Тендерные продажи

❌ Подрядчик оштрафован на 2 млн рублей за срыв контракта в Тверской области

В Тверской области выявлено нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Проверку провела Бежецкая межрайонная прокуратура.

⚠️ Установлено, что между муниципальным учреждением «Чистый город» и коммерческой организацией был заключен контракт на благоустройство площади Советской в городе Бежецк. Однако подрядчик не выполнил обязательства в установленные сроки.

По инициативе прокуратуры гендиректор подрядной компании был привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ за бездействие, приведшее к срыву контракта. Суд обязал должностное лицо выплатить штраф в размере около 2 миллионов рублей.

🔍 Исполнение предписаний и устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

🔊 Освобождение от обеспечения при совместной закупке с неизвестным объемом у СМП

По мнению Минфина, участник совместной закупки с неизвестным объемом среди СМП и СОНКО освобождается от обеспечения контракта (в т.ч. с учетом антидемпинговых мер), если предоставит сведения об исполнении 3 контрактов.

📃 Речь идет о контрактах, которые участник исполнил без штрафов и пеней в течение 3 лет до даты подачи заявки (без учета правопреемства). При этом сумма цен таких сделок должна быть не меньше суммы МЗЦК всех контрактов совместной закупки.

📋 Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов

Минфин России на регулярной основе обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявок или исполнения контракта.
В актуальном на 16.01.2025 списке 209 организаций.

✏️ Отметим, на 13.01.2024 таких организаций было 210

Из перечня исключены ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «РОСБАНК». В список добавлен АО «БМ-БАНК».

🗣 Споры по независимым гарантиям

УФАС отказал заказчику во включении сведений о поставщике в РНП, но признал банк нарушившим требования к независимой гарантии в обеспечение контракта.

👉 Суды первой и апелляционной инстанций с доводами антимонопольного органа не согласились, признали отказ УФАС во включении данных об участнике закупки в РНП незаконным, поскольку представление последним гарантии, не соответствующей требованиям законодательства, не освобождает компанию от попадания в РНП.

Удовлетворили суды и требование банка, в котором кредитная организация просила отменить решение УФАС о нарушении ч. 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ в отношении выданных независимых гарантий.

⚖️ Суд кассационной инстанции не стал отменять состоявшиеся решения судов в отношении спора о РНП, но согласился с антимонопольным органом, что в действиях банка были нарушения.

Порядок оплаты товара предусматривал выплату аванса поставщику, при этом выданные ТКБ Банк банковские гарантии содержали условие о том, что: “Настоящей гарантией не обеспечиваются обязательства принципала по возврату авансового платежа”.

💰 Кассационная инстанция, признавая банк нарушившим требования 44-ФЗ, указала, что независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения контракта, должна включать обязательство гаранта уплатить сумму в размере авансового платежа (если выплата авансового платежа предусмотрена условиями контракта) при условии, если бенефициаром предъявлено требование о возврате авансового платежа принципалу, и оно им не выполнено.

🎞 Делимся записью вебинара «Тендерный рынок — 2025». Рекомендуем к просмотру тем, кто пропустил мероприятие на прошлой неделе.

Посмотрите видео, чтобы быть в курсе актуальных законодательных обновлений и применять полученные знания при участии в торгах!

⭕️ ФАС выявила сговор на торгах в рамках нацпроекта «Цифровая экономика»

ФАС России установила нарушение закона при проведении аукциона на услуги по организации печати, копирования и сканирования для государственных органов Московской области.

⚠️ По итогам проверки, ГКУ МО «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» и ООО «Нетворкс» признаны виновными в заключении и реализации антиконкурентного соглашения. Аукцион, проведённый в рамках национального проекта «Цифровая экономика», завершился заключением контракта на сумму 71 790 834 рубля.

За нарушение антимонопольного законодательства (п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции») организации ожидают оборотные штрафы, предусмотренные ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.

🔔 Госзаказчик не должен ориентироваться только на статус договора в ЕИС при оценке опыта

Чтобы подтвердить соответствие доптребованиям по позиции 9, участник закупки по устройству спортивной площадки представил договор, акты выполненных работ, справки об их стоимости и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Его признали победителем, однако позже отказали ему в заключении контракта. Заказчик решил, что представленный договор не подтверждает опыт, поскольку в ЕИС он имеет статус "исполнение".

🔺 Три инстанции с этим не согласились:

▪️Если договор для оценки опыта в ЕИС имеет статус "исполнение", но все подтверждающие документы есть в ЕРУЗ, то это не означает, что у участника нет опыта. Их следует проверить, а не ориентироваться только на статус.

▪️Сведения в реестр вносит заказчик. У контрагента нет полномочий на то, чтобы размещать документы и информацию в реестре контрактов и изменять статус договора в ЕИС.

▪️Статус "исполнение завершено" присваивают только после полной оплаты договора. Статус "исполнение" не говорит о том, что его не исполнил именно контрагент. Нельзя учитывать сведения из реестра без анализа документов, которые оформили при исполнении сделки.

▪️Представленные документы подтверждали опыт. Обратное не доказали. То, что спорный договор исполнен, подтверждает в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

💻 Разработаны поправки в правительственные акты по вопросам отнесения ПО к отечественной продукции

Минцифры России предложило изменения в законодательство о российском ПО. Поправки вносятся в постановления Правительства РФ:

➖от 16.11.‎2015 № 1236, предусматривающее запрет на допуск иностранного ПО для целей госзакупок;
➖от 23.03.2017 № 325, устанавливающее дополнительные требования ‎к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включаются в реестр российского ПО.

⤵️ Что нового предусматривает проект?

Документом предлагается:

➖уточнить дополнительные требования к ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО;

➖включить в реестровую запись сведения о соответствии ПО дополнительным требованиям, а также требования в части совместимости не менее чем с двумя операционными системами разных правообладателей, прошедшими в установленном порядке процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям;

➖обязать правообладателей ПО ежегодно актуализировать ряд сведений.

Подтверждать соответствие программного обеспечения дополнительным требованиям будут аттестованные Минцифры России экспертные организации. Проектом предусмотрены также правила аттестации отраслевых центров тестирования ПО. Вводятся и некоторые иные новшества.

🆕 Обзор новых антикризисных мер

🟠 Временный перевод сотрудников к другому работодателю

Уточнили период действия особенностей регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Документ содержит, в частности, правила временного перевода сотрудников к другому работодателю. Применять особенности станут до 1 января 2026 года, а не до 1 января 2025 года, как предполагали ранее.

🟠 Особые пошлины при импорте из недружественных стран

Правительство расширило список товаров, при ввозе которых из недружественных государств нужно уплачивать особые таможенные пошлины. В перечень, в частности, вошла жевательная резинка, покрытая или не покрытая сахаром (с менее 60 мас.% сахарозы). Ставка – 20% таможенной стоимости, но не менее 2,15 евро за кг.

🟠 Мораторий на ответственность застройщиков по ДДУ

Правительство продлило на полгода особенности применения санкций за то, что застройщик нарушает обязательства по договору участия в долевом строительстве. В частности, теперь указан запрет начислять до 30 июня включительно неустойку за просрочку передачи дольщику результата при строительстве уникального объекта.

🟠 Упрощенный порядок ввоза электроники

С 1 января и до конца года продлены послабления при импорте смартфонов, планшетов, ноутбуков и прочих товаров с функциями шифрования. Правила допускают ввоз товаров на основании заключения, которое отраслевая ассоциация или некоммерческая организация из перечня получила в ФСБ.

🟠 Таможенное декларирование и контроль

28 января 2025 года будет продлен ряд послаблений. Так, до 1 января 2026 года при декларировании продукции, которую поставляют в комплекте с компонентом или в разобранном виде и предъявляют в таможню одновременно, разрешат указывать одну позицию ТН ВЭД. Речь идет о товарах, которые декларируются без корректировки решения о классификации, выданного до 1 июля 2022 года.

🟠 Строительные госконтракты и форс-мажор

Правительство продлило на 2025 год порядок и случаи корректировки существенных условий контрактов, которые стали неисполнимы по объективным причинам. Речь идет о контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

🟠 Ввоз и продажа лекарств

Препараты в иностранной упаковке можно ввозить в РФ без спецразрешения и продавать до 31 декабря 2025 года. При этом на потребительской упаковке нужна самоклеящаяся этикетка с информацией на русском языке.

🟠 Послабления для отдельных разрешительных режимов

В 2025 году отраслевые регуляторы и уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ и госкорпораций смогут принимать различные послабления для отдельных разрешительных режимов, а также лицензируемых видов деятельности и иных видов разрешений.

🌉 Во Владимирской области госконтракт на ремонт моста через реку Шередарь выполнен после вмешательства прокуратуры

В Киржачском районе Владимирской области, после прокурорского вмешательства, завершены работы по госконтракту на ремонт мостового перехода через реку Шередарь. Стоимость проекта составила около 35 миллионов рублей.

🔎 Прокуратура района провела проверку соблюдения законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги». В ходе проверки выяснилось, что ГБУ «Владупрадор» заключило контракт с ООО «Силквэй» на проведение ремонтных работ, которые должны были быть завершены до ноября 2024 года. Однако подрядчик не выполнил обязательства в установленный срок.

🛠 В связи с выявленными нарушениями прокуратура внесла представление руководству подрядной организации. После этого ООО «Силквэй» активизировало работы, в результате чего ремонтные работы были завершены и приняты заказчиком, отметили в надзорном ведомстве.

🔮 В 2025 году участников и организаторов госзакупок ожидает ряд законодательных нововведений по 44-ФЗ. Мы хотим держать вас в курсе событий и поможем уверенно войти в грядущий бизнес-сезон!

17 января в 14:00 (МСК) Seldon и Академия новой экономики проведут бесплатный вебинар на тему обновления закупочного законодательства. Сделаем обзор предстоящих изменений и расскажем, как заказчикам и поставщикам к ним подготовиться.

🎙 В программе:

➖Заключение контракта с единственным поставщиком в ЕИС
➖Новый способ подтверждения соответствия требованиям
➖Отмена правила "третий лишний" в закупках с национальным режимом
➖Новый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции
➖Продление права на изменений условий контрактов
➖Изменения в мерах ответственности в сфере закупок с учетом поправок в КоАП

Оставьте заявку на участие в вебинаре, после прохождения регистрации на ваш e-mail придет ссылка на вебинарную комнату.

⭐️ Примите участие в мероприятии, чтобы вооружиться полезными знаниями на 2025 год!

Реклама ООО «Селдон ПРО» | ИНН 7726737492 | селдонпро.рф | erid: 2SDnjc1D39n

🔔 Суды сочли невнимательность сотрудника уважительной причиной пропуска срока подписания госконтракта

Победителя аукциона признали уклонившимся, поскольку он вовремя не подписал доработанный проект контракта после протокола разногласий. Ответственный сотрудник не учел, что при повторном размещении документ нужно подписать в течение 1 рабочего дня, а не 5 рабочих дней, как при первоначальной публикации.

🗣 УФАС включило сведения в РНП. Апелляция и кассация с решением контролеров не согласились:

➖ Срок подписания контракта пропущен из-за невнимательности специалиста. К материалам дела приложили объяснительную, в которой сотрудник подтвердил нарушение закупочной процедуры.

➖ Действия победителя свидетельствовали о готовности и возможности исполнить контракт. Он предоставил обеспечение, закупил материалы для работы, вел активную переписку с заказчиком и вовремя разместил в ЕИС протокол разногласий.

➖ Поведение победителя было добросовестным. Контролеры не определили степень его вины в уклонении от сделки и не оценили все обстоятельства, которые могли влиять на обоснованность вывода о необходимости включить сведения в РНП.

❄️ УФАС: к участникам закупки услуг по очистке кровли от снега предъявляют доптребования по позиции 14

Контролерам пожаловались, что в извещении о закупке услуг по очистке крыш от снега не установили доптребования по позиции 14 – работы (услуги) по техобслуживанию зданий, сооружений.

🧹 Заказчик возразил: чистка крыш – санитарное содержание территории, которое не связано с текущим обслуживанием зданий.

Московское УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчику следовало установить доптребования по позиции 14, поскольку в СП 255.1325800.2016 уборка снега (в т.ч. на кровле) выделена отдельной категорией в составе работ по текущему обслуживанию зданий (сооружений).

📌 К сходному выводу приходили Удмуртское и Кировское УФАС. Контролеры также отмечали, что очистка кровли от снега и наледи не является уборкой зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, поэтому устанавливать при таких закупках доптребования по позиции 36 не стоит.

🎅🏼 Навстречу новому!

Поздравляем всех с наступающими праздниками. Желаем, чтобы тендерный рынок открыл для вас новые горизонты в 2025 году. Пусть он станет отличным стартом для всевозможных начинаний, а впереди ждет как можно больше профессиональных и личных успехов, перспективных проектов, лояльных клиентов и больших побед.

💫 Благодарим вас за активность в канале. Мы вернемся со свежими новостями и порадуем вас интересным контентом в грядущем сезоне.

До встречи в 2025 году!

📣 Поставщик не исполнил госконтракт из-за санкций – суд не взыскал с него убытки по замещающей сделке

Стороны заключили контракт на поставку бумаги. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от его исполнения, поскольку контрагент поставил только часть продукции.

📜 Заказчик закупил остаток товара по более высокой стоимости и потребовал от поставщика по первоначальной сделке возместить разницу в цене.

Три инстанции деньги не взыскали:

➖Поставщик сообщил заказчику письмом, что он не может поставить продукцию по согласованной цене, поскольку из-за санкций стоимость сильно выросла. Он также предложил изменить цену, но заказчик отказался и расторг сделку.

➖Контракт заключили до санкций, а начали исполнять после их введения. Поставщик не мог предвидеть то, что санкции введут. В его действиях нет вины.

➖Цена товара изменилась по независящим от сторон причинам. Заказчику следовало рассмотреть вопрос о корректировке контракта, поскольку для этого были как фактические обстоятельства, так и правовые основания.

🌡 Суды поддержали позицию ФАС о недопустимости формирования лотов без возможности поставки эквивалентных товаров при закупках медизделий

Госпредприятие «Нижегородская областная фармация» нарушило права участников закупок. В ФАС России поступила жалоба на действия предприятия при проведении аукциона на поставку медицинских изделий. В документации была заявлена поставка продукции с конкретным наименованием и от конкретного производителя. При этом формирование лота без возможности поставки эквивалентных товаров противоречит Закону о контрактной системе.

💊 Кроме того, заказчик неправомерно объединил в один лот разные медицинские изделия.

Служба признала жалобу обоснованной и выдала предписание, направленное на устранение нарушений.

⚖️ Заказчик не согласился с решением ФАС России и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы и Арбитражный суд Московского округа поддержали позицию ведомства и отказали заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

Суды согласились с тем, что при указанных обстоятельствах заключенный контракт не дает заказчику безусловного права закупать лекарство по торговому наименованию.

🖌 Предоставление в составе заявки на участие в закупке регистрационного удостоверения на технические средства реабилитации

Необходимо ли участникам закупки представлять в составе заявки на участие в закупке регистрационное удостоверение на технические средства реабилитации, а именно на специальные средства при нарушениях функций выделения, при осуществлении закупки заказчиком, который не является медицинской организацией?

💊 Медицинские изделия – любые инструменты, аппараты, оборудование, материалы и прочие изделия, предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, проведения медицинских исследований, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (часть 1 статьи 38 Закона № 323-ФЗ).

🩺 Таким образом, производитель устанавливает назначение своего изделия и, в случае, если это изделие предназначено для медицинских целей, то оно относится к медицинским и подлежит регистрации на территории Российской Федерации, в связи с чем в извещении должно быть установлено требование о предоставлении регистрационного удостоверения.

При этом, например, изделия для нейтрализации (поглощения) запаха внутри стомного мешка, не относятся к медицинским, и не подлежат обязательной государственной регистрации. Нейтрализаторы запаха могут быть указаны в качестве принадлежностей к медицинским изделиям (письмо Росздравнадзора от 23.06.2024 № 04-39229/24).

📎 Вместе с тем ФАС России совместно с Росздравнадзором участвует в мероприятиях по исключению из реестра медицинских изделий продукции, фактически не являющейся медицинскими изделиями.

📦 Недостатки товара по госконтракту ревизоры нашли спустя год – суд не взыскал с поставщика неустойку

Стороны заключили контракт на поставку кресел. Заказчик принял и оплатил их. Сделку расторгли по соглашению.

💺 Через год при проверке ревизоры выяснили, что габариты кресел не такие, как в спецификации к контракту. Заказчик потребовал от поставщика уплатить неустойку, но тот отказался.

Три инстанции деньги не взыскали, поскольку заказчик:

▪️не проводил экспертизу товаров, а принял их без замечаний и возражений, хотя недостаток не был скрытым;

▪️вовремя не заявлял о необходимости совместного установления несоответствия товара, а предъявил претензию после проверки и вынесения предписания ревизоров. Жалоб по качеству продукции она не содержала;

▪️не доказал, что кресла нельзя использовать и они не имеют потребительской ценности, а также что их характеристики не являются улучшенными. Напротив, продукцию долго эксплуатировали по назначению. Формальное несоответствие товара не означает, что контракт нарушили.

🪫 Включение в РНП с опозданием на два года нарушает Закон № 44-ФЗ

Заказчик расторг контракт на проектирование из-за отрицательного заключения госэкспертизы. Первоначально УФАС не внесло сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Однако спустя два года суд обязал антимонопольный орган пересмотреть своё решение, после чего информация о подрядчике была добавлена в реестр.

🖊 Суды трех инстанций признали такие действия УФАС незаконными. Было установлено, что включение сведений в РНП спустя два года с момента возникновения такой обязанности противоречит Закону № 44-ФЗ и нарушает права подрядчика.

Данный вывод основан на позиции Верховного Суда РФ.

💡Можно ли уклониться от договора по 223-ФЗ и не попасть в РНП?

Завершаем серию постов об уклонении от исполнения договора по 223-ФЗ. Рассмотрим последнюю причину.

💸 Резкое удорожание продукции

Татарстанское УФАС также отказалось включать победителя в РНП, когда сделка не состоялась из-за значительного роста цен на продукцию. Заказчик не согласился пересмотреть стоимость, а выполнение договора без увеличения цены стало невозможным.

Доводы победителя были подтверждены:

▫️письмами от производителей;
▫️данными мониторинга цен на социально значимые товары.

📍В то же время Ханты-Мансийское УФАС в аналогичной ситуации решило, что рост цен не может служить основанием для уклонения от сделки. Контролеры посчитали, что уклонение из-за экономической невыгодности является злоупотреблением правом.

📖 Причины уклонения от договора по 223-ФЗ

Ранее мы выяснили, что поломка ЭП и ошибка в цене при подаче заявки могут являются уважительными причинами при уклонении от исполнения договора. Рассмотрим другие обстоятельства.

❌ Отказ банка в предоставлении гарантии

Краснодарское УФАС установило, что победитель не подписал договор и не предоставил обеспечение из-за отказа банков в выдаче гарантии. В этом случае контролеры учли:

▪️попытки победителя получить гарантию в разных банках;
▪️отсутствие умысла на уклонение;
▪️положительный опыт работы участника с 2015 года.

Схожие позиции заняли Волгоградское и Курское УФАС. Однако АС Уральского округа в подобной ситуации указал, что участник не проявил должной осмотрительности, и признал его действия недобросовестными.

💬 Уклонение от договора по 223-ФЗ

Продолжаем обзор уважительных обстоятельств по уклонению от исполнения договора по Закону № 223-ФЗ.

⭕️ Ошибка в цене при подаче заявки

Оренбургское УФАС также отказалось считать действия победителя недобросовестными, несмотря на его уклонение от заключения договора. Причиной стало то, что сотрудник, ответственный за оформление заявки, случайно указал в ней неверную цену за единицу продукции, из-за чего исполнение контракта стало невозможным.

Антимонопольный орган учел:

➖отсутствие умысла;
➖положительную репутацию победителя в предыдущих закупках.

☝️ Схожих выводов пришли Татарстанское и Амурское УФАС. Однако Алтайское республиканское УФАС в аналогичном случае посчитало такую ошибку неуважительной.

✍️ Уважительные причины уклонения от договора по Закону № 223-ФЗ

Контрольные органы в ряде случаев отказывались включать участников, уклонившихся от подписания договора по Закону № 223-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В серии постов рассмотрим причины для таких решений.

📝 Поломка электронной подписи

Татарстанское УФАС не включило победителя закупки в РНП, так как своевременное подписание договора оказалось невозможным из-за неисправности ключа электронной подписи. Сторонам разрешили заключить договор.

Контролеры приняли во внимание:

▪️наличие предоставленного обеспечения (гарантии);
▪️факт обращения победителя в удостоверяющий центр и ФНС;
▪️уведомление заказчика о возникших технических проблемах;
▪️отсутствие жалоб на включение победителя в РНП.

🗞 Отсутствие ущерба и неопытность победителя оправдали уклонение от заключения контракта

Победителя аукциона на поставку запоминающих устройств признали уклонившимся, поскольку он вовремя не подписал контракт и не предоставил обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.

📌 Суды сочли такую санкцию чрезмерной, несмотря на формальное нарушение Закона № 44-ФЗ:

🔸 Победитель зарегистрировал ИП всего за 2 месяца до объявления закупки и имел товар в наличии.
🔸 Цена контракта составила лишь 29 тыс. руб., объем поставки был незначительным.
🔸 Заказчик не понес убытков из-за срыва сделки, а возможность их причинения не доказали.

💰 УФАС: Госзаказчик не вправе отклонять заявку из-за завышенной цены товара

Алтайское УФАС признало незаконным отклонение заявки участника аукциона на поставку трактора по причине завышенной цены предложенного товара.

🚜 В ходе аукциона один из участников предложил трактор, рыночная стоимость которого оказалась в два раза ниже заявленной цены. Заказчик отклонил заявку, сославшись на предоставление недостоверных сведений.

Однако контролеры указали на следующие нарушения со стороны заказчика:

🟠 Ценовое предложение не входит в состав заявки, так как оно подается непосредственно в ходе аукциона. Цена не является функциональной, технической или качественной характеристикой товара, которые указываются в заявке.

🟠 В итоговом протоколе отсутствует обоснование, какие именно сведения из заявки заказчик счел недостоверными.

🔨 Выбор подрядчика для капитального ремонта многоквартирных домов хотят осуществлять по обновлённым правилам

Соответствующий проект разработан Минстроем России. Согласно документу:

➖ если в субъекте РФ принято решение о проведении строительного контроля уполномоченным органом, то предварительный отбор подрядных организаций для оказания услуг по осуществлению строительного контроля не проводится, а договор строительного подряда о проведении капитального ремонта заключается по результатам закупки у единственной подрядной организации (уполномоченного органа субъекта РФ) с соблюдением требований ч. 4 ст. 190 ЖК РФ;

➖уточняется перечень случаев осуществления предварительного отбора подрядных организаций, в зависимости от предмета закупки (п. 8 Положения, утв. Постановлением № 615).

🪚 Проектом определены особенности организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся:

➖объектами культурного наследия;
➖выявленными объектами культурного наследия;
➖объектами культурного наследия, предмет охраны которых не определён.

Закрепляется, что работы по капитальному ремонту общего имущества в подобных многоквартирных домах не будут считаться работами по сохранению объектов культурного наследия, если не затрагивается предмет охраны. Это значит, что они смогут выполняться подрядными организациями, включёнными в реестр квалифицированных подрядных организаций, в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

😬Два билета на премьеру «Щелкунчика» в Большом театре продали за 400 000₽

Это рекордная цена за всю историю балета. Он состоится 26 декабря.

В этом году билеты продавали через аукцион. Торги длились более 14 часов и завершились во вторник в 00:13. Стартовая стоимость двух билетов в партер составляла 100 000 рублей.

Скриншот с официального сайта торгов.

Путешествие по России

✈️ Отечественных разработчиков и производителей беспилотных авиационных систем и их комплектующих внесут в единый реестр

Соответствующее постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. Ведением реестра займётся Минпромторг России.

🖇 Документом установлены требования, предъявляемые к российским производителям и разработчикам для включения в единый реестр (в их числе требование об отсутствии иностранного контроля), особенности формирования и ведения реестра.

Доступ к данным реестра будет ограничен. Выписку из него по отдельным организациям можно будет сформировать автоматически и бесплатно через ГИСП .

🗄 Предусматривается также заявительный порядок включения компании в реестр, исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении сведений и исключения из него.

Постановление вступит в силу 20 декабря 2024 года.

🔉 Определены периодичность, порядок и форма предоставления отчетности о себестоимости продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа

ФАС России в соответствии с п. 145 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465, утвердила периодичность и порядок представления отчетных данных о фактической себестоимости поставляемой по государственным контрактам продукции, указанной в подп. “б” п. 115 Положения, а также форму представления указанных данных.

⚠️ Представление отчетных данных осуществляется в отношении фактически поставленной государственным заказчикам продукции, начиная с 2025 года. Данные представляются в ФАС России ежегодно в электронном виде на оптических носителях в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

Приказ ФАС России от 06.09.2024 № 611/24 вступает в силу 14 декабря текущего года.

📻 Происхождение радиоэлектронной продукции можно подтвердить по записи в реестре

По мнению специалистов Минпромторга, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД 2, участнику закупки в заявке необходимо указывать для каждой позиции отдельный номер реестровой записи, который при этом должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД 2, к которому этот товар относится

Письмо Минпромторга России от 2 ноября 2024 г. № 117382/11

⛔️ ФАС выдала предупреждения региональным операторам в сфере обращения с ТКО

Служба выявила признаки нарушений в действиях 12 организаций в 8 регионах — АО «ЭкоПром-Липецк», ООО «Чистый город», ООО «Каширский РО», ООО «Сергиево-Посадский РО», ООО «Рузский РО» и др. Компании занимают доминирующее положение на территории этих субъектов РФ.

🔦 ФАС России проанализировала типовые договоры, которые размещены на официальных сайтах региональных операторов. В результате ведомство установило, что они могут привести к навязыванию невыгодных условий для представителей предпринимательского сообщества и граждан.

В связи с этим служба выдала предупреждения компаниям. Срок исполнения — в течение 30 дней с момента получения. Согласно Закону о защите конкуренции, в случае неисполнения ФАС России возбудит дела о нарушении антимонопольного законодательства.

🔖 Минфин пояснил, на кого получать справку об отсутствии судимости для госзакупок услуг общепита

Ведомство сообщило: при закупках продуктов или услуг общепита по позиции 33 доптребований справку об отсутствии судимости участник закупки – юрлицо представляет в отношении лиц из этой позиции, если они есть в его составе. Речь идет о руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере.

То же касается декларации о непривлечении к ответственности по отдельным статьям КоАП РФ.

↪️ В практике есть пример, когда контролеры посчитали законным отклонение заявки участника за непредставление справки на главного бухгалтера. Их не убедили доводы участника о том, что в организации он является и гендиректором, и главным бухгалтером. Этот факт он ничем не подтвердил.

💢 Заявитель жалобы не участвовал в госзакупке – суд отказал в возмещении затрат на юридическую помощь

Контролерам пожаловались на то, что заказчик нарушил Закон № 44-ФЗ. Жалобу заявителя признали обоснованной, в извещение внесли изменения. Поскольку его интересы в УФАС представляли юристы, с которыми был заключен договор, он потребовал от заказчика компенсировать расходы на их услуги.

⤵️ Апелляция и кассация затраты не взыскали:

🔸 То, что юрпомощь была нужна для восстановления нарушенных прав, не доказали. Заявитель не имел намерений участвовать в закупке, поскольку не подавал заявку ни до, ни после изменения извещения.

🔸 Договор на юруслуги – абонентский. Его заключили за несколько месяцев до закупки. На дату принятия контролерами решения он содержал условие об обязанности заявителя ежемесячно оплачивать в том числе юридическое сопровождение его деятельности независимо от объема услуг. Значит, допрасходов в связи с подготовкой жалобы и участием представителей в заседании комиссии УФАС не было. Взыскание спорных затрат приведет к неосновательному обогащению.

🔄 Замена товаров, работ и услуг при исполнении госконтракта: разъяснения Минфина РФ

В процессе исполнения государственных и муниципальных контрактов нередко возникает вопрос о возможности замены предусмотренных контрактом товаров, работ или услуг. В недавнем письме Минфин РФ дал разъяснения о порядке такой замены в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.
Основные положения:

1️⃣ Общие правила изменения условий контракта
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта в ходе его исполнения не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

2️⃣ Возможность замены на ТРУ с улучшенными характеристиками
Согласно ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, замена товаров, работ или услуг на аналоги с улучшенными качественными, техническими и функциональными характеристиками допускается, но только при согласии заказчика. Такие изменения должны быть внесены в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

3️⃣ Критерии “улучшенности”
Закон не регламентирует конкретные параметры улучшенных характеристик. Заказчику предоставлено право самостоятельно оценивать, соответствуют ли предложенные товары, работы или услуги критериям “улучшенности”. Однако эти новые параметры не должны быть хуже тех, которые изначально указаны в контракте.

4️⃣ Цена контракта
Замена возможна только без изменения стоимости, установленной контрактом.

🖇 Практические рекомендации для поставщиков:

При необходимости замены убедиться, что новые товары, работы или услуги соответствуют критерию улучшенных характеристик, и согласовать изменения с заказчиком.

📮 Требования к заявке на участие в неконкурентной закупке по Закону №223-ФЗ

Минфин России указал, что:

▪️для участия в неконкурентной закупке подаётся заявка или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (ч.5 ст.3 Закона № 223-ФЗ);

▪️Закон №223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке или иному предусмотренному положением о закупке для направления заказчику документу;

▪️такие требования устанавливаются заказчиком самостоятельно в положении о закупке с учётом иных положений Закона №223-ФЗ.

✏️ Изменение строительных госконтрактов из-за форс-мажора: предложено продлить правила на 2025 год

Действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, планируют продлить на 2025 год.

🏗 Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например, объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации.

🗣 Общественное обсуждение завершат 6 декабря.

📚 Повышать уровень знаний о тендерном рынке нужно всем – даже самым опытным поставщикам. Ведь правила работы с торгами постоянно обновляются.

💭 Мы всегда стремимся сделать контент максимально полезным и удобным для восприятия, чтобы пополнить багаж ваших знаний. Примите участие в опросе и укажите наиболее удобный формат изучения информации о тендерах. Нам важно знать ваше мнение!

🔕 Электронная площадка не сообщила победителю закупки о поступлении проекта контракта. Считается ли это уважительной причиной пропуска его подписания?

Антимонопольный орган признал победителя уклонившимся от заключения контракта и включил сведения о нём в реестр недобросовестных поставщиков.

📨 Отсутствие уведомления от электронной площадки о поступлении проекта контракта УФАС не сочло уважительной причиной пропуска срока его подписания.

Кроме того, предприниматель имел доступ к личному кабинету и осуществлял вход на площадку в течение регламентного срока, поэтому мог убедиться в поступлении проекта документа. Сообщение площадки на электронную почту всего лишь дублирует информацию, которую можно увидеть в личном кабинете участника.

Предприниматель оспорил решение УФАС.

👇 Суды поддержали предпринимателя, приняв во внимание следующие факты:

➖Победитель инициировал переписку с оператором электронной площадки по поводу непоступления уведомления и получил ответ о направлении писем в штатном режиме.

➖Уже на следующий день после окончания регламентного срока заключения контракта предприниматель письменно (Почтой России и по e-mail) сообщил заказчику о намерении подписать контракт, приложив документы, подтверждающие опыт исполнения и требуемые по ч.8.1 ст.96 Закона №44-ФЗ.

➖Победитель – крупный подрядчик, по данным ЕИС имеет десятки исполненных контрактов, и данный контракт имел возможность и намерение выполнить.

Таким образом, намеренного уклонения от подписания контракта у предпринимателя не выявлено. Поэтому включение сведений о нём в РНП незаконно.

🔦 Как ФАС России контролирует банки в рамках 44-ФЗ?

🟣 Участник закупки направил заявку оператору площадки, тот, в свою очередь, направил запрос в банк для проверки данных об обеспечении заявки.

Банк в регламентированный срок не ответил, а площадка вернула заявку поставщику по основанию, предусмотренному пп. “е” п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе. Данное основание для возврата заявок предполагает получение от банка информации об отсутствии на специальном счете средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке. ФАС признала нарушения в действиях площадки и в бездействии банка.

🟣 Массовым нарушением в действиях банков стала практика выдачи гарантий, не соответствующих требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе и постановления № 1005 в отношении отсутствия в гарантии обязательных реквизитов сторон.

Так, в первом деле согласно итоговому протоколу заявка участника закупки была отклонена по причине отсутствия в независимой гарантии информации об адресе электронной почты бенефициара – заказчика. В соответствии с Типовой формой независимая гарантия в разделе “Информация о гаранте, принципале, бенефициаре” должна содержать в том числе сведения о телефоне и адресе электронной почты бенефициара. ФАС признала жалобу участника на действия банка обоснованной.

🟣 В другом деле в извещении был указан городской телефон заказчика, но в независимой гарантии, представленной поставщиком в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, был указан уже мобильный номер заказчика. Отсутствовал в гарантии и адрес электронной почты заказчика, предусмотренный извещением. ФАС признала жалобу поставщика обоснованной.

Проверяйте проект гарантии в обеспечение заявки/контракта, прежде чем оформлять ее финальную версию!

📮 При исполнении госконтрактов поставщики обязаны уделять особое внимание безопасности персональных данных. Невыполнение требований законодательства может повлечь за собой серьезные последствия, включая штрафы и другие санкции.

🎓 Соблюдение норм 152-ФЗ играет важную роль в формировании защищенной среды для работы с ПДн. Совсем скоро в Академии новой экономики стартует курс повышения квалификации «Обеспечение безопасности персональных данных». Это отличная возможность для изучения законодательных аспектов, а также практических рекомендаций по организации надежной работы с ПДн.

📖 Вы узнаете больше об инцидентах утечки персональных данных, усилении контроля в сфере защиты данных и ужесточении ответственности. Пройдите курс по новейшей программе и получите удостоверение о повышении квалификации. Уделите время своему профессиональному развитию!

🔢 Номер реестровой записи при закупках с ограничениями допуска

По мнению Минпромторга, если в извещении есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Номер должен соответствовать как продукции в извещении, так и коду ОКПД 2, к которому она относится.

📻 Вывод касается закупок с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники.

Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 № 117382/11

🗂 Утверждён порядок каталогизации комплектующих и материалов военного назначения

Федеральная каталогизация продукции введена для целей применения в закупках в сфере гособоронзаказа. Координировать и нормативно регулировать этот процесс уполномочен Минпромторг России.

📂 Порядок, утверждённый Министерством, закрепляет, что центры каталогизации будут ежегодно формировать перечни комплектующих (материалов военного назначения), в отношении которых планируется проведение работ по каталогизации.

🗄 Как будет организован процесс?

Головной исполнитель (исполнитель) оформит заявку по утверждённым требованиям с описанием информации о комплектующем изделии (материале), обозначением сроков подготовки и размещения в федеральной системе каталогизации описания изделия (материала) или изменений в описании.

📋 Каталожные описания и поправки в них будут готовить сами головные исполнители (исполнители), а в отдельных случаях – центры каталогизации. Им предоставляется возможность привлекать для этих целей российские компании.

Порядок регламентирует особенности взаимодействия участников работ между собой, а также сроки совершения отдельных действий.

📹 Вы участвовали в сегодняшнем стриме?

Если нет, то предлагаем посмотреть, как это было. В ходе прямого эфира мы разобрали нюансы поставки товаров, которые подлежат маркировке.

📼 Посмотрите запись стрима, чтобы узнать подробности по этой теме.

Live stream finished (27 minutes)

Live stream started

Стрим начнется совсем скоро!

В 11:00 (МСК) состоится прямой эфир на тему маркировки товаров. Не упустите возможность узнать актуальную информацию от эксперта Академии новой экономики.

💬 Задавайте вопросы в комментариях к этому посту или в ходе эфира. Ссылка на стрим закреплена в шапке канала.

❓Должна ли гарантия обеспечивать обязательство о возмещении убытков, которое не предусмотрено контрактом, но установлено в извещении?

Согласно требованиям извещения, гарантия должна содержать условие об обязанности гаранта возместить убытки, понесённые заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту.

📃 При этом контракт не предусматривал такой вид ответственности, как возмещение убытков заказчику.

Победитель представил банковскую гарантию, в которой такого условия указано не было, за что и признан уклонившимся от заключения контракта.

⚖️ Чью сторону заняли антимонопольный орган и суды?

УФАС отказало во включении информации о подрядчике в РНП. Заказчику предписано отменить протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и направить его проект на подпись последнему.

👇 Заказчик с контролёрами не согласился, и суды его поддержали. Они указали, что Закон №44-ФЗ допускает устанавливать дополнительные требования к независимой гарантии (п.3 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе).

Право на возмещение убытков установлено в ст.393 ГК РФ, правила их определения предусмотрены в ст.15 ГК РФ.

✏️ Несмотря на отсутствие в проекте контракта требования к гарантии о распространении обеспечения на возмещение убытков, а также условия об ответственности подрядчика за убытки, данное условие заказчик правомерно включил в аукционную документацию.

Отсутствие в представленной гарантии подобного условия создаёт риск для заказчика: возмещение убытков не будет обеспечено, в то время как речь идёт о бюджетных средствах.

📌 Само по себе наличие в гарантии пункта о том, что обеспечение распространяется на все обязательства, предусмотренные контрактом, не означает её надлежащего оформления.

В этой связи заказчик правомерно признал гарантию не соответствующей установленным требованиям, а победителя – уклонившимся.

📮 Исполнитель госконтракта оспорил решение о включении данных в РНП – суд не взыскал убытки с УФАС

Решение о включении информации об обществе в РНП из-за одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта признали незаконным. Поскольку из-за нахождения данных в реестре общество не могло участвовать в закупках, оно потребовало от контролеров возместить упущенную выгоду по одной из них.

Три инстанции не нашли связи между действиями УФАС и убытками:

🟢 Участие общества в закупке не означает, что с ним сразу заключат сделку. Подписание контракта – многоэтапная процедура.

🟢 Контролеры действовали в пределах своих полномочий, когда вносили сведения в реестр. То, что их решение признали незаконным, не означает, что именно из-за них возникли убытки.

🟢 Общество хочет взыскать предполагаемый доход. Этот доход зависит от разных факторов, поэтому его размер нельзя точно определить.

🎙 Напоминаем, что 20 ноября в 11:00 в нашем Telegram-канале состоится прямой эфир, посвященный важным нюансам поставки товаров, подлежащих маркировке.

В ходе стрима эксперт Академии новой экономики прояснит ключевые моменты, касающиеся требований к маркировке продукции, а также возможные проблемы и решения при поставках.

📲 Подключайтесь к эфиру, задавайте вопросы и получайте актуальную информацию, которая поможет вам в работе.

Ссылка на прямой эфир будет закреплена в шапке канала в день мероприятия. До встречи онлайн!

📦 Частичная поставка товара по госконтракту не говорит о добросовестности контрагента

Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке из-за того, что вовремя не получил весь товар. Контрагент предложил допоставить остатки продукции, но заказчик отказался, так как срок контракта уже истек.

💡 ФАС не стала включать сведения о поставщике в РНП, поскольку он принимал меры для исполнения сделки. Суды с решением контролеров не согласились:

🔹Контрагент передал товар не вовремя и не полностью, вводил заказчика в заблуждение о сроках поставки, а также затягивал исполнение. Кроме того, продукция имела недостатки.
🔹Частичную поставку товара (в т.ч. за пределами срока контракта) нельзя считать добросовестным поведением.

«Безопасность клиента на первом месте»

19 ноября в @pressria состоится первая межотраслевая конференция издания @vedomosti и билайн бизнес. 

Участники обсудят, как современные технологии могут улучшить качество услуг, защитить клиентов от злоумышленников и сохранить репутацию компаний.

В конференции примут участие министр цифрового развития РФ Максут Шадаев и представители крупнейших технологических компаний страны.

Регистрация на мероприятие – по ссылке.

#моябезопасность

🟡 Подписка на канал

🚀 Начать работать на тендерном рынке нелегко, а делать это с максимальной отдачей еще сложнее.

14 ноября в 11:00 (МСК) состоится бесплaтный онлайн-интенсив «Продажа товаров, рaбот и услуг через систему государственных и коммерческих закупок. Старт для поставщиков». Это мероприятие для тех, кто начинает развиваться в закупках и хочет освоить новый канал продаж.

📚 В программе:

▪️Чек-лист для поставщика
Всё, что нужно для начала работы в системе государственных и коммерческих закупок.

▪️Пошаговый алгоритм участия
От поиска подходящих тендеров до подачи заявки и заключения контракта.

▪️Анализ типичных ошибок новичков
Способы их избежать, чтобы сразу повысить шансы на успех.

▪️Советы по эффективной подготовке заявки на участие в тендере
Как сделать заявку конкурентоспособной.

Эксперты ответят на все вопросы и дадут рекомендации для вашего бизнеса.

🎁 Оставьте заявку на участие по ссылке. В подарок за регистрацию вы получите PDF-гид «8 первых шагов для продажи товаров, работ, услуг через систему государственных и коммерческих закупок». Это готовый пошаговый план, который вы сможете использовать для старта в системе закупок.

Не пропустите!

⏳ Срок действия справки об отсутствии судимости для госзакупок услуг общепита

Минфин сообщил, что в постановлении о доптребованиях нет срока выдачи справки об отсутствии судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

🍔 Участник закупки продуктов или услуг общепита для ряда социально значимых организаций по позиции 33 доптребований может представить справку с любой датой выдачи при соблюдении двух условий:

▪️Срок действия справки не установлен отраслевым законодательством РФ.
▪️В справке указана актуальная и достоверная информация о том, что судимости нет. Если сведения в ней недостоверные, то это основание отклонить заявку.

🚧 Задание на проектирование объекта капстроительства при госзакупках: Минстрой хочет уточнить формы

В задании на проектирование потребуется указывать в том числе стоимостные показатели объекта капстроительства:

➖общую стоимость строительства;
➖стоимость основного объекта и работ по возведению его фундамента;
➖стоимость оборудования;
➖стоимость проектных и изыскательских работ.

Сведения будут отражать в разделе 10 "Требования к основным технико-экономическим показателям".

✏️ Поправки вносят в формы задания на проектирование, которые утверждены приказами N 125/пр и 307/пр.

📦 Каждый год расширяется перечень товаров, которые необходимо маркировать. Какого бизнеса коснутся изменения в ближайшем будущем и как поставщикам к ним подготовиться?

📱 20 ноября в 11:00 (МСК) в нашем Telegram-канале состоится прямой эфир, на котором мы обсудим нюансы поставки товаров, подлежащих маркировке. Эксперт Академии новой экономики расскажет, как внедрить маркировку в свой бизнес.

Разберемся, как правильно работать с маркированными товарами в соответствии с законодательством, какую продукцию нужно маркировать и что следует знать об аспектах взаимодействия системы «Честный знак» и ЕИС.

🎤 Не пропустите стрим!

🛣 Опыт субподряда не подходит для госзакупки работ по содержанию дорог с доптребованиями

Участника аукциона на выполнение работ по содержанию дорог отстранили за несоответствие доптребованиям. Он пытался подтвердить опыт обычным договором субподряда, который оператор площадки принял для дополнительной аккредитации.

⤵️ Контролеры и ВС РФ решили, что заявку отклонили законно:

🔸 Для участия в подобных закупках нужно иметь опыт генподряда.
🔸 Подтверждающий договор должен быть заключен и полностью исполнен в рамках Законов № 44-ФЗ или 223-ФЗ самим участником.

Такие требования обусловлены спецификой контрактов, по которым работы ведутся на социально значимых объектах.

🔈Разработаны типовые условия контрактов на услуги по СОУТ и обучению охране труда: проект Минтруда

Типовые условия планируют применять при закупках услуг (п. 1 проекта постановления):

▪️по проведению спецоценки условий труда;
▪️по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

↪️ Предполагается, что в условиях будет по 2 раздела: об обязанностях заказчика и исполнителя. Документ заменит типовые контракты, которые сейчас применяют в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ.

⚒️ Участник строительной госзакупки "под ключ" должен состоять в нескольких СРО, считает Минстрой

По мнению ведомства, от участников строительных закупок "под ключ" нужно требовать членства в изыскательской, проектной и строительной СРО. В противном случае при причинении ущерба из-за недостатков работ возникает риск незапланированных выплат из бюджета.

🏗 Подрядчик, который состоит только в строительной СРО, не вправе заключать контракт на одновременное проведение инженерных изысканий, проектирования и строительства (реконструкции, капремонта) объекта капстроительства.

🚧 Такой контрагент не способен полностью выполнить обязательства по комплексному контракту, поскольку:

➖ не может подтвердить, что соответствует требованиям заказчика (в т.ч. к опыту сопоставимых работ и наличию квалифицированных работников);
➖ привлекает для части работ субподрядчика с нужными допусками, который не проходит проверку заказчика и не подтверждает свою квалификацию и кадровый состав.

🗓 На какую дату определять ключевую ставку ЦБ при расчёте неустойки по контракту?

Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта в связи с непоставкой товара необходимого качества, начислил и предъявил ко взысканию с поставщика пени и штрафа за ненадлежащее исполнение.

🧮 При расчёте пени заказчик применил ключевую ставку, действующую на момент вынесения судом решения о взыскании. Поставщик возражал: следовало брать в расчёт ключевую ставку, которая была на момент одностороннего отказа от исполнения контракта (т.е. 7,5% вместо 16%).

⚖️ Чью сторону заняли суды?

Суд первой инстанции удовлетворил иск заказчика о взыскании неустойки.

🖇 Во внимание принят правовой подход, сформулированный в п.38 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017. Кроме того, в контракте стороны закрепили, что при расчёте пени учитывается ключевая ставка, действующая на дату уплаты долга.

Апелляция с такими выводами не согласилась, произвела перерасчёт неустойки исходя из ключевой ставки, действующей на момент одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

🖌 Пункт 38 Обзора предусматривает право суда применить размер ставки Центрального Банка РФ, действующей на момент вынесения судебного решения.

Суд указал, что это положение применимо к ситуациям, когда имеется неопределённость в отношениях сторон по вопросу о моменте, на который следует определять размер пени. Таким образом, указанный пункт учитывает случаи, когда обязательства не исполнены и не прекращены.

📜 В данной ситуации контракт расторгнут, обязательство по поставке товара заказчику прекратилось. Поэтому неопределённость в отношениях сторон отсутствует. Значит, неустойка исчисляется до момента прекращения действия договора, и нет оснований учитывать ставку ЦБ РФ на иную дату.

Кассация признала такую позицию правильной и не стала пересматривать дело.

🚙 Минпромторг РФ не намерен повышать балльную планку допуска автомобилей к госзакупкам до 2027 года

Минпромторг РФ пока не планирует ужесточать действующие требования к уровню локализации автомобилей, участвующих в госзакупках. В 2025-2026 годах они по-прежнему будут допускаться к торгам по достижении отметки в 3,2 тыс. локализационных баллов.

🔢 Регулятор подготовил проект изменений в постановление №719, которое устанавливает критерии отнесения продукции к локально произведенной в РФ, оценивая ее локализацию в баллах. В этом постановлении оговорены и условия допуска автомобилей к госзакупкам. Действующая редакция предполагает, что с 1 января 2025 года балльная планка допуска легковых, легких коммерческих и грузовых автомобилей к госзакупкам должна вырасти с нынешних 3,2 тыс. баллов до 4,5 тыс., а с 2026 года - до 5,5 тыс. для легковых машин и LCV и до 5,8 тыс. - для грузовых.

🚚 Но подготовленные Минпромторгом поправки предполагают, что планка повышаться не будет и в течение следующих двух лет останется на нынешнем уровне. Предлагаемые изменения направлены на сохранение пороговых значений допуска продукции автомобильной промышленности к госзакупкам до конца 2026 года: не менее 3,2 тыс. баллов для легковых, легких коммерческих и грузовых автомобилей, не менее 2,9 тыс. баллов для автобусов.

Министерство отмечает, что в последующие годы подразумевается поэтапный рост данного показателя в среднем на 200-400 баллов в зависимости от сегмента.

📌 Подготовленные регулятором поправки в постановление №719 также содержат технические корректировки по технологическим операциям и условиям в части некоторых компонентов - тяговых батарей, подрамников, свечей зажигания. Кроме того, они уточняют возможность применения механизма балльной оценки к автомобилям скорой медицинской помощи, произведенным на базовом транспортном средстве категории М3.

Проектом также предполагает сохранение условий допуска к действующим мерам господдержки на уровне текущего года для прицепной техники.

📣 Верховный суд разъяснил, почему односторонний акт не всегда может подтвердить выполнение работ

По делу о капитальном ремонте подрядчик выполнил работы, но заказчик оплатил их частично и не подписал акты выполненных работ. Подрядчик обратился в суд для признания работ выполненными и взыскания задолженности с заказчика. Три судебные инстанции поддержали подрядчика, решив, что работы завершены, и заказчик необоснованно отказался от подписания акта, не представив аргументов.

📮 Однако Верховный суд указал, что выводы нижестоящих судов основаны на предположениях. Он отметил, что суд может признать односторонний акт недействительным, если отказ заказчика от подписания акта обоснован. В таком случае, при наличии спора о выполнении работ, суд должен учесть доводы сторон и проверять доказательства.

↪️ Заказчик утверждал, что часть работ носила скрытый характер, требующий актов освидетельствования. Подрядчик, как утверждается, не уведомлял о необходимости приемки скрытых работ, и соответствующие акты не были составлены. Некоторые акты, предоставленные подрядчиком, были исключены судом как доказательства после заявления ответчика о фальсификации.

⚖️ Суды также не смогли установить факт выполнения спорных работ, основываясь на представленных сторонами строительных заключениях. Верховный суд подчеркнул, что само достижение конечного результата не обязывает оплачивать конкретные виды работ, если их выполнение не подтверждено надлежащими доказательствами. Учитывая противоречивые данные, суды должны были рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы для установления факта выполнения работ.

📊 Минфин представил отчет по закупкам за III квартал 2024: рост объемов, цифровизация и поддержка малого бизнеса

В отчете Минфина за III квартал 2024 года подведены итоги закупочной деятельности: увеличены объемы извещений, активнее применяются электронные площадки, растет участие малого бизнеса, а также вводятся законодательные меры для поддержки отечественных производителей и повышения прозрачности процедур.

Основные цифры отчета Минфина по госзакупкам за III квартал 2024 года:

1️⃣ Рост объема закупок. Количество извещений увеличилось на 5%, стоимостной объем — на 6% по сравнению с III кварталом 2023 года. Основной способ — электронный аукцион, охватывающий 71,6% от общего количества закупок и 55,7% их стоимости.

2️⃣ Электронные магазины и каталоги. Доля закупок через каталог товаров, работ и услуг увеличилась на 24%, составив 66% от общего числа извещений, а их стоимостной объем достиг 68% (рост на 7%).

3️⃣ Поддержка малого бизнеса и самозанятых. Количество участников закупок возросло на 11,6%, включая рост субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%. Количество самозанятых участников увеличилось на 42,3%, составив 21 290 человек.

4️⃣ Независимые гарантии. Более 99% выданных независимых гарантий были приняты, что стало возможным благодаря введению типовых форм гарантий. Количество отклоненных гарантий сократилось на 17%.

5️⃣ Планы-графики закупок. Количество планов-графиков закупок уменьшилось на 2%, однако объем финансового обеспечения увеличился на 5%, достигнув 12,88 трлн рублей.

6️⃣ Общественные обсуждения. Количество обсуждений увеличилось на 27,5%, составив 1 362 процедуры, но их стоимостной объем снизился на 6,5% до 1,85 трлн рублей. Участвовало только 85 человек, то есть 1,5% всех обсуждений прошли с участием заинтересованных лиц.

7️⃣ Результаты закупок. Количество заключенных контрактов снизилось на 3%, а их общий объем — на 7%. В то же время количество контрактов, заключенных по результатам закупок текущего квартала, выросло на 4%, а стоимостной объем — на 9%.

8️⃣ Несостоявшиеся закупки. Число несостоявшихся закупок увеличилось на 17%, а их стоимостной объем — на 11,5%, при этом в 70% случаев контракт все же заключен по результатам несостоявшихся процедур.

В III квартале 2024 года жалоб на действия (или бездействие) субъектов контроля в сфере госзакупок значительно уменьшилось. Подано 10 396 жалоб, что на 26,8% меньше по сравнению с прошлым годом.

👇 Основные показатели жалоб:

➖ Возвращенные жалобы (без рассмотрения по существу): 1 221 жалоба (+21,3%).
➖ Отозванные жалобы (до принятия решения): 813 жалоб, что на 27,9% меньше по сравнению с прошлым годом.
➖ Рассмотренные жалобы: всего 8 362 жалобы, что на 30,9% меньше. Среди них обоснованными признаны 3 347 жалоб (-35,9%), необоснованными — 5 015 (-27,1%)

📔 Недействительность одностороннего отказа от контракта не гарантирует его продолжение

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта признано недействительным. Считается ли такой контракт действующим?

↪️ Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта признано недействительным. Установлено, что заказчик препятствовал его выполнению со стороны поставщика. Суды признали контракт действующим.

Кассация с таким выводом не согласилась: не всегда недействительность одностороннего отказа влечёт продолжение действия контракта.

💡 Что необходимо учитывать в таких спорах?

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон. Договор, в котором отсутствует такое условие, признаётся действующим до определённого в нём момента окончания исполнения сторонами обязательства (п.3 ст. 425 ГК РФ).

📑 В данном случае контракт заключался с условием его исполнения в течение определённого срока: до конкретной даты (20 декабря), либо до полного исполнения сторонами своих обязательств в части взаиморасчётов.

Суд указал, что такое условие предусматривает срок действия контракта, связанный только с взаиморасчётами заказчика с поставщиком, но не с поставкой товара. Срок поставки товара истёк на момент расторжения договора.

📆 Заказчик является казённым учреждением. В силу бюджетного законодательства срок договора не должен превышать срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

Поскольку до конца освоения бюджетных средств оставалось незначительное время, суды не должны были принимать решение о признании контракта действующим и в следующем году.

🔓 Минфин разъяснил вопросы по предоставлению справки об отсутствии судимости для закупок с доптребованиями по ПП 2571

В настоящее время срок действия такой справки не установлен. Участник в целях участия в закупке, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению № 2571, представляет справку об отсутствии судимости вне зависимости от срока ее выдачи при совокупности следующих условий:

🔸 Срок действия такой справки не установлен отраслевым законодательством Российской Федерации.
🔸 Такая справка содержит актуальную и достоверную информацию об отсутствии судимости у соответствующего лица, имея в виду, что выявление недостоверной информации является основанием для отклонения заявки (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

При проведении электронных закупок участник не должен включать справку в состав заявки на участие, а она направляется оператором электронной площадки заказчику из реестра аккредитованных участников закупок (на основании п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

➡️ Участник закупки в целях участия в закупке товаров и услуг, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению № 2571, представляет справку об отсутствии судимости в отношении лиц, указанных в соответствующих графах данной позиции, при наличии таких лиц в составе юридического лица.

☝️ Граждане могут быть исполнителями государственного оборонного заказа при определенных условиях

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ГОЗ» была введена система банковского сопровождения всех сделок в сфере ГОЗ. Данное сопровождение выполняет контрольные функции. Для расчетов под каждую сопровождаемую сделку открывается отдельный счет в уполномоченном банке с указанием идентификатора гос. контракта.

🔍 Уполномоченный банк контролирует целевое расходование денежных средств, задействованных в финансировании ГОЗ. Уполномоченный банк обязан по каждому распоряжению проверять режим соблюдения отдельного счета (ст. 8.2 Закона о ГОЗ).

⤵️ Режим отдельного счета означает соблюдение следующих основных требований:

▪️Списание денежных средств только при указании в распоряжении идентификатора госконтракта (идентификатор «соединяет» все сделки в кооперации головного исполнителя ГОЗ).
▪️Списание денежных средств только на отдельный счет (ч. 1 ст. 8.3 Закона о ГОЗ).
▪️Закрытый перечень случаев, когда допускается списание денежных средств с отдельного счета на обычный банковский счет (ч. 2 ст. 8.3 Закона о ГОЗ).
▪️Перечень операций, совершение которых по отдельному счету запрещено (ст. 8.4 Закона о ГОЗ).

⚠️ В число запрещенных операций включено перечисление (выдача) денежных средств физическим лицам (п. 3 ст. 8.4 Закона о ГОЗ).

В отношении применения данного запрета предусмотрены три исключения. Расчеты с физическими лицами можно осуществлять с отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, в целях:

▪️Оплаты труда при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в гос. внебюджетные фонды.
▪️Осуществления денежных выплат, связанных с предоставлением работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (за исключением компенсаций расходов на проезд и наем жилого помещения).
▪️Перечисления средств в качестве платы за установление права ограниченного пользования земельным участком, принадлежащим физлицу на праве собственности, либо в качестве возмещения стоимости сносимых строений, принадлежащих физлицу на основании уведомления госзаказчика.

Использование в этой дефиниции термина «лицо» означает и физических лиц – граждан в том числе. Однако запрет проведения расчетов с физическими лицами с отдельного счета нивелирует эту возможность, поскольку ни одно физическое лицо не будет заключать контракт, по которому невозможно получить вознаграждение за выполненные обязательства. Таким образом, фактически физические лица не являются исполнителями ГОЗ.

🌴 Отпуск и поломка ЭЦП не освобождают от ответственности за несвоевременное подписание госконтракта

Победитель торгов был признан уклонившимся от заключения контракта, так как не подписал его в установленный срок. В качестве оправданий он указал на отпуск уполномоченного сотрудника и поломку электронной цифровой подписи (ЭЦП).

✍️ Контролирующие органы и суды трех инстанций сочли данные причины неубедительными для невключения сведений о компании в РНП по следующим основаниям:

🔹О невозможности подписания контракта победитель уведомил заказчика только после признания факта уклонения.

🔹Отпуск сотрудника является плановым событием, которое не должно препятствовать выполнению трудовых обязанностей. Работодатель обязан предусмотреть распределение функций с учетом отпусков и обеспечить их своевременное исполнение.

🔹Аргумент о поломке ЭЦП был отвергнут. Участвуя в закупке, компания должна была понимать важность своевременного подписания контракта и возможные последствия за его нарушение. Поломка была устранена в последний день, отведенный для подписания, но доказательства того, что она существовала на протяжении всего периода, предоставлены не были.

Верховный суд РФ отказался пересматривать данное дело.

🔊 Требования о прекращении нарушений в сфере ГОЗ будут выдавать по-новому

Изменён порядок выдачи требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа (Приказ ФАС России от 26.05.2021 № 510/21).

↔️ Поправки предусматривают расширение перечня случаев, в которых ФАС России может выдать такое требование.

Если ранее оно выносилось при выявлении признаков нарушения ч.6.1 ст. 6 Закона о гособоронзаказе (за необоснованный отказ субъекта, занимающего доминирующее положение, от заключения контракта), то теперь требование могут выдать за непредоставление по запросу информации о:

➖ цене на продукцию по ГОЗ,
➖ затратах по исполненным контрактам,
➖ документах, обосновывающих цену на поставляемый товар.

Скорректирована и форма требования (приложение №2 к приказу № 510/21).

🔦 Казначейство планирует в 2025-2027 гг. ввести превентивный контроль нарушений в госзакупках

Федеральное казначейство планирует в 2025-2027 годах реализовать в ЕИС в сфере закупок функционал, обеспечивающий возможность превентивного контроля нарушений в госзакупках.

💡 Планируется реализовать в риск-модуле новый метод внутреннего государственного финансового контроля "Наблюдение". С его помощью предполагается на ранних этапах (до заключения контракта) выявлять возможные нарушения (в том числе технические ошибки) и в личном кабинете ЕИС предупреждать заказчиков об обнаруженных рисках нарушения.

🪧 По данным Минфина, за I половину текущего года участники закупок подали около 31 тыс. жалоб на действия или бездействие субъектов контроля в рамках 44-ФЗ. Из них около 10 тыс. были признаны обоснованными.

🔜 Помимо этого, в 2025-2027 годах Казначейство планирует завершить работы по цифровизации закупок у единственного исполнителя (с 1 июля текущего года механизм действует в пилотном режиме), перевести в электронную форму дополнительные соглашения к контрактам, автоматизировать закупки малого объема (ЗМО, до 600 тыс. рублей).

📣 Госконтракт расторгли соглашением за пределами срока работ – оснований для неустойки нет, решил суд

Стороны заключили контракт на проектирование. После технического обследования подрядчик заявил о нецелесообразности работ из-за аварийного состояния объекта. Спустя месяц по истечении срока контракта его расторгли соглашением без претензий друг к другу.

🧮 Финансовый контроль предписал начислить подрядчику неустойку за период со дня окончания срока контракта до даты его расторжения. Заказчик не добился добровольной уплаты и обратился в суд.

Три инстанции деньги не взыскали:

🔸Контракт расторгли соглашением. Обязательства прекращались без долгов и претензий с момента подписания документа. Отсутствие финансовых притязаний закрепили в том числе в акте сверки взаимных расчетов.

🔸Соглашение вступило в силу. Оно не было расторгнуто или признано недействительным. При этом на суде заказчик не сообщал о том, что сделка сорвалась по вине подрядчика.

Исход дела в таких спорах зависит в том числе от текста соглашения. Например, АС Центрального округа решил, что оговорка об отсутствии финансовых претензий не освобождала подрядчика от неустойки за период до расторжения контракта.

⛈ ВС РФ не поддержал продление срока госконтракта на благоустройство из-за непогоды

В январе стороны заключили контракт на благоустройство. Работы должны были завершить до конца сентября, но из-за обильных дождей срок исполнения продлили на месяц.

⚡️ Прокурор посчитал соглашение об изменении срока ничтожным. Три инстанции с ним согласились:

➖Не доказали, что плохая погода мешала соблюсти технологию работ и могла привести к некачественному результату. По Закону № 44-ФЗ временная невозможность исполнить контракт не повод для его корректировки.

➖Метеоусловия в регионе не были аномальными. Осадки могут выпадать с января по октябрь. При заключении контракта стороны руководствуются общим сроком работ и обязаны соблюдать его с учетом возможных препятствий.

➖Подрядчик, как профессионал, должен был предвидеть ситуации, которые могут влиять на срок исполнения, поскольку знал о предмете контракта и объеме работ.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

📂 Различие в кодах НКМИ не повод отклонять заявку участника госзакупки, считают Минздрав и ФАС

Ведомства разъяснили: заказчик не вправе отстранять участника, если параметры его медизделия соответствуют описанию объекта закупки, но код НКМИ не совпадает с тем, что указан в справочной информации к позиции КТРУ.

🔖 В Законе № 44-ФЗ нет отдельного основания для отклонения заявки в таком случае.

Сходное мнение высказывал Минфин.

⛽️ Поставщики отмечают необходимость гармонизации отраслевых стандартов в ТЭК

Ключевой запрос поставщиков к электронным торговым площадкам и к стандартизирующим организациям сегодня сводится к унификации стандартов в отрасли и прозрачности требований к участникам торгов.

☝️ Есть мнение, что стандартов в ТЭК сегодня много, и часто один "перекрывает" требования другого, но при этом заказчик все равно требует именно его. Это ведет к тому, что одно и то же предприятие проходит несколько аудитов с одинаковыми требованиям, но для разных заказчиков. Это время и средства, которые потом закладываются в стоимость контракта, но по факту снижают экономику производителя.

Существуют стандарты, например, Института нефтегазовых технологических инициатив (ИНТИ), Интергазсерт, ISO, но наличие одного не исключает другого, каждый заказчик диктует свои условия.

📝 Еще одна важная тема для поставщиков — оцифровка стандартов. Данная практика позволит обеспечить дальнейшее применение стандартов при проектировании и поставках.

Кроме того, это важно и для выхода отечественных производителей на рынки ЕАЭС и БРИКС, а также для поиска поставщиков за рубежом. Когда заказчик ссылается на отечественный ГОСТ, это может вызывать вопросы у поставщиков из других стран. С помощью оцифрованного стандарта параметры требований заказчика с характеристиками его продукции будут сопоставлены автоматически.

📢 Недостоверные сведения в заявках при госзакупках и иные проблемы: ФАС озвучила планы по их решению

На пленарной сессии III Всероссийской конференции в сфере закупок ФАС перечислила проблемы отрасли и сообщила о том, как планирует их решать:

🟠 Недостоверные данные в заявках. За это хотят включать в РНП. Контролеры нередко выявляют случаи, когда в закупках побеждают лица с подложными документами.

🟠 Непрозрачное ценообразование в строительстве. Для определения объективных рыночных цен на стройресурсы будут применять биржевые индикаторы. Это снизит число случаев, когда ФАС не согласовывает увеличение цены строительных контрактов при удорожании материалов.

Также служба работает над внедрением рейтинга деловой репутации. В него будут попадать данные о том, как участники исполняют требования налогового, трудового и закупочного законодательства. Предполагается, что лица с высокими показателями смогут претендовать на снижение размеров обеспечения и банковских комиссий за выдачу гарантий.

❌ Штрафы по КоАП РФ за уклонение от многих проверок возрастут

Поправки коснутся тех, кто мешает провести либо завершить надзорное (контрольное) мероприятие или, например, ввести спецрежим по Закону о госконтроле, а также осуществить проверку по Закону о защите прав юрлиц и ИП. За такое нарушение по общему правилу должностное лицо заплатит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., компания – от 250 тыс. до 500 тыс. руб. Сейчас штрафы в два раза ниже для первых и от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для вторых.

⚠️ За повторное нарушение должностное лицо заплатит от 20 тыс. до 50 тыс. руб. либо его дисквалифицируют на срок от 6 мес. до 1 года. Компанию оштрафуют на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. Сейчас срок дисквалификации тот же, а штраф – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Юрлиц наказывают на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

📦 Суды напомнили: замена некачественного товара по госконтракту исключает взыскание штрафа

При исполнении контракта на поставку мазута заказчик выявил несколько партий некачественного товара. Поставщику начислили штраф, но он его не уплатил. Стороны встретились в суде.

❗️Апелляция и кассация не увидели оснований для штрафа, поскольку некачественная продукция была заменена. По мнению судов, факта замены недостаточно для взыскания штрафа, ведь в итоге заказчик получил надлежащий товар и его интерес был удовлетворен.

Вывод основан на позиции ВС РФ. Ее применял и 14-й ААС.

📕 Кассационный суд подтвердил значимость экспертных заключений в спорах по госконтрактам

Между строительной компанией и ГБУ «Автомобильные дороги Западного административного округа» возник спор. Строительная фирма выполнила работы по благоустройству территории на западе Москвы, но заказчик отказался оплачивать часть выполненных работ, ссылаясь на претензии к качеству и оформлению документов. Речь шла о сумме более 7,9 млн рублей.

💡 Первоначально суд города Москвы признал требования компании частично обоснованными и постановил взыскать с заказчика около 7 млн рублей. Суд основывался на результатах проведенной судебной экспертизы, которая подтвердила выполнение работ.

Однако апелляционный суд отменил это решение, посчитав, что представленных доказательств недостаточно. Строительная фирма не согласилась с этим и обратилась в кассационный суд.

💰 В итоге кассация встала на сторону компании, отменив решение апелляционного суда и вернув в силу решение первой инстанции. Суд признал, что работы действительно были выполнены, а заказчик обязан выплатить строительной компании задолженность за них.

Суд отметил:

➖ Экспертное заключение признано надлежащим доказательством по делу.
➖ Акты скрытых работ, подписанные электронными подписями, подтверждают выполнение работ без возражений.
➖ Апелляционный суд мог устранить сомнения путем вызова эксперта, но этого сделано не было.
➖ Фотоматериалы и исполнительные схемы подтвердили факт проведения работ.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

💸 Информация о размере сформированной ориентировочной цены единицы продукции

Определены порядок, сроки и формат представления госзаказчику сведений о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции. Данные сведения единственный поставщик будет передавать в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки).

📮 Передача такой информации будет осуществляться через ЕИС ГОЗ.

Утверждены также рекомендуемые образцы документов, содержащих данные о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы поставленной продукции, единицы неотгруженного товара.

💰 Казначейство получит новые полномочия для контроля цен в сфере гособоронзаказа

Правительством внесен в Госдуму законопроект, наделяющий Федеральное казначейство правом контролировать цены на продукцию по гособоронзаказу через систему «Электронный бюджет».

👇 Законопроект предусматривает:

▫️предоставление информации о каждом исполнителе, участвующем в заказе, по запросу казначейства в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса;
▫️передачу казначейству данных о раздельном учете финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту;
▫️предоставление казначейству по запросу сведений о предложенной цене на продукцию по гособоронзаказу, информации о затратах по выполненным контрактам и данных, необходимых для корректировки цены контракта;
▫️передачу казначейству совместно с исполнителями подготовленных обоснований для изменения цены контракта, а в случае её увеличения – перечня мер по сокращению издержек.

📎 Кроме того, головной исполнитель должен будет предоставить казначейству согласие на раскрытие данных, являющихся налоговой тайной. Также опорный банк для оборонно-промышленного комплекса будет обязан передавать информацию о каждом открытии, закрытии счета, изменении его реквизитов и наложении ограничений на распоряжение счетом.

⤴️ ФАС России предложила унифицировать правила проведения имущественных торгов, сделав их схожими с госзакупками

Соответствующий законопроект о внесении изменений в закон "О защите конкуренции" размещён на портале нормативных правовых актов.

📤 Унификация необходима для упрощения торговых процедур и предотвращения негативных последствий для экономики. Если не принять меры, это может негативно сказаться на деловой активности и ограничить доступ предпринимателей к рынкам, где торги являются основным механизмом вхождения.

Законопроект предлагает дополнить закон “О защите конкуренции” новой статьей, которая установит единые правила проведения имущественных торгов. Все такие торги будут проводиться исключительно в электронной форме на площадках, утверждённых правительством для госзакупок. Информация о торгах будет размещаться на портале ГИС “Торги”.

📂 Документ также предусматривает унифицированный порядок заключения договоров по результатам торгов, регулирует права и обязанности организаторов торгов и операторов электронных площадок. Предлагается внести коррективы в законы, регулирующие различные сферы, такие как аквакультура, охота, рыболовство, приватизация и другие, включая Градостроительный, Земельный, Лесной и Водный кодексы.

ФАС обосновывает необходимость этих изменений тем, что в разных отраслях правила проведения торгов существенно различаются. Это приводит к путанице среди участников торгов, усложняет процесс и снижает конкуренцию, что в конечном итоге уменьшает поступления в бюджеты. Кроме того, такие различия создают правовые коллизии и приводят к неоднородной практике антимонопольных органов и судов.

📊 По данным ГИС “Торги”, за 2023 год было проведено 491 тыс. имущественных торгов на общую сумму 900 млрд рублей, из которых состоялись только 38,35%. В 2024 году, по состоянию на начало октября, из 355,5 тыс. торгов на сумму 607 млрд рублей состоялись лишь 17%, на сумму 182 млрд рублей.

💣 Субсидиарная ответственность директора за включение компании в РНП

Кассация московского округа «засилила» судебные акты о привлечении бывшего генерального директора ООО «Империал Групп» по долгам компании.

🧨 Судьи посчитали, что бывший директор виноват в том числе в том, что в рамках хозяйственной деятельности при заключении государственного контракта на реконструкцию объектов аэропортового комплекса компания не смогла предоставить банковские гарантии (гарантий Сбербанка на 116 млн. рублей не оказалось в реестре банковских гарантий).

Суд первой инстанции отметил, что в предоставлении сфальсифицированных банковских гарантий виновен директор, в результате чего с ООО «Империал-Групп» не только не заключили контракт стоимостью более 1 млрд рублей, но и включили в РНП.

🔒 Суд кассационной инстанции учел, что эти действия, совершенные под управлением директора, способствовали возникновению кризисной ситуации в компании, ее развитию и переходу в стадию объективного банкротства.

Директору не удалось прикинуться номинальным и теперь придется отвечать за долги перед кредиторами.

❌ Суд отказал участнику закупки в возврате комиссии за банковскую гарантию

Совкомбанк выдал банковскую гарантию для обеспечения заявки общества на участие в закупке, однако контракт по этой закупке не был заключен. Участник потребовал у банка возврата комиссионного вознаграждения, но суды отказали в этом требовании.

🔸 Банк исполнил свои обязательства по договору, а условия возврата вознаграждения не были предусмотрены договором.
🔸 Банк не мог повлиять на заключение контракта.
🔸 Ответственность за убытки должна лежать на заказчике, виновном в незаключении контракта.

Вывод: банк не несет ответственности за незаключение контракта, виноват заказчик.

⚖️ ВС РФ поддержал победителя закупки 223-ФЗ, который не подписал договор из-за санкций

Победитель не подписал договор, поскольку из-за санкций возникли трудности с поставкой и оплатой импортного товара. Его признали уклонившимся. Сведения включили в РНП.

↪️ Первая и кассационная инстанции решили, что намерений уклониться от заключения сделки не было. Победитель взаимодействовал с заказчиком и согласовывал с ним условия исполнения договора с учетом изменившихся экономических факторов, например:

◻️ Сообщал заказчику о невозможности ввести товар из-за границы в РФ и о трудностях с его оплатой. Эти обстоятельства подтверждают письма импортного производителя.
◻️ Просил дать возможность поставить аналог продукции из РФ, но заказчик отказался.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

📜 Кассация: наличие неисполненных обязательств не меняет согласованный срок госконтракта

Подрядчик обратился в суд, чтобы оспорить отказ заказчика от контракта и признать сделку действующей. Кассация удовлетворила иск, но не увидела оснований для реституции:

▪️Стороны договорились, что контракт действует в течение определенного срока, после чего обязательства прекращаются.
▪️Наличие неисполненных обязательств не меняет согласованный срок контракта. Признание сделки действующей привело бы к правовой неопределенности в отношениях сторон и невозможности их продолжения в будущем.

📫 Подтверждение доптребований и универсальной предквалификации контрактом со списанной неустойкой

Можно ли подтвердить соответствие участника доптребованиям, установленным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, исполненным контрактом со списанной неустойкой?

📔 Да, можно. Минфин уточнил: контракт, по которому списаны суммы неустоек, также можно учитывать как подтверждающий документ.

Специалисты ведомства разъяснили: списание начисленных неустоек по правилам постановления № 783 предполагает, что у поставщика неуплаченные неустойки отсутствуют (письмо Минфина от 30.01.2023 № 24-06-06/6966).

📢 Масштабные оптимизационные поправки к 44-ФЗ прошли первое чтение

Проект содержит широкий спектр новшеств. Рассказываем об основных изменениях.

🟡 Дробление закупки

Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "а" п. 11 ст. 1 проекта). Пока в таких ситуациях есть риск получить штраф за дробление закупки.

🟡 Извещение о закупке с неопределенным объемом

Заказчикам не потребуется указывать в извещении срок исполнения и цену отдельных этапов контракта при закупках с неопределенным объемом (п. 6 ст. 1 проекта).
Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них.

🟡 Единые требования к участникам

Участникам разрешат не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами (п. 7 ст. 1 проекта).
Сейчас похожий механизм уже есть в Законе N 223-ФЗ.

🟡 Заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся процедуры

Сторонам разрешат составлять неограниченное число протоколов разногласий. Каждая сможет отказаться от заключения сделки (пп. "в" п. 11 ст. 1 проекта). Планируют, что новшество снизит риски срыва сделок из-за их некорректных условий и позволит заказчикам не начинать новые закупки.

Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты через ЕИС распространят на все случаи неконкурентных закупок. До 31 марта 2025 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений. С 1 июля 2026 года новшество заработает в полной мере (ст. 2 проекта).

🟡 Форма контракта

Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).
Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.

🟡 Официальные разъяснения

Минфин будет давать официальные письменные разъяснения законодательства о контрактной системе (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта). Наличие единого уполномоченного органа позволит унифицировать подходы к применению норм Закона N 44-ФЗ и других нормативных актов в сфере закупок.

🟡 Универсальная предквалификация

Участники смогут подтвердить соответствие требованию универсальной предквалификации контрактами, которые были исполнены в рамках совместной закупки (п. 3 ст. 1 проекта). Предполагается, что заказчики будут учитывать совокупный опыт исполнения всех контрактов участника по результатам совместного конкурса или аукциона.

🟡 Обеспечение при демпинге

Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 5 ст. 1 проекта). Пока есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае.

📑 Договоры по итогам совместного тендера подходят для госзакупки со специальной предквалификацией

Чтобы подтвердить соответствие требованию об универсальной предквалификации, участник совместной закупки представил несколько договоров, которые тоже заключены по итогам совместного тендера. Их общая цена превышала 20% НМЦК.

⭕️ Заявку отклонили. По мнению заказчика, участнику следовало представить один госконтракт или договор по 223-ФЗ на нужную сумму. Среди них такого не было.

Три инстанции решили, что это ограничивает конкуренцию:

▪️Совместная закупка – это отдельная процедура, по итогам которой приобретают одни и те же товары, работы, услуги для нескольких заказчиков.

▪️В постановлении о доптребованиях определены информация и документы для подтверждения соответствия универсальной предквалификации. В нем есть также положение о том, что для оценки опыта участников закупки с доптребованиями учитывают в том числе договоры по итогам совместного тендера. Это положение прямо не запрещает применять его и при закупках с универсальной предквалификацией.

▪️Заявку следовало допустить, поскольку договоры заключены по итогам одной совместной закупки. Их предметы были тождественными, общей цены хватало, чтобы подтвердить соответствие требованию.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

🗞 Новшества в госзакупках с октября 2024 года

🟢 Независимая гарантия

В правилах ведения реестра гарантий закрепят положение о том, что за неполноту, несоответствие законодательству данных для включения в реестр и др. будут отвечать заказчик и гарант, которые их сформировали.

Уточнят типовую форму независимой гарантии для обеспечения заявки. При проведении совместного конкурса или аукциона бенефициаром в гарантии станут указывать организатора совместной закупки.

Эти новшества вступят в силу с 1 октября.

🟢 Положение об оценке заявок

Установят, что для оценки опыта заказчик сможет принимать только госконтракты или договоры по 223-ФЗ, а также исполненные договоры на работы, для которых по ГрК РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Важное условие – работы из объекта закупки тоже требуют такого разрешения.

Если информация о подтверждающих опыт документах есть в общедоступных госреестрах, то участники смогут представлять номер записи из соответствующего реестра.

Эти новшества вступят в силу с 1 октября.

🟢 Дополнительные требования

Закрепят условие о том, что доптребования применяют вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Устанавливать их нужно будет и при закупках услуг по стирке текстильных изделий, их чистке, в т.ч. химической. Исключение – ситуация, когда НМЦК не выше 500 тыс. руб.

Перечень подтверждающих документов уточнят, например:

▫️для участников закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного), которые подтверждают опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно будет не представлять, если закупаемые работы и работы из подтверждающего договора не требуют его выдачи по ГрК РФ. Пока разрешение не представляют только, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ для работ из подтверждающего договора;

▫️для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов. Так, у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Эти новшества заработают с 3 октября.

💊 Увеличивать ли обеспечение при снижении цены более 25% при поставке лекарств из перечня ЖНВЛП?

Участник поставляет лекарственный препарат из перечня ЖНВЛП для медицинского применения по Закону № 44-ФЗ. Его заявка была единственной, аукцион не состоялся. Но во избежание превышения региональной надбавки он был вынужден значительно снизить цену контракта более чем на 25% по отношению к НМЦК. Применяются ли положения статьи 37 Закона № 44-ФЗ? Увеличивается ли размер обеспечения в 1,5 раза и нужно ли подтверждать добросовестность при снижении цены контракта более чем на 25% вне торгов?

☝️ Нет, положения частей 1–3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ при снижении цены контракта более чем на 25% не должны применяться на основании ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ на лекарства ЖНВЛП до уровня предельной зарегистрированной цены при несостоявшейся процедуре. Сформированная цена не является предложением участника по процедуре. Снижение цены — необходимое условие соблюдения норм Закона № 61-ФЗ. Поставщик не вправе исполнять контракт по ценам, которые указаны в контракте, если это приводит к нарушению ч. 8 ст. 61 Закона № 61-ФЗ.

📌 Также нужно учитывать условия ч. 12 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. Антидемпинговые меры не применяются, если при закупке лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП победитель предложил цену всех закупаемых лекарственных препаратов, которая снижена не более чем на 25% относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены. Проводится проверка каждого лекарства по ГРЛС.

📄 Также контракт по результатам несостоявшегося электронного аукциона — при наличии единственной соответствующей заявки — заключается по цене, которая не превышает НМЦК, поскольку заявка на участие в электронном аукционе не предполагает наличия предложения о цене контракта. Допускается заключение контракта по цене ниже НМЦК при согласии единственного участника и заказчика. Можно заключить контракт по НМЦК, а далее через дополнительное соглашение снизить цены лекарств с уменьшением цены контракта по п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

❓Обязан ли заказчик дать для проверки подсчета баллов заявки других участников?

В в конкурсе по 44-ФЗ были установлены два критерия — цена и квалификация участника закупки. По критерию «цена» в итоговом протоколе баллы подсчитаны с грубой ошибкой. По критерию «Квалификация» в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок указаны только баллы. В связи с ошибками участник обратился к заказчику с просьбой предоставить исходные данные участников закупки по критерию «Квалификация», но получил отказ. Правомерен ли отказ?

✏️ Права и обязанности сторон указаны в части 18 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Участник закупки, который подал заявку, после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика, но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору площадки с использованием ЭТП запрос о даче разъяснений информации из протокола в отношении своей заявки.

Не позднее одного часа с момента поступления запроса оператор площадки направляет его с использованием ЭТП заказчику. Не позднее двух рабочих дней, которые следуют за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, заказчик направляет разъяснения оператору. Не позднее одного часа с момента поступления разъяснений их направляет оператор площадки участнику закупки.

✍️ Участник вправе направить запрос заказчику через оператора, а не напрямую заказчику. При этом заказчик вправе предоставить только разъяснения. Не указана обязанность предоставлять исходные данные участников закупки по критерию «Квалификация». Разъяснения не являются равнозначными исходным данным.

ФАС не рассматривает жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ критериями оценки заявок и окончательных предложений (ч. 6 ст. 106 Закона № 44-ФЗ). Результаты начисления баллов можно обжаловать в судебном порядке.

📣 Минфин считает, что в госконтракт с единственным поставщиком нельзя включать ретроактивную оговорку

По мнению ведомства, контракт с единственным поставщиком не может содержать условие об обратной силе (ретроактивную оговорку). Это противоречит Закону № 44-ФЗ.

📌 Порядок проведения закупок не позволяет единственному поставщику приступить к исполнению контракта до его заключения. Это образует фактическую задолженность в условиях, когда обязательство не поставлено на бюджетный учет.