МУНКОНТРОЛЬ.РФ

Расписание занятий на 4 квартал 2024 ⏳

❄️ Последняя в этом году серия курсов повышения квалификации

💠Для муниципального контроля:

⚙️ Базовый, комплексный и самый информативный из нашей линейки курс повышения квалификации "Особенности организации и осуществления муниципального контроля в системе управления рисками в соответствии с ФЗ 248".
⏳ Проведем 25 ноября – 06 декабря 2024 года.
✅ Удобный формат - онлайн.
✅ Три дня живых вебинаров, в том числе один из дней посвящен особенностям видов муниципального контроля.
✅ Акцент на сложной теме - как в муниципальном контроле внедрить систему управления рисками применительно к разным видам контроля.
✅ Возможность разбирать ваши жизненные ситуации в вопросах и ответах, живое общение, а не просто лекции.
✅И традиционная уже закрытая группа в телеграмм для слушателей для доработки оставшихся вопросов.
✅ По итогу - свидетельство о повышении квалификации гособразца (72 часа).

➡️ Подробная программа здесь.

⚙️ Вебинар онлайн "Организация деятельности контрольного органа муниципального образования".
✅Как оформить должностную инструкция? Что должно быть в положении об отделе контроля? Как оформить фототаблицу? Как она должна выглядеть на практике? Как оформить видеофиксацию? Как сформировать дело по итогам контрольного мероприятия? Сколько
времени нужно его хранить и нужно ли сдавать в архив?
Смотрим все необходимые для работы формы документов - от сопроводительных писем до фототаблиц.
⏳ Разбираем все организационные и бюрократические вопросы за один день - 3 декабря 2024 с 9.00 до 13.00 по МСК.

➡️Программа здесь.

💠Минюст подготовил проект поправок к закону 248-ФЗ.

🫥В него предлагается включить норму о праве контролеров заключать с проверяемыми соглашения «о надлежащем устранении выявленных нарушений».

🧊 Подробное в Коммерсантъ.

🔈 Минэкономразвития России подготовило изменения в части работы реестров в сфере КНД.

🔵Постановление № 604 дополняется нормами, закрепляющими функциональную доработку электронных паспортов предостережений ЕРКНМ в части указания сведений о предложенных мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

🔵Закрепляются правила публикаций на публичном портале ЕРКНМ сведений о решениях, принятых по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом и использования специальных режимов государственного контроля (надзора).

🔵Закрепляются функциональные доработки ЕРВК в части реализации на стороне ЕРВК автоматической сверки данных об объектах контроля с ЕГРЮЛ, ЕГРИП на предмет актуализации таких данных, и обеспечивается передача сведений о видах государственного контроля (надзора) в адрес ЕРП.

🔵Устанавливаются нормы, указывающие на невозможность изменения в подписанных записях объектов контроля в реестре объектов контроля сведений об адресе и наименовании объекта контроля.

📄Ознакомиться с проектом можно здесь.

Сибирский муниципальный форум

6-7 ноября в Красноярске прошел XV Сибирский муниципальный форум.

🙂 Особенность форума – его практическая ориентированность и польза для участников. В этом году было организовано сразу несколько площадок, которые интересны контроллерам и всем, кто занимается поддержанием порядка в городах и селах страны:

😘Особенности судебной защиты публичных интересов при осуществлении муниципального контроля

😘Деятельность административных комиссий: от составления протокола до исполнения постановления

😘Лучшие муниципальные практики по административным правонарушениям

😘Реализация Постановления КС РФ по свалкам

😘Проблемы конфликта интересов

😎На площадке с коллегами, представителями органов прокуратуры и государственной власти обсуждали вопросы судебной защиты публичных интересов – от судебного понуждения исполнения предписания до направления в суд заявлений о совершении действий (например, иски о восстановлении благоустройства, демонтаже полуразрушенных зданий, доступа в жилые помещения, ликвидации борщевика и другие). Рассмотрели много примеров положительной судебной практики.

🥰 С материалами можно ознакомится в телеграмм-канале Форума.

☹️ Хочется поблагодарить ключевого организатора - Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края за возможность обсудить важные вопросы, интересный выбор тем.

С ув., А. Пахомов 🤔

➡️ Рекомендуемая схема по проведению необязательного профилактического визита, проводимого по инициативе контрольного (надзорного) органа.

С ув., А.Пахомов 💙

💼 Правительство внесло законопроект о реформе административного делопроизводства

В случае принятия законопроекта участники процесса смогут подавать заявления, ходатайства, жалобы и иные документы по делам об административных правонарушениях как на бумажном носителе, так и электронно, если это технически возможно для них.

Подать документы можно будет через:
➡️ портал госуслуг;
➡️ информационную систему, определенную Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;
➡️ систему электронного документооборота участников производства по делу об административном правонарушении с использованием системы межведомственного взаимодействия.

Заявления и жалобы, подаваемые через Единый портал госуслуг, могут быть подписаны простой электронной подписью. Однако если в КоАП РФ установлено, что необходима усиленная квалифицированная электронная подпись, то нужно будет использовать именно ее.

Предполагается, что процессуальные документы по административным правонарушениям участникам дела отправят теми же способами. Использование портала госуслуг допускается, если гражданин завершит регистрацию в системе и даст согласие на получение документов таким способом. При этом если судебное решение или другие постановления размещены в официальной информационной системе Верховного Суда РФ, то они будут считаться врученными.

Кроме того, при подписании протокола об административном правонарушении можно будет присутствовать с помощью видео-конференц-связи или системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа и должностного лица.

Участник производства по делу об административном правонарушении в суде также наделяется правом дистанционного участия в судебном заседании. Это может произойти по ходатайству участника либо по инициативе судьи.

👥 С законопроектом можно ознакомиться по ссылке.

❗️ Ключевые тезисы выступления Д.Ю. Григоренко на Форуме контрольных органов 2024

🔵Наша задача уходить в качественные изменения КНД.

🔵Нужно разобраться, что внутри системы КНД не нравится контроллерам как пользователям.

🔵Смысл реформы не про количество проверок, это не имеет значения. Наша задача – сделать так, чтобы не нарушали. А проверки – это инструмент для создания среды в которой не нарушают.

🔵По году будет не менее миллиона профилактических визитов. В профилактике нужно наводить порядок. Должна быть цель – кого, зачем и почему мы консультируем.

🔵В части системы досудебного обжалования – нужно расширять причины для досудебного обжалования. Система досудебного обжалования – это постановка задачи – что у нас не так и с этими причинами работать далее.

🔵Для перехода на риск-ориентированный подход нужно внутри ведомства наладить сбор информации для анализа рисков. И желательно делать это в цифровом виде. Но степень цифровизации у всех разная.

🔵Бизнесу нужно объяснять риски и причины проверок. Бизнес, зная о рисках, может перестраиваться. Нужно налаживать диалог с бизнесом в этой части.

🔵Отказы органов прокуратуры в согласовании проверок. В этом нужно наводить порядок. Но половина причин отказов – технические. Возможное решение – стандартизация процедур, но стандартизация делает менее гибкой работу. Другая половина – содержательные отказы, которые являются фильтром качества работы. Нужно обращать внимание и корректировать свою работу, риски.

📌 Приоритеты на следующий год:

✨ Развитие РОП и повышения качества проверок.
✨ Расширение системы досудебного обжалования. Нужна система причин обжалования, с которыми нужно работать, убирая эти причины.
✨ Цифровая модель контроля. Нужно переходить на работу в цифровой среде.
✨ Региональные практики, сбор и тиражирование.
✨ Профилактика. Нужно подумать над критериями профилактики. Сегодня очень размыто, обнуляет идею контрольной деятельности. Нужно ответить на вопрос – зачем профилактика.
✨ Подумать над оптимизации численности контроллеров с оптимизацией размера заработной платы, подумать над структурой органов контроля.

⭐️ Далее на повестке более сложная задача – донастройка системы.

👆 Смотреть видео выступления здесь.

💥 Нельзя произвольно изменить схему размещения нестационарных торговых объектов

❗️ Конституционный Суд опубликовал Определение № 2583-О/2024.

🙂 Как счел Конституционный Суд, ч. 1 и 3 ст. 10 Закона об основах госрегулирования торговой деятельности, рассматриваемые в действующей системе правового регулирования и с учетом приведенной правовой позиции КС РФ, не предполагают принятия произвольных решений при изменении схемы размещения нестационарных торговых объектов и не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте в его конкретном деле, когда судами было установлено, что нестационарный торговый объект заявителя был размещен с нарушением обязательных требований.

👩‍🎓Кто участвует в Форуме контрольных (надзорных) органов в Калининграде (смотрит) - какие новости, инсайды, хорошие практики услышали?

💭 Поделитесь в комментариях важным и горячим? 🔥➡️✨🚨

🎁 На адреса электронной почты направлен очередной выпуск ПОЛЕЗНОГО КНД-ДАЙДЖЕСТА, который посвящен судебной практике по актуальной теме - очистке территорий от снега и льда - кто должен в разных случаях это делать и кто несет ответственность за вред, причиненный неисполнением этой обязанности:

➡️ кто должен содержать придомовую территорию, если участок под МКД поставили на кадастровый учет

➡️ кто отвечает за уборку, если участок под МКД не поставлен на кадастровый учет

➡️ кто должен убирать снег и лед вокруг объектов коммерческой недвижимости

➡️ кто несет ответственность за вред, причиненный на автомобильных дорогах.

🔗 Если вы хотите получать "Полезный КНД-дайджест" нужно подписаться на сайте МУНКОНТРОЛЬ.РФ в разделе "подписаться на новости". Подписавшимся в ближайшие три дня дошлем текущий дайджест.

👥 Если подписались, а рассылка не пришла, то проверьте папку "спам", "рассылки".

❗️ Обращаю внимание, что судебные решения не являются нормативными правовыми актами, принимаются судом по конкретным случаям с учетом нормативного регулирования в данном муниципальном образовании и с учетом конкретных обстоятельств дела.

✋ С ув., А.Пахомов

🎓 Образование реальной ценности

⭐ Почти 70 участников, три очных дня работы и множество разобранных примеров из практики.

16-18 октября в Великом Новгороде прошло образовательное мероприятие для инспекторов со всей Новгородской области. Инициатором мероприятия выступили региональные органы власти. Акцент – на практику осуществления контрольной (надзорной) деятельности.

В связи с чем, программа обучения была сформирована из четырех ключевых модулей:
➡️ Алгоритмы проведения ключевых процедур и мероприятий
➡️ Практический разбор базовых ситуаций и алгоритмы работы (дизайн-код города, борьба с Борщевиком, незаконно установленные рекламные конструкции, работа с домашними и сельскохозяйственными животными и множество других)
➡️ Судебная защита публичных интересов
➡️ Особенности административной ответственности (штрафы за нарушение правил благоустройства и другое).

❤ Спасибо коллегам из Новгородской области за интерес к теме контроля (надзора) и высокие оценки проведенного мероприятия!

💠 Во исполнение решения Конституционного суда 2023 г. об уточнении пределов ответственности органов местного самоуправления за несанкционированные свалки на землях, не находящихся в их собственности, правительство разработало соответствующий законопроект.

📎 Органы МСУ займутся очисткой территорий от мусора объемом 5 куб. м в пределах границ поселений при осуществлении благоустройства. Соответствующие дополнения вносятся в ст. 8 закона об отходах. В ст. 13, регламентирующей требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, предлагается прописать, что очисткой территорий от ТКО в неположенных для мусора местах должны заниматься правообладатели земли, при отсутствии правообладателя – органы МСУ.

➡️ Подробнее здесь.

❓ В последнее время возникает множество вопросов, касающихся применения в муниципальном контроле изменений, внесенных Федеральным законом от 08.08.2024 N 289-ФЗ.

✅ Что изменилось?

Ранее Федеральный закон № 248 не предусматривал возможность выдачи предписаний по результатам выездных обследований. Исключение было сделано только для некоторых видов контроля в рамках моратория, установленного постановлением Правительства № 336.
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 08.08.2024 N 289-ФЗ, в случае выявления признаков нарушений обязательных требований в ходе выездного обследования, может быть принято решение о выдаче предписания об их устранении. Однако это возможно только в том случае, если такая возможность прямо предусмотрена в федеральном законе о виде контроля или законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.
Таким образом, в рамках муниципального контроля предписания могут выдаваться только тогда, когда такая возможность прямо указана в федеральном законе о виде контроля. В настоящее время ни один из действующих федеральных законов о видах муниципального контроля не содержит положений, разрешающих выдавать предписания по итогам выездных обследований, в отличие от некоторых видов государственного контроля, где такая возможность уже предусмотрена.
Следует отметить, что возможность выдачи предписаний по итогам выездных обследований предусмотрена для муниципального контроля в сфере благоустройства в период действия постановления Правительства № 336 (период моратория).

✅ Нужно ли вносить изменения в положение о виде контроля?

Ответ на этот вопрос зависит от того, урегулированы ли в вашем положении о виде контроля контрольные мероприятия без взаимодействия. Согласно части 4 статьи 56 ФЗ 248, такие мероприятия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение. Они проводятся в порядке, установленном ФЗ 248, и не нуждаются в дополнительной регламентации в положении о виде контроля.
Однако, если в вашем положении уже содержатся нормы о порядке проведения КНМ без взаимодействия, то внесение изменений в части изменений, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2024 N 289-ФЗ, является обоснованным.

🖋 С ув., А.Пахомов

Что же ждет участников XV Сибирского муниципального форума?

🎬Модераторы записали для вас видеоприглашения на свои площадки.

💬Сегодня рассказываем про площадку "Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П: подходы к исполнению общеобязательных предписаний Конституционного Суда РФ по порядку ликвидации несанкционированных свалок"

💡При регистрации указывайте, какую площадку собираетесь посетить.
А также у вас есть возможность написать те вопросы, которые хотите на площадке обсудить.

📆Напомним, что площадки пройдут в ОЧНОМ формате в Красноярске 7 ноября.

Регистрация

#СМФ2024

👥 С 21 октября 2024 года полиция не сможет оформлять протоколы о невыполнении или грубом несоблюдении требований и условий лицензии либо иного разрешения.

Также из компетенции полиции исключат составление, в частности, протоколов:
⭐️ о самовольном занятии земельного или лесного участка;
⭐️ о несоблюдении законодательства об охране объектов культурного наследия;
⭐️ о сокрытии либо искажении экологической информации;
⭐️ о незаконном использовании средств индивидуализации товаров, работ или услуг;
⭐️ о производстве либо обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

⬇️ Подробнее: Федеральный закон от 22.07.2024 N 192-ФЗ