Воздух Башкирии

ЦЛАТИ по Республике Башкортостан принял участие в выездном обследовании земельного участка расположенного 1,5 км восточнее деревни Кызыл-Юлдуз Илишевского района Республики Башкортостан.

Специалисты ЦЛАТИ отобрали пробы почвы, для проведения анализа на наличие загрязнений нефтепродуктами. В настоящее время специалистами лаборатории производится обработка полученных материалов, анализ отобранных проб. Идёт подготовка протоколов, экспертных заключений. Результаты проведённой работы представлены в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Тем временем доброе Минприроды внесло изменения в Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР). Регулятор допустил послабление для лиц, имеющих объекты первой категории по негативному воздействию на окружающую среду (НВОС) и образующих твёрдые коммунальные отходы (ТКО) и отходы I-II классов опасности.

Теперь разрешено не заполнять соответствующие ячейки ряда приложений к проекту НООЛР, входящему в заявку на получение комплексного экологического разрешения (КЭР). В эти ячейки должна была вноситься информация о региональном операторе по обращению с ТКО и федеральном операторе по обращению с отходами I-II классов опасности и заключённом с ним договоре.

Изменения в Методических указаниях должны облегчить подготовку заявок на КЭР, к оформлению которых хозяйствующими субъектами предъявлялись претензии в части необходимости указания наименования и места нахождения юридического лица, имеющего статус регионального оператора, федерального оператора, а также реквизитов договора на передачу отходов, заключённого с ним.

На самом деле контрольно-надзорные органы ничего не теряют, поскольку такие договоры хозяйствующий субъект может заключить только с регоператором ТКО, деятельность которого жестко привязана к соответствующей территории, и всем известным федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов опасности. Места нахождения этих операторов также известны.

2 декабря на оперативном совещании у Главы Республики Башкортостан обсудили вопрос о снижении выбросов и сбросов загрязняющих веществ предприятиями, эксплуатирующими объекты негативного воздействия на окружающую среду, через исполнение требований Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» от 21.07.2014 № 219-ФЗ в части установления датчиков контроля и получения КЭР в 2024-2025 гг.
Из основного:
- ⁠219-ФЗ подписан Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 21 июля 2014 г.;
- 67 % предприятий оказывающих значительный вклад в загрязнение окружающей среды исполнили федеральный закон;
- ⁠33% предприятий грозят 100 кратные платежи за неисполнение федерального закона;
- неоднократно законодатель продлевал сроки исполнения требований законодательства (10 лет - достаточный срок);
- 4 органа власти продолжат оценивать эффективность НДТ в рамках полученных КЭР;
- выполнение поручения Президента по снижению выбросов в атмосферный воздух вдвое достигается путëм исполнения требований 219-ФЗ.

Руководитель Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Роман Болотов назвал предприятия Башкортостана, которые до сих пор не подали заявления на получение комплексного экологического разрешения.

С 1 января 2025 года согласно пункту 5 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях стимулирования к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, предприятия, не получившие КЭР, будут платить за негативное воздействие на окружающую среду со стократным коэффициентом. 
Среди предприятий, которые до сих пор не подали заявление на комплексное экологическое разрешение, Роман Болотов назвал:
ООО «Кроношпан Башкортостан» (ООО «Ультрадизайн»)
АО «Спецавтохозяйство по уборке города»
ООО «Экология Т»
АО «Салаватстекло»
ОАО «Туймазытехуглерод»
АО «Дубитель»
АО  «Кумертауское авиационное производственное предприятие»
ООО «Завод смазочных материалов «Девон»
ООО «Сервис-Уют»
ООО НПП «БУРИНТЕХ»

☝️ Описанная ситуация — ярчайший пример хамского и циничного отношения золотодобытчиков к российской Природе. И ситуация, к сожалению, отнюдь не уникальна: подобное творится повсеместно — в большинстве регионов Урала, Сибири, Дальнего Востока.

Тысячи уникальных речек уничтожены. Сотни тысяч тонн грунтов складировано в отвалах на территории защитных и особо ценных лесов без оформления каких-либо документов. Десятки тонн ядовитых отходов попали в водоемы.

Фирмы и фирмёшки «хапают» лицензии на геологическое изучение или добычу россыпного золота, уродуют русла и берега, уничтожая всё живое на своём пути за один сезон, а затем благополучно исчезают, оставляя после себя «марсианские пейзажи».

Однако спустя несколько месяцев те же самые физические лица (учредители условного «Ануя», обанкроченного или ликвидированного) уже под другим названием фирмы успешно договариваются с чиновниками федеральных органов на местах — и получают новые километры для добычи, чтобы опять в конце сезона исчезнуть.

Налицо патовая ситуация: одной рукой разветвлённая система Минприроды выдаёт лицензии «на убийство», а другой — пытается поймать золотодобытчиков, чтобы привлечь к ответственности, добиться компенсации ущерба окружающей среде.

Как тут не согласиться с главой Росприроднадзора Светланой Радионовой, которая давно предлагает прекратить массовую выдачу поисковых лицензий в уникальных/заповедных местах и вменить для старателей требования о наличии ликвидационного фонда (банковских гарантий), чтобы у государства появились средства для рекультивации, лесовосстановления, ликвидации горных выработок. Но годы идут, а воз и ныне там.

Южно-Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора проведено рабочее совещание с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан об итогах проделанной работы в рамках Федерального проекта Генеральная уборка» и по реализации программы «Чистая Страна». На совещании обсуждены вопросы, возникающие в ходе проведения работ, в том числе по организации работ на 2025 год.
На территории Республики Башкортостан с 2018 г. реализуются программа «Чистая Страна» и с 2022 г. Федеральный проект «Генеральная уборка». В рамках данных проектов выделяются федеральные средства на рекультивацию несанкционированных свалок и объектов, на которых размещались промышленные отходы. Стоит отметить, что в рамках программы «Чистая страна» субъекту выделено порядка 2 млрд. рублей на рекультивацию объектов накопленного вреда, имеющих утвержденную проектную документацию. На сегодняшний день в государственном реестре объекте накопленного вреда окружающей среде по Республике Башкортостан находятся 27 объектов, в том числе и территория бывшего завода ОАО «Уфахимпром», требующие приоритетной разработки проектной документации и дальнейшей рекультивации.
В 2024 Управлением обследованы еще 15 объектов, то есть на начало 2025 года в государственном реестре объектов накопленного вреда будет 42 объекта, требующие проведения рекультивационных работ.
Необходимо отметить, что Управлением в адрес Министерства природопользования и экологии РБ указывалось об усилении работ в целях получения федеральных средств на проведение рекультивационных работ в данном направлении.

☝️ Из интервью вице-премьера Дмитрия Патрушева журналу «Эксперт»:

▪️ Помимо перспективных задач по строительству и реконструкции инфраструктуры по обращению с ТКО, нельзя забывать, что есть и задачи текущие. Это обеспеченность контейнерными площадками, самими контейнерами и спецтехникой. Обеспечение устойчивой работы региональных операторов. К сожалению, здесь еще многое предстоит улучшить.

Безусловно, с момента запуска реформы обращения с отходами пять лет назад сделано многое. Но уровень организации работы в сфере обращения с отходами иллюстрируется тем, что люди каждый день видят у себя во дворах. Если мусор вовремя не вывезли, никакие отчеты операторов не изменят мнения граждан.

На сегодня до половины регионов по каждому перечисленному направлению нуждаются в перезапуске работы. Очевидно, что справиться им необходимо не с составлением планов, а с их оперативной и качественной реализацией.

▪️ Очень важным направлением работы в рамках национального проекта станет ликвидация опасных объектов накопленного вреда. К таким относятся в том числе бывшие промышленные площадки «Усольехимпром» и «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» в Иркутской области, а также полигон «Красный Бор» в Ленинградской области.

По этим трем объектам работа уже ведется. И сегодня мы можем сказать, что экологической катастрофы там удалось не допустить: специалисты ликвидировали объекты, которые представляли угрозу жизни людей. Необходимые мероприятия продолжаются. Ликвидация только этих трех объектов положительно скажется на качестве жизни 6,5 млн человек.

Кстати, сейчас Росприроднадзор и Роспотребнадзор проводят обследование и оценку воздействия ранее выявленных объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда. Уже обследовано и оценено более 970 таких объектов. Самые опасные, как я сказал, будем ликвидировать в первоочередном порядке в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».

В Башкирии около 42% компаний завершили процедуры, связанные с оформлением документации по КЭР  (комплексное экологическое разрешение), о чем сообщил руководитель Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Роман Болотов.

Всего в регионе насчитывается порядка 100 объектов, на которые должны быть оформлены разрешения, сообщает РБК-Уфа.
«За прошедшие полгода в республике провели огромную работу. В целом по стране Башкортостан находится в зеленой зоне по темпам получения разрешений. Важно не снижать такую динамику, так как за отсутствие КЭР предусмотрены высокие штрафы», — сообщил Болотов.
Сроки, установленные законодательством, для получения КЭР длительные: для предприятий, вошедших в «ТОП-300» (предприятия, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух которых составляет более 60 %), с заявкой на получение КЭР необходимо обратиться в Росприроднадзор России до 31 декабря 2024 г., а всем остальным предприятиям получить КЭР необходимо до 1 января 2025 г.

⁉️ Коллеги из МОО «Майский указ» вдохновились нашей идеей вывести в правовое поле «серый рынок» переработки буровых шламов, на котором многие годы куражатся псевдоутилизаторы, осваивая миллиарды на подрядах у нефтегазовых гигантов. Вместе с Росприроднадзором экспертам удалось подтвердить, что действующая нормативно-правовая база нуждается в полном реформировании, а игроки на рынке утилизации — в тотальной проверке государственными органами итогов всех непрозрачных работ. Вот лишь некоторые шокирующие симптомы:

▪️ Федеральный классификационный каталог отходов не содержит видов отходов с наименованием «отходы бурения», «буровые шламы» и «нефтезагрязненные земли». В этой связи отсутствует информация об образовании этих отходов и объектах их размещения. Проведение аналитической работы по вычислению динамики образования отходов не предусмотрено. Росприроднадзор не уполномочен проводить оценку соответствия технологий федеральному проекту «Экономика замкнутого цикла» национального проекта «Экологическое благополучие».

▪️ Росприроднадзор не уполномочен на ведение перечня технологий обезвреживания и утилизации отходов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы. В связи с отсутствием в нормативных правовых актах требований к наименованиям проектов технической документации, а также возможностью их включения в состав проектной документации для проведения ГЭЭ, представление исчерпывающего перечня объектов ГЭЭ, при реализации которых планировалось применение новых технологий обезвреживания и утилизации отходов, не представляется возможным.

▪️ Должностными лицами предложенные в проектах технической документации технологические решения не рассматриваются и не оцениваются. Нормативными правовыми актами не определена обязанность Росприроднадзора устанавливать, является ли заказчик документации ее разработчиком, а также устанавливать разработчиков проектов технической документации на новые технологии обезвреживания и утилизации отходов и вести реестр либо перечень таких разработчиков.

Сотрудники Службы совершили профилактический визит на «Учалинский ГОК». Горнодобывающая компания работает в Учалах, Республика Башкортостан.

Инспекторы Росприроднадзора проинформировали должностных лиц об изменениях в природоохранном законодательстве и требованиях в области использования, охраны и рекультивации земель.

Профилактические визиты проводятся с целью предупреждения экологических правонарушений.

В Башкортостане суд удовлетворил иск прокуратуры о взыскании с организации свыше 15 млн рублей за вред недрам

0️⃣Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о недрах.

🦾Установлено, что ООО «Трансгидромеханизация» вблизи Вотикеевского месторождения в Уфимском районе Республики Башкортостан осуществило добычу песчано-гравийной смеси в объеме свыше 28 тыс. куб. метров за пределами лицензионного участка.

💵При производстве работ недрам причинен ущерб в размере более 15 млн рублей.

Прокуратура направила в суд исковое заявление о взыскании с компании суммы причиненного ущерба.

⚖️Суд удовлетворил требования прокурора.

Кроме того, ранее юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами).

📃В настоящее время также расследуется уголовное дело по ст. 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ), возбужденное по материалам прокурорской проверки.

Во втором чтении Госдума рассмотрела проект федерального бюджета на на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Общий бюджет Минприроды России на три года по направлениям экология и природопользование составляет 803 млрд рублей и складывается из трёх государственных программ:

🔹360 млрд рублей на госпрограмму «Охрана окружающей среды». В неё войдет ликвидация особо опасных объектов накопленного вреда, развитие экономики замкнутого цикла, создание системы экомониторинга, мероприятия по улучшению качества воздуха, работы на Северном и Южном полюсах, содержание системы нацпарков.

🔹203 млрд рублей на госпрограмму «Развитие лесного хозяйства». Запланированы лесопатологические обследования, увеличение площадей лесовосстановления и лесоустройство, борьба с лесными пожарами, создание лесопожарного центра в Забайкалье, дооснащение регионов техникой и оборудованием.

🔹196 млрд рублей на госпрограмму «Воспроизводство и использование природных ресурсов». В ней запланировано два направления: борьба с загрязнениями воды и вододефицитом и геологоразведочные работы на 70 перспективных площадях Дальнего Востока и Арктики в рамках проекта «Геология. Возрождение легенды».

По итогам парламентского контроля реализации нацпроекта «Экология» на финальном этапе стало понятно: чтобы задачи были выполнены, контроль должен осуществляться постоянно. Альтернативой служит пример проекта «Оздоровление Волги», который фактически не исполнен. Комитет намерен участвовать в этой работе. Надо повышать ответственность тех, кто занимается реализацией проектов в экологии. Вероятно, нас ждёт составление черных списков подрядчиков, которые больше не будут допущены к проектированию и строительству ключевых объектов: этот вопрос должен обсуждаться открыто до того, как недобросовестные подрядчики зайдут на новые объекты.

Более того, необходимо на самом старте реализации увязывать все экологические мероприятия с конкретными параметрами улучшения. Нам не нужны абстрактные мероприятия, которые выполняются для галочки. Можно рекультивировать 100 свалок, но это незначительно улучшит экологию в местах жизни людей. А можно устранить два объекта — и ситуация улучшится. Нужно выбирать не то, что проще, а то, что действительно необходимо сделать, чтобы выполнить поручения Президента.

‌📃 Без вреда природе: что такое экологическая экспертиза и как изменилось законодательство в этой сфере

Прежде чем построить завод или другой потенциально опасный для окружающей среды объект, следует оценить, что запланированная деятельность не навредит природе. Для этого необходимо получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Для объектов ГЭЭ такое заключение – обязательное условие осуществления хозяйственной деятельности и получения отдельных видов лицензий. 

Чтобы пройти экспертизу, заказчик подаёт заявление в Росприроднадзор в электронной форме и необходимые документы об объекте. Вместе с этим поступает заключение общественной экологической экспертизы, организованной по инициативе граждан и организаций. Экспертная комиссия изучает материалы и выдает заключение. Оно может быть отрицательным в случае несоответствия документации экологическим требованиям.

Вопросы осуществления экспертизы регулируются федеральным законом «Об экологической экспертизе». В 2023 году были усовершенствованы механизмы государственной и общественной экспертиз и внесены изменения в основной закон о ГЭЭ. Поправки, разработанные Минприроды, уточнили предмет оценки экологической экспертизы, оптимизировали процедуру общественных обсуждений. Изменения, подготовленные депутатами Государственной Думы, ввели аттестацию экспертов, уточнили порядок организации и проведения общественной экологической экспертизы.

«Сужен круг объектов ГЭЭ, сокращен срок её проведения для отдельных объектов. Например, вместо «непонятного» объекта экспертизы, который был обозначен в законодательстве как «проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды», теперь указываются конкретные объекты. Это проекты схем комплексного использования и охраны водных объектов, документы, определяющие общий допустимый улов водных биоресурсов» - уточнил заместитель министра природных ресурсов и экологии России Мурад Керимов.

Стало возможным проводить экологическую экспертизу параллельно с общественными обсуждениями. Чтобы все замечания граждан, поступившие в рамках слушаний, были учтены, материалы обсуждений должны быть представлены не позднее 20 рабочих дней до окончания экспертизы. Эксперты оценят мнения общественности и доработанную документацию.

Все эти изменения крайне важны для динамично развивающейся экономики, сокращения инвестиционно-строительного цикла, особенно при реализации социально значимых проектов.

«Задача ГЭЭ – минимизировать экологические риски, но действительно, раньше любая техническая правка ПСД приводила к повторной процедуре экспертизы, затягивала сроки реализации проектов. Теперь, если изменения не влекут за собой увеличение воздействия на окружающую среду, это не требуется. В случае, если риски есть, повторная экспертиза проводится.  Такой же подход используется при «новом» строительстве на действующих объектах. Ещё одна новелла – чтобы больше граждан смогли принять участие в общественных обсуждениях, законодательно установлена возможность проводить слушания в дистанционном формате», - отметил Мурад Керимов. 

В 2024 году в реализацию новых норм законодательства в области ГЭЭ приняты семь нормативных правовых актов, в том числе утверждены новое положение о проведении ГЭЭ, перечень документов, представляемых на экспертизу, форма и содержание подтверждения соответствия требованиям законодательства для случаев, не требующих проведения повторной ГЭЭ, состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы. Установлен перечень объектов капстроя в границах округов санитарной охраны природных лечебных ресурсов, не подлежащих ГЭЭ. 

Ещё два акта сейчас находятся в работе: проект постановления Правительства об установлении областей применения и критериев отнесения технологий к объектам ГЭЭ и приказ Росприроднадзора о порядке аттестации экспертов и требованиях к ним.

В соответствии с Федеральным законом № 7 "Об охране окружающей среды" предприятия, вносящие значительный вклад в загрязнение окружающей среды, обязаны до 1 января 2025 года получить комплексное экологическое разрешение.
Необходимо отметить, что есть ряд предприятий, которые за оставшиеся два месяца возможно не получат комплексное экологическое разрешение и находятся в зоне риска по неисполнению требований природоохранного законодательства. В адрес предприятия Кроношпан (ООО "Ультра дизайн") Управлением вынесено предостережение о необходимости получения комплексного экологического разрешения и установки датчиков контроля выбросов, а также предприятие проинформировано о стократном начислении экологических платежей.

ЦЛАТИ по Республике Башкортостан принял участие в выездном обследовании земельного участка на территории Чишминского района Республики Башкортостан.

В ходе проверки специалисты ЦЛАТИ отобрали пробы почвы для проведения анализов по 14 показателям. В настоящее время производится обработка полученных материалов, анализ отобранных проб. Идёт подготовка протоколов, экспертных заключений. Результаты проведённой работы представлены в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.