🇨🇳 Китай расширяет границы: экспортный контроль с международным размахом
Если кратко: Пекин делает беспрецедентный шаг, распространяя действие своих экспортных законов за пределы страны, запрещая продажу определенных товаров в США компаниям как внутри, так и за пределами Китая.
Новые правила игры
▪️ Экстерриториальный контроль: Впервые Китай применяет новые правила экспортного контроля, которые распространяются на товары двойного назначения, включая продукцию китайского производства или товары с китайскими комплектующими. В заявлении на этой неделе Китай объявил о запрете как на продажу товаров двойного назначения американским военным, так и на экспорт в США таких материалов, как галлий и германий.
▪️ Глобальный охват: Действие этих ограничений распространяется на компании и физических лиц за рубежом, заявило Министерство торговли во вторник. «Любая организация или физическое лицо из любой страны или региона, нарушающие вышеуказанные положения и передающие или предоставляющие соответствующие товары двойного назначения, происходящие из Китайской Народной Республики, организациям или физическим лицам в Соединенных Штатах, будут привлечены к ответственности в соответствии с законом».
Нарастание напряженности
Это решение знаменует собой первый случай, когда Китай использует новые меры контроля, распространяющиеся на продукцию как гражданского, так и военного назначения. Правила вступили в силу в воскресенье и допускают применение, аналогичное Правилам экспортного администрирования США, согласно отчету юридической фирмы Covington & Burling, в котором отмечается, что существует «мало подробностей» о том, когда будет задействована эта экстерриториальность. Этот прецедентный шаг является эскалацией отношений с США за несколько недель до вступления в должность избранного президента Дональда Трампа. Китай является ведущим мировым поставщиком десятков важнейших полезных ископаемых, и обеспокоенность по поводу его доминирования растет в Вашингтоне с тех пор, как Пекин в прошлом году ввел первоначальный контроль над экспортом галлия и германия.
"Китайские зубы": ответ на санкции
В последние годы китайское правительство укрепляет свой инструментарий для противодействия санкциям и экспортному контролю со стороны США, создав в 2020 году «Список ненадежных организаций» и «Закон об экспортном контроле», а в 2021 году – «Закон о противодействии иностранным санкциям». Он также принял Закон о национальной безопасности для Гонконга, который распространяет юрисдикцию на действия, совершенные за пределами территорий Китая.
▪️ Хлопковый скандал: Например, Пекин начал использовать список ненадежных организаций для рассмотрения действий, предпринимаемых за пределами Китая, и правительство расследует деятельность владельца брендов одежды Tommy Hilfiger и Calvin Klein по подозрению в бойкоте хлопка из Синьцзянского региона. Если будет установлено, что компания дискриминирует продукцию, связанную с Синьцзяном, она может понести различные наказания, включая запрет на ведение бизнеса в Китае.
Новая эра в мировой торговле
Хотя новые формулировки в правилах вызывают беспокойство, «у нас пока нет четкого консенсуса относительно того, как далеко может зайти Пекин в расследовании или наказании третьих стран, подозреваемых в запрещенном реэкспорте», - сказал Кори Комбс, заместитель директора исследовательской фирмы Trivium China. «Эти формулировки в первую очередь служат для того, чтобы закрыть потенциальную лазейку для отечественных фирм, пытающихся перенаправить экспорт, а не для поиска нового пути наказания третьих стран», - сказал он. В ответ на критику США в адрес Китая по поводу ограничений на экспорт галлия и других материалов представитель Министерства торговли Хэ Ядун защитил действия своей страны, заявив, что «именно США злоупотребляли мерами экспортного контроля», и обвинил США в «экономическом принуждении, которое серьезно подорвало стабильность международных цепочек поставок». «Действия Китая соответствуют внутреннему законодательству и направлены на защиту безопасности и интересов страны», -