ГК Интера: Строительство и проектирование

📌Что происходит с ЗОУИТами
#ЗОУИТ
Напомню, с 01.01.2025 вступили в силу поправки в законодательство, касающиеся, среди прочего, ЗОУИТов.

Напомню, 31.12.2024 ступил в силу очередной федеральный закон с безликим названием – Федеральный закон от 26.12.2024 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Среди прочего, он внес изменения в ст. 105 ЗК РФ. Напомню, указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень ЗОУИТов. 3 из них были исключены с 01.01.2025: зоны наблюдения, зоны безопасности с особым правовым режимом, охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена.

Я задала вопрос в Минстрой РФ на примере последних, что происходит в ранее установленными охранными зонами объектов метрополитена. Ответ Минстроя РФ от 28.01.2025 № 2292-ОГ/08 базируется на нормах приведенного выше закона - Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 485-ФЗ ЗОУИТ, предусмотренные подпунктами 21, 22 и 27 статьи 105 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ), 2 установленные до дня вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ, прекращают свое существование после дня вступления в силу Федерального закона No 485-03. В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 485-ФЗ Федеральный закон № 485-ФЗ вступил в силу с 31 декабря 2024 г. Таким образом, охранные зоны объектов инфраструктуры метрополитена исключены из видов ЗОУИТ, а охранные зоны объектов инфраструктуры метрополитена, установленные до дня вступления в силу Федерального закона № 485-ФЗ, прекращают свое существование с 31 декабря 2024 г.

Следом я отправила запрос про то, а подлежат ли исполнению тогда требования СП 120.13330.2022 Метрополитены СНиП 32-02-2003, учитывая, что они включены в Реестр  требований (Стройкомплекс.РФ), и частично посвящены мероприятиям в границах утратившей силу ЗОУИТ. Ждем ответа, по мере появления, разумеется, поделюсь.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

Ответ Минстроя РФ от 28.01.2025 № 2292-ОГ/08

Часть 2
Да, Минстрой РФ подробно расписал, что основная масса строк – добровольная, хоть добавляйте, хоть заполняйте, хоть нет – делайте все что захотите. Подождите, если я что-то добавлю, у меня точно пройдет логический контроль документ при попытке загрузить куда-то? Меня терзают смутные сомнения.
Сама по себе идея некой «универсальной» XML-схемы, из которой, как из конструктора можно сложить пазл под конкретные нужды, на мой взгляд, здравая. Но давайте хотя бы тогда не называть ее «Акт испытания гидропневматической емкости» или «Акт испытания внутреннего противопожарного водопровода», путая всех или формами непоименованных в законодательстве документов или поименованными, тем более, влезая в договорные отношения (да, те самые, гражданско-правовые, к которым Минстрой не имеет отношения, о чем сам же и написал), но совершенно в других документах и даже других ведомств, а введем в законодательство некое понятие «универсальная XML-схема» и ее сделаем. Кстати, такая идея есть у разработчика ГОСТа 70108-2022, который, так случилось, еще и разработчик одного из ПО, которое используется в пилотном проекте в Комитете по строительству по ведению исполнительной документации в цифре. Они реальные практики именно в нормативке и ПО.  Но нет, Минстрой пошел по пути сделать что-то, что имеет очень шаткую правовую основу.

Мне вот реально интересно, с одной стороны, да, XML-схемы на уровне РФ, в отличие от Москвы, не утверждаются нормативными правовыми актами. Но это не мешает любому лицу обжаловать сами действия по размещению XML-схем на сайте Минстроя, как, впрочем, и любое другое действие/бездействие госорганов. Не хочется ванговать, но риск такой существует.
©️ Чеготова Елена Викторовна
 

📌Комментарий к письму Минстроя РФ 04.02.2025 5542-НП/14 по XML-схемам
Часть 1
Итак, прочитала у коллеги, Сергея Должникова на его канале любопытное письмо Минстроя РФ. Поскольку мы оба задаем Минстрою РФ похожие вопросы, когда видим нечто, что не очень вяжется с законодательством и пытаемся понять, а кажется нам или все-таки нет, то позволю себе его откомментировать.

Суть вопроса была примерно следующая – есть на сайте Минстроя РФ ряд XML-схем, названия которых не фигурируют в приказе Минстроя РФ 344/пр, сами эти документы регулируются вообще совсем другими нормативными документами и не всегда схемы Минстроя соответствуют им. Сергей попросил Минстрой РФ их убрать с сайта, как не соответствующие законодательству. Смело, однако.😎

Что же ответил Минстрой? Позволю себе процитировать несколько фраз из ответа, чтобы было понятно, на чем я дальше буду основывать свои доводы.
Конкретный перечень документации, утверждаемый застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором в соответствии с Составом, законодательством не закреплен в исчерпывающем виде. Вместе с тем вопросы гражданско-правовых отношений между заказчиками и подрядчиками не входят в сферу регулирования Минстроя России. Пунктом 1 Порядка установлено, что ведение исполнительной документации может осуществляться как в форме электронных документов, так и на бумажном носителе.

Таким образом, федеральным законодательством не ограничены права субъектов правоотношений выбора используемых форм ведения исполнительной документации.
В случае, если застройщиком утвержден Перечень в электронном виде, то применяются формы документов, опубликованные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формате xml в соответствии с требованиями пункта 4 Порядка.
Обязательными атрибутивными данными для заполнения xml-схем являются только общие идентификационные данные об объекте, реквизиты документа, соответствующие сведения, необходимые при составлении акта. В каждой xml-схеме, предусмотрена возможность для самостоятельного создания полей в целях ввода необходимых дополнительных параметров или критериев оценки исполненных строительных работ: «Список дополнительных параметров». Введение такого параметра обеспечивает полноту и универсальное применение любого документа исполнительной документации в электронном виде.

Дальше по тексту из трех с небольшим листов на лист следует общее разъяснение полезности и неизбежности цифры, которые в контексте правовой оценки указанных схем не несут никакой нагрузки.

Итак, Минстрой РФ несколько лукавит, говоря «федеральным законодательством не ограничены права субъектов правоотношений выбора используемых форм ведения исполнительной документации». Напомню, сам приказ 344/пр говорит или бумага, или цифра, без дублирования на бумажном носителе.

Вывод о том, что, «если застройщиком утвержден Перечень в электронном виде, то применяются формы документов, опубликованные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формате xml в соответствии с требованиями пункта 4 Порядка» тоже представляется несколько спорным с правовой точки зрения.   Если внимательно почитать сам приказ № 344/пр, то он утверждает рекомендуемые образцы ряда форм и спорных XML-схемы вообще не имеют никаких форм в данном приказе, даже рекомендуемых. Т.е. вывод об обязательности форм этих документов, закрепленных в конкретных XML-схемах, не вытекает из законодательства.

Далее следует помнить, что требования к исполнительной документации прямо или косвенно в значительной части должны быть урегулированы в ПОСе, во всяком случае, это следует из положений (пп. пп «н» «и» и другие п.23).  Да, приказ № 344/пр предусматривает необходимость формирования перечня исполнительной документации и утверждения его, например, техзаказчиком. Но, если в ПОСе одно, а в перечне другое – что делать будем? Вопрос – открытый и заставить то, что в ПОСе написано, а в перечне нет, вести в XML-схемах правовых оснований я не вижу.
Продолжение 👇

📌Часть 2
Из-за неоднозначности ситуации был задан вопрос в Минстрой РФ, есть ли возможность продления сроков действия договоров на проведения госэкспертизы ПД и/или ИИ, заключенных до 31.12.2024, за пределами сроков, указанных в постановлении Правительства РФ№ 145 или ГрК РФ.

Позволю себе процитировать часть ответа от 28.01.2025 № 2272-ОГ/08: с 1 января 2025 года не допускается неоднократное продление сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на основании заявления застройщика, технического заказчика или лица, обеспечившего выполнение  инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Кодекса.
Согласно части 7 статьи 49 Кодекса, срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней, а в случаях и в порядке, определенных Правительством Российской Федерации, по заявлению указанных лиц еще не более чем на тридцать рабочих дней.
©️ Чеготова Елена Викторовна

Письмо от 28.01.2025 № 2272-ОГ/08

📌Об особенностях и случаях проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. № 579
#экспертизаПД
Часть 1
Не так давно по линии поддержки пользователей «Кодекс-Техэксперт», да и по другим каналам связи меня одновременно нашел целый ряд однотипных вопросов, а правда ли, что  с 1 января возможность бесконечного продления сроков проведения госэкспертизы  ПД прекратилась, в т.ч. по договорам, заключенным ранее указанной даты?
Напомню предысторию. Пунктом 5 Особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации (постановлениеПравительства Российской Федерации 04.04.2022 № 579), предусматривалась возможность для организаций, осуществляющих проведение государственной экспертизы проектной документации, продлевать сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных для проведения государственной экспертизы до 31.12.2024, на основании заявления застройщика, технического заказчика или лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных ч.с. 1.1 и 1.2 ст. 48 ГрК РФ. Такое продление допускалось неоднократно.

Неоднозначность ситуации была связана с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1967, вступившего в силу с 01.01.2025, данное положение Особенностей утратило силу. С другой стороны, экспертиза проводится на основании договора возмездного оказания услуг, о чем говорит п. 26 Положения о порядке организации и проведения госэкспертизы ПД (постановление Правительства РФ № 145), т.е. корни правового регулирования лежат в правовом поле ГК РФ.
Ч. 1 ст. 4 ГК РФ говорит следующее: Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ.

Последняя же содержит следующую норму: Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

📌Обзор постановления Правительства РФ № 46 от 25.01.2025 «О внесении изменений в постановление Правительства  Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862»
 #общиевопросы
Напомню, приближается 1 марта, а с ним и введение эскроу-счетов при строительстве объектов ИЖС, аналогичных тем, которые уже много лет применяются при строительстве МКД.

Однако, если при строительстве МКД материнский капитал может быть задействован, в т.ч. денежные средства могут быть зачислены на эскроу-счет, то при строительстве объектов ИЖС подобный механизм не был предусмотрен.

Указанным постановлением Правительства РФ данный пробел законодательства заполняется, средства маткапитала могут быть использованы в рамках финансирования с помощью эскроу-счетов при строительстве ИЖС.

Норма вступит в силу  с 01.03.2025, с момента вступления в силу соответствующим поправок в ГрК РФ.
©️Чеготова Елена Викторовна

‼️Коллеги, добрый день!

Предлагаем Вам посмотреть
ЗАПИСЬ ВЕБИНАРА от 22.01.2025 г. по теме:

«Изменения в градостроительном законодательстве. Что принёс нам только начавшийся 2025 год»💼🔨

 
➡️Посмотреть запись вебинара и презентацию
вы можете по этой ссылке

‼️Добрый день, коллеги.
Успевайте зарегистрироваться на БЕСПЛАТНЫЙ ВЕБИНАР на тему:

"Изменения в градостроительном законодательстве. Что принёс нам только начавшийся 2025 год»

Дата : 22.01.2025 год
Время: 10.00 МСК
Спикер:  
Елена Чеготова.Эксперт в области градостроительного законодательства, технического регулирования и цифровизации строительства.

Максим Шибнев. Директор ООО "РИЗ "МАКСИМА", директор по развитию ГК Интера г. Санкт-Петербург.

Продолжительность: 120 мин.

РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА! Чтобы подключиться к вебинару или посмотреть его позже в удобное время, необходимо ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ ПО ССЫЛКЕ!

Ответ Минстроя № 36579-ОГ/14

📌Об XML-схемах Москвы
#цифраитим #экспертизаПД

16 декабря 2024 года я писала о новых XML-схемах Москвы, которые появились на сайте Минстроя РФ в специальном подразделе, который создали для них в общем разделе, посвященным XML-схемам в целом.

Как и говорила, мной был написан запрос, который касался двух вопросов – можно ли их использовать не только для Москвы и с какого момента они подлежат применению.

27.12.2024 Минстрой РФ написал свой ответ № 36579-ОГ/14. Судя по ответу Минстроя РФ их можно применять не только для Москвы, но порядок вступления в силу очень любопытный. Позволю себе процитировать.

ХМL-схемы, указанные в Вашем обращении, утверждены приказом Москомэкспертизы от 28 сентября 2023 г. № МКЭ-ОД/23-101 «Об утверждении XML-cxeм, используемых для подготовки электронных документов в формате ХМL» (далее - Приказ Москомэкспертизы) и размещены на официальном сайте Москомэкспертизы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://www.mos.ru/mke/ в разделе «Документы - Приказы», а также опубликованы в городской информационной системе «Единое хранилище данных города Москвы» в качестве открытых данных. В соответствии с пунктом 3.3(1) Требований срок вступления в силу Приказа Москомэкспертизы составляет два месяца со дня принятия.

Далее идет ссылка на уже известный приказ Минстроя РФ № 783/пр и вывод: Таким образом, ХМL-схемы, утвержденные Приказом Москомэкспертизы, вступающим в силу по истечении двух месяцев с даты его утверждения, вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения XML-cхeм на официальном сайте Минстроя России.
©️ Чеготова Елена Викторовна

‼️Коллеги, добрый день!
Еще раз поздравляем всех с Наступившим 2025 годом, теперь уже почти по всем стилям, кроме восточного лунного и нескольких экзотических🎉
Вместе с поздравлениями спешим сообщить, что расслабляться и отдыхать в 2025 году нам точно не придётся.
Уже конец декабря и начало января принесли нам ряд очень важных изменений, о которых мы поговорим на очередном вебинаре с Чеготовой Еленой Викторовной.

Приглашаем вас на БЕСПЛАТНЫЙ ВЕБИНАР на тему:

"Изменения в градостроительном законодательстве. Что принёс нам только начавшийся 2025 год»

О чём будем разговаривать:
1️⃣ЗОУИТы.
✔️Продление переходного положения по ЗОУИТ в части моратория на внесение сведений о ЗОУИТах в ЕГРН
✔️Послабление при подаче документов на получение разрешения на строительство

2️⃣Комплексное развитие территорий (КРТ).
Изменения связанные с документацией по планировке территорий

3️⃣Вышли новые XML схемы. Обзор.

4️⃣Антисанкционные меры поддержки. Какие из них сохранились на 2025?

Давайте вместе ударно начнём новый строительный год!💼🔨

Дата : 22.01.2025 год
Время: 10.00 МСК
Спикер:  
Елена Чеготова.Эксперт в области градостроительного законодательства, технического регулирования и цифровизации строительства.

Максим Шибнев. Директор ООО "РИЗ "МАКСИМА", директор по развитию ГК Интера г. Санкт-Петербург.

Продолжительность: 120 мин.

РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА! Чтобы подключиться к вебинару или посмотреть его позже в удобное время, необходимо ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ ПО ССЫЛКЕ!

📌О форматах документов, подаваемых на разрешение на строительство
#цифраитим #разрешениянастроительство

Периодически общаюсь с коллегами из регионов в части подачи документов для получения разрешения на строительство, в т.ч. в части форматов, учитывая «глобальную XML-изацию» и ожидаемый перевод всех разделов ПД в этот формат.
Особенно меня «радуют» некоторые ОМСУ, а ведь, если брать РФ в целом, то основную нагрузку по выдаче разрешений на строительство несут именно они. До сих пор часть из них при слове «XML-схемы» смотрит непонимающими глазами, а что это за зверь и как с ним работать.

Тут вынуждена некоторых расстроить. Работать с эти «зверем» придется всем, вне зависимости от желания и степени цифровой зрелости, кто выдает разрешения на строительство объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе.  

Напомню, что данный формат введен приказом Минстроя РФ от 12.05.2017 N 783/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".

При направлении документации на разрешение на строительство есть Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 N 788 "О направлении документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в электронной форме", однако, в нем нет требований к форматам. По этой причине некоторые ОМСУ начинают требовать перевода раздела «ПЗ» в PDF, даже, если он уже был разработан в XML.

На мой взгляд, требование о переводе ПД в «удобный» формат незаконно, поскольку согласно логике самой ст. 51 ГрК РФ на разрешение на строительство подается именно та документация, которая прошла экспертизу, если таковая, разумеется, предусмотрена. Тем более, что в некоторых случаях я столкнулась с еще более дикой ситуацией, когда орган, выдающий разрешение на строительство, не увидев в заключении экспертизы описательной части принятых решений, а да, ее нет уже примерно год как, всяческими путями пытается заставить застройщика принести чуть ли ни какую-то справку, где эти самые решения описать. Тут уже хочется напомнить прямо, что перечень документов, установленных в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ вообще закрытый и что-то требовать сверх- незаконно.

Разумеется, основной довод таких желаний – мы ничего не понимаем в «ваших XMLях», нам бы с ГИСОГД разобраться, софта у нас такого нет и не предвидится.
Тем не менее, услышав такие доводы несколько раз, вынуждена была задать очередной вопрос Минстрою РФ, в каких форматах должна предоставляться документация для получения разрешения на строительство (если она подлежит экспертизе), и возможно ли требовать ее конвертацию во что-либо.

Ответ от 10.01.2025 № 254-ОГ/00 – в каком формате ПД проходила экспертизу, в том и подаем на рнс, никаких требований о конвертации.  Спасибо за разъяснения.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Область применения приказа № 344/пр
#общиевопросы #цифраитим

Как-то по линии поддержки пользователей «Кодекс-Техэксперт» мне пришел вопрос о том, применим ли приказ Минстроя РФ № 344/пр к исполнительной документации объектов, в отношении которых не предусмотрен ГСН. Вопрос был связан  с тем, что  в преамбуле к данному приказу сделана ссылка на абз. 2 пп. "б" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". На мой взгляд, поскольку это всего лишь одна из ссылок, содержащихся в преамбуле, то данный приказ применим к любой исполнительной документации.

Однако, я решила убедиться, насколько я была права в своих «юридических изысках». Да, Минстрой РФ подтвердил мою позицию в письме от 25.12.2024 № 35674-ОГ/08.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌И снова об XML-схемах

#цифраитим

В контексте вопроса ТИМ и ЭДО, насколько близки эти понятия, и в контексте вопроса, а когда всех переведут на ТИМ (а, напомню, что для объектов ДДУ с 01.01.2025 использование ТИМ стало обязательно вне зависимости от даты заключения договора на изыскания или проектирование, если рнс получено с 01.01.2025), мной был задан вопрос, а применимы ли XML-схемы, размещенные на сайте Минстроя РФ только для ЭДО или для ТИМ, или они универсальны?

Ответ от 24.12.2024 № 35569-ОГ/14 подтвердил то, что данные XML-схемы применимы как для ЭДО, так и для ТИМ.

Напомню, что ИМ, сформированные до 01.09.2024 (т.е. до вступления в силу постановления Правительства РФ № 614) могут эти критериям не соответствовать, постановление Правительства РФ № 614 это позволяет.

Косвенно данное письмо подтверждает то, что очень скоро законодатель перестанет делать вид, что ТИМ и ЭДО – это разные вещи и скажет – ну а теперь все в ТИМ.
©️Чеготова Елена Викторовна

Счастливого Рождества 🎉🎉🎉

С Новым годом!
С Новым счастьем!
Спасибо, что вы с нами! 🎄♥️🎉

📌Поправки в ГрК РФ «под елочку»
#разрешениянастроительство #общиевопросы #согласования
В последний день 2024 года вступили в силу ряд значимых поправок в ГрК РФ, рассмотрим часть из них, насколько позволяет формат канала.

В ст. 51 ГрК РФ из числа оснований, которые не допускают выдачу разрешений на строительство, исключено несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.
Отсутствие копии решения об установлении или изменении ЗОУИТа в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого подлежит установлению ЗОУИТ, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению ЗОИУТ или ранее установленная ЗОУИТподлежит изменению не будет являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
В качестве основания для прекращения действия разрешения на строительство исключено предписание уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

С 01.01.2025 на треть сокращаются сроки согласования документации по планировки территории.
Продляется на 1 год мораторий на ряд норм, касающихся разрешений на строительство, выданных до конца 2022 года. В частности, в них можно вносить изменения за пределами срокам в 10 р.д. до окончания их действия, при внесении изменений и при выдаче разрешений на ввод подобных объектов в эксплуатацию современные ограничения применяться не будут.

С 01.03.2025 Установлен дополнительный случай, когда не требуется подготовка проектной документации – для строительства гаража и хозяйственных построек (при строительстве или реконструкции гаражей и хозяйственных построек на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также строительства или реконструкции гаражей на земельных участках, предназначенных для строительства гаражей для собственных нужд).

Устанавливается момент, с которого строительство/реконструкция  считается завершенным.
Упрощается порядок оформления прав на машино-место.
Всех с Новым годом! 🎄🎉🎁
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌О комплексном развитии территории
#КРТ
Советом Федерации одобрен ранее принятый ГД РФ законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (664897-8). Ждем подписания Президентом РФ. А пока рассмотрим основные изменения, насколько это позволяет формат канала.

Разумеется,
Как я уже указала, основные новшества связаны с КРТ.

Например, вводятся особенности выдачи разрешений на строительство. В числе предметов проверки появляется очередность планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории. Срок действия разрешения выдается на срок, не превышающий предусмотренного проектом планировки территории максимального срока строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Также установлены особенности выдачи гпзу - выдача градостроительного плана земельного участка, который образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в целях комплексного развития территории допускается до образования такого земельного участка при наличии проекта планировки территории на основании проекта межевания территории и (или) схемы расположения такого земельного участка или таких земельных участков на кадастровом плане территории.

Под КРТ теперь могут попасть дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения.
Эти положения вступят в силу 01.03.2025
 ©️Чеготова Елена Викторовна

❗️Коллеги, добрый день!

Предлагаем Вам посмотреть
ЗАПИСЬ ВЕБИНАРА от 19.12.24 г. по теме:

"Новые изменения в Градостроительном Кодексе. Новые XML схемы, или «сюрпризы под ёлочку»"
(Спикер - Елена Викторовна Чеготова).

Конец 2024 года ознаменовался выходом ряда новых XML-схем, как связанных с изменениями законодательства, так и не связанных .Когда, что и почему становится обязательным, почему и какое будет «ай-ай-ай», если не применять?❗️
 
➡️ Посмотреть запись вебинара и презентацию
вы можете по этой ссылке

Для скидки на Авторский курс Чеготовой Е.В используйте промокод: "Здравствуй Стройка, Новый год"🤫

(срок действия промокода до 31.12.24)

Коллеги, мы уже начали БЕСПЛАТНЫЙ ВЕБИНАР на тему:

"Новые изменения в Градостроительном Кодексе. Новые XML схемы, или «сюрпризы под ёлочку»
Присоединяйтесь!

‼️Коллеги, добрый день! У вас ещё есть время зарегестрироваться и посетить БЕСПЛАТНЫЙ ВЕБИНАР на тему:

"Новые изменения в Градостроительном Кодексе. Новые XML схемы, или «сюрпризы под ёлочку»🎄

☝️Конец 2024 года ознаменовался выходом ряда новых XML-схем, как связанных с изменениями законодательства, так и не связанных .Когда, что и почему становится обязательным, почему и какое будет «ай-ай-ай», если не применять?🤔
Одновременно законодатель хочет внести планирует внести достаточно много изменений в ГрК РФ и смежные документы, которые затрагивают очень широкий спектр вопросов – от  исходных документов (мастер-планы) до отмены разрешений на строительство/на ввод как вида документа и перехода к реестру разрешений. Набирает силу «Реестр требований» (Стройкомплекс.РФ), который поглощает уже не только вопросы ТР «О безопасности зданий и сооружений», но и пожарной безопасности и скоро грозится поглотить все области экспертизы и все перечни-реестры. Так ли это, когда и почему? Разбираемся.📝

Дата : 19.12.2024 год
Время: 10.00 МСК
Спикер:  
Елена ЧЕГОТОВА - Эксперт в области градостроительного законодательства, технического регулирования и цифровизации строительства

 
РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА! Чтобы подключиться к вебинару или посмотреть его позже в удобное время, необходимо ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ ПО ССЫЛКЕ!

Часть 2
Что же у нас в Москве происходит?
Электронные документы в формате XML должны подготавливаться с использованием XML-схем.

Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (далее - Комитет) по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы утверждает XML-схемы путем принятия соответствующего правового акта Комитета.

Правовой акт Комитета об утверждении XML-схем, используемых для подготовки электронных документов в формате XML, вступает в силу по истечении двух месяцев со дня принятия такого акта.

Правовой акт Комитета об утверждении XML-схем, используемых для подготовки электронных документов в формате XML (включая все приложения к нему), в машиночитаемом виде в течение 5 рабочих дней со дня его принятия размещается:     
- на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- в городской информационной системе "Единое хранилище данных города Москвы" в качестве открытых данных.

Все, ни о каком размещении на сайте Минстроя РФ и речи нет, да и порядок вступления в силу несколько иной.

Я, конечно, понимаю, что Москва – это государство в государстве, даже со своим ГрК Москвы, но пока у меня в голове больше вопросов, чем ответов по первому вопросу.

Ответ на второй вопрос (в части применимости данных схем в других регионах), скорее нет, чем да. Тоже поясню, почему.
Во-первых, ввиду указанных выше норм по их появлению и введению в действие. Во-вторых, в связи с тем, что часть из них заточены по ТСН именно Москвы, в частности, под ТСН-2001.16-5. Т.е. едва ли экспертиза в других регионах, особенно, государственная, примет такую документацию с распростертыми объятьями, хотя для коммерсантов никто не запрещает использовать любые цены.

В любом случае, указанные выше вопросы заданы Минстрою РФ. Подождем ответа, разумеется, поделюсь.

А ещё ждем всех на бесплатном вебинаре: Новые изменения в Градостроительном Кодексе. Новые XML схемы, или «сюрпризы под ёлочку»
Дата : 19.12.2024 год
Время: 10.00 МСК

РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА! Чтобы подключиться к вебинару или посмотреть его позже в удобное время, необходимо ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ ПО ССЫЛКЕ!
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌О новых XML-схемах замолвите слово – продолжение
Часть 1
 #цифраитим #экспертизаПД
Не успели еще строители прочитать, а что же Минстрой РФ придумал в новых XML-схемах (подробно мы об этом поговорим на вебинаре), как очередная порция XML-схем подоспела.
На этот раз для Москвы (в т.ч. бюджетных строек оной).

Даже раздел отдельный появился на сайте Минстроя РФ, где «живут» XML-схемы. 12.12.2024 там появилось сразу три схемы:
Формат представления сводных сметных расчетов в электронном виде, применяемый при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы;

Формат представления объектных сметных расчетов в электронном виде, применяемый при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы;

Формат представления локальных сметных расчетов, созданных базисно- индексным методом в электронном виде, применяемый при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы.

Меня как человека с базовым юридическим образованием сразу заинтересовали две вещи – а может ли вообще разрабатываться отдельный пласт XML-схем именно для Москвы, а можно ли их применять теоретически для других регионов?
Ответ на первый вопрос звучит, скорее положительно, но с большими оговорками по поводу введения в действие, на второй – скорее нет, чем да.

Опустим мои мучения под названием скачай, разархивируй файлы и раскрой их (названия написаны какой-то «крякозяброй»👻так что, кто будет пытаться это все скачать и хотя бы посмотреть, не удивляйтесь, это не только у Вас может тупить комп), а попытаемся все-таки влезть во внутрь архивов и поискать ответы на оба этих вопроса.

Итак, есть такое Постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2015 года № 728-ПП «Об утверждении Технических требований к проектной документации,размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы» и Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2016 №622-ПП в него был внесен ряд изменений.

Так, в разделе 2 есть следующий пункт:    При подготовке документов в электронном виде применяются следующие электронные форматы: - для всех типов графических и текстовых документов: Portable Document Format (PDF) (версии не ниже 1.7) и/или EXtensible Markup Language Paper Specification (XPS);
- для текстовых документов раздела 11 проектной документации в электронном виде "Смета на строительство объектов капитального строительства" состава разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и раздела 9 проектной документации в электронном виде "Смета на строительство" состава разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства: Office Open EXtensible Markup Language Workbook (XLSX) и eXtensible Markup Language (XML);
  - дополнительно, при необходимости, для графических документов: 3D Portable Document Format (3D PDF); Design Web Format (DWF, 3D-DWF); DWG; Navisworks Document (NWD); Industry
Foundation Classes (IFC).
Да, особенно мне нравятся недружественные ныне форматы.

А вот дальше начинается полная правовая неразбериха. Думаю, никому из читателей канала не нужно напоминать, что на федеральном уровне не предусмотрено никакое издание НПА при появлении XML-схем, они просто размещаются на сайте Минстроя РФ и вводятся в действие по истечение 3 месяцев с момента размещения оных.
Продолжение 👇

‼️Коллеги, добрый день!
Приглашаем вас на БЕСПЛАТНЫЙ ВЕБИНАР на тему:

"Новые изменения в Градостроительном Кодексе. Новые XML схемы, или «сюрпризы под ёлочку»🎄

☝️Конец 2024 года ознаменовался выходом ряда новых XML-схем, как связанных с изменениями законодательства, так и не связанных .Когда, что и почему становится обязательным, почему и какое будет «ай-ай-ай», если не применять?🤔
Одновременно законодатель хочет внести планирует внести достаточно много изменений в ГрК РФ и смежные документы, которые затрагивают очень широкий спектр вопросов – от  исходных документов (мастер-планы) до отмены разрешений на строительство/на ввод как вида документа и перехода к реестру разрешений. Набирает силу «Реестр требований» (Стройкомплекс.РФ), который поглощает уже не только вопросы ТР «О безопасности зданий и сооружений», но и пожарной безопасности и скоро грозится поглотить все области экспертизы и все перечни-реестры. Так ли это, когда и почему? Разбираемся.📝

Дата : 19.12.2024 год
Время: 10.00 МСК
Спикер:  
Елена ЧЕГОТОВА - Эксперт в области градостроительного законодательства, технического регулирования и цифровизации строительства

 
РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА! Чтобы подключиться к вебинару или посмотреть его позже в удобное время, необходимо ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ ПО ССЫЛКЕ!

📌О продлении срока эксперимента по маркировке ряда стройматериалов в потребительской упаковке
#строительныематериалы #цифраитим
Напомню, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2024 г. N 287 был запущен эксперимент по маркировке ряда популярных строительных материалов («сыпучка» и растворы).

Предполагалось, что он завершится 01.12.2024. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1678 срок окончания эксперимента перенесен на 28 февраля 2025 года.

Напомню, пилотный проект реализуется в рамках системы «Честный знак».

Предполагается, если эксперимент окажется удачным (вангую, окажется), то такая маркировка станет обязательной с 01.03.2025.

А пока производителям нужно подумать над технической реализацией данной маркировки в любых климатических условиях, вне зависимости от того, а что у нас с интернетом и т.д., поскольку, конечно, эксперимент обосновывают борьбой с контрафактом, однако, я вижу еще две цели – дальнейшая цифровизация (да, ждем XML-схем по лабораторным испытаниям), и наполнение базы для работы с РИМ.
©️ Чеготова Елена Викторовна
 

📌О новых XML-схемах замолвите слово
Минстрой РФ последовательно, как и планировал, продолжает разрабатывать XML-схемы.

#цифраитим
Так, за ноябрь месяц их появилось  6 штук.  Обновленная XML-схема раздела ПД «ПЗ», а также несколько схем из области исполнительной документации – акт проверки осветительной сети, акт о проведении входного контроля, акт о выявленных дефектах прибором, оборудования и агрегатов, акт испытания гидропневматической емкости, акт испытания внутреннего противопожарного водопровода.

Первый же вопрос, который возникает у меня, как у юриста. Если в «ПЗ» все понятно, 1 сентября 2024 вступила в силу обновленная редакция постановления Правительства РФ  № 87 (с учетом изменений в ТР «О безопасности зданий и сооружений» и запуска «Реестра требований» на Стройкомплекс.РФ), нужно было обновить XML-схему.

То вот к разделу «строительство» возникает все больше вопросов. Первый и, наверное, главный вопрос. Где все эти формы, утвержденные на уровне НПА, на крайний случай, НТД? Пересмотрела приказ Минстроя № 344/пр, думаю, вдруг, что-то туда внести, а я не заметила? Нет, все без изменений. Т.е., в очередной раз, мы имеем «грабли», становящиеся типовыми для Минстроя РФ. Вводится некая «цифровая сущность», которая де-факто становится обязательной, но де-юре ее нет. Хочется верить, что в 2025 года, когда закончится переходный период для работы с органами ГСН в «бумажно-электронном» варианте, указанный в ст. 98 248-ФЗ, то мы получим внятное объяснение правового статуса этих «цифровых сущностей».

Итак, пока бегло рассмотрим часть из данных схем, насколько это позволяет формат канала.
Акт проверки осветительной сети касается тех, кто эту самую сеть монтировал, госорганов там нет. Указываются следующие сведения: № столба/осветительного щита, марка светильника,  мощность (Вт), источник питания, № группы, количество,  результат проверки, ссылка на проекты расключения групповых щитов по фазам в ГРЩ и токоприемников в помещениях в групповых щитах.

Что такое  «акт о проведении входного контроля»? До того, как начала читать саму схему, наивно полагала, что это то, о чем говорит п. 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (да, того самого, полуживого Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 N 468), ан нет, это какая-то опять непонятная правовая конструкция, где перечисляются следующие параметры технического средства/материала: наименование, тип, марка, заводской номер, предприятие-изготовитель/поставщик, дата изготовления, дата поступления, сопроводительные документы, количество.

Дальше делается вывод о том, что они прошли входной контроль, соответствуют технической документации предприятий-изготовителей и проектной (рабочей) документации (или не прошли, соответственно). У меня опять возникает вопрос, который, кстати, задал Сергей Должников в своей статье 2 декабря, это акт к какому материалу и оборудованию? Есть целая «грядка» документов в области стандартизации, где есть похожие акты, но они все равно чуть отличаются.  Если мы вводим унифицированную форму, что, наверное, в целом, правильно, дайте мне правовую основу.

Ждем новых XML-схем  совсем «под елочку» уже, скорее всего, и разъяснений Минстроя РФ правового статуса и применимость новых схем (запрос отправлен). ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Обновленные Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. 🌊
#земельные #разрешениянастроительство #проектирование #экспертиза
До 01.03.2025 действует Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (ранее включенное в «белый перечень» в рамках механизма «регуляторной гильотины» - постановление Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020).

❗️С 01.03.2025 вступает в силу Постановление Правительства РФ от 31.10.2024 N 1459 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Бегло, в чем отличия.🤓
Теперь обозначение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на местности посредством специальных информационных знаков производятся на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления). Ранее было установлено размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Обозначение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).

Появилась новелла, что в случае уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) в соответствии с пунктом 4 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", изменение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, примыкающих к такой береговой линии (границе водного объекта), в пределах ее уточнения может быть инициировано собственниками, пользователями и владельцами земельных участков, заинтересованными в проведении работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта).
©️ Чеготова Елена Викторовна у

📌Обзор изменений в ФЗ «О введении в действие ГрКРФ»
 #экспертиза #проектирование #общие

У законодателя начался период внесения изменений «под елочку». 🎁🎄Чтобы потом не было «информационной интоксикации», начинаем распаковывать «подарочки» заранее.
Итак, напоминю, что по 31 декабря 2033 года особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории, экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов, предназначенных для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ранее этот срок был ограничен концом текущего года.

А с 01.01.2025 года ПД объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 ГрКРФ (за исключением объектов обороны страны и безопасности государства, других объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов федеральных ядерных организаций), строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории города Санкт-Петербурга и без привлечения средств федерального бюджета, а также результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации данных объектов может быть направлена в ГАУ «ЦГЭ».

Напомню, данная норма говорит про проектнуюдокументацию объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты), объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 ГрКРФ особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов.
Ранее такая привилегия была только у Москвы.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌О статусе «Реестра требований» и его соотношении с «регуляторной гильотиной».
#Реестртребованийипрочиеперечни #экспертизаПД
Задалась я тут вопросом, когда у меня была бурная дискуссия с одной из организаций по поводу соотношения «Регуляторной гильотины» и прочих «белых», «серых» и «прочих перечней» в развитие различных ТР.

Суть дискуссий сводилась к тому, а не станет ли со временем «Реестр требований» (тот самый, который на сайте Стройкомплекс.РФ) единственным источником, на который будет вправе опираться экспертиза, или мы вынуждены будет руководствоваться, по-прежнему, ворохом различных перечней, постоянно оглядываясь и сверяясь с «Реестром требований». Опасения были связаны с тем, что, например, Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" формально попадает под механизм «регуляторной гильотины», как обязательный документ, изданный до 01.01.2020 не подлежащий применению при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в силу ст. 15 247-ФЗ. В свою очередь, область применения 247-ФЗ, который и запустил механизм «регуляторной гильотины», как следует ч. 1 ст. 1 данного закона не только, собственно, надзор, но и экспертиза.

Поэтому достаточно часто будет возникать ситуация – ты видишь суслика, нет, но он есть. ☝️

Суслик – это какой-то из документов, которые включены в «Реестр требований», но отсутствуют в «белом перечне» (Постановлении Правительства РФ 2467 от 31.12.2020).

Итак, спасибо Минстрою РФ, как всегда, оперативно и по существу. Согласно разъяснениям, содержащимся в письме от 07.11.2024 № 29495-ОГ/08, с 01.03.2026 экспертиза должна будет в силу обновленной редакции ч. 5.2 ст. 49 ГрКРФ, проверять на соответствие требованиям «Реестра требований», которые действовали на момент  выдачи ГПЗУ/ППТ-ПМТ (если данные документы на дату обращения с заявлением о проведении экспертизы не старше 1,5 лет).
©️ Чеготова Елена Викторовна

Письмо от 07.11.2024 № 29456-ОГ/08

📌Все способы доказывания равны, но некоторые «равнее»?
#экспертизаПД, #Реестртребованийипрочиеперечни
Я позволила себе вынести в название сегодняшней статьи аллегорию на небезызвестную фразу Дж. Оруэлла из «Скотного двора»: «Все животные равны, но некоторые равнее», поскольку меня интересовал статус документов в области стандартизации, попадающих в «Реестр требований», особенно в раздел 1 «Технические регламенты», учитывая положения п. 1 ст.. 4 ФЗ «О стандартизации», который рассматривает СП, ГОСТы и прочие похожие документы как документы добровольного применения.

Позволю себе напомнить, что должно, согласно положениям ПП 1417 от 31.08.2023 включаться в этот раздел: раздел I "Требования технических регламентов", включающий в себя требования технических регламентов, в том числе технических регламентов Евразийского экономического союза, а также требования, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными документами, обеспечивающими соблюдение требований технических регламентов, в том числе технических регламентов Евразийского экономического союза. Собственно, мой вопрос, адресованный в Минстрой РФ и звучал в контексте имеющегося, на мой взгляд, противоречия. Кроме того, меня интересовало, насколько Реестр требований и прочие альтернативные методики доказывания ПД требованиям ТР, которые содержатся в ст. 6 и ч. 6 ст.15 384ФЗ равнозначны.

Спасибо Минстрою РФ, как всегда оперативно.
Письмом от 07.11.2024 № 29456-ОГ/08, разъяснено следующее:
1. Все указанные в приведенных выше нормах равнозначны! Т.е. не надо «цепляться из последних сил» за Реестр требований, если по какой-то причине от Вам не подходит.
2. Актуальная редакция Федерального закона № 384-ФЗ не предусматривает разграничений требований документов по стандартизации на обязательные и добровольные.
©️ Чеготова Елена Викторовна

🌟 Отраслевой партнер компании nanoCAD - ГК Интера приглашает на онлайн тест-драйв nanoCAD Механика PRO! 🌟
Хотите узнать, как ускорить проектирование и улучшить качество своих механических конструкций? Регистрируйтесь на бесплатный онлайн тест-драйв и откройте для себя все возможности nanoCAD Механика PRO.

🗓 Дата: 14 ноября, начало в 10:00 МСК.
Продолжительность: 4 часа.

Не пропустите, зарегистрируйтесь сейчас!
🔗 Зарегистрироваться на тест-драйв по ссылке

👨🔧 Увидимся на тест-драйве и покажем, как эффективно работать с nanoCAD Механика PRO!

📌Обзор "Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Перепланировка помещения"

#регуляторнаягилотина
Дорожная карта утверждена Правительством РФ 31.10.2024 N ДГ-П36-36589.

Рассмотрим основные мероприятия.
До конца этого года ожидаются изменения в ЖК РФ, предусматривающие ряд новшеств, например, возможность внесудебной легализации самовольной перепланировки, сокращение перечня документов, срока их рассмотрения,
возможность подачи заявления через ЕПГУ, урегулирование вопроса взаимодействия с органом по охране ОКН, если объект – памятник, установление возможности при проведении ряда работ самостоятельно готовить проект, оформление принятого решения в виде электронной выписки, установление исчерпывающего перечня оснований для отказа в перепланировке.

Синхронные изменения будут внесены в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Также предполагается предусмотреть исчерпывающий перечень работ, которые нельзя производить при перепланировке (надеюсь, что этот приказ Минстроя РФ не будет первоапрельской шуткой, поскольку предполагаемая дата его принятия 01.04.2025).

Будет решен вопрос о возможности присоединения лоджии к квартирам или возможности расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Будет принят приказ Минстроя России взамен постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Из интересных айтишных решений, помимо необходимых доработок ЕПГУ, уже к концу марта 2025 года предполагается проработка возможности создания специализированного приложения, автоматически подбирающего наиболее подходящие для заявителей варианты переустройства и перепланировки, в том числе в части размещения типовых разрешенных вариантов переустройства и перепланировки со всей необходимой документацией (шаблоны, типовые планы, проекты и проч.)
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Обзор проекта «Электронного КоАП»
В начале ноября внесены в Госдуму РФ очередные законопроекты (№ 758177-8) с безликим названием «О внесении изменений в КоАП РФ» и № 758179-8 «О внесении изменений в ФЗ «О введении в действие КоАП РФ), которые, с большой долей вероятности успеют принять «под елочку» и мы получим очередной виток цифровизации уже процессуальных документов, в т.ч. сфере строительства.

Напомню, уже сейчас предусматривается обязательный досудебный порядок обжалования решений ГСН (например, при обжаловании постановлений). В судебных инстанциях, конечно, есть целая система «электронное правосудие» (которое недавно «упало» и долго «лежало»), но сканы документов, которые туда направляются, едва ли являются электроникой в том смысле, который пытается привить Минстрой РФ в стройке.

Итак, КоАП РФ будет дополнен целым рядом статьей про электронику. Например, ст. 24.8, которая предусматривает возможность подачи заявлений, ходатайств, жалоб и т.д. в электронном виде, в т.ч. в виде электронного документа. Напомню, Минстроем РФ введена в действие XML-схема жалобы на действия ГСН. Возможными путями подачи является, естественно, ЕПГУ, СМЭВ и прочие ГИС.
Тоже самое касается и процессуальных документов как со стороны судов, так и должностных лиц, которые возбуждают, рассматривают дела. Причем по умолчанию, именно электронный документ будет основой, бумажные копии только в случаях, установленных законодательством и по ходатайству стороны.

Помимо стандартных оснований, когда процессуальный документ считается врученным, появляются и «электронные» в виде размещения документа в соответствующей ГИС, или направлен в ЛК, в т.ч. посредством СМЭВ. Устанавливаются сроки и возможные действия, если лицо не получило документ через ЛК.  

Вводится возможность электронных заключений при проведении различного рода экспертиз.
Фиксируется возможность использования ВКС при составлении протоколов, рассмотрении дел и т.д, а также особенности направления таких документов.

Устанавливаются особенности идентификации участников таких ВКС (через ЕПГУ или биометрии).
Правительство РФ должно определить требования к формату указанных выше электронных документов, направляемых через ЕПГУ/СМЭВ/ЛК со стороны ИОГВ, а ВС РФ и Судебный департамент при ВС РФ со стороны судов. Также последние должны определить требования к ВКС.
Предполагается, что указанные поправки вступят в силу 01.07.2025
©️ Чеготова Елена Викторовна

Поздравляем с Днём народного единства. Желаем здоровья, вдохновения, успехов во всех делах и много радости!

📌Обзор проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
#разрешениянастроительство #цифраитим
Как всегда за безликим названием кроется очередная новелла📝, которая, на мой взгляд, была вполне ожидаема год точно, если уже не больше, с момента начала повальной цифровизации и эксемелизации. Чтобы проще этот проект было найти - 3 751791-8
В документе 58 статей, львиная доля из которых не касается стройки.

Вместе с тем, ст. 9 вносит изменения в ст.18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", предусматривая выдачу заключения в электронной форме (кроме объектов гостайны) через ЕПГУ или аналогичных порталов на уровне субъектов РФ.

В Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" будет внесена статья 18, содержащая следующие положения: «Федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) принимают решение о предоставлении разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений (далее в настоящей статье - предоставление разрешения) либо об отказе в предоставлении указанного разрешения в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса.

Предоставление разрешения подтверждается записью в государственном реестре разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений (далее в настоящей статье - реестр разрешений). Днем предоставления разрешения является день внесения в реестр разрешений записи о предоставлении разрешения»
В Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" вносятся изменения о возможности подачи/получения документов в части задания и разрешения на проведение работ по сохранению также через портал, а также будет осуществляться ведение реестра, в котором должны быть отображены указанные сведения.

В ряд статьей ГрК РФ также вносятся изменения (ст.ст.5.2, 51, 55 и ряд других).
Разрешения на строительство/ввод в эксплуатацию как вид документа уходят в прошлое👋, вместо этого будет реестровая запись, сам реестр будет общедоступен (кроме сведений гостайны).

Еще более четко сформулирована норма, что заключение, правоустанавливающие документы на з.у (если права зарегистрированы в ЕГРН), ГПЗУ и прочие документы, которые есть в других органах власти (ОМСУ), уполномоченный на выдачу разрешений орган обязан запросить сам.

Порядок ведения данных реестров должно определить Правительство РФ, а сама эта новелла вступит в силу через год после того, как выйдет соответствующе постановление.

На стадии извещения о начале строительство, ГСН сам должен запросить данные из реестра разрешений и ЕГРЗ.
Синхронные изменения вносятся в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
©️Чеготова Елена Викторовна

Часть 2👇

#Реестртребованийипрочиеперечни
Читаем область применения данного закона (ч. 1 ст. 1 ФЗ 247): Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

Ок, предположим, вдруг это полномочие все-таки у Минтранса РФ где-то указано? Перечитываем почти сотню полномочий, указанных в Постановлении Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации". Нет там такого (поправьте меня, если я ошибаюсь, в комментариях).

Сам раздел IX "Требования нормативных правовых актов и иных документов, не указанных в разделах I - VIII", включает в себя требования, установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащие применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, и следующие сведения для каждого из указанных требований. Где тут документы в области стандартизации? Не вижу, тоже поправьте меня, если ошибаюсь.

Вангую🔮, ближайшие пару лет в судах будут очень «веселыми», когда судам придется разбираться в хитросплетениях двух ФЗ и вороха подзаконных НПА и НТД.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌О формировании «Реестра требований» и критериев включения документов в них

Напомню, Реестр требований – то, на соответствие чему с 01.09.2024 начала проверять экспертиза (с учетом положений ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ), размещенный на сайте Стройкомплекс.рф и созданный в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1417 от 31.08.2023 и ст. 57.4 ГрК РФ.

У меня порядок включения документов в этот реестр вызывает уже очень много вопросов, например, как он соотносится с «белым перечнем» в рамках «Регуляторной гильотиной», с Перечнями РТН, с «добровольным перечнем» и т.д. Все эти запросы отправлены и ответами буду делиться в канале. Но сегодня рассмотрим один маленький кирпичик в этой «Великой Китайской стене» «цифрового ужаса» 😬 (да именно так охарактеризовала Реестр требований одна из слушателей моих лекций).

Речь идет об СП, которые изданы не Минстроем РФ (которые попадают в раздел 1, называемый «Технические регламенты», что само по себе правовой паноптикум). Например, один из запросов касался «СП 226.1326000.2014Электроснабжение нетяговых потребителей. Правила проектирования, строительства и реконструкции». Формально этот документ можно было бы отнести к разделуVII "Требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики", который, как указано в ПП № 1417, включает в себя требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики, и следующие сведения для каждого из указанных требований.

Ответ на этот вопрос пришел из Минстранса РФ (поскольку этот документ издан Минтрансом РФ и именно туда Минстрой РФ перенаправил мой запрос).
Итак, позволю себе процитировать часть ответа Минтранса РФ: Свод правил «Электроснабжение нетяговыхпотребителей.

Правила проектирования, строительства и реконструкции СП 226.1326000.2014» утвержден приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 332, является нормативным 2 документом, который устанавливает обязательные правила к проектированию, строительству и реконструкции объектов функциональной подсистемы железнодорожного электроснабжения, предназначенных для электроснабжения нетяговых потребителей электроэнергии железной дороги, и распространяется на линии электропередачи напряжением до 35 кВ и трансформаторные подстанции с высшим (первичным) напряжением до 220 кВ. Согласно пункту 5 Правил реестр требований состоит из сведений, включающих в себя девять разделов. Требования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных документов, не указанных в разделах I – VIII, подлежат включению в раздел IX.

Никого из юристов, читающих этот канал не возникло ощущения когнитивного диссонанса? Давайте вспомним, ФЗ «О стандартизации», что там говорится про СП? Правильно, это документ в области стандартизации – п.п. 1 и 12 ст. 2 ФЗ 162. А п. 1 ст. 4 данного ФЗ говорит, что, по умолчанию этот вид документов – добровольный.

Ладно, перепроверю себя по ФЗ 247 (тот самый, который ввел «регуляторную гильотину»). Согласно ч.ч. 1-3 ст. 1 оного гласит: «Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, обязательные требования могут быть установлены указами Президента Российской Федерации.
В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти».
Продолжение 👇

ГК Интера: Строительство и проектирование pinned «📌Обзор "Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "ШКОЛА" (утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980) #проектирование #экспертиза #регуляторнаягилотина #цифраитим   Чтобы не вводить в ступор читателей канала поясню…»

📌Обзор "Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "ШКОЛА" (утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980)
#проектирование #экспертиза #регуляторнаягилотина #цифраитим
 
Чтобы не вводить в ступор читателей канала поясню, что это за «зверь» такой – «гильотина 2.0».
Помните в свое время была запущена «Регуляторная гильотина» в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"? Вот «гильотина 2.0» это продолжение этой же тематике – устранение избыточных, противоречащих норм, только в части планировки помещений (и вопросов перепланировки тоже).

Указанные выше документ был утвержден Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980 и направлен на оптимизацию планировочных решений школ.Т.е. в ближайшем будущем ждем изменений в нормах, которые касаются проектирования и строительства данных учреждений.

Итак бегло, насколько позволит формат канала рассмотрим, что и когда будет меняться.
Уже в конце этого года ожидается внесение изменений в СанПиН 1.2.3685 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а к середине 2025 года стоит ждать Методических рекомендаций к санитарным нормам и правилам, регулирующим вопросы обеспечения условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

До конца текущего года основательно пересмотрят СП 251.1325800.2016 и СП 252.1325800.2016
в части планировок, исключения упоминания ПУЭ, устранения коллизий с другими документами.  
Также пересмотрят  СП 118.13330.2022 в части определения отдельных требований для внутреннего и наружного панорамного остекления, а также использования возможности применения в остеклении стекла класса СМ 4 по ГОСТ 30826.

Также изменений стоит ждать в СП 256.1325800.2016 и СП 1.13130. Последний предполагается откорректировать к 01.08.2025, например, дополнить положением о том, что размещение помещений с временным пребыванием детей допускается в цокольном этаже при условии организации непосредственного выхода на улицу.

Также к концу сентября 2025 года ожидается подготовка технического задания на проектирование типового проекта серии объекта "Школа". Это означает практическую реализацию тех изменений в ГрК РФ, которые вступили в силу 01.09.2024 в части возможности разработки ТПД по видам объектов заинтересованными ведомствами.

К середине следующего года будет запущен эксперимент по исключению возможности подачи/получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документации по строительству и эксплуатации школ на бумажном носителе.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌О новой дорожной карте сотрудничества между Минстроем РФ и РСПП
 #цифраитим
03.10.2024 согласно данным Минстроя РФ Министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным и Президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным в рамках рабочего совещания подписана новая «дорожная карта» о сотрудничестве.
Посмотрим, что интересного в ней, поскольку, как показывает практика, мероприятия таких документов реализуются зачастую самым причудливым образом, причем всегда неожиданно для бизнеса, а иногда и госаппрата.
Итак, предусмотрено проведение мониторинга правоприменения изменений в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений. Видимо, речь идет о внесенных изменениях в доказательственную базу в виде «Реестра требований», о чем мы неоднократно говорили на различных мероприятиях и писали.
Планируется расширение использования параметрического метода в строительной отрасли и перевод требований Технических регламентов в машиночитаемый и машинопонимаемый форматы. Еще одно подтверждение расширения применимости «Реестра требований» и еще один «звоночек» для тех, кто думает, что цифра это только про бюджетную стройку и вообще мимо них.
Внушает оптимизм о необходимости подготовкипредложений по разработке «ФГИС Береста 2.0» для её синхронизации с существующими информационными системами технических комитетов по стандартизации.Напомню, что за «зверь такой» ФГИСТ «Береста».«Береста»  разработана в целях осуществления полномочий Росстандарта в сфере стандартизации. Предназначена для автоматизации основных процессов деятельности участников национальной системы стандартизации, в том числе при управлении жизненным циклом документов по стандартизации, а также при их разработке, редактировании, экспертизе, мониторинге и контроле разработки документов.
Пока, к сожалению, действительно большое количестве ТК, которые занимаются смежными областями регулирования (материалы, ТИМ, Смарт и т.д.) между собой, если и общаются, то на уровне профессионального сообщества, т.е. в неформальной среде. И это, действительно важно, чтобы машиночитаемостьдокументов в строительстве не было у каждого из них «своя», что сейчас зачастую происходит, а потом еще соревнование между Минстроем РФ и Росстандартом РФ, а чья же «цифра самая цифровая», а на какой-то единой платформе, желательно с хорошей «миграцией данных» между разрабатываемыми проектами. Тогда, возможно, цифровизация действительно будет помогать стройке, а не пугать всех ее участников. Возможно, именно эта инициатива запустит этот процесс.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Очередное расширение индикаторов риска при федеральном ГСН

#госстройнадзор
За неполный год 05.10.2024 произойдет уже третье по счету дополнение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору. 05.10.2024 вступит в силу Приказ Минстроя России от 22.08.2024 N 560/пр "О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 979/пр" (с учетом регистрации в МЮ РФ и официальной публикации).
Напомню, если срабатывает индикатор риска – ждите внеплановую проверку.  
За последний год перечень подрос почти в 2 раза (всего появилось 4 новых основания из 9).
Теперь это размещение два и более раза в течение календарного года в реестре членов в соответствующе СРО в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"  сведений о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.п. 1 - 3 части 4 ст. 10 указанного ФЗ, в отношении члена СРО или размещение в течение календарного года в указанном реестре сведений о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.п.4, 5 ч. 4 ст. 10 указанного ФЗ, в том числе приостановление права выполнять строительство, реконструкцию, снос объектов капитального строительства, за исключением решений о применении мер дисциплинарного воздействия, которые отменены в судебном порядке.
Если учесть, что самому приказу всего лишь 3 года, то возникает вопрос, а чем вызван такой шквал изменений? Могу предположить, что да в 2022 году был мораторий на внеплановые проверки, но дальше или речь идет о том, что перечень изначально был сырой и не просчитали риски перехода от риск-ориентированного подхода к индикаторам риска (а изменения начались как раз с середины 2023 года) или вопросы  проектирования и организации строительства в целом хромают, но не факт, что ситуацию возможно исправить только количеством внеплановых проверок.
©️Чеготова Елена Викторовна

26.09.2024 № 25417-ОГ/14

📌ЭДО при подготовке исполнительной документации для объектов гостайны

#цифраитим
Давече посмотрела статистику. Как и предполагалось – почти все субъекты РФ (кроме вновь обретенных территорий) приняли НПА о переводе исполнительной документации по бюджетной стройке в электронный вид. Сделав беглую аналитику, обратила внимание, что подавляющее большинство даже не задумалось о том, что за бюджетный счет могут строиться объекты, составляющие гостайну. Никакого специального регулирования ведения исполнительной документации оказалось не предусмотрено.
Про проектную документацию – все просто, постановление Правительства  РФ № 145 (п. 18 Положения) говорит: В случае если проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, составляющие государственную тайну, документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются на бумажном и (или) электронном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
А вот приказ Минстроя РФ № 344/пр, равно как и приказ Минстроя № 1026/пр такой нормы не содержит.
Запросила разъяснения в Минстрое РФ, делюсь ответом от 26.09.2024 № 25417-ОГ/14. Смысл ответа в следующем – что ИД, содержащая сведения ДСП или гостайна, может формироваться в электронном виде, при этом в информационных системах должны быть предусмотрены  соответствующие мероприятия.  В ГИСОГД пока обязанности включать данные сведения нет.
Вопрос о том, а какой же софт соответствует требованиям о гостайне – риторический. Поиск оного оставляю своим коллегам, которые периодически делают обзоры софта. Я имею ввиду Сергея Должникова, который сделал блестящий доклад по аналитике функционала софта на Невском строительном форуме, прошедшем 23 и 24 сентября на берегах Невы. Мне такой не удалось найти, но, вдруг, плохо искала.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌Об МЧД #цифраитим #общиевопросы
В силу ст. 44.2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)нотариус может изготавливать доверенности, в электронном виде, созданные в электронном виде - файлы УКЭП нотариуса. МЧД делаются в формате XML-схем. Напомню, это машиночитаемый формат, что  позволяет сократить время обработки информации и исключить человеческий фактор (все мы знаем, как сложно читать «глазками» доверенности на паре страниц, чтобы не пропустить какое-либо полномочие на подписание конкретного документа). Также МЧД в ряде случаев представляются от имени юрлиц/ИП: когда документы в электронной форме от имени юрлиц подписывают лица, не являющиеся единоличными исполнительными органами таких юрлиц или когда документы в электронной форме от имени ИП подписывают другие лица. Такие случаи определены ч. 2 ст. 17.2 и ч. 3 ст. 17.3 ФЗ «Об ЭП».
Сразу оговорюсь, механизма «переделки» обычной доверенности в МЧД нет, это новая доверенность! И не путать МЧД с ключами ЭЦП. Нотариус ЭЦП не выдает!
Нотариусу достаточно просто проверить статус МЧД, он может проверить факт выдачи/отмены нотариально удостоверенной МЧД и ознакомиться с ее содержанием через сервисы ЕИС. МЧД в нотариальной форме дополнительно следует проверять на сайте по адресу: https://reestr-dover.ru/, а МЧД в ненотариальной форме дополнительно следует проверять в Реестре распоряжений об отмене доверенностей, совершенных в простой письменной форме, на сайте по адресу: https://reestr-dover.ru/revocations.
Сразу оговорюсь, что для создания МЧД нужен не только специальной «Софт», но и «железо» - например, планшет STU WACOM 430 или 540.
МЧД выдается в формате ZIP, в состав архива входит XML+SIG, при необходимости можно распечатать человеко-читаемое изображение МЧД.
Отмена нотариальных МЧД производится также через нотариуса. Если МЧД в простой письменной форме - доверитель формирует заявление об отмене доверенности в информационной системе, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной информационной системе заявление в информационную систему, осуществляющую хранение доверенности. Форма и формат заявления устанавливаются оператором информационной системы, в которой осуществляется хранение доверенности.
При хранении доверенности в ЕСИА отмена доверенности осуществляется посредством подачи доверителем заявления с использованием личного кабинета доверителя на Едином портале или посредством подачи доверителем заявления об отмене доверенности с использованием своей информационной системы, присоединенной к ЕСИА, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Также можно уведомить через нотариуса, через сервис «Регистрация распоряжения об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей», имеющемся в личном кабинете заявителя на сайте Федеральной нотариальной палаты (https://lk.notariat.ru/) - Публикация данных об отмене доверенности в газете «Коммерсантъ» на основании заявления доверителя. Подпись на заявлении доверителя об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.
А теперь главный вопрос, а в каких сферах МЧД сейчас применима? А основном это налоговики, возможна банковская сфера. В стройке пока МЧД не распространены. И проблема в том, что, как и в любой цифре, нужен единый классификатор полномочий, чтобы, условно, например, полномочие по «подписи актов проверок органом ГСН» с любого компьютера читались именно так, а не как какое-то другое полномочие.  Т.е. или во главе этого процесса должен встать Минстрой РФ (хочется сказать, спасибо, не надо, хватает XML-схем всего остального), или это должен быть отдельный сегмент ЕСИА. Во втором случае, при обмене МЧД у всех участников обмена должен быть активен именно этот сегмент ЕСИА. В любом случае, что-то мне подсказывает, что МЧД в стройке – дело недалекого будущего.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

📌И снова об XML-схемах
Поступил ответ на мой запрос, который писала в Минстрой РФ. Проблема в том, что некоторые разработчики ПО считают, что, как только вводится в действие новая XML-схема, то старая уже неактуальна, т.е. программа не должна с ней работать. И тут есть правовая неопределенность – XML-схема это некая «цифровая сущность», которая не утверждается каким-либо НПА, а просто размещается на сайте Минстроя РФ и вводится в действие по истечении 3х мес. с момента ее размещения. Это общие требования и для проектирования, и для исполнительной документации, и для XML-схем документов в сфере ГСН. А раз эта «цифровая сущность» не регламентируется, то и что делать, когда она меняется тоже с правовой т.з. непонятно. Причем обратите внимание, что сам НПА, в развитие которого XML-схема разрабатывается, может не меняться, а сама схема вполне может меняться, как это уже происходит.
Однако, по логике, неслучайно устанавливаются объемы файлов, например, 30Мб при взаимодействии с органами ГСН, как это указано в приказе Минстроя РФ № 928/пр. Т.е. логично, что мы должны продолжать работать с той схемой, которая был актуальна в момент создания документа.
Минстрой РФ 20.09.2024 в письме № 24935-ОГ/14 дал разъяснения, которые в целом подтверждают мою логику (я задавала вопрос с части ОЖР): В случае внесения Минстроем России изменений в форму ОЖР и вступления в силу новой версии соответствующей XML-схемы, актуальная на момент регистрации ОЖР XML-схема остается действительной на весь период реализации объекта (ведения ОЖР), в связи с чем необходимость перерегистрации титульного листа отсутствует.
©️Чеготова Елена Викторовна

‼️Невский Строительный форум в самом разгаре‼️
До поединка экспертов осталось менее часа! Участие в поединке в онлайн формате бесплатное!
Будет жарко! 🔥


Подключайтесь и помогите своим голосом определить победителя!
Прямой эфир поединка по ссылке

📌Обзор Постановления Правительства РФ от 14.09.2024 N 1264 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816"
24.09.2024 указанное постановление вводится в действие. Им расширен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. На мой взгляд, добавлены несколько интересных случаев, которые могут быть полезны промышленникам: коммуникационные коллекторы, предназначенные для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500 мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) не являющихся особо опасными, технически сложными объектами кабелей связи и контрольных кабелей. Конструкция действительно интересная, поскольку порознь эти объекты встречаются в указанном постановлении, но, справедливости ради, их могут прокладывать в одном коллекторе и, по сути, законодатель устранил правовую неопределенность, когда порознь они входят в число исключений, а вместе нет.
Кроме того, на практике достаточно часто в промпредприятиях встречаются аспирационные системы и ж.д. пути необщего пользования. С одной стороны можно было бы строить их как вспомогашки, но не всегда такая правовая конструкция удобна, поэтому указанный перечень дополнен еще одним пунктом - Строительство, реконструкция линейных объектов - воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шламопроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования - при одновременном соблюдении следующих условий:
линейные объекты, указанные выше, не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
размещение линейных объектов, указанных выше, осуществляется в границах территории производственного объекта;
границы зон с особыми условиями использования территории, подлежащие установлению или изменению в связи со строительством, реконструкцией линейных объектов, указанных выше, не выходят за пределы территории производственного объекта.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Объекты вспомогательного использования, разность подходов
#общее
Напомню, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования". До выхода этого постановления разъяснения Росреестра и Минстроя РФ были похожи. Но в сентябре ситуация изменилась.
Появилось Письмо Росреестра от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24, ранее появилось Письмо Минстроя России от 21.03.2024 N 15763-СМ/08. В чем разница между ними? Если внимательно почитать самое Постановление № 708, то в нем не сказано о том, что здания могут быть объектами вспомогательного использования. Позиция Минстроя РФ – здания не могут быть «вспомогашками», позиция Минстроя РФ – могут.  А, между тем, это существенная разность в подходах. На практика часто строятся именно здания, например, склады для промпредприятий или для объектов коммунальных услуг. Понятно, что в итоге точку в споре поставят в судах, хотя решение о регистрации принимает Росреестр, поэтому его позиция в данном случае несколько важнее, на мой взгляд.
Мне ближе тоже позиция Росреестра. Объясню почему, ст. 85 ЗК РФ устанавливает обязательность применения градрегламентов.  Все лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
П. 9 ст. 1 ГрК РФ говорит следующее: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. В свою очередь, думаю, что все помнят, что в число ОКСов, согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ входят и здания, и строения, и сооружения.
Ч. 1 ст. 37 ГрК РФ говорит, что в число ВРИ входят ОВРИ, УРВИ и ВВРИ. Т.е., на мой взгляд, то, что законодатель упустил «здания» из постановления № 703 – скорее, недостаток юридической техники, чем исключение зданий из «вспомогашек». Но более точно со временем скажет судебная практика.  
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Цифровизация продолжается

#цифраитим
20 сентября вступит в силу (за исключением одного из пунктов) Постановление Правительства РФ от 11.09.2024 N 1230 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса". Что это за «зверь» такой? Кратко, насколько позволяет канал, рассмотрим.
Это система, которая в позволяет не просто проводить согласование актов ФОИВов в электронном виде (для этого достаточно ЕСЭДДа), хотя и этот функционал, разумеется, предусмотрен, а готовить документы в электронном, структурированном виде. Вангую, хотя по тексту форматы не определены, явно это будет XML.
Оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
Пока в постановлении говориться о том, что ей можно пользоваться и для подготовки иных НПА, а не только оных ФОИВов, но не исключаю, что со временем она будет обязательной для всех. С 01.03.2027 эти система начнет работать даже для разработки документов ДСП.
оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
С использованием ГИС "Нормотворчество" не допускаются подготовка и согласование проектов правовых актов, составляющих государственную, профессиональную, служебную либо иную охраняемую законом тайну, размещение полученной на бумажном носителе информации о замечаниях к проектам правовых актов, представленных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также о сотрудниках, их подготовивших.
Система состоит из различных подсистем, это и планирование сроков, и маршрутизация и т.д. Но мой взгляд зацепился за следующую подсистему - подсистема конвертации документов предназначена для обеспечения формирования документов в универсальных переносимых форматах и преобразования документов, загружаемых из файлов. Т.е. медленно, но верно мы идем в сторону электронного правосудия, когда вся нормативная база будет машиночитаемая.
Есть еще одна интересная подсистема - раздела "Открытые данные" ГИС "Нормотворчество" предназначена для обеспечения ведения открытых данных ГИС "Нормотворчество" и обеспечения их выгрузки в формате, требуемом для их последующего размещения на Портале открытых данных Российской Федерации (портал пока в стадии разработки).
Предусмотрен ряд интеграций, например, с regulation.gov.ru, data.gov.ru, pravo.gov.ru, вход будет осуществляться через ЕПГУ.
Когда же заработает данная система. "С 1 октября 2024 года в России планируется запустить государственную информационную систему "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса" (ГИС "Нормотворчество")", - говорится в сообщении на сайте Правительства РФ. 
©️Чеготова Елена Викторовна

Продолжение 👇
Давайте дальше посмотрим ЗК РФ – да, там великое множество норм в части ограничения оборотоспособности. Напрямую ст. ст. 57.1, 105-107 ЗК РФ позволяют к ограничениям отнести ЗОУИТы, что в полной мере соответствует ст. 27 ГрК РФ. Ст. 97 ЗК РФ относит к ограничениям статус земель природоохранного назначения.  П. 6 ст. 1 ЗК РФ говорит о приоритете сохранения особо ценных земель (защитные леса, пашни), отчасти я бы отнесла еще сервитут.
А вот красные линии – ограничения или нет? На мой взгляд, да, они определяют границы территорий общего пользования. Как мы помним, этими территориями пользуются все, т.е. ограничение очевидно, недопустимость передачи прав на них так, чтобы ограничить права неопределенного круга лиц. Мало того, от них, как правило, устанавливается другой отступ, чем просто от границ з.у. ППТ-ПМТ в целом? Тоже, на мой взгляд да, тоже ограничение – нормируются плотность, параметры застройки, границы зон планируемого размещения объектов, те же красные линии.
В любом случае, дискуссии вокруг «прочих ограничений» еще будут долгие и в разных судебных инстанциях. Радует, что хотя бы изменившиеся ПЗЗ уже явно реже будут становиться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌Обзор постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2024 по делу № А32-18271/2023
Конечно, у нас не прецедентное право, но, на мой взгляд, это дело хорошо рассматривает предмет проверки, и, как следствие, основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Напомню, в силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ основание для отказа в выдаче разрешения на строительство - Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Т.е. норма допускает возникновение неких ограничений, которые могут появиться с момента получения ГПЗУ, утверждения ППТ-ПМТ (если он нужен) до обращения за рнс. Это одна из причин, почему я всегда говорю, что нельзя как Царь-Кощей над златом «чахнуть» над проектом, т.е. думать, а надо нам его реализовывать или нет. Может стать поздно. Но где эта самая грань, что является ограничением и может ли изменившееся ПЗЗ стать препятствием? Со вторым вопросом, как решил суд, все просто, нет, новое ПЗЗ (а именно оно стало препятствием) не должно влиять на возможность получения разрешения на строительство. Уже кое-что. Но тогда что же остается?
Вот тут однозначного ответа на этот вопрос, увы нет. Но давайте попробуем разобраться сами. Итак, где же используется этот термин? Совместная подготовка проектов документов территориального планирования (ст. 27) - совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования в следующих случаях… установление ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.
Ст. 30 ГрК РФ говорит про ограничения в рамках ПЗЗ – п. 3 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ. «Люблю» я отсылки в «стратосферу» - ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Ладно, разбираемся – ст. 56 ЗК РФ - ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Опять отсылка «в стратосферу»: - ст. 27 ЗК РФ – ограничения оборотоспособности, ряд ФЗ (Сколково, с.х). Но какое отношение эти все ограничения имеют к стройке? Надеюсь, в здравом уме едва ли кого-то посетит «гениальная» мысль построить свечной заводик на пашне? Край из всего, что перечислено в ст. 27 ЗК РФ – захоронения, инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
Продолжение 👇

🤺🤺
Позиция сторон кажется непримиримой!
Цели и мотивы действий зачастую противоположные!
Только интеллектуальный поединок способен выявить, кто из них прав.
Получится ли представителям участников строительного рынка услышать друг друга?

Поединок будет интерактивным. Поучаствовать в выборе победителя сможет каждый! Подключайтесь, голосуйте за близкую вам позицию в режиме реального времени и пусть победит сильнейший!
Для участия необходимо зарегистрироваться на Невский Строительный форум в качестве слушателя по данной ссылке: НСФ-2024
Видео анонс поединка можно посмотреть здесь

❗️В рамках подготовки к Невскому строительному форуму (НСФ-2024) спикеры проводят бесплатный вебинар: «Ценообразование и сметное дело. Применение РИМ, конъюнктурный анализ, НМЦК и смета контракта. ТИМ в сметах».

📅05 сентября в 10:00 МСК
Жесткий тайминг - всего 1,5 ч. Сжато, "без купюр" и по делу. Мы открываем новый сезон.

Модератор секции:
▫️ Максим Горинский — главный редактор телеграм-канала Просто о сметах, президент АРСИТИМ.

Зажигательные звездные спикеры.
Все — очень разные, но неизменно классные профи, абсолютно неравнодушные к происходящему в стройке. Новый формат, новые лица, новая программа.

🔥Cпикеры:
🔸Марина Ильина — первый зам.директора Самарского Центра по ценообразованию в строительстве
🔸Ирина Панина — зам.директора ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» по вопросам ценообразования @gaukocpeics
🔸Елена Колосова — к.т.н., директор по развитию ООО «К4», вице-президент Национальной палаты инженеров, член Экспертного совета СРО атомной отрасли
🔸Алёна Белова — ген.директор проектной компании «СтройТехЭксперт», сертифицированный судебный эксперт
🔸Светлана Лавреняк — эксперт в области стоимостного инжиниринга, управления стоимостью проекта с использованием ТИМ
🔸Геннадий Купоров — Три К, ТИМ-консультант. Автор телеграм-канала "Линия ТИМ"

Вместо волшебных таблеток, тренингов личностного роста и прочей бесполезной мути с беспредметной говорильней, чтением вслух приказов и отсылом подальше — вполне конкретное, актуальное и простое. Без манипуляций и вранья. Ставим высокую планку, чтобы охватить сразу многие темы. Присоединяйтесь, поддерживайте! Будет интересно и полезно!

Участие в вебинаре — бесплатное!
➡️ Зарегистрироваться

Ответ от 28.08.2024 № 22696-ОГ/14.

📌И снова об XML-схемах

#цифраитим
Вопросы моих слушателей, читателей меня находят на просторах интернета всеми возможными способами. Например, распространяется ли необходимость применения XML – схем на ПД объектов, которая не подлежит экспертизе? Если буквально читать законодательство, то, строго говоря нет, поскольку Приказ Минстроя № 783/прприменим изначально касался только госэкспертизы ПД (в момент его разработки (законодатель для тренировки «на кошках» с завидным постоянством использует объекты, где госэкспертиза обязательна, что логично, поскольку значительная часть из них «бюджетные кошки» по источникам финансирования).  Но я, как всегда, решила перестраховаться и сделать запрос в Минстрой РФ. Спасибо за ответ, как всегда, оперативно, четко по существу. Ответ от 28.08.2024 № 22696-ОГ/14. На объекты, ПД, которых не подлежит экспертизе XML -схемы не являются обязательными. Т.е. ПД можно разрабатывать в том виде, как удобно.
©️ Чеготова Елена Викторовна

письмо от 29.08.2024 № 09-00-06/6153

📌Да будет цифра?
 #цифраитим
Напомню, с 01.09.2024 вступила в силу обновленная редакция постановление Правительства РФ№  1087(регламентирующего федеральный ГСН), предусматривающая электронный документооборот при осуществлении федерального ГСН, например, направление в электронном виде извещения о начале строительства, программы. В отношении указанных документов есть XML-схемы. Также приказы Минстроя РФ № 344/пр и 1026/пр дают право застройщику/техзаказчику право выбора – вести ИД в электронном или бумажном виде, а также требуют применять XML-схемы, если они размещены на сайте Минстроя РФ (например, ОЖР оную имеет, как и половина видов ИД, указанной в приказе Минстроя РФ № 344/пр). Почти во всех субъекта РФ приняты НПА, которые переводят исполнительную документацию в электронный вид по бюджетной стройке. Логично, что возникает вопрос, а РТН готов работать с XML? Например, хотя бы регистрировать ОЖР в электронном виде?
У меня была очень длительная переписка, в рамках которой то РТН пытался меня убедить, что электроника – это сканы ОЖР, то мое письмо кочевало в Минстрой России (ибо РТН пытался сделать вывод, что ответы на мои вопросы – не их компетенция), то спускали на уровень Санкт-Петербурга для ответа по существу, также пытаясь вывод, что это никак не компетенция РТН. Эпопея длилась несколько месяцев. Параллельно мне приходилось переписываться с Минстроем РФ, что они думают по поводу позиции РТН, долго и упорно пытаться объяснить РТН, что скан ОЖР это «не совсем электроника» (а точнее, вообще «не электроника»). Ура, ответ получен, выводы делайте сами, а позволю себе процитировать оный (письмо от 29.08.2024 № 09-00-06/6153):
В соответствии с перечнем поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 04.05.2023 № ДЧ-П10-6173 (далее – Поручение) Ростехнадзор реализует мероприятия по переводу государственной автоматизированной информационной системы «Цифровая платформа АИС Ростехнадзора» (далее – ЦП АИС Ростехнадзора) на единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех». Для этого, в рамках эксперимента по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности в сфере строительства (федеральный государственныйстроительный надзор), было организовано использование функционала государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ГИС ТОР КНД), оператором которого является Минцифры России. Результаты указанного эксперимента были признаны успешными, в связи с чем принято решение о возможности использования функционала ГИС ТОР КНД в качестве основного инструмента реализации полномочий Ростехнадзора в рамках федерального государственного строительного надзора. Таким образом, регистрация общего журнала работ и иной исполнительной документации в формате XML-схем будет осуществляться при наличии технической возможности системы.
Дополнительно сообщаем, что ориентировочный срок перевода ЦП АИС Ростехнадзора на единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех» 2024-2025 гг.
Видимо, готовимся писать запросы в Минцифры РФ, когда эта самая готовность появится.
У некоторых субъектов РФ готовность  явно выше, хотя тоже, по правде говоря, далека от идеала.
©️ Чеготова Елена Викторовна