Иранская политика

Электронное правительство, которое стало создаваться в начале 2000-х гг., и особенно в период президентства Махмуда Ахмадинежада (2005-2013), также стало одним из инструментов проактивной пропаганды. Оно широко распространялось и включало создание новых государственных министерских дел, начиная от посольств и библиотек до паспортных и туристических услуг. Кроме того, электронная коммерция, в частности в банковском секторе, обеспечила как финансовую эффективность, так и легитимность для государства, стремящегося идти в ногу с растущим государственным сектором и потребительским обществом в конце правления Хатами.

Проактивные меры направлены на создание ресурсов, институтов, платформ и правовых рамок для активного правительства и расширения социального контроля посредством различных медиатехнологий. Одобренные государством дискурсы инноваций и технологического развития в различных гражданских и правительственных институтах могут показаться типичными для любой схемы модернизации, но они также позволяют Исламской Республике успешно взаимодействовать с информацией и технологиями, не будучи перегруженной сложной системой реактивных регуляций.

В конце концов, проактивные меры стали враждебными. Пропагандой был создан троп «мягкой войны», означающий набор дискурсов и практик, призванных изобразить СМИ как воспринимаемые «иностранные» сущности. «Мягкий» в «мягкой войне» подчеркивает как неявный, так и явный конфликт культурных норм или ценностей коренного населения и государства как его защитника.

Как активная коммуникационная стратегия, «мягкая война» подразумевает два важных взаимосвязанных измерения. Во-первых, как стратегия, «мягкая война» касается производства знаний, переработанных или новых, о предполагаемой иностранной угрозе против нации посредством «мягких инструментов», таких как мобильные устройства, Интернет и спутниковое телевидение. Во-вторых, такая стратегическая коммуникация служит контрмерой на предполагаемую иностранную «мягкую войну» включающую разрушительные средства для перенаправления потока информации таким образом, чтобы сделать его неэффективным.

Если подводить итог, две основные схемы цензуры, такие как ограничения СМИ, налагаются (реактивные), либо продвигаются через стратегии для эффективного воздействия на легитимацию государственной власти (проактивные). Они служат идеальными типами, и в то же время они идентифицируют работу сложной государственной власти, которая, как это ни парадоксально, рассматривает культуру и СМИ как активы и потенциальные угрозы для своей безопасности. Динамика стратегий СМИ укрепляет государственную власть, включая как ограничительный контроль, так и активное принятие новых технологий и политик, которые гарантируют, что государство участвует в глобальных практиках управления СМИ. В существенном смысле дискурс «мягкой войны» может быть специфическим для Ирана, но он напоминает другие проактивные практики цензуры, реализованные, например, в Советском Союзе, когда коммунистическое общество также изображалось уязвимым для проникновения иностранных идей и ценностей. Такие противоборствующие проактивные схемы часто изображают общество как пассивное и легко манипулируемое образование, которому требуется агрессивная культурная политика, принимаемая государством для его защиты

Источник: Rahimi, Babak. 2015. Censorship and the Islamic Republic: Two modes of regulatory measures for media in Iran. // The Middle East Journal. Vol. 69. No. 3. P. 358-378.

В министерстве также, вероятно, есть теневой департамент, связанный с Министерством разведки (МР). МР также занимается цензурой, однако как именно - неизвестно. Министерство также контролирует так называемые подчинённые организации и центры. Они надзирают за общественной активностью, связанной с религией, Исламским республиканским новостным агентством, издательствами. Хотя они независимы, по факту они находятся под надзором МКИО.

Общей идеей цензуры является мониторинг каждой сферы самовыражения. Политика надзора по факту состоит в контроле всех кино- и музыкальных продуктов. Ядро этой политической ориентации является идеологическим, и политика служит способом регулирования художественного выражения вокруг нативистской темы сохранения подлинной и традиционной иранской культуры.

Система разрешений требует от каждого деятеля культуры и искусства быть зарегистрированным в МКИО. Практика регистрации разработана как эффективная проверка для обеспечения регулируемой практики различными субъектами публичной сферы. Цензура подразумевает широкую сеть участников, которые ведут переговоры, взаимодействуют и оспаривают нормы цензуры в ходе производства, миссии и пересмотра художественных и культурных произведений.

Реактивные меры, используемые МКИО, едва ли сохранили сплоченную и единую бюрократическую траекторию. Это в первую очередь связано с фракционным и политическим составом иранских правительственных учреждений, которые часто принимают различные политики для обслуживания конкурирующих политических программ. В этом свете важно отметить, что меняющаяся политика в отношении СМИ также продолжает зависеть от правящей администрации, временами конкурируя с другими государственными учреждениями, в частности, с судебной властью. Верховный лидер балансирует различные фракции, иногда напрямую вмешиваясь в пользу консерваторов.

Иногда государственное учреждение внедряет цензуру самостоятельно, без координации с другими органами власти. Это приводит к некоторой путанице в отношении точной юридической процедуры регулирования СМИ. Например, кто именно стоит за глушением спутников, остается неизвестным для большинства государственных органов, особенно для местных органов власти в городских центрах, где жители жалуются на опасность для здоровья, предположительно вызванную глушением. В целом всем практикам цензуры не хватает межправительственной координации. В результате глушение некоторых политических каналов может влиять и на неполитическое ТВ.

Для разрешения этой проблемы ИРИ предприняла два действия. Во-первых, была попытка создать интранет, изолированный от глобального интернета. При этом этих интранетов должно было быть два: военный и гражданский. И она оба должны были бы быть изолированны друг от друга. Во-вторых, неформальные практики цензуры. Неофициальные меры контроля включают манипуляцию площадками для производства медиа и их строгое регулирование. Как и в случае с фильмами, неофициальные режимы цензуры пытаются помешать рекламным стратегиям, ограничивая количество площадок для показа или не отправляя фильмы, которые считаются проблемными, на фестивали для участия в конкурсах.

Проактивная цензура же основана мягкой силе. Её целью является убеждение, изменение восприятие, поведения и т.д. В отличие от реактивной цензуры, проактивная стремится не ограничить, а наоборот, расширять доступ к высоким технологиям.

Одним из примеров проактивной цензуры является Фонд кино Фараби, созданный в 1983 г. и подчинённый МКИО, и следующий политике надзора. Ту же роль играет Международный кинофестиваль Фаджр, который является крупной платформой по распространению иранского кино.

Цензура в Исламской Республике

Цензуру можно в широком смысле определить как воспрепятствование и произвольное подавление дискурса с целью манипулирования общественными знаниями и, соответственно, формирования общественного мнения в пользу государственной власти.

Её согласно классификации Шанти Калатиль и Тэйлора Боаса можно разделить на два вида: реактивную и проактивную. Рекативная цензура регулирует медиа и ограничивает поток информации, в целом прямая. Проактивная цензура действует по-другому. Её смысл в продвижении новых технологических услуг по развитию с целью создания нового медиаконтента для маргинализации оппозиционного контента.

Что касается реактивной цензуры, то она исторически в Иране была именно такой, прямая цензура играла ключевую роль в подавлении оппозиции. С каждым крупным политическим кризисом сила цензуры росла, поскольку несогласные также меняли способы передачи информации. Ключевой стратегией было контролировать то, что может быть увидено, в целях укрепления государственной власти.

Например, в конце 1950-х гг. Мохаммед-Реза Пехлеви институционализировал политической контроль посредством создания политической полиции САВАК, а также введя политическую цензуру в стране. В конце 1970-х гг. было её некоторое ослабление, но после Исламской революции, в 1979-1981 гг. были упразднены многие издания, в основном как следствие кризиса революционной легитимности.

В послереволюционный период цензура была децентрализована в результате фракционной борьбы. Министерство культуры и исламской ориентации (МКИО) стало ключевым органом, отвечающим за цензуру искусства, кино, печатной продукции, театра, масс-медиа, других культурных активностей. МКИО создало систему специальных разрешений, позволяющих деятелям искусства и культуры легально заниматься своим делом. Выдача разрешения зависит от поля деятельности.

МКИО является сложной организацией, состоящей из нескольких отделов. Первой группой являются исполнительные бюро:
1) Общий департамент надзора - анализирует различные проблемы в области культуры и предоставляет технические консультации, а также отвечает за идеологическое планирование и коммуникацию;
2) Центр общественных отношений и прессы;
3) Центр безопасности - отвечает за моральное руководство подчиненными подразделениями и организациями в МКИО; за выявление недостатков, проблем и упущений в области безопасности в области обучения, оснащения и персонала; и пытается разрешить их;
4) Общий директорат неактивной защиты - отвечает за реализацию планов готовности к обороне и мобилизацию подразделений гражданской обороны в Тегеране и провинциях;
5) Офис управления качеством - контролирует качества работы сотрудников различных отделов;
6) Центр ИТ и цифровых медиа - отвечает за исследование, планирование и разработку стратегических документов в области цифровых медиа и культурной деятельности, а также использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и их распространение;
7) Офис планирования и культурных активностей, искусства и медиа - отвечает за политику в области культуры и искусства;
8) Секретариат Совета общественной культуры - 33 человека, отвечает за стратегии на уровне провинции для защиты национальной культуры.

Вторая группа это шесть исполнительных департаментов, со специфическими функциями:
1) Департамент Корана и наставлений священной семьи имамов;
2) Департамент культурных отношений;
3) Департамент прессы и распространения информации;
4) Департамент по делам искусства;
5) Департамент по правовым, парламентским и провинциальным отношениям;
6) Департамент управления развитием и ресурсами.

Все эти департаменты управляют политикой "наставничества" через надзор. Каждый департамент состоит из отделов, ответственных за конкретные задачи. Например, Департамент по делам искусства состоит из 4 отделов: по делам визуальной, музыкальной, театральной, образовательной деятельности.

1-4 - разрушения от ИИВ; 5-7 - муралы с мучениками ИИВ; 8-10 - Музей Священной обороны и Исламской революции в Тегеране снаружи и внутри.