форме подают хозяйствующие субъекты, имеющие объекты НВОС, поставленные на госучет и включенные в госреестр

На заметку: объекты IV категории не исчезли в принципе из объективной реальности, они продолжают существовать и категорироваться по Критериям, но не подлежат постановке на госучет (п.п.1, 3 ст.4.2 7-ФЗ, п.п.4, 5, 15, 32, 33, 34 и др. ПП РФ № 830, раздел IV ПП РФ № 2398)

С учетом исключения объектов IV категории из реестра как будем подавать 4-ОС (и будем ли)👇

Фиксируем состояние, отслеживаем динамику

Для интересующихся:

▫️Проект ноября 2024
▫️21.11 завершена АКЭ
▫️12.12 завершено общественное обсуждение
▫️До стадии ОРВ проект пока не дошел

Обновления СЗЗ

На портале онлайн академии Promecolog образовательные треки включают возможность выбора факультативных модулей для углубления знаний в конкретных темах, что зачастую и интересно промышленным экологам, специалистам, экспертам. Мы обновили факультативный модуль: "Санитарно-защитные зоны: финансовые и репутационные риски", ведь очень много всего подвязано под дату 01.01.2025, кроме того, появилось очень много интересной судебной практики

Например, недавно мы анализировали конкретный судебный случай, в котором АО столкнулось с отказом в установлении СЗЗ. Причины отказа со стороны Управления Роспотребнадзора могут быть поучительными для многих компаний, перед которыми стоит задача установить СЗЗ или обосновать необходимость отсутствия такой обязанности.

Роспотребнадзор указал на несколько ключевых нарушений, которые стали основанием для отказа:

▫️Нарушения в проведении натурных исследований атмосферного воздуха:

Управление отметило, что лабораторные исследования проводились с нарушением нормативных документов (ГОСТ и РД). В частности, исследования проводились только один раз в день, хотя такие исследования должны проводиться минимум 3 раза в день в фиксированные часы. Также исследования проводились в течение одного часа, что нарушает требования, согласно которым продолжительность отбора проб должна составлять 20-30 минут в зависимости от вещества.
Суд обратил внимание что в акте отбора проб указано, что отбор проб проводился с 13:30 до 14:30 (один час), что превышает допустимые нормы.

▫️Несоответствие проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям:

В проекте СЗЗ не были представлены расчеты, подтверждающие ожидаемое загрязнение атмосферного воздуха с учетом фонового загрязнения, а также уровней физических воздействий (шум, вибрация и т. д.). Также в проекте отсутствовали обоснования для размеров и границ СЗЗ.

▫️Проблемы с оборудованием и методиками:

Используемое оборудование, включая газоанализатор и аспиратор, применялось с нарушением стандартных процедур. Например, газоанализатор был настроен на время усреднения 20 минут, но в протоколах указано, что исследования проводились в течение одного часа. Это физически невозможно при установленном режиме работы устройства. А аспиратор для отбора проб пыли проводил измерения с превышением допустимого времени отбора.

▫️Недостатки в методологии проведения исследований:

В исследованиях загрязнения атмосферы на границе СЗЗ использовалась неправильная методика. В частности, вместо фиксированных значений для сравнения с ПДК использовалось среднее арифметическое значение разовых концентраций, что противоречит требованиям РД.

Эта ситуация — пример того, как "ошибки" на этапе проектирования и проведения исследований могут привести к отказу, увеличению расходов и репутационным рискам для бизнеса. Зная подобные кейсы, можно предотвратить аналогичные проблемы.

Готовы показать, как работает портал, рассказать о содержании и особенностях наших программ на онлайн встрече. Бронируйте время: [email protected].

Promecolog pinned «Уважаемые неравнодушные профессионалы, давайте небольшой мозговой штурм устроим, не умаляйте его значение 💚🙏🏻 Пжлст проявите профессиональную и гражданскую активность: Если б вас попросили, предложить варианты о том, что делать с такими объемами нефтезагрязненного…»

2025 вагон и маленькая тележка изменений природоохранного законодательства: разгружаем

В первые рабочие дни 2025 проанализировали практически все «новогодние» изменения законодательства и подготовили дайджест основных. Некоторые из них обязательно будут удостоены отдельных постов

◽️Продления и моратории:

В рамках продленных на 2025 полномочий внесли изменения в ПП РФ 353 (большинство экологии не касаются) и ПП РФ 336 (многие «меры поддержки» и «особенности» не продлены)

Продлены отдельные особенности для строительства (ПП РФ 575 и ПП РФ 579)

◽️Надзор:

Существенные изменения, внесенные 540-ФЗ в 248-ФЗ, точно заслуживают отдельного поста

Касаются реестра видов контроля, предписаний, оценки добросовестности, проведения КНМ и КНД в рамках КНМ, оформления результатов КНМ и многого др.

◽️ЗОУИТ, в т.ч. СЗЗ:

Продлены сроки действия СанПинов по СЗЗ и ЗСО до 01.09.2025 (постановление ГГСВ РФ № 11)

По СЗЗ дополнительно исключена необходимость установления ЗОУИТ в момент получения застройщиком разрешения на строительство (458-ФЗ). Срок, в течение которого в связи с размещением объекта должна быть установлена или изменена ЗОУИТ должен быть в Положении о ЗОУИТ и составлять не более 12 месяцев. И опять продлили сроки, касающиеся установления и существования ЗОУИТ в 342-ФЗ.
Здесь же стоит отметить отдельные изменения земельного и градостроительного законодательства (487-ФЗ и 538-ФЗ)

Скорректированы положения о проведении аукциона по продаже участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определен момент, когда строительство ОКС считается завершенным, внесены прочие уточнения

◽️Отходы:

1) Новое регулирование обращения с отходами на «труднодоступных территориях», здесь же мусороперегрузочные станции и спецсроки по накоплению и хранению отходов (497-ФЗ)

2) РОП: Правила расчета и применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации (ПП РФ 1901), Порядок подтверждения использования вторсырья (ПП РФ 1991), новый Порядок по экосбору (ПП РФ 1990)

◽️Атмосферный воздух:

1) Объемы производства и потребления озоноразрушающих веществ на 2025 (РП РФ 3944-р и 3950-р)

2) Изменение требований к прогнозам при НМУ (общие и специальные прогнозы) (548-ФЗ)

◽️Новый коэффициент к ставкам платы за водопользование (ПП РФ 1847)

Перечень, конечно, не исчерпывающий. Изучаем, готовим аналитику, направляем по клиентам на обслуживании 💚

Уважаемые неравнодушные профессионалы, давайте небольшой мозговой штурм устроим, не умаляйте его значение 💚🙏🏻

Пжлст проявите профессиональную и гражданскую активность:

Если б вас попросили, предложить варианты о том, что делать с такими объемами нефтезагрязненного грунта (песка, гальки, в смеси), то чтобы вы предложили?

Спешим поделиться!

Друзья-промэкологи прислали нам разъяснения территориального управления РПН на тему платы за НВОС в 2024

◻️коэффициент 1,32 в 2024 применяется только к ставкам платы, установленным в ПП РФ № 913 на 2018 (к новым веществам из ПП РФ № 492 не применяется)

◻️в отношении новых веществ и новых ставок платы по ним из ПП РФ № 492 в декларации о плате подлежит указанию значение, равное 1 (то есть новые ставки не индексируются)

◻️новые ставки по новым веществам, срок вступления в силу по которым 01.01.2025, к плате за 2024 не применяются

Вот такие простые и приятные новости. А мы пока ждем ответа Минприроды по «проблемным» ставкам из ПП РФ № 918

Цитаты дня

О ликвидации последствий крушения танкеров в Черном море

🚀 Погнали в новый компетентный 2025! Начнем с важных, вдохновляющих слов

▫️Да, каждый из вас живет в том профессиональном мире, где промышленная экология становится сердцем бизнеса, и важно, чтобы ваши голоса звучали убедительно. Но этот вызов подарен не просто для слов, а для действий — это вы минимизируете и/или исключаете риски в экологических аспектах, это вы делаете вклад в улучшение того бизнеса, на который работаете, ваше слово должно быть веским, рука твердой, а действия ответственными и решительными

▫️Да, функция промышленных экологов для дальновидного бизнеса давно вышла за рамки статистов, нормировщиков, бумажных теоретиков. Но это и великолепно, это бескрайний горизонт профессиональных возможностей и развития, возрастает ваша роль как идеологов, от вас требуется не сиюминутная экономия, а стратегическая выгода по всем чувствительным в этих аспектах вопросам. За преодолением профессиональных трудностей, всегда следуют профессиональные возможности

▫️Да, жизнь промэколога такова, что весь объем рисков мы забрали в новый год и так будет всегда! Но ваша задача этими рисками управлять и их минимизировать. Быть может, есть смысл пересмотреть свои внутренние ценности и понять, что важность вас как представителей профессии — это непреходящий тренд, это всерьез и надолго. Вы — лидеры мнений в производственном коллективе, стратеги, формирующие репутацию и открывающие бизнесу новые горизонты. Ведь ваши проекты и идеи будут направлять не только сегодняшних, но и грядущих коллег

Promecolog pinned «Видимо, мораториям быть! Федеральным законом от 26.12.2024 № 494-ФЗ внесены изменения в ст.18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На 2025 продлены полномочия Правительства РФ на принятие решений…»

Видимо, мораториям быть!

Федеральным законом от 26.12.2024 № 494-ФЗ внесены изменения в ст.18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На 2025 продлены полномочия Правительства РФ на принятие решений, предусматривающих, в частности:

1) особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий;

2) особенности лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов, включения в реестр, а также иных разрешительных режимов, установленных законодательством РФ, в т.ч.:

▫️установление права лиц, имеющих лицензии или иные разрешения, срок действия которых истек, продолжать в течение определенного срока осуществление деятельности без получения новых лицензий или иных разрешений, без переоформления таких лицензий или иных разрешений, без продления срока их действия, а также без применения к указанным категориям лиц предусмотренной законом ответственности за осуществление деятельности без лицензии или иного разрешения;

▫️ определение случаев, когда в отношении лиц, имеющих лицензии или иные разрешения, носящие бессрочный характер, не применяются требование о прохождении ими периодических процедур оценки соответствия предъявляемым требованиям и установленные законом последствия непрохождения таких процедур либо изменение сроков (предоставление отсрочки) прохождения этих процедур, а также установление особенностей их проведения;

▫️ приостановление действия отдельных обязательных требований, которые должны соблюдаться при получении, переоформлении разрешения и (или) в процессе осуществления деятельности обладателем разрешения;

3) особенности внесения изменений в ПД и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги при условии, что такая замена не приводит к увеличению сметной стоимости строительства;

4) особенности и случаи проведения ГЭПД, в т.ч. в части оценки соответствия ПД ОКС требованиям в области ООС, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, без дополнительного проведения ГЭЭ, государственной историко-культурной экспертизы.

В данной части закон вступит в силу с 01.01.2025. Ожидаем актов Правительства РФ по данным вопросам.

🎄 Друзья, итак еще год минул
И остается вспоминать
Каких проблем он нам подкинул
И что в году грядущем ждать?

Реформа РОП, ОВОС, надзора,
Квоты по новым городам,
Готовим спешно мы обзоры
Чтобы успеть представить вам.

То новый Перечень, то ставки,
То изменения в отчет,
Узнать, успеть внести поправки,
Покуда срок не подойдет.

Быть первыми, учесть пробелы,
Судебной практики дела,
Исправить, получить, доделать
Пока проверка не пришла.

Сделать запрос, ответ дождаться,
Попробовать его понять,
А от госорганов, признаться,
Не просто их расшифровать…

Дополнят Перечень методик?
Перенесут ли срок по КЭР?
Многих устроило б на годик
Подвинуть сроки, например.

СанПиН по СЗЗ оставят?
Введут ли «оборотный штраф»?
А Водный кодекс нам исправят,
Где НДВ наш главный страх?

Мы ждем, мы верим и мечтаем,
Есть, что у ёлки загадать,
Всех с Новым годом поздравляем
И будем рады пожелать:
Удачи, счастья, вдохновенья,
Здоровья, радости, побед,
Любви, энергии, везенья,
И ни на год, на много лет!

Пусть ценят вас и понимают,
От нас всем вам наш скромный стих,
Мы любим вас и уважаем
Зеленых наших золотых.

🎉 Поздравляем победителя!

Друзья, мы рады сообщить, что по результатам случайного выбора победителем розыгрыша на годовую подписку на журнал «Справочник эколога» стала Александра П.!

Александра, мы искренне поздравляем Вас с победой! Пусть этот подарок станет полезным помощником в Вашей профессиональной деятельности и вдохновит на новые экологические достижения. Свяжитесь с нами 💚

Благодарим всех участников за интерес к нашему розыгрышу 🤗

😅 Заобобщаемся ли обобщать, зажурналимся ли журналить в новом году?

Как соотносятся понятия журнала и обобщения?

Исходя из позиции Росприроднадзора, вышеупомянутый журнал, составляется при организации учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.

Т.е. можно сделать вывод, что журнал учета образования и движения отходов представляет собой обобщенные данные об учете таких отходов. Но при этом это самостоятельные обязательства.

Что такое журнал учета движения отходов?

В связи с изменением периодичности обобщения данных движения отходов, возникает вопрос как сформировать журнал учета движения отходов, который, согласно Порядку предоставления деклараций о плате, является ее обязательным приложением.

В связи с тем, что обобщение данных с 01.01.2025 должно осуществляться ежемесячно, ежеквартально (кварталы нарастающим итогом) и за календарный год, мы спросили у Минприроды и Росприроднадзора, сколько журналов учета движения отходов должно быть у хозяйствующего субъекта за 2025?

Из письма Минприроды: в качестве приложения к декларации о плате необходимо прилагать к ней данные учета отходов за первый - четвертый кварталы отчетного года, а также в целом за данный отчетный год.

Из письма Росприроднадзора: использовать данные об учете отходов, обобщенные за отчетный период предоставления декларации о плате за НВОС [т.е. только за год].

Расплата за недостоверность: отмена установленной СЗЗ

В 2020 году для земельного участка Управляющей компанией установлена СЗЗ на основании СЭЗ. Проект обосновывал необходимость СЗЗ, поскольку предельно допустимые концентрации древесной и неорганической пыли формировались за пределами площадки. Однако Роспотребнадзор выявил ошибки в проекте и заключении, что привело к отмене решения об установлении СЗЗ. Один из арендаторов обжаловал это решение об отмене.

Согласно заключению Роспотребнадзора, предшествующему принятию оспариваемых ненормативных актов, источником загрязнения атмосферы N 6001 в проекте принят цех деревообработки с неорганизованным источником выброса пыли древесной через дверь, тогда как в результатах расчетов выбросов указан тип источника выбросов – организованный. В проекте отсутствуют данные о пылеулавливающей установке, а информация о выбросах пыли древесной недостоверна: при обработке 7 куб. м древесины в год указано 240 тонн пыли, что невозможно.

Недостоверна информация о выбросах неорганической пыли с диоксидом кремния 70% от источника N 6003 Стекольного завода. Источник выброса пыли указан по-разному: как "изготовление пластиковых окон" и "нарезка стекла".

Кроме того, из материалов инвентаризации для проекта СЗЗ следует, что Стекольный завод занимается продажей, а не установкой автомобильного стекла, что ставит под сомнение данные в проекте о заточке и резке стекла. Доказательства выбросов пыли диоксида кремния от складского хранения стекла не представлены.

О ситуации с получением предприятиями комплексных экологических разрешений (КЭР)

Срок получения комплексных экологических разрешений истекает 31 декабря 2024 года.

По состоянию на 24 декабря 2024 года на государственном учете состоит 5376 объектов I категории.

2409 объектов получили КЭР, в том числе 201 объект, относящийся к трёмстам крупнейшим.

По имеющейся информации, на государственном учёте состоит 855 объектов I категории, которые не планируют получать КЭР (планируют понизить свою категорию, сняться с учёта и так далее). С учетом этого, КЭР должны получить ещё 2112 объектов.

Таким образом, порядка 2,1 тысячи объектов находятся в зоне риска необходимости уплаты повышенной платы за негативное воздействия на окружающую среду (с повышающими коэффициентами «100» за вредные выбросы и сбросы и «25» - за размещение отходов).

Почему обучение руководителей компаний важно для эффективного управления экологическими рисками?

В условиях постоянно растущих требований к экологической ответственности бизнеса именно грамотное руководство задает стратегический вектор устойчивого развития компании. Но как убедить первых лиц компании в необходимости освоения новых подходов к управлению экологическими рисками? Мы знаем ответ.

Наша программа обучения для топ-менеджеров — это не просто лекции, а инструмент, который помогает руководству видеть реальные выгоды от внедрения экологических стратегий.

Чем мы помогаем руководству в экологических аспектах?

1. Формирование и расширение стратегического мышления
Мы показываем, как экологические аспекты влияют на ключевые бизнес-процессы и репутацию компании, укрепляя конкурентные преимущества.

2. Готовность к проверкам
Наши программы дают руководству четкое понимание, какие решения минимизируют штрафы, репутационные потери и юридические риски.

3. Актуализация командной работы
Руководители сфокусируются на точках контроля для стратегического определения коллективной ответственности и долгосрочной надзороустойчивости, т.к. риски в экологических аспектах, как показывает практика, в т.ч. судебная, генерируются в большей степени производственниками, а не промышленными экологами

Почему именно мы?

◽ Практическая направленность: Мы обучаем на реальных кейсах и даем инструменты, которые можно использовать сразу после курса.
◽ Экспертный подход: Наши преподаватели имеют многолетний опыт работы с крупными промышленными предприятиями, что позволяет говорить о реальных, а не теоретических вызовах.
◽ Результат, который можно измерить: Руководство не только понимает важность экологической ответственности, но и видит, как это положительно влияет на бизнес-результаты. Мы наблюдаем, как работают наши подходы, доработанные коллективами по себя, в сотнях компаний

Почему это важно для промышленного эколога?

Когда руководство компании понимает ценность управления экологическими рисками, промышленным экологам становится проще донести свои инициативы и реализовать проекты. Принятое на уровне топ-менеджмента решение становится точкой опоры для всей команды.

Расскажите своим руководителям о программе обучения, которая поможет компании не просто соответствовать требованиям, но и использовать их для стратегического роста. Мы сделаем так, чтобы их решения были обоснованными, уверенными и выгодными для бизнеса.

Готовы проконсультировать о содержании и особенностях программы для первых лиц: [email protected].

Promecolog pinned «»

⚠️ Так, давайте ещё раз сразу на все комментарии:

1) Если ваши разрешения продлевались по льготе (а это 90% случаев), в т.ч, если срок заканчивался в 2024, сейчас они продлены до 31.12.24

2) при изменениях, когда продление старых разрешений по каким-либо причинам невозможно, можно было переоформить или получить новые разрешения, которые также в последние годы выдавались до 31.12.24

3) если разрешительная документация, выдаваемая до 2019 или после 2019, имеет срок окончания после 01.01.25, пока нет никаких изменений, такая документация все равно по 219-фз закончится 01.01.25, но для объектов из списка 300 можно обосновать, что она будет действовать в течение срока рассмотрения заявки на КЭР, отсчитываемого с момента подачи заявки при условии ее подачи до 31.12.24

4) позиция госорганов: для объектов из списка 300 заявка должна быть подана до 31.12.24 и находиться на рассмотрении на момент 01.01.25. Если вы уже не раз подавали заявку и получали отказа, это не будет расцениваться выполнением обязанности по подаче заявки до 31.12.24, значит с 01.01.25 вы без документов.

Указанные подходы могут быть откорректированы принятием НПА или судебной практикой. Как временная мера могут помочь положительные разъяснения ЦА Росприроднадзора о действии разрешений после 01.01.25. Но таковых пока нет. А в регионах: кто во что горазд!

Категория земель и возмещение вреда: Конституционный суд РФ

Предприятие запланировало осуществлять деятельность по добыче песка и тщательно к этому подготовилось: получило лицензию на недропользование, разработало и согласовало техпроект, оформило горноотводный акт, арендовало земельный участок, разработало и согласовало проект рекультивации

Предприятие приступило к подготовке земельного участка к недропользованию и начало работы по снятию плодородного слоя почвы (который в дальнейшем должен был пойти на рекультивацию)

Но возник нюанс. Земельный участок изначально имел категорию «с/х назначение», и его перевод в «земли промышленности» был завершен Предприятием уже после начала работ по снятию плодородного слоя почвы

Предприятие получило штраф за порчу почв по ст.8.6 КоАП РФ (причем дважды) и иск о возмещении вреда на 114,5 млн

Иск обжаловался во всех инстанциях (увы, безуспешно), и, в конце концов, Предприятие добралось аж до КС РФ с требованиями оспаривании конституционности п.п.1, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ и п.п.1, 3 ст.77 Федерального закона № 7-ФЗ (это общие положения о возмещении вреда)

КС РФ указал, что при всей неоднозначности конкретной ситуации Предприятия и, возможно, формальным подходом к применению Методики возмещения вреда 238, все же оспариваемые положения неконституционными не являются. Вносить изменения в законодательство по этому поводу не нужно

Категория земель с/х назначения не изменяется автоматически в связи с предоставлением права пользования недрами, это отдельная процедура, результат которой не предопределен
Начинать пользоваться земельным участком в целях подготовки к недропользованию до завершения этой процедуры – нарушение, трактуемое, в т.ч. как самовольное снятие плодородного слоя, что равно нецелевому использованию участка с/х назначения

Соответственно, основания для предъявления требований по вреду есть

На самом деле, рассматриваемое дело нельзя назвать уникальным, подобной практики много в судах, в т.ч. в ВС РФ. В прошлом году писали о таком на 1 млрд

Но важно, что КС РФ, в числе прочего, обратил внимание на то, что судам при разрешении подобных ситуаций следует учитывать состоявшийся на момент рассмотрения дела перевод земельного участка в необходимую категорию и, исходя из этого, оценивать правомерность рассчитанных по Методике сумм вреда

Это дает возможность если и не признавать требования незаконными, то хотя бы корректировать суммы

Изложили подробности в аналитической записке для клиентов

👆🏻 Пару картинок из нашего сегодня: на Специализированном семинаре об обращении с отходами будем разговаривать, сфокусируемся на важном и главном

Вот наши векторы дня:

I. Статусы веществ и сооружений
Есть из чего выбрать. Так вот как выбирать и стоит ли? А учитывать как?
Утилизация или обработка. Учет

II. Идентификация отходов
Как это? А что если при КНМ обнаруживается не тот класс опасности?

III. Лицензирование в области обращения с отходами
Серьезная тема для серьезного разговора: много изменений

IV. Нормирование для объектов ОНВ I-III категории и разрешительная документация
У вас есть всё и всё правильно, а что если надо откорректировать, например, данные об ОРО при неизменности НООЛР, то можно ли как и раньше переоформить НООЛР?

V. Плата за размещение отходов
Как взимается плата, ставки, коэффициенты: понижающие, повышающие, льготы

VI. Обращение с ОПВК и ТКО
Обязательства хозяйствующих субъектов, новое для НООЛР, изменения коммерческого учета, ФГИСы, ответственность

VII. Тактическая сессия: Расширенная ответственность производителя, импортера
Очень важная и обстоятельная тема. Мы на перепутье: законодательство изменилось кардинально, но доначислять могут и за то, что было и за то, что будет, поэтому будем разговаривать и про новое и про старое

Огромное спасибо за доверие, тем коллегам, кто принимает участие в этом семинаре! Не подведем

Очень рады за тех, кто воспользовался возможностью одновременно повысить квалификацию на портале онлайн академии Promecolog 💚

Для тех, кто в теме РОП

Про проект изменений в Конвертер 2394 с 01.01.2025. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта с 15.11.2024 по 12.12.2024. ID проекта: 152470

▫️Шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие

Что произойдет по группе № 5 «Шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие» понятно: дополнение перечня видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в т.ч. при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) позициями Жидкий продукт пиролиза от переработки отходов шин и Углерод технический (кокс) от переработки отходов шин.

▫️Изменения по группам: Оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом (10), Оборудование электрическое осветительное (14), Фильтры для двигателей внутреннего сгорания (15), Тара и изделия упаковочные из металла (31), Металлическая упаковка (47)

А с этими группами, судя по Сводному отчету о проведении ОРВ проекта НПА, должна произойти «доработка в части позиции «Лом и отходы стальные» и «Сырье вторичное стальное»: исключение позиций «Лом и отходы стальные» и «Сырье вторичное стальное» из некоторых групп раздела «Виды товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации отходов от использования товаров, упаковки (в т.ч. при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов).

В этом Сводном отчете в п.3.9 содержится описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы. Так вот там все только про группу № 5, для которой все прозрачно и понятно. Далее по тексту Сводного отчета также все про группу № 5

Так в чем и у кого проблема с группами 10, 14, 15, 31 и 47?

Для нас не очевидно, что такие изъятия требуются! Более того, эти «исключительные исключения вдруг» подрывают доверие к формируемой системе РОП.

Как должны к этому отнестись производители и импортеры этих товаров? Это «всё можно» или «ничего нельзя» и кто за это заплатит?

А как бизнес утилизаторов отходов должен к этому отнестись? Это очень отважная и важная отрасль, которая всё терпит и терпит, но надолго ли хватит коллег: терпеть непредсказуемость законодательства (в т.ч. трудно объяснимую и необъясненную самим инициатором изменений в части лома) - это очень рискованно!

Происходящее с группами 10, 14, 15, 31, 47… не объяснимо, но факт…

Спонсоры публикации: НИИ "Разума" (группа № 5), НИИ "Внеразума" (остальное)

Отдаем в добрые руки опыт

▶️ Сегодня стартует наша серия специализированных семинаров: первый - семинар для водопользователей!

Весь день будем погружаться в детали актуальных изменений, которые влияют на водопользование и связаны с ограничением негативного воздействия на водные объекты

Темы на сегодня:

Охрана и использование водных объектов
Практика отказов в предоставлении водных объектов в пользование, информация о береговых линиях. Сведения о водном объекте в ГВР. Прекращение права пользования водным объектом.
Охранные зоны водных объектов: запреты и ограничения. Согласование деятельности с Росрыболовством, компенсационные мероприятия
 
Нормирование сбросов и разрешительная документация
Особенности нормирования сбросов для объектов различных категорий, приоритеты нормирования, нормативы сбросов в разрешительной документации. Разработка и реализация природоохранных мероприятий в ППЭЭ и ПМООС для достижения НДС. Вопросы соблюдения НДВ на водохозяйственных участках
 
Учет и отчетность по водным объектам
Контроль, учет, наблюдения при водопользовании с учетом изменений законодательства
 
Ответственность
Возмещение вреда водным объектам и почвам: подходы и тенденции, актуальная судебная практика
 
Регулирование деятельности
для объектов ЦСВ ПГО
Особенности нормирования сбросов, оформления КЭР и Декларации, специфика разработки ППЭЭ и ПМООС, практика применения льготных коэффициентов 0,5 и 1 к плате за НВОС, аспекты взаимодействия абонентов с Водоканалами: контроль стоков, подача декларации, плата за несоблюдение нормативов и требований

А ближайшая перспектива такая:

▫️5.12.2024 - отходы
▫️6.12.2024 - сзз и воздух

Серия специализированных семинаров — это уникальная возможность разложить всё по полочкам, быть в авангарде отраслевых изменений, сверить часы с коллегами, укрепить собственные профессиональные мысли и получить ответы на наболевшие вопросы

Благодарим всех участников за то, что доверяете нам, желаем всем продуктивной работы 💚

Пересмотр КЭР:
как бы… новая нормальность промэкологической жизни на объектах НВОС I категории

Классную гифку нам в комментах разместили. Примерно так выглядит жизнь с КЭР. Не корите себя за то, что не учли всё или не смогли учесть всё. Возможность непременно еще будет 🙈

Надо признать (и это жуть жуткая), что это тот разрешительный документ, который придется при текущем регулировании и процедурах пересматривать довольно часто 🤨

Платят все!

Администрация состоит на учете в Управлении Росприроднадзора и относится к категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Основным видом деятельности ответчика является деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов. При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и в виде размещения отходов.

Администрацией в Управление Росприроднадзора представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы, с указанием сумм платежей, подлежащих уплате в бюджет, в том числе по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и за размещение отходов производства и потребления.

Управлением Росприроднадзора в адрес Администрации направлено требование о доначислении. Оно не исполнено, в связи с чем Управление обратилось в суд.

Требования судом удовлетворены.

В топе промэкологического фокуса внимания: с сентября 2025 меняется объект ГЭЭ - пп.12 п.1 ст.11 174-ФЗ - новая техника, технология

Сейчас: проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду

Будет: проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством РФ перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом ГЭЭ

⏰ Смотрите Проект постановления Правительства РФ. Оставляем его ниже, чтобы вам было удобнее

▫️применяются в отношении ПТД на технологии, внедрение которых на территории РФ планируется впервые после 01 сентября 2025, а также в случае, если после 01.09.2025 в ПТД на технологию, предусмотренную указанным подпунктом, ранее получивший положительное заключение ГЭЭ, внесены изменения или реализация такой технологии осуществляется с отступлениями от ПТД, получившего положительное заключение ГЭЭ (п.8 ст.9 673-ФЗ)

▫️положительные заключения ГЭЭ, утвержденные ФОИВ в области экологической экспертизы до 01.09.2025, по ПТД на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на ОС, сведения о которых содержатся в реестре выданных заключений ГЭЭ (подп.2 п.14 ст.14 Закона № 174-ФЗ (в редакции № 673-ФЗ), имеют юридическую силу, за исключением случаев внесения изменений в ПТД на технологию, предусмотренную настоящей частью, ранее получивший положительное заключение ГЭЭ, или реализации такой технологии с отступлениями от ПТД, получившего положительное заключение ГЭЭ, повлекших за собой увеличение уровня воздействия на ОС, определенного в ходе проведения ОВОС при подготовке такого ПТД, и (или) возникновение воздействия на ОС, не выявленного в ходе проведения ОВОС при подготовке такого ПТД (п.9 ст.9 673-ФЗ)

Пояснительная записка к проекту рекомендуется для ознакомления

🛟 Золотые зеленые, коллеги просят помощи

Есть вопрос для нашего супер профессионального интеллектуального кружка:

Кто-нибудь когда-нибудь объединял несколько организованных стационарных источников выбросов (торцевые вентиляторы) по производственному корпусу в Отчете по инвентаризации?

Т.е. фактически речь об «укрупнении» источников, так как как-будто это можно, исходя из наименования столбца 4 образца 3.2 «Число ИЗАВ, объединенных под одним номером»

О личном… кабинете природопользователя

История о могучей силе скриншота из ЛКП и почтового уведомления 😅

На основании коллективного обращения жителей о вреде для здоровья и экологии из-за сброса недостаточно очищенных сточных вод Предприятием, Управлением Росприроднадзора была проведена внеплановая проверка.

По результатам Управление выявило, что Общество не представило декларацию о воздействии на окружающую среду (II категория), что зафиксировано в акте проверки.

Вследствие этого, Обществу было направлено требование погасить недоимку по плате за НВОС за 2019-2021 гг.

Общество требование не удовлетворило. Управление обратилось в суд.

Суд отказал Управлению во взыскании задолженности по следующих мотивам:

Судом установлено, что Обществом была оформлена и направлена в Управление Декларация о воздействии на окружающую среду посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением. В соответствии с уведомлением письмо было получено Управлением (копия уведомления и отчета об отслеживании почтового отправления представлены в материалы дела).

В рамках внеплановой проверки, проводимой Управлением на основании требования межрегиональной природоохранной прокуратуры Общество также предоставило Управлению декларацию о воздействии на окружающую среду и уведомление о вручении. Но в Управлении посчитали, что декларация направлена не была.

Управлением в установленный срок (9 месяцев со дня подачи декларации о плате) были проверены и приняты без каких-либо замечаний декларации Общества о плате (представлены скриншоты из Личного кабинета природопользователя).

Вместе с тем, в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за НВОС Управлением были проверены декларации по плате за НВОС Общества за 2019 г., 2020 г. и 2021 г. и сведения, указанные в них. После чего в установленный Правилами исчисления срок они приняты без каких-либо замечаний.
Данный факт подтверждает, что расчет платы за негативное воздействие Общество произвело верно, оплату осуществило своевременно и в полном объеме, а также, что Декларация о воздействии на окружающую среду имеется в распоряжении Управления.

Если интересуетесь вопросами, связанными с определением и установлением СЗЗ, то занимательно почитать информацию на сайтах Управлений Роспотребнадзора. Ничего нового, но прокуроры пользуются:

1. О правилах установления санитарно-защитных зон

2. Открывать с компьютера

💚

Идея была

История из судебной практики:

Управлением было предъявлено требование о доначислении платы за НВОС в размере более 100 млн. руб. после проверки деклараций о плате за НВОС, поскольку данные ПЭК: первичного учета, статистической отчетности не совпадали с данными в декларации по плате за НВОС.

Из материалов судебного дела следует, что Общество эксплуатирует полигоны ТБО, от которых выделяется биогаз. Для определения состава и количества выбрасываемых загрязняющих веществ в составе отходящих газов Обществом была использована методика из Перечня Минприроды России.

Из пояснений Общества следовало, что состав биогаза и концентрации его компонентов, указанные в методике из Перечня не совпадали с составом биогаза, выбрасываемым телом полигона (данный довод, однако, так и не был подтвержден протоколами измерений).

В этой связи Общество самостоятельно разработало методику расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от полигонов ТБО и по ней осуществило расчет выбросов от полигона для формирования декларации о плате за НВОС.

Методика, разработанная Обществом, была практически идентична методике, имеющейся в перечне, за исключением двух позиций, характеризующих выбросы ксилола и метана. Так, по методике из перечня в составе биогаза содержится метана 52,915%, ксилола – 0,443%, а по методике Общества: метана – 0,443%, а ксилола –52.915%.

Изменение процентного соотношения состава биогаза существенно повлияло на дальнейшие расчеты платы, поскольку выброс метана дороже ксилола.

Общество не предприняло никаких мер, направленных на включение методики в Перечень Минприроды России. Иные виды экологической документации: 2-ТП (воздух), программа ПЭК выполнены с учетом методики, которая использовалась Обществом до разработки своей.

Соответственно в документации наличествовали расхождения по составу и количеству загрязняющих веществ, выброшенных объектом размещения отходов в отчетный период.

Расчет платы, выполненный на основании методики Общества, признан неправомерным, требования удовлетворены.

Ваши советы коллегам и себе перед отчетной кампанией

Коллеги, отчетная кампания уже на горизонте. Как вы готовитесь к этому периоду? Давайте обменяемся конкретными и практичными советами, которые помогают держать все под контролем 👌🏻

Какие методы организации рабочего процесса вы считаете самыми эффективными? Может быть, кто-то открыл для себя удобную систему для сортировки данных или придумал способ сэкономить время при составлении отчетов?

Поделитесь и тем, как вы справляетесь со стрессом? Возможно, у вас есть эффективные методы восстановления концентрации?

Напишите в комментариях свои профессиональные лайфхаки и посмотрите на советы других промышленных экологов. Возможно, вы откроете для себя что-то новое и вдохновляющее.

Делитесь смело! Не жалейте друг для друга практичных рекомендаций и идей, дерзнем сделать этот период более управляемым и менее напряжённым

Присоединяйтесь!

26 ноября завершаем прием заявок на финальное мероприятие этого года, специально организованное для промышленных экологов со всей страны — Серия ежегодных специализированных семинаров на актуальные темы:

- Водопользование (4 декабря)

- Обращение с отходами (5 декабря)

- Выбросы в атмосферу и организация СЗЗ (6 декабря)

Мы готовы представить вам самую актуальную информацию о событиях и изменениях в этих областях за прошедший год. Мы поделимся судебной практикой, новостями законодательства, а также предстоящими изменениями, которых ожидать в 2025 году.

Участники могут зарегистрироваться на все три дня семинаров или выбрать один или два дня, согласно своим профессиональным интересам.

В этом году у вас также есть возможность пройти обучение и повысить квалификацию через портал онлайн-академии Promecolog, получив соответствующее удостоверение.

Это уникальная возможность, важная для систематизации знаний, профессионального развития!

Направьте заявку на почту: [email protected]

С нетерпением ждем встречи и продуктивной работы!

Викторина

Предлагаем пройти небольшую викторину и вспомнить основные моменты, связанные с госучетом объектов НВОС 👇🏻

Чего-то время так быстро летит. Уже Новый год на носу. Наши мероприятия в 2️⃣0️⃣2️⃣5️⃣

💚 Планируйте участие

I. Практические семинары:

▫️19–21 марта, г. Санкт-Петербург, Ежегодный семинар экологов предприятий по проблемам и практике применения природоохранного законодательства
https://экосеминар-спб.рф

▫️24–26 сентября, г. Москва,
XIX Всероссийский семинар экологов предприятий по теме: «Проблемы и практика применения действующего законодательства в сфере экологии и природопользования» https://семинарэкологов.рф

▫️3, 4, 5 декабря, г. Москва,
Серия ежегодных специализированных семинаров:
* Водопользование
https://водопользователь.рф
* Обращение с отходами
http://оботходах.рф
* Охрана атмосферного воздуха и СЗЗ https://воздухисзз.рф

II. Очно-заочное обучение по программам повышения квалификации:

▫️4 марта и 3 октября, г. Москва,
VIP-обучение для топ-менеджмента и собственников промышленных компаний (Обеспечение экологической безопасности руководителями общехозяйственных систем управления)

На портале онлайн-академии Promecolog можно пройти обучение в дистанционном формате по любой из предоставляемых нами программ

Подробнее про обучение

По итогу успешного прохождения обучения выдаем удостоверение о повышении квалификации установленного образца. Сведения о выданных удостоверениях вносятся в ФИС ФРДО

По вопросам участия в мероприятиях, организации корпоративных мероприятий или получения дополнительной информации:

Крекова Алёна, [email protected],
+7 (495) 680-37-96

Городской администрации отказано в признании незаконным увеличения СЗЗ в связи с реконструкцией предприятия

Судебная история 2024 года на стыке разных интересов

До 2022 года СЗЗ мебельного производства была установлена по границе промплощадки

В 2022 году руководство предприятия приняло решение о реконструкции, предусматривающей перенос законсервированного сварочного поста и восстановление гальванического участка. Это стало причиной разработки нового проекта с увеличением СЗЗ на 58 метров

Роспотребнадзор утвердил новую зону, что выявило потенциальные ограничения для культурно-досугового объекта на смежном участке, запланированного муниципалитетом. Это стало основанием для обращения Администрации в арбитражный суд, который постановил оставить зону без изменений, сославшись на обоснованную необходимость в изменении условий эксплуатации Предприятия.

При этом судебная экологическая экспертиза установила, что верной зоной следует считать более ранний проект 2021 года. Перемещение законсервированного сварочного поста внутри промплощадки не может служить основанием для увеличения ее СЗЗ на 58 м на восток и северо-восток.

Однако, несмотря на выводы экспертизы, суд отказал администрации в удовлетворении её требований. Суд признал, что увеличение СЗЗ в связи с реконструкцией сварочного поста и восстановлением гальванического участка было выполнено в соответствии с законодательными нормами и является законным.

Таким образом, суд подтвердил право Предприятия на установление изменённой СЗЗ. Городской администрации отказано в иске об обжаловании увеличения размера СЗЗ в связи с реконструкцией на промплощадке.

Приглашение на Второй национальный форум утилизаторов отходов

Уважаемые коллеги и профессионалы в области утилизации отходов,

2, 3 декабря 2024 года состоится ключевое событие, объединяющее более 500 коллег из 120 городов России для обсуждения актуальных вопросов нашей отрасли

Ключевые аспекты форума:

- Экспертные доклады и аналитические обзоры
- Последние тенденции и перспективы в сфере обращения с отходами
- Возможности для профессионального роста и нетворкинга

В рамках форума будет проведена сессия «Законодательство в утилизации. Новшества и перспективы», на которой Д.М. Обухова - заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии - выступит в качестве приглашенного спикера. Обсудим новации в лицензировании

Специальные условия:

Для подписчиков нашего тг-канала предусмотрена эксклюзивная скидка на участие — 20% по промокоду "ПРОМЭКОЛОГ-2024"

Подробнее

Каждого из вас, кому это нужно, хочется поддержать

Мы понимаем, как сложно бывает промышленным экологам в современных реалиях. Законодательные требования усложняются с каждым годом, ответственность растёт, а понимания со стороны руководства иногда недостаточно.

Порой, когда сложности накрывают с головой, кажется, что проще всё бросить. Но остановитесь на мгновение и вспомните, чем вы занимаетесь.

Вы — люди важного дела: бизнес в России не справится без вашего профессионального вклада с теми вызовами, которые в настоящей действительности перед ним стоят. Финансовые и репутационные риски в экологических аспектах беспрецедентно высоки, в истории нашей страны так еще не было!

Значимость профессии растёт, осознание этого к тому бизнесу, куда оно еще не добралось, придет, это неизбежно. Как раньше уже не будет!

Не опускайте руки, не позволяйте себе скатываться в апатию, не уничтожайте сами себя за ошибку, если она допущена!

Как самомотивироваться, как не расклеиться, как не поплыть?

Думаем, что может помочь следующее:

1. Сосредоточьтесь на значимости вашей работы: Помните, что каждый ваш профессиональный шаг направлен на снижение финансовых и репутационных рисков в экологических аспектах. От вашей деятельности зависит, насколько устойчиво будет развиваться предприятие. Гордитесь своей профессией, своей работой.

2. Развиваемся вместе, растем об среду: Не стесняйтесь ставить вопросы и делиться сложностями с коллегами. В современной промэкологии невозможно двигаться вперёд, не обмениваясь опытом и знаниями. Коллективная мудрость — лучший ресурс. Мы твердо уверены, что способствуем коммуникации внутри нашего профессионального сообщества, ведя этот тг-канал и организуя мероприятия для вас.

3. Четкость в общении, фокусируйте производственные коллективы на вашей практичности, вы же зачастую недопоняты (!): Попробуйте объясняться на языке бизнеса и производственников. Приводите примеры финансовых последствий несоблюдения нормативов, рассинхронизации производственников и промэкологов (не устали ли вы догонять!?), рассказывайте о том, что уголовная ответственность за экологические преступления – не миф! Ведь мы на этом канале приводим для вас много извлечений из судебной практики, цитаты первых лиц природоохранной и силовой повестки. Чтобы понимали, надо рассказывать!

4. Учитесь новому, будьте открыты и готовы менять точку зрения: Повышайте свою стратегическую ценность, углубляясь в нюансы, осваивайте и юридические и технологические вопросы. Инвентаризируйте свои собственные мысли, отказывайтесь от устаревших, задавайте себе вопросы, мыслите шире. Ищите интересных, компетентных подрядчиков, такое партнёрство профессионально обогащает. Ваша профессия на стыке, это одна из самых интересных вообще профессий сегодня! Вас искусственным интеллектом не заменить!

5. Заботьтесь о себе: Не забывайте делать перерывы и отдыхать. Поддержание своего физического и эмоционального здоровья — залог продуктивности и ясности ума.

Возможно, что-либо из перечисленного и показалось вам банальным. Но, вдумайтесь, банальное чаще и оказывается истинным, потому оно и банально, не так ли?

Вы — люди дела, а не пустых слов! Вам по плечу сложные задачи! Вы справитесь с предстоящей отчетной кампанией и со всем другим.

Цитаты дня от Игоря Краснова:

«Российская прокуратура, обладая широкими полномочиями, в том числе вне уголовно-правовой сферы, принимает непосредственное участие в формировании актуальной природоохранной повестки.

Ежегодно прокурорами пресекается до 300 тысяч нарушений законов в экологической сфере, осуществляется уголовное преследование и координация деятельности правоохранительных органов более чем по 15 тысячам уголовных дел, связанных с незаконной рубкой и уничтожением лесных насаждений, загрязнением воздуха, водоемов и недр, а также незаконной добычей биоресурсов. Более 2 тысяч из них возбуждены по материалам надзорных проверок.

По искам прокуроров в этом году с виновных лиц взыскано более 400 млрд рублей (4 млрд долларов США) компенсации причиненного окружающей природной среде ущерба для последующего использования ее в восстановительных мероприятиях.».

🙈 Многие в поисках кассы… Плата за НВОС за ненормируемое в КЭР

Вчера на тактической сессии на площадке Справочник эколога были вопросы про то, как платить за ненормируемое в КЭР

Для интересующихся собрали свои посты:

Плата за ненормируемое в КЭР_2023

Опрос: планируете ли платить за ненормируемое в КЭР с К 1_2023

Платить ли за ненормируемое?_2023

Обзор судебной практики

Росприроднадзор_видео_до нас не раз доводилось, что платить нужно за всё по Перечню и том, что мы сами себя можем наказать

Но это не финал!_2024

Опрос: планируете ли платить за ненормируемое в КЭР с К 1_2024

Сколько действует разрешительная документация для работающих на Байкальской природной территории?

Особенностями нормирования выбросов и сбросов на БПТ является наличие «своих» нормативов предельно допустимых воздействий, утвержденных приказом Минприроды № 83

Кроме того, согласно п.1 ст.14 ФЗ «Об охране озера Байкал» предельно допустимый объем сбросов и выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, устанавливается с учетом результатов научных исследований в соответствии с законодательством РФ и ежегодно подлежит обязательному пересмотру

Возникает резонный вопрос: при наличии такой нормы, нужно ли что-то делать с разрешительной документацией на выбросы, сбросы, размещение отходов, выдаваемой нам на 7 лет?

Мы получили разъяснения от Росприроднадзора по этому вопросу

По мнению Федеральной службы разработка и пересмотр НДВ, НДС для объектов НВОС, расположенных на БПТ, осуществляется по результатам проведенных научных исследований и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий приказом Минприроды России

В случае, если природопользователем не нарушаются положения приказа Минприроды № 83, без установления порядка реализации п.1 ст.14 указанного ФЗ требование к природопользователям о ежегодном представлении разрешительных документов является избыточным
 
При этом в 2020 г. Минприроды России также разъясняло, что при получении КЭР на объекты I категории, находящиеся на БПТ, целесообразность ежегодного пересмотра технологических нормативов, устанавливаемых КЭР, отсутствует

Из нашего сегодня

Выступаем с темой: Изменения в экологическом законодательстве и актуальная практика правоприменения

Мероприятие внушительное, масштабное, грандиозное!

💚 О вас и о нас

Наши подходы очень понятные: мы стремимся отдавать промышленным экологам как можно больше опыта, собираемого нами по разным вопросам промышленной экологии со всей России

Мы хотим, чтобы предприятия, бизнес в нашей стране были лучше, сильнее и увереннее в экологической повестке, мы хотим, чтоб вы сами могли, умели, знали, как делать свои предприятия такими… поэтому между нами нет секретных секретов

Ближайшее мероприятие в декабре, оно для погружения в узкоспециализированные темы, это серия семинаров, посвященных выбросам, сбросам, отходам. В 2024 году:

4 декабря – Специализированный семинар по вопросам водопользования

5 декабря – Специализированный семинар по вопросам обращения с отходами

6 декабря – Специализированный семинар по вопросам выбросов в атмосферу и организации СЗЗ

Можно принять участие во всех трех днях, а можно выбрать два или один день

⚠️ Для субъектов РОП. Публичные обсуждения продлятся до 14.11.2024

Проект: Об утверждении Правил подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, к массе упаковки, произведенных на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья и отходы от использования которых подлежат утилизации

Процедуры, сроки, основания отказа - ничего не способствует принятию положительного решения. Проект очень сырой (прям мокрый)! По 2024 для тех, кто рассчитывал на понижающий коэффициент, по всей видимости, не реализуем, даже если вы думаете, пусть примут хоть какой! Так это не будет работать. Надо сейчас сделать хорошо, чтоб все-таки можно было пользоваться.

Включайтесь, направляйте ваше конструктивное мнение в рамках публичных обсуждений

Об обновленной теме РОП будем обстоятельно разговаривать 5 декабря на специализированном семинаре об отходах и об обращении с ними

Цитата, актуальная на ближайшие (как минимум) полгода

«Разъяснения по всем вопросам расширенной ответственности производителей размещены на официальном сайте Росприроднадзора.

Призываю всех природопользователей внимательно относиться к исполнению требований законодательства. Экология — дело каждого!»

Разъяснения довольно исчерпывающие

Экологическая отчетность: горизонт

Некоторые из промэкологов спрашивали нас о прошедшей тактической сессии, о том, есть ли видео

Есть две хорошие новости 💚:

1. Прошедшее мероприятие абсолютно точно неповторимо (по разным причинам)

2. 13.11.2024 в 10:00 на площадке «Справочник эколога» решили провести похожее мероприятие, подходящее для более широкого круга лиц

Спикер: Заместитель Генерального директора Юридического центра промышленной экологии Д.М.Обухова

Участие для подписчиков журнала «Справочник эколога» бесплатно

Выясняем настроения по РОП: опрос

В РОП, как мы с вами помним, очень много нововведений, но что-то остается неизменным: субъекты, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию ОИТ, уплачивают экологический сбор

Хотим спросить у всех причастных, принято ли решение о том, как соблюдать требования в настоящем и на ближайшую перспективу? 👇

День вчерашний и его цитаты:

Минэнерго опубликовало на regulation.gov.ru проект постановления правительства, который создает механизм оценки технологических и экологических рисков работы активов, переданных в собственность или управление государства

😵‍💫❓А где брать ОИТ для самостоятельного выполнения РОП

Так называемая платежная база для расчёта экологического сбора - это масса ОИТ в отношении которой самостоятельная утилизация не обеспечена

Для расчета платежной базы из массы ОИТ, фигурирующих в договорах, актах утилизации, вычитаются фактические массы ОИТ и(или) полученного из них вторсырья, использованных при производстве товаров (продукции) в отчетном периоде

При этом под фактическим значением массы ОИТ и (или) полученного из них вторсырья понимается разница между массой ОИТ, полученного из них вторсырья, использованных при производстве товаров (продукции), сведения о которой содержатся в отчетности ЮЛ, ИП, и массой товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации в соответствии с договорами, которые заключены с лицами, не являющимися производителями товаров, импортерами товаров, и предусматривают утилизацию ОИТ (п.6 ст.24.2.-2 Федерального закона «Об отходах»)

То есть утилизаторы РОП не вправе использовать для самостоятельной утилизации ОИТ, полученные от лиц, не являющихся субъектами РОП

Такое указание свидетельствует о том, что большую часть отходов промышленности (отходы потребления на производстве), наименование которых формально совпадает с ОИТ из Перечня 2414, нельзя учесть в объеме отходов, утилизированных для субъектов РОП с целью подтверждения самостоятельной утилизации 🙈

Получается, закупает, например, пищевой комбинат шины, произведенные на территории РФ. Субъектом РОП в отношении таких шин является их производитель, а пищевой комбинат после использования шин передает их на утилизацию в силу его собственных обязательств с РОП, не связанных: нормирование, лицензирование, Перечень 1589-р... Субъект РОП - производитель шин или его подрядчик, утилизируя шины, использованные пищевым комбинатом, не могут вычитать их для уменьшения платежной базы по экологическому сбору производителя шин

Что же тогда останется субъектам РОП, где брать объемы для самостоятельного выполнения нормативов утилизации? Кто-то верит в то, что таким регулированием можно вовлечь во вторичный оборот много-много-много ТКО?

Спасибо, что щедро делитесь своим мнением о наших мероприятиях 💚

Ближайшее мероприятие в декабре, оно для погружения в узкоспециализированные темы, это серия семинаров, посвященных выбросам, сбросам, отходам. В 2024 году:

4 декабря – Специализированный семинар по вопросам водопользования

5 декабря – Специализированный семинар по вопросам обращения с отходами

6 декабря – Специализированный семинар по вопросам выбросов в атмосферу и организации СЗЗ

Можно принять участие во всех трех днях, а можно выбрать два или один день

В этом году для декабрьской серии семинаров мы предлагаем условия участия с возможностью обучения на портале онлайн академии Promecolog. Это необязательная, но полезная опция 🤗

🔥 Изменения Правил выдачи КЭР

По следам опубликованного постановления о внесении изменений в Правила выдачи КЭР.

Как водится, результат сильно отличается от проекта, который рассматривался с мая этого года. Поговорим о самом существенном.

Прежде всего, сокращены общие сроки процедуры выдачи КЭР: с 63 до 27 рабочих дней. Соответственно, чтоб уложиться с получением КЭР до 01.01.2025 (при отсутствии замечаний) заявку на КЭР нужно подать не позднее 22 ноября.

Теперь при несоответствии формы и содержания заявки на КЭР, а также прилагаемых документов требованиям 7-ФЗ нам не откажут в приеме заявки, а дадут срок 5 р.д на корректировку.

Та же процедура ждет заявителя при обнаружении в заявке ошибок или при выявлении сведений о несоответствии данным в госреестре объектов НВОС.

Уточнены полномочия Минпромторга по оценке соответствия НДТ при рассмотрении заявки.

Установлен закрытый перечень конкретных замечаний, которые может получить заявитель по итогам рассмотрения заявки госорганами.

Мотивированные замечания согласующих госорганов теперь должны содержать ссылки на конкретные статьи НПА и пункты ИТС НДТ.

На срок устранения замечаний госорганов к материалам заявки на КЭР (30 р.д), а также указанный выше срок корректировки заявки (5 р.д) предоставление госуслуги теперь приостанавливается. Т.е. эти сроки не включаются в 27 рабочих дней!

Правила приведены в соответствие изменениям, внесенным с 01.09.2024 в 7-ФЗ, в части исключения процедуры переоформления КЭР: бывшие основания переоформления – это теперь основания внесения изменений в КЭР, при которых условия КЭР не подлежат пересмотру.

В целом изменения можно оценить как положительные для природопользователей. В ближайшее время направим подробный комментарий нашим клиентам.

30.10.2024 официально опубликовано постановление Правительства РФ от 29.10.2024 № 1452 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386».

Внесены изменения в Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений, в частности:

1) исключен порядок переоформления КЭР;

2) сокращен срок выдачи КЭР – с 63 до 27 рабочих дней;

3) установлены порядок и сроки корректировки заявки на получение КЭР заявителем – в случае получения от территориального органа Росприроднадзора информации о необходимости корректировки заявки, а также прилагаемых к ней документов заявитель в течение 5 рабочих дней вправе устранить несоответствие формы и содержания заявки и документов;

4) уточнено, что Минпромторг России рассматривает заявку в части оценки соответствия применяемых на объекте технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, в отношении которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и мероприятия в отношении которых не включены в программу ППЭЭ (при ее наличии в составе заявки на получение КЭР), наилучшим доступным технологиям;

5) предусмотрено, что в случаях замены хозяйствующего субъекта, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения) в КЭР вносятся соответствующие изменения, при этом условия, установленные КЭР, пересмотру не подлежат;

6) установлен исчерпывающий перечень замечаний по итогам рассмотрения заявки на получение КЭР и прилагаемых документов:

▫️представление недостоверных сведений об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие 7 лет;
▫️непредставление информации о реализации ППЭЭ (при ее наличии) или представление недостоверных сведений о ее реализации;
▫️ выполнение расчетов технологических нормативов с нарушением требований законодательства РФ;
▫️ несоответствие применяемых на объекте технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, в отношении которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и мероприятия в отношении которых не включены в программу ППЭЭ (при ее наличии в составе заявки на получение КЭР), наилучшим доступным технологиям;
▫️ несоответствие расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ требованиям водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, санитарно-эпидемиологическим требованиям;
▫️разработка ПНООЛР с нарушением требований законодательства РФ об отходах производства и потребления;
▫️непредставление сведений о фактических показателях объема или массы выбросов/сбросов загрязняющих веществ, а также планируемых показателях уменьшения объема или массы выбросов/сбросов загрязняющих веществ, предусмотренных ППЭЭ, при необходимости установления разрешением временно разрешенных выбросов/сбросов;
▫️несоблюдение требований законодательства РФ об ООПТ в части размещения объекта в границах ООПТ регионального значения или охранных зон указанных ООПТ.

В случае, если ОИВ в течение 9 рабочих дней не представил замечания либо сведения об отсутствии замечаний к заявке на получение КЭР и прилагаемым к ней документам в территориальный орган Росприроднадзора, заявка и документы считаются согласованными такими органами.
При отсутствии в представленной позиции ОИВ замечаний к заявке на получение КЭР и прилагаемым к ней документам такие заявка и документы считаются согласованными с ОИВ.

Постановление вступило в силу 30.10.2024.

⚠️ Грабли разбросаны повсюду! Как не получить по лбу!?

Вы добросовестный природопользователь и это не просто аффирмация!

Вы предприняли всё от себя зависящее, чтобы передать ОПВК ФЭО. Упаковали, посчитали, взвесили, заявили, ждали, верили…

Но что, если минуло 11 месяцев, а ФЭО так и не забрал причитающиеся ему ОПВК? Как быть с учетом? Оставлять в столбце накопление или переводить в хранение?

И вот тут внимание: никакого хранения! Мы не виновны, в том, что ФЭО не исполняет свои обязанности, но получаемся похожими на виновных!

Если наша вина в несоблюдении требований отсутствует, то оснований привлекать нас к административной ответственности нет.

Но формально, если мы указали в своем учете на хранение ОПВК, то прикрутить нас могут к следующим составам.

Сокрытие или искажение экологической информации, т.к. учет недостоверный - 8.5 КоАП РФ:
👷🏻‍♂️ 10-30 т.р.
🏭 50-200 т.р.

Несоблюдение экологических требований, т.к. нельзя хранить отходы в месте накопления - 8.1 КоАП РФ:
👷🏻‍♂️ 2-5 т.р.
🏭 20-100 т.р.

Или по этим же причинам несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления - п.4 ст.8.2 КоАП РФ:
👷🏻‍♂️ 20-40 т.р.
🏭 300-400 т.р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Что еще: нет лицензии, нет лимитов, нет ОРО… - это нарушения, хотя по факту не было никакого размещения, было просроченное не по нашей вине накопление! А еще ведь есть ПНВОС с К25!

Золотые зеленые, не пытайтесь утащить не утаскиваемое, не прикрывайте провалы ФЭО, пробуйте дисциплинировать его (судебная практика есть!)… мы, честно говоря, думали, что острая фаза правоотношений с ним прошла, но это, как оказалось, не так!

Сейчас повсеместно проводятся проверки соблюдения законодательства об обращении с ОПВК за 2023-2024 гг. в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры РФ и природоохранных прокуратур субъектов РФ.

Берегите нервы 💚

Мифы и легенды региональных операторов

В силу императивных положений законодательства об отходах обращение с ТКО осуществляют региональный оператор, оператор по обращению с ТКО (есть небольшие исключения). Система действует с 2016 г., однако некоторые хозяйствующие субъекты до сих пор не приняли эту реальность.

А реальность такова, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (исключением является случай, связанный с эксплуатацией полигона, расположенного либо в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, либо на смежной территории).

Отдельные хозяйствующие субъекты до сих пор такие договоры не заключили, и работают, как и ранее, с привлечением подрядных организаций, осуществляющих вывоз ТБО, не подозревая, что договор с региональным оператором тоже считается заключенным на условиях типового договора.

Выявляя таких хозяйствующих субъектов, региональный оператор направляет им уведомление или досудебную претензию о том, что они имеют задолженность за оплату услуг по вывозу ТКО за период, в котором услугу по факту не оказывал, но типовой договор-то считался заключенным, а потому у потребителя имеются обязательства по оплате услуг.

И данная позиция действительно «работала» в судах, в том числе и потому что в 2016 г. в определении Верховного суда РФ было указано на то, что образование ТКО презюмируется, поскольку является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Разрешая подобные споры в пользу региональных операторов, суды со ссылкой на ту же позицию Верховного суда, исходили из того, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителя от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации по оказанию ему такой услуги.

В 2023 г. Верховный суд РФ свою позицию по аналогичному спору пересмотрел, указав, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Такой поворот судебной практики свидетельствует о том, что на текущий момент региональному оператору необходимо представить достаточные доказательства, подтверждающие факт оказанных услуг, а не ограничиваться лишь ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и оказания услуг по обращению с ними (что ранее являлось достаточным и принималось судами).

Полагаем, что такой поворот является позитивным

А что говорят независимые СМИ? 😅🤗🤩👇🏻

https://vk.com/video-156910093_456240743

Продолжаем освещать особенности представления статотчетности

Не во всех утвержденных формах определен порядок подачи такой отчетности. Отсюда логичные вопросы: В каком виде подавать? Как подписывать? Можно ли направить по почте?

Ответ содержится в ч.7 ст.8 ФЗ «Об официальном статистическом учете», где прямо установлено: первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ЭП), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Исключение установлено лишь для респондентов – граждан, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, им все еще можно направлять отчетность в бумажном виде.

Норма, между прочим, действует аж с конца 2020. Вот только в отношении субъектов малого предпринимательства она вступила в силу с 01.01.2022, поэтому вопросы все еще возникают, ведь большинство форм статистического наблюдения не обновлялись с 2012.

Вид ЭП определяется субъектами официального статистического учета (госорганами) самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида ЭП предусмотрено ФЗ, принятыми в соответствии с ними НПА либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.

В формах зачастую содержится указание на квалифицированную ЭП или неквалифицированную ЭП (разница, среди прочего, в порядке получения).

При выборе подписи рекомендуем ориентироваться на указание в самих формах и разъяснения госорганов по заполнению форм, которые иногда размещаются на их официальных сайтах.

Готовимся к представлению статотчетности за 2024

Приказом Росстата от 02.10.2024 № 445 утверждена новая форма 2-ТП (водхоз), которая будет применяться за отчетный период 2024 г.

В Форму, среди прочего, добавлены коды загрязняющих веществ, подлежащих регулированию в соответствии с новым Перечнем № 2909-р.

Сроки представления, респонденты и орган, в который подается Форма, не изменились.

Форма представляется в территориальный орган Росводресурсов в электронном виде, не позднее 22.01.2025, лицами, осуществляющими сброс (отведение) сточных вод, забор (изъятие) из водных объектов 50 куб.м воды в сутки и более и пр.

🤗 Трек от лица пластиковых пакетов, одноразовых приборов и батареек - экоинициатива Яндекса

Драматичная история пакета, который хотел путешествовать, а попал в пакет с пакетами

Антоха МС, Хадн Дадн и Beautiful Boys

С сервисами Яндекса просто отказаться от пластиковых приборов, сдать батарейки на переработку, вернуть пакет курьеру при следующем заказе в Лавке и получить за это баллы Плюса 💚

Миллион лайков 😍

Важный опрос

Пролог: Для получения лицензии для обращения с отходами I-IV класса опасности/внесения в нее изменений соискатель лицензии/лицензиат с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подает заявление о предоставлении лицензии/о внесении изменений в реестр лицензий путём заполнения интерактивной формы.

Коллеги сообщают, что данный сервис не работает корректно 👇

Экологическая повестка ощутимо усложнилась за последние лет пять

Мысль законодателя не замыкается на промышленных экологах как единственных держателях этого функционала

Так, из разных федеральных законов и подзаконных актов следует, что должны быть обучены три категории:
⠀
▫️Руководители организаций: это первые лица, главные инженеры, технические директора и пр.
⠀
▫️Специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду: это экологи, начальники и мастера цехов, участков, где эксплуатируются источники воздействия, в т.ч. объекты размещения отходов, и/или оборудование по очистке и пр. специалисты, текущие решения которых оказывают или могут оказать НВОС.
⠀
▫️Лица, допущенные к осуществлению деятельности по лицензированному обращению с отходами: это для должностных лиц, которые обращаются с отходами I-IV класса опасности (за исключением накопления, т.к. оно не лицензируются).

Мы предлагаем такой пакет услуг по обучению всех категорий указанных сотрудников, который является, и по нашему мнению и по мнению обучавшихся у нас, самым оптимальным и полезным. Мы искренне считаем, что для слаженной работы ваших коллективов, учить сотрудников нужно по одной программе разной глубины для разных категорий, что и реализовали

Мы не просто учим - мы создаем компетентную коллективную среду, где знания превращаются в уверенные действия и решения, минимизирующие риски в экологических аспектах

Подробнее: [email protected]

#гдя_экология

Сегодня в Новом Уренгое проходит корпоративный семинар по вопросам применения природоохранного законодательства. В нем участвуют руководители #газпромдобычаямбург во главе с генеральным директором Сергеем Шалимовым.

В качестве спикеров выступают представители московского Юридического центра промышленной экологии, экологи-аудиторы Дмитрий Мишуков и Диана Обухова.

В программе семинара – обсуждение государственного регулирования в сфере экологии, экологического законодательства, экспертизы проектной документации и других важных природоохранных аспектов.

Что такое "исключение утечки"? Отходы масел. Требования к накоплению

В ходе проверки Управлением Росприроднадзора установлено, что бочки для хранения отходов масел размещались на деревянных поддонах, что не соответствует требованиям п.46 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности.

Согласно норме данного пункта, накопление отходов масел осуществляется в закрытых емкостях. Нестационарные емкости размещаются на поддонах, исключающих утечку отходов масел.

Предприятию было вынесено предписание, которое было им обжаловано. Суд первой инстанции удовлетворил требование Предприятия, однако суды вышестоящих инстанций такое решение не поддержали.

Делая вывод о недействительности указанного пункта предписания, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением не представлено относимых и допустимых доказательств несоответствия деревянного поддона, используемого обществом в целях размещения нестационарной емкости для накопления отходов отработанных масел, положениям п.46 Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности. Склад специально оборудован так, чтобы исключить любые протечки или попадание ГСМ за его пределы. Фактически протечек ГСМ из емкости, равно как и утечек ГСМ за пределы склада за весь период его эксплуатации обществом допущено не было.

Между тем, суд первой инстанции не учел, что в рассматриваемом случае, бочки для хранения отходов масел размещались на деревянных поддонах, которые не могут исключить утечку отходов. Так, в ходе проверки Управлением установлено, что бочки для хранения отходов масел размещались на деревянных поддонах, имеющих отверстия, что подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра.

Апелляционная коллегия принимает во внимание, что за совершение вышеуказанного административного правонарушения Предприятие и ответственное должностное лицо привлечены к административной ответственности, постановления не обжалованы в установленном законом порядке, вступили в законную силу, административные штрафы оплачены в полном объеме.

Вот теперь надо креативно исполнить исполнение предписания

Странноватенькая ситуация

Проверкой Управления Росприроднадзора установлено, что проведенный Предприятием расчет выбросов сероводорода, а также аммиака, цианистого водорода, оксида углерода, фенола, пыли коксовой от источников N 84., 88., 93., 95., 84., 88., 93. и 95. недостоверен, вынесено предписание об устранении нарушений

Согласно Акту проверки неверный расчет выбросов связывался проверяющими с тем, что Предприятие использовало показатели, не входящие в диапазон среднеотраслевых удельных выбросов загрязняющих веществ, которые должны применяться в силу указания на это в разделе 3.1.5 Инструкции ФГУП "ВУХИН" по проведению инвентаризации выбросов в атмосферу коксохимических производств", 2007

Однако, как указано заявителем в апелляционной жалобе и подтверждено представителями Управления в заседании суда апелляционной инстанции, после выдачи оспариваемого предписания в доказательство отсутствия указанных в предписании нарушений заявитель представил в Управление отчет АО "ВУХИН" (разработчика методики), которым подтверждена правильность произведенных заявителем расчетов

Учитывая, что "достоверность" означает обоснованность, доказательность, бесспорность знания, а на момент проверки правильность показателей, использованных Предприятием, достоверно, бесспорными расчетами не подтверждалась, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания пунктов предписания недействительными

А ведь во многих случаях нам вполне по силам заранее спросить у разработчика методики о ее применимости

А можно ли теперь передавать отходы V класса гражданам? А было ли можно вообще?

Передача отходов V класса опасности гражданам (без образования ИП) всегда вызывала много вопросов в связи с тем, что такая возможность не предусмотрена какими-либо формами отчетности и разрешительными документами помимо Порядка учета отходов № 1028 в старой редакции

Прямого запрета на передачу отходов гражданам нет, право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством, а там никаких ограничений

В отчете по форме № 2-ТП (отходы) указываются сведения о хозяйствующих субъектах, которым передаются отходы. Получается, что предусмотренная формой передача отходов хозяйствующим субъектам шире, чем их передача исключительно ЮЛ или ИП, но все еще не включает граждан, не являющихся хозяйствующими субъектами. Это позволяет делать вывод о том, что в качестве хозяйствующих субъектов могут выступать, например, самозанятые граждане

С 01.09.2024 положения, указывающие на возможность передачи отходов V класса опасности гражданам, исключены из Порядка № 1028

Посмотрим на оставшиеся формулировки: «переданных другим лицам или полученных от других лиц». Не от хозяйствующих субъектов, как в 2-ТП (отходы). Можно ли в перечень таких лиц включить физических🤔?

Получается, прямого запрета на передачу нет, положений, предусматривающих возможность передачи «гражданам», теперь тоже нет

Однако не забываем, что при заполнении сведений о количестве переданных отходов за отчетный период необходимо указать, для осуществления какой именно деятельности в области обращения с отходами произведена указанная передача

Среди целей, согласно полученным нами разъяснениям от Минприроды России (мы спрашивали о реализации, ответ ниже), обработка, утилизация, обезвреживание, хранение, захоронение. И на этом все

Конкретно про передачу отходов V класса опасности физическим лицам мы ждем разъяснений госорганов по нашему запросу

Собственное мнение у нас уже есть, риски такой передачи, особенно после вступления в силу изменений, крайне велики, ведь ответственность за несанкционированное размещение (в т.ч. в части платы за негативное воздействие) все еще лежит на образователе отходов

💚🤗 Оставьте свои комментарии о тактической сессии

Трудовые коллективы должны привыкнуть к высокой степени детализации фактов производственной жизни в документации, связанной с выполнением экологических требований: это новая аксиома, почти ничего нельзя поменять, ликвидировать или создать, влияющее на воздействие, просто так, без последовательной фиксации

Одна из многих история:

Проверкой установлено и Предприятием не оспаривается, что в его отчете об инвентаризации 2019 г. указаны ИЗАВ: источник "Вентсистема В-1 насосной скрубберов (труба)" высотой 0,8 м. и источник "Вентсистема В-2 большой насосной (труба)" высотой 0,8 м.

Проверкой установлено, что в декабре 2022 для проведения инструментальных замеров на указанных источниках по договору с ЦЛАТИ по распоряжению начальника цеха высота указанных ИЗАВ была увеличена

Протоколом осмотра установлено и подтверждается, Предприятием не оспаривается, что на карте-схеме источник "Вентсистема В-1 насосной скрубберов (труба)" находится правее источника "Вентсистема В-2 большой насосной (труба)", что недостоверно

Однако корректировка данных инвентаризации стационарных источников обществом не была проведена. Ко времени проведения плановой выездной проверки и на дату составления Акта проверки отчет об инвентаризации от 2019 г. не исправлен – высота и координаты источников указаны неверно

Нарушения признаны установленными, предписания законными

Опрос о форме отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (приказ Минприроды от 15.03.2024 N 173)

Интересно, как Вы считаете форма (после заполнения) содержит данные, необходимые для определения платежной базы по выбросам/сбросам/отходам 🤔

В связи с этим ответьте пожалуйста на несколько вопросиков ниже, заодно посмотрите общее настроение 👇

О мониторинге ОРО

На территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду хозяйствующие субъекты обязаны проводить мониторинг

О том, как проводить, написано в Порядке № 1030, Положении № 467, однако спорные ситуации все равно возникают

Об одной из них👇🏻

Как установлено судом, по результатам рассмотрения отчета Управление приняло решение о неподтверждении исключения НВОС ОРО по следующим основаниям:

◽️Значения концентраций некоторых загрязняющих веществ (ЗВ) на пробных площадках в отчете сравниваются с ПДК (ОДК), утвержденными Постановлением ГГСВ № 2, вместе с тем, земельный участок, на котором расположен ОРО, относится к землям лесного фонда, в связи с чем концентрации ЗВ следует сравнивать с фоновыми значениями, поскольку постановлением ГГСВ № 2 утверждены ПДК и ОДК химических веществ в почве для почв населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий. Согласно результатам исследования проб почв, концентрации некоторых ЗВ превышают фоновые значения

◽️Управлением установлено, что концентрации ЗВ в природной воде ниже ведения работ превышают концентрации ЗВ выше ведения работ (по взвешенным веществам в 1,3 раза, ХПК в 1,1 раза). При этом Управлением отклонены доводы Общества, что данные превышения связаны с погодными условиями и подъемом уровня воды в реке

Суд, признавая незаконным решение Управления, учел довод Общества о том, что исследования были проведены в точках на границе СЗЗ и в пределах границ ОРО. На границе СЗЗ норматив качества окружающей среды будет являться ПДК населенных мест, поэтому в точках отбора проб на границе СЗЗ Общество обоснованно применило критерий ПДК населенных мест

Суд также указал, что превышение нормативов носило незначительный характер, принял во внимание, что впоследствии по запросу Общества Росгидрометом выдана справка, в которой подтверждено, что в период до отбора проб наблюдались осадки, которые повлияли на превышение концентраций ЗВ. У Управления также имелась возможность запросить указанную информацию, чего последнее не сделало, что привело к ошибочному выводу

Об исчислении платы за НВОС в 2024 г. и 2025 г.

5 октября 2024 вступили в силу ставки платы по веществам из Перечня № 2909-р, утвержденные в приложении к ПП РФ № 492, в отношении которых ранее не предусматривались меры такого государственного регулирования, как взимание ПНВОС.

В соответствии с ПП РФ № 492 при исчислении платы за НВОС в 2024 г. применяются 12 новых ставок по выбросам и одна ставка по сбросам.

При этом постановление Правительства № 492 применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2024.

До 20 октября 2024 природопользователи должны внести третий квартальный авансовый платеж (далее – КАП) за 2024 г., учитывать новые ставки ПНВОС при его внесении мы не должны.

Итоговый размер ПНВОС за 2024 подлежит исчислению и внесению до 1 марта 2025 г.

Соответственно к этой дате должна быть доисчислена и довнесена за отчетный 2024 г. плата за НВОС по тем веществам, по которым плата не могла быть внесена в течение года в связи с отсутствием ставок платы.

При выборе способа определения размера КАП на будущий 2025 г. год при подаче декларации о плате за НВОС учитывайте, что с 1 января 2025 г. к плате за НВОС будут подлежать применению еще 27 новых ставок в выбросах и 14 ставок в сбросах.

Соответственно с 1 января 2025 будут подлежать применению уже все ставки платы за НВОС, имеющиеся в приложении к ПП РФ № 492.

Таким образом, при исчислении платы за НВОС за отчетный 2024 и 2025 г. руководствуемся ставками платы и коэффициентами, установленными как ПП РФ № 913, так и ПП № 492.

О граммах в секунду, тоннах в год, о платежной базе мы будем разговаривать с вами на тактической сессии: Экологическая отчетность. Это интересная и для нас самих задача с учетом всех изменений законодательства, хозяйственных вариаций в документации, в т.ч. разрешительной. Мы делаем это безвозмездно, мы хотим поддержать бизнес в России, это доступный нам способ быть полезными.

На тактическую сессию зарегистрировалось около 400 участников. И мы знаем, что многие из вас будут смотреть ее коллективами и это правильно. Регистрация доступна сегодня до 17.00 мск.

Подготовились, как всегда добросовестно, проанализировали огромный массив судебной практики. Ждём эту встречу с вами 💚

Впечатления о наших мероприятиях от участников 💚

Ближайшие мероприятия в декабре

Инвентаризация, ПЭК, госучет: всё ровно… должно быть!

Общество обжаловало вынесенные в отношении него предписания. Выявленные нарушения были связаны с тем, что информация в разных источниках сведений о Предприятии не соответствует друг другу или противоречит.

Так, Программа ПЭК утверждена в 2018 года главным инженером. Согласно этой Программе ПЭК выброс ЗВ в АВ по объекту составляет более 285 т/год.

Вместе с тем, в ходе проверки Управлением установлено, что в 2022 году генеральным директором Предприятия утвержден Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по результатам инвентаризации на объекте HBOC выявлено 296 источников выбросов вредных веществ в атмосферу, из них 150 организованных, 92 неорганизованных и 54 законсервированных.

Согласно отчету, общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составило чуть более 206 т/г.

Таким образом, несмотря на то, что установленные Программой объемы выбросов загрязняющих веществ, изменились более чем на 10%, Предприятие в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений не скорректировало Программу ПЭК.

Сведения об объекте НВОС актуализированы в связи с изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды, на основании заявления о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте HBOC, содержащихся в федеральном государственном реестре на дату в 2022 году (до Отчета по инвентаризации). Согласно заявлению общества о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте HBOC источники выбросов на объекте HBOC отсутствуют.

Однако со ссылкой на все тот же Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный в 2022 году генеральным директором Предприятия, судом был сделан вывод: Предприятие, осуществляя хозяйственную и иную деятельность на объекте НВОС не выполнило обязанность по представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Проведение заявителем инвентаризации стационарных источников, их учет в декларации о ВОС и то, что объект HBOC поставлен на учет в 2016 году, не освобождает Предприятие от обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений о таком объекте.

С какого момента у хозяйствующего субъекта возникают обязательства, связанные с ПЭК?

На это поищем ответ в судебной практике…

По результатам проверки обществу, которое является региональным оператором по обращению с ТКО, выдано предписание об устранении нарушений при эксплуатации санкционированной свалки и полигона утилизации твердых бытовых отходов.

В предписании в качестве нарушения была указана эксплуатация объекта НВОС без программы ПЭК. Истина о правомерности предписания была найдена в суде кассационной инстанции.

Так, признавая недействительными пункт оспариваемого предписания, суды нижестоящих инстанций неправомерно исходили из того, что срок для разработки программы ПЭК на момент проверки еще не истек.

Между тем из материалов дела следует, что Предприятие фактически эксплуатирует полигон с 2019 года, свалку – с 2018 года.

Вопреки позиции судов установленный п.1 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 N 109 срок (60 рабочих дней) предусмотрен для корректировки уже разработанной программы ПЭК в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%.

Осуществление же хозяйственной деятельности на объектах НВОС без утвержденной программы ПЭК, не допускается с момента начала такой деятельности

🥳 Пару дней назад у Юридического центра промышленной экологии был день рождение

Аж руки дрожат от волнения при осознании пройденного… и даже не представить, сколько всего было сделано за эти годы! Два десятка - это не шутки! Это лучшее подтверждение нашей надежности и профессионализма

Мы безмерно благодарны нашим клиентам за доверие, благодаря вам мы живем очень интересную и насыщенную профессиональную жизнь. Мы любим свою работу, поэтому увлечены задачами, которые вы перед нами ставите 💚

Золотые зелёные, вы вдохновляете нас на то, чтобы улучшаться постоянно. Мы всё пропускаем через мысли о том, как быть полезнее, понятнее, эффективнее, удобнее…

Хотелось к этому дню приурочить что-то особенное и мы придумали провести 18.10.2024 тактическую сессию, посвящена она будет экологической отчетности. Только мы хотим сделать это так, как никто и никогда раньше: мы предлагаем посмотреть на это по-управленчески широко, но с деталями! Честно, непросто готовить эту тему: мы хотим посмотреть на это в комплексе, с учётом изменений законодательства, судебной практики, взаимного влияния разных процедур и документов друг на друга

Заполняйте заявку (форму прилагаем в комментариях) 🤗

Напишите нам под этим постом пожалуйста приятных слов, быть может, о том, как мы вам когда-либо помогли, как вы узнали о Юридическом центре промышленной экологии или что полезного находите в нашей работе или в этом канале 💚🤩

Как же так, на дворе 2024 год, а экологическое законодательство применяется так! Дело дошло до Верховного суда РФ

Этот случай просто… удивителен, но подходящее слово подберите сами, когда дочитаете этот пост…

Прежде, чем приступить к описанию этого случая договоримся только об одном: мы все здесь собравшиеся одинаково хорошо понимаем, что инвентаризация выбросов делается на все выбрасываемые вещества из Перечня 2909-р и на все ИЗАВ (стационарные и передвижные) согласно Порядку N 871

Предприятию вменялось наличие на градирнях объекта ОНВ I категории неучтенных ЗВ: нафталин, бензол (+стирол, +кумол, +крезол). Что квалифицировано как нарушение п.1 ст.30 N 96-ФЗ и Приказа N 871: общество не обеспечивает проведение инвентаризации этих веществ, не осуществляет учет выбросов этих ЗВ в АВ и их источников

Настаивая на незаконности данного требования, общество со ссылкой на абз.4 п.9 Положения N 2055, указывало, что его объекты ОНВ относятся к I категории, для которых НДВ рассчитываются только в отношении высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а перечисленные в предписании вещества (нафталин, бензол, +стирол, +кумол, +крезол) являются веществами II, III и IV класса опасности

Суды мотивировали то, что доводы общества не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права следующим образом:

▫️НДВ, НДС определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении ЗВ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством РФ, расчетным путем на основе нормативов качества ОС, в т.ч. нормативов ПДК, с учетом фонового состояния компонентов природной среды (п.1 ст.22 7-ФЗ)

▫️НДВ, НДС за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. НДВ, НДС не рассчитываются для объектов IV категории (п.п.4, 5 ст.22 7-ФЗ)

Следовательно, указывает суд, для объектов I, II категории НДВ (и НДС) подлежат расчету в отношении всех ЗВ (включенных в перечень ЗВ, установленный Правительством РФ), а не только в отношении высокотоксичных веществ (веществ I, II класса опасности)

Обществом не оспаривается, что его объекты ОНВ, указанные в предписании, относятся к объектам I категории, а выделяемые ими вещества (нафталин, бензол, +стирол, +кумол, +крезол) включены в Перечень N 2909-р

Следовательно, указывает суд, Общество обязано обеспечивать проведение инвентаризации этих веществ, осуществлять учет выбросов этих ЗВ в АВ и их источников, рассчитывать нормативы допустимых выбросов

Суд указывает, что ст.31.1 7-ФЗ в данном случае применению не подлежит, поскольку в ней говорится о расчете НДВ (и НДС) лишь для целей получения КЭР, а п.9 Положения N 2055 не может толковаться, как исключающий применение ст.22 7-ФЗ

🫣 Та-да-да-дам

Promecolog pinned «Думали ли мысль о том, что оборудование источников загрязнения системами автоматического контроля (САК) не заменит участие в ПЭК лаборатории? САК – комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения и учет показателей выбросов и (или) сбросов…»

Думали ли мысль о том, что оборудование источников загрязнения системами автоматического контроля (САК) не заменит участие в ПЭК лаборатории?

САК – комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения и учет показателей выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ (далее – ЗВ), фиксацию и передачу информации о показателях выбросов ЗВ и (или) сбросов ЗВ в государственный реестр объектов НВОС

Программой создания САК определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю…( абз.2 п.9 ст.67 ФЗ № 7-ФЗ)

По мнению Минприроды России, направленному в ответ на запрос Юридического центра, программа САК отображается в разделе программы ПЭК, посвященному сведениям о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках (методах) измерений

Т.е., отсюда напрашивается вывод о том, что источники, подлежащие оснащению САК (которые должны пройти поверку), контролируются в рамках ПЭК с помощью них, однако нам стало известно, что некоторые территориальные органы Росприроднадзора выражают позицию о том, что установление САК не исключает необходимости контроля источника загрязнения аттестованной лабораторией

Где пределы автоматизации измерений? Тогда чем технически с точки зрения автоматизации отличаются некоторые из уже используемых датчиков и приборов учета от САК? Речь ведь не идет только о технических средствах фиксации и передачи информации, мы же говорим именно о средствах измерений и контроля 😐🤔

Правила округления масс для отходов всегда вызывали вопросики. Таковых с 01.09.2024 больше не имеем

С начала сентября действует обновленная редакция Порядка учета в области обращения с отходами. Изменение претерпели, среди прочего, правила округления значения количества отходов

Как было раньше? Небесспорно, на самом деле. Мы писали об этом тут

По Форме 2-ТП (отходы) и старой редакции Порядка округлять необходимо:
– с точностью до одного знака после запятой – для отходов IV и V классов опасности;
– с точностью до трех знаков после запятой – для отходов I, II и III классов опасности

Проблемы начинались в случае, когда некоторые компании принимали решение не отражать массы отходов, которые после округления до одного знака после запятой являлись нулевыми

Сейчас же в Порядке четко написано, все значения количества отходов учитываются в единицах массы в тоннах с точностью до трех знаков после запятой (то есть вплоть до кг)

Это расходится с порядком заполнения Формы 2-ТП (отходы), которая не менялась с 2020, но, как мы помним, Форма заполняется на основании, в том числе, данных учета

Материалы данных учета используются также для обоснования НООЛР, подготовки отчета по ПЭК, расчета платы за НВОС, оформления первичных учетных документов

Порядок учета в обновленной редакции имеет приоритет применения

Когда-то мы это уже проходили с хвостами добывающей промышленности

Верховный суд РФ кое-что рассказал нам об определении ставки платы за НВОС при размещении отходов V класса опасности (в зависимости от ОКВЭД)

Напомним, что в законодательстве установлено 3 ставки (руб./тонна): 1,1 – для добывающей промышленности; 40,1 – для перерабатывающей; 17,3 – для прочих

Теперь сюжет дела:

• Региональный оператор представил в Управление декларацию о плате за НВОС за 2021 год за размещение на собственном полигоне остатков сортировки ТКО (V-класс опасности), применив ставку платы 17,3 руб./т.

• Управление не согласилось с таким расчетом Общества, полагая, что следовало исходить из ставки 40,1 руб./т., при размещении отходов для перерабатывающей промышленности

• Суды трех инстанций удовлетворили требования Управления, мотивируя тем, что деятельность по переработке отходов включена и в раздел "С" Классификатора - "Обрабатывающие производства", а к прочим видам деятельности может относиться только та деятельность, которая не указана в разделах "Е" и "С" Классификатора, поэтому деятельность регионального оператора по сортировке мусора, предусмотренную разделом "Е", следует квалифицировать как перерабатывающее производство

Судебная коллегия Верховного суда РФ считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права и не учли, что:

• В Законе N 89-ФЗ не предусмотрено, что деятельность по размещению и захоронению ТКО может рассматриваться в качестве обрабатывающего производства

• Блок 7 ФККО «Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» соотносится с разделом Классификатора "Е - Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" и видом деятельности Общества, внесенным в ЕГРЮЛ. Раздел Классификатора "С" также соотносится с блоком 3 "Отходы обрабатывающих производств" ФККО, а не с блоком 7, код которого имеют спорные отходы

• Отходы "остатки сортировки ТКО при совместном сборе практически не опасные" образуются вследствие процесса сортировки Обществом на мусоросортировочной линии ТКО, которые после подлежат захоронению на полигоне, то есть они не являются вторичным сырьем, не перерабатываются, не могут быть повторно использованы и не являются вновь созданными. Сам процесс сортировки ТКО, осуществляемый Обществом, является не производственным процессом с целью получения новой продукции (товаров), а частью технологического процесса по захоронению ТКО и снижению класса опасности захораниваемых отходов, что уменьшает НВОС.
Из пояснений к разделу Классификатора "С. Обрабатывающие производства" следует, что переработка отходов, то есть переработка отходов для производства вторичного сырья вошла в группировку 38.3 (деятельность по обработке вторичного сырья). Хотя может производиться физическая и химическая переработка, это не считается частью обрабатывающего производства. Первичной целью данных видов деятельности является основная переработка или переработка отходов, которая классифицирована в разделе "Е". В данных пояснениях также указано, что границы обрабатывающего производства с другими разделами данного Классификатора могут не иметь четкой однозначной спецификации. Как правило, обрабатывающие производства включают переработку материалов для производства новой продукции.
При этом сортировка твердых отходов не классифицируется как обрабатывающее производство.

Вывод: из совокупного толкования НПА следует, что к отходам перерабатывающей промышленности относятся только те отходы, которые образованы в результате преобразования материала, сырья в процессе работы в какой-либо продукт, изготовления чего-либо из какого-либо материала, сырья; указанное обусловлено тем, что в ходе переработки существенным образом меняется химический состав материалов, их агрегатное состояние и физико-химические свойства.