🎙⚛️ Гарантии МАГАТЭ и физическая ядерная безопасность объектов
Гость нового выпуска подкаста «Внешняя политика» — заместитель Постоянного представителя России при международных организациях в Вене Роман Устинов @ViennaMissionRu. Ведущая подкаста — младший научный сотрудник ИМИ Софья Бабкина @farewell_Eisenhower.
• Многим в Секретариате МАГАТЭ хочется, чтобы гарантии Агентства выступали инструментом доверия: как профессионалы и эксперты они понимают, что без доверия нельзя добиться чистой и эффективной реализации гарантий МАГАТЭ. Но реальность остаётся реальностью, и всегда есть те — люди и государства — кто хочет использовать систему гарантий для оказания политического давления.
• Гарантии МАГАТЭ — механизм, который всегда неизбежно находится под влиянием политических тенденций. Однако за всё время существования этому инструменту удалось «выжить» и продемонстрировать свою эффективность — на сегодняшний день нет ни одной страны, которая смогла бы создать ядерное оружие, находясь под контролем МАГАТЭ.
• 18 октября 2025 года в соответствии с положениями Резолюции СБ ООН 2231 (2015) и положениями СВПД действие самого Совместного всеобъемлющего плана действий и Резолюции должно прекратиться автоматически. В российском законодательстве соответствующие положения также истекают автоматически. Вдобавок к этому истечёт действие пункта повестки дня сессии Совета управляющих МАГАТЭ, касающегося проверок в Иране в связи с СВПД.
• Автоматическое истечение — краеугольное положение. С самого начала этой истории основополагающим фактором было то, что отношение к иранской ядерной программе — после укрепления доверия к ней со стороны международного сообщества — должно быть точно таким же, как к ядерной программе любого другого неядерного государства — члена ДНЯО. У Ирана действительно были моменты, требовавшие прояснения во взаимодействии с МАГАТЭ, но они были урегулированы. Тегеран не виноват в том, что ядерная сделка не смогла завершить свою работу в полном объёме из-за выхода из неё администрации Трампа. Меры, которые применялись Ираном, являются достаточными для того, чтобы сказать, что международное доверие к иранской ядерной программе должно быть восстановлено.
• Несмотря на большое количество санкций, которые вводятся Евросоюзом против Ирана по различным аспектам, санкции, снятые в рамках СВПД, не были вновь введены. Ряд ограничений по линии СБ ООН, связанных с сотрудничеством с Тегераном по товарам ядерного и двойного применения, сохраняется до октября 2025 года.
• Удары по ядерным объектам — недопустимы. Даже угрозы ударов по ядерным объектам, которые озвучивает Израиль, создают критическую ситуацию. Страна, которой угрожают, осознанно подходит к ситуации вынужденного пересмотра походов к обеспечению национальной безопасности — последствия такого пересмотра могут быть совершенно разными.
• Партнёрством AUKUS и политикой «расширенного сдерживания» с Республикой Корея США фактически разрушают атмосферу доверия, которая является основополагающей идеей ДНЯО. Получается, что у Соединённых Штатов есть своего рода политические «любимчики», с которыми они — исходя из своих сугубо геополитических интересов — «растягивают» допустимое взаимодействие настолько, что оно расшатывает доверительную атмосферу ДНЯО. Это не может не приниматься в расчёт странами, не обладающими ядерным оружием по Договору.
• Инструменты доведения российской позиции по ЗАЭС разнообразны — регулярные сессии Совета управляющих МАГАТЭ, распространяемые информационные сводки, информирование о чрезвычайных ситуациях и так далее. Важно понимать, что это действует только на тех, у кого нет политической подоплёки в позиции. Со странами Глобального Юга, не занимающими антироссийскую позицию, можно и нужно разговаривать.
Слушать подкаст в Apple Podcasts, Яндекс.Музыке, Telegram-плеере и на других платформах.