МУНКОНТРОЛЬ.РФ | НАДЗОР.РФ

Уважаемые коллеги!

📌Ранее у нас был неплохой опыт сбора и обобщения индикаторов риска для видов муниципального контроля. Напомню, свод индикаторов можно посмотреть здесь.

Сейчас, в связи с введением системы управления рисками в муниципальном контроле, возникают трудности с разработкой критериев риска для разных видов контроля.

📄 Предлагаем поделиться своими наработками.

🔈 Правила простые. Заполняете форму с критериями риска по категориям, которые вы уже утвердили или разработали в качестве идеи. Мы собираем и обобщаем. Обобщенную таблицу высылаем на почту тем, кто участвовал в этой работе и поделился своими наработками (заполнил форму). Думаю это будет справедливо.

▶️Форма для критериев по муниципальному контролю в сфере благоустройства.

▶️ Форма для критериев по муниципальному земельному контролю.

▶️ Форма для критериев по муниципальному жилищному контролю.

▶️ Форма для критериев по муниципальному автодорожному контролю.

🔔 Через недельку сведем и отправим.

Пока ограничимся самыми массовыми. ⏰

Вебинар онлайн 12 февраля 2025 года «Новшества Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»: обзор, изменения процедур и положений о видах контроля».

📌Рассмотрим два блока вопросов:

1. Обзорное подробное ознакомление с ключевыми изменениями, внесенными в Федеральный закон № 248, ПП 336. На схемах и алгоритмах будут показаны все ключевые изменения для практической работы инспектора. «Дорожная карта» перехода на систему управления рисками в муниципальном образовании.
2. Обзор изменений, которые необходимо внести в положение о виде контроля (вместе с новым типовым положением).

⚡️Подробная программа здесь.

🔥 Подготовили ТЕСТ на знание новелл законодательства о КНД, которые были внесены в конце 2024 года.

✏️ Прохождение теста позволит изучить ключевые поправки в ФЗ 248.

↖️ Пройти тест можно по ссылке.

🔍 Подписаться на МУНКОНТРОЛЬ.РФ | НАДЗОР.РФ

↖️ Здесь будут подробности о всех новшествах в ФЗ 248 + изменения в положение о видах контроля.

❓В какой срок необходимо внести изменения в положение о виде контроля для приведения его в соответствие с нормами Федерального закона от 28.12.2024 N 540-ФЗ?

🔈Федеральный закон от 28.12.2024 N 540-ФЗ не содержит сроков приведения положений о видах контроля в соответствие с установленными им нормами права.

Федеральным законом № 131-ФЗ общий срок приведения муниципальных правовых актов в соответствие с вновь принятыми федеральными законами не устанавливается. Однако такой срок может быть установлен в уставе муниципального образования при определении порядка принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов (п. 6 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ).

Вместе с тем, следует иметь в виду, что отсутствие определенного срока для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством не означает, что данная обязанность может не исполняться. Необходимые муниципальные правовые акты должны приниматься в разумные срок, с учетом правовых и организационных особенностей правотворческой процедуры в муниципальном образовании (в частности, периодичности проведения заседаний представительного органа, обязательности проведения публичных слушаний в ряде случаев и т.д.).

Разумный срок для приведения муниципальный правовых актов в соответствие с федеральным законодательством может быть различным, но в среднем около 3 месяцев.

Позиция Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению по данному вопросу здесь.

❓Необходимо ли вносить изменения в программу профилактики на 2025 год в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2024 N 540-ФЗ, который установил новые виды обязательных профилактических мероприятий? Или следует руководствоваться общим правилом, что «закон обратной силы не имеет»?

🔈 Программа профилактики является муниципальным ненормативным правовым актом, а потому подлежит приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства. Правило «закон обратной силы не имеет» установлено Конституцией Российской Федерации (ст. 54, 57) исключительно для случаев введения дополнительных обязанностей для граждан. На деятельность публичных органов власти он не распространяется.

Какого-либо переходного периода ФЗ 540-ФЗ не содержит.

Поэтому программа профилактики подлежит уточнению после внесения изменений в положение о виде контроля и дополнения положения новыми видами профилактических мероприятий. Срок внесения изменений в программу профилактики должен быть разумным.

Часть 7 статьи 44 ФЗ 248 устанавливает, что контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда. Указанная норма может быть применена после внесения изменений в положение о виде контроля в части дополнения новыми обязательными видами профилактических мероприятий.

Однако, следует иметь ввиду, что необходимо учитывать и нормы постановления Правительства РФ от 25.06.2021 N 990, которые предусматривают дополнительные требования к проведению профилактических мероприятий. Например, в соответствии с п. 7 указанного постановления в целях организации профилактических визитов в программе профилактики указываются периоды (месяц, квартал), в которых подлежат проведению обязательные профилактические визиты.

С ув. А. Пахомов

МУНКОНТРОЛЬ.РФ | НАДЗОР.РФ pinned «»

#КНД-практики

😣 Арбитражный суд Московской области обязал частную компанию из Мытищ возместить муниципальному бюджету расходы, потраченные на ликвидацию стихийной свалки строительных отходов. Как сообщает министерство экологии и природопользования Подмосковья, это в регионе первый случай, когда, помимо штрафа за незаконный сброс мусора и ущерба, причиненного окружающей среде, нарушителя законодательства обязывают еще и оплатить уборку.

😘Подробнее здесь.

🙄 Календарь КНД

Как спланировать важную работу, которую предстоит выполнить в первом квартале 2025 года?

😣 Итак, примерный чек-лист:

🙂 Изучить изменения в сфере законодательства о КНД, которые внесены в конце 2024 года. Они являются существенными. На канале будем знакомить вас с самым важным. Краткий обзор изменений здесь, здесь и здесь.

🙂 Рассмотреть вопрос о плане по разработке и внесению изменений в положения о видах контроля и иные правовые акты в связи с законодательными новациями. Изменений требуют подходы в части использования системы управления рисками, перечня профилактических мероприятий и иные нормы положений. Указанные изменения законодательства уже вступили в силу.

🙂 При необходимости, посетить вебинары и курсы повышения квалификации в феврале и марте. Расписание на первый квартал здесь.

🙂 Чтобы быть в курсе важных материалов, подписаться на рассылку новостей и практического КНД-дайджеста в сфере КНД здесь.

🙂 С 1 марта вступают в силу изменения в части организации и осуществления муниципального земельного контроля (Федеральный закон от 26.12.2024 N 487-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Опять же, требуются изменения в положение о земельном контроле.

🙂 До 15 марта подготовить и в установленном порядке разместить доклады о видах муниципального контроля на основании постановления Правительства РФ от 07.12.2020 N 2041.

🤣 С ув. А. Пахомов 🥸 https://t.me/munkontrol

👆👆👆В начале года напомним себе о сроках вступления в силу ключевых изменений в сфере КНД, внесенных в конце 2024 года:

1️⃣Федеральный закон от 28.12.2024 N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (28 декабря 2024 года) за исключением следующих норм:

🙂информационное взаимодействие информационных систем осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также иными способами (вступает в силу с 01.09.25)
🙂по результатам проведения КНМ без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных положением о виде контроля, иные изменения в части составления акта (с 01.09.25)
🙂в части уточнения перечня грубых нарушений требований к организации и осуществлению контроля (с 01.01.26)

2️⃣Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 N 1955 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в части изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля") вступило в силу с 1 января 2025 года, за исключением норм:

🙂 предусматривающих, что акт КНМ, акт профилактического мероприятия, предписание принимаются путем внесения соответствующей информации в ЕРКНМ и ее подписания без необходимости принятия отдельного документа (вступает в силу с 01.09.26).

3️⃣Ряд изменений в отраслевые федеральные законы в части осуществления некоторых видов контроля (надзора): Федеральный закон от 26.12.2024 N 487-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (например, в части осуществления муниципального земельного контроля изменения вступают в силу с 01.03.25).


🌟 С ув., А. Пахомов 🙂 https://t.me/munkontrol

Channel name was changed to «МУНКОНТРОЛЬ.РФ | НАДЗОР.РФ»

😎 До 1 января 2030 года продлена возможность выдавать предписания по итогам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.

❗️Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1955, которым внесены изменения в постановление "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

🎁 Поздравления и благодарности

Уважаемые коллеги!

👋 Примите искренние поздравления с наступающим Новым годом! В уходящем году Вы проделали огромную работу. Несмотря на сложности, инспекторы выполняют важнейшую миссию - от имени государства поддерживают порядок и безопасность в городах и селах нашей большой страны.

🔔 Задачей общественного проекта Мунконтроль.РФ является внести свой посильный вклад в реализацию этой миссии, поделиться с инспекторами знаниями и навыками.

🔔 В 2024 году в дистанционных и очных мероприятиях проекта приняло участие более 1000 служащих, проведено свыше 50 различных мероприятий - курсов, семинаров, круглых столов, разработано свыше 150 рекомендаций, схем, алгоритмов и типовых документов.

🔔 В уходящем году мы стали чаще работать с органами государственного регионального надзора. Проведена серия очных и онлайн курсов повышения квалификации. И эта работа будет продолжена.

🔔 В рамках образовательного проекта, который реализуется уже 4 года, мы продолжаем оттачивать мастерство преподавания курсов и семинаров, делая ставку на практичность знаний, применимость пошаговых схем и алгоритмов, учет опыта правоприменения и специфики работы на земле.

👼 Особая благодарность тем, с кем мы общаемся практически в постоянном режиме, встречаемся ежегодно, чтобы отточить знания, обменяться опытом - это региональные и муниципальные власти Амурской, Мурманской, Новгородской, Белгородской, Иркутской, Ульяновской областей, Красноярского, Забайкальского, Хабаровского края и многих других.👍

🔴 Нашим девизом уже много лет является: "Образование реальной ценности!" Мы не проводим курсы "для галочки", мы даем практически применимые знания!

⭐️ Все это стало возможным благодаря Вам. Спасибо за неравнодушное отношение, отклики, комментарии, критику, острые обсуждения, честную позицию. Совместно мы сделаем больше!

С наступающим! 🥂

С уважением и признательностью, А.Пахомов ❤️

⚡️⚡️⚡️Президентом подписан и опубликован Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

🔥 Так искусственный интеллект отвечает на запрос "работа инспектора в 2024 году" 👀

😧 Обзор основных изменений в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к третьему чтению.

Продолжение (ч. 3).

😣 Инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством ВКС, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
😣 Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры (за исключением указанных случаев).
😣 Исключается ограничивающийся одним днем срок проведения выездного обследования.
😣 Уточняется порядок проведения осмотра, в том числе для КНМ б/в.
😣 По результатам проведения КНМ б/в акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных положением о виде контроля.
😣 Уточняется порядок получения контролируемым лицом акта в случаях, когда вручение (составление) акта на месте невозможно.
😣 Предписание выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения КНМ, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора). Устанавливаются требования к содержанию предписания.
😣 Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований:
😌 КЛ вправе подать заявление о заключении соглашения (если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям, и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость).
😌 Правительство установит порядок заключения соглашений.
😌 Соглашение подлежит согласованию с органами прокуратуры.

С ув., А. Пахомов

#календарьКНД

🔔 Программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения.

💥 Для регионального государственного контроля (надзора)

😅 Мунконтроль.РФ - это не только про муниципальный контроль.

🥺 На прошлой неделе завершился большой курс повышения квалификации для инспекторов, которые осуществляют государственный региональный контроль в субъекте РФ.

Программа включала в себя:
😘 три дня живых онлайн-семинаров с организацией обратной связи и разбором вопросов слушателей, разбор практических схем и алгоритмов простым и понятным языком
😘 самостоятельные занятия по заранее направленным ссылкам
😘 10 дней работы в закрытой группе телеграмм для доработки оставшихся вопросов
😘 по итогу - удостоверение о повышении квалификации государственного образца

🥰 Делюсь некоторыми полезными слайдами, которые были рассмотрены на курсах.

🙂 В этом году провели уже несколько как очных, так и онлайн мероприятий с государственными инспекторами.

😢 В следующем году уже запланировали продолжение работы с госконтролем. Справки: [email protected]

😧 Обзор основных изменений в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к третьему чтению.

Продолжение (ч. 2).

😣 В части проведения профвизита по инициативе контролируемого лица:
😌 Может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением
😌 Заявление подается через ЕПГУ
😌 Предписание не выдается.
😣 Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
😣 Правительство и Генеральная прокуратура могут определить случаи, когда при проведении КНМ с использованием приложения «Инспектор» не требует согласования с органами прокуратуры.
😣 Вводятся дополнительные основания для проведения КНМ с/в (например, уклонение лица от проведения обязательного профвизита).
😣 Такое основание для КНм с/в как наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям конкретизируется с учетом практики моратория (включаются случаи причинения или непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий и другие).
😣 Вводится статья 60.1, посвященная индикаторам риска.
😣 В случае составления акта о невозможности проведения КНМ с/в, такое КНМ может быть проведено не позднее 3 месяцев.
😣 Конкретизируется порядок действий инспектора в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований и незамедлительном проведении КНМ с/в без согласования с органами прокуратуры (с последующим уведомлением).

🔔 Продолжение в следующих постах.

С ув., А. Пахомов ✋

☺️ Государственной Думой в третьем окончательном чтении принят Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

🫠 В Оренбурге прошли курсы повышения квалификации для заместителей глав местных администраций, организованные Правительством области и филиалом РАНХиГС.

Обсуждали вопросы и практики:

💠Организации в муниципальных образованиях муниципального контроля, в том числе практиках создания самостоятельных контрольных органов.
💠 Реформы контроля за органами местного самоуправления, избыточном давлении на муниципалитеты и опыте других регионов его снижения.
💠 Реформы местного самоуправления.

Был рад встрече с земляками 💙

😧 Обзор основных изменений в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к третьему чтению

😣 Перечень информационных систем в сфере КНД дополнен:
😌 Системой административного производства
😌 Мобильным приложением «Инспектор».
😣 В Единый реестр видов контроля в обязательном порядке включаются перечни объектов контроля.
😣 Акты и (или) предписания, в том числе по итогам КНМ б/в, подлежат учету в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
😣 Исключается право органов местного самоуправления не применять систему управления рисками.
😣 Перечень критериев добросовестности дополнен новыми сведениями:
😌 Отсутствие выявленных в ходе указанных контрольных и профилактических мероприятий нарушений
😌 Наличие необходимого уровня результатов публичной оценки
😣 Заявление об изменении присвоенной категории риска может быть подано, в том числе через ЕПГУ.
😣 Уточнена периодичность проведения плановых КНМ со взаимодействием. Плановые КНМ со взаимодействием проводятся только в отношении объектов контроля, отнесенных к чрезвычайно высокой и высокой категориям рисков. Для иных категорий – только обязательный профилактический визит.
😣 Установлена периодичность для проведения обязательного профилактического визита во взаимосвязи с проведением плановых КНМ со взаимодействием.
😣 В рамках системы досудебного обжалования может быть дополнительно обжаловано решение, акт, предписание, выданные по итогам обязательного профилактического визита, а также решения об отнесении объектов контроля к категории риска, решения о проведении обязательного профилактического визита по заявлениям контролируемых лиц и иные решения контрольного органа в рамках контроля (надзора).
😣 Сокращен срок рассмотрения жалобы в системе досудебного обжалования. Теперь - 15 рабочих дней, а по жалобам по отнесению объектов к категории риска - 5 дней.
😣 Для органов муниципального контроля обновлен перечень обязательных к проведению профилактических мероприятий:
😌 Информирование
😌 Объявление предостережения
😌 Консультирование
😌 Профилактический визит.
😣 В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда допустимо, в случаях установленных Федеральным законом, принимать меры, предусмотренные статьей 90 ФЗ 248.
😣 В рамках применения мер стимулирования добросовестности может присваиваться публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований, если это предусмотрено положением о виде контроля. Правила и критерии должны быть прописаны в положении о виде контроля.
😣 В предостережении запрещено устанавливать сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица.
😣 В части проведения профилактического визита:
😌 Может проводится по месту нахождения объекта или по ВКС, с применением приложения «Инспектор».
😌 Вводится право инспектора знакомится с объектом контроля, собирать сведения об объекте, проводить оценку соблюдения обязательных требований.
😌 Два вида профвизита: обязательный (по инициативе контрольного органа) и по инициативе контролируемого лица.
😌 По итогам профвизита может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.
😣 В части проведения обязательного профвизита:
😌 Устанавливаются основания для его проведения
😌 Контролируемое лицо не вправе отказаться от его проведения
😌 Могут быть проведены некоторые контрольные действия
😌 Срок не может превышать 10 рабочих дней, но может быть продлен.
😌 Составляется акт профилактического визита и может быть выдано предписание, если выявленные нарушения не устранены до окончания визита.

🔔 Продолжение в следующих постах.

С ув. А. Пахомов 🐈‍⬛

🔥Государственной Думой во втором чтении принят Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

❗️Читать здесь.

👥 Внесён законопроект, который предусматривает возможность передавать полномочия по созданию и содержанию контейнерных площадок для ТКО региональным операторам.

📌 Слайды с секции по судебной защите публичных интересов XV Сибирского муниципального форума.

Подробнее здесь.

С ув., А. Пахомов ✨

Расписание занятий на 4 квартал 2024 ⏳

❄️ Последняя в этом году серия курсов повышения квалификации

💠Для муниципального контроля:

⚙️ Базовый, комплексный и самый информативный из нашей линейки курс повышения квалификации "Особенности организации и осуществления муниципального контроля в системе управления рисками в соответствии с ФЗ 248".
⏳ Проведем 25 ноября – 06 декабря 2024 года.
✅ Удобный формат - онлайн.
✅ Три дня живых вебинаров, в том числе один из дней посвящен особенностям видов муниципального контроля.
✅ Акцент на сложной теме - как в муниципальном контроле внедрить систему управления рисками применительно к разным видам контроля.
✅ Возможность разбирать ваши жизненные ситуации в вопросах и ответах, живое общение, а не просто лекции.
✅И традиционная уже закрытая группа в телеграмм для слушателей для доработки оставшихся вопросов.
✅ По итогу - свидетельство о повышении квалификации гособразца (72 часа).

➡️ Подробная программа здесь.

⚙️ Вебинар онлайн "Организация деятельности контрольного органа муниципального образования".
✅Как оформить должностную инструкция? Что должно быть в положении об отделе контроля? Как оформить фототаблицу? Как она должна выглядеть на практике? Как оформить видеофиксацию? Как сформировать дело по итогам контрольного мероприятия? Сколько
времени нужно его хранить и нужно ли сдавать в архив?
Смотрим все необходимые для работы формы документов - от сопроводительных писем до фототаблиц.
⏳ Разбираем все организационные и бюрократические вопросы за один день - 3 декабря 2024 с 9.00 до 13.00 по МСК.

➡️Программа здесь.

💠Минюст подготовил проект поправок к закону 248-ФЗ.

🫥В него предлагается включить норму о праве контролеров заключать с проверяемыми соглашения «о надлежащем устранении выявленных нарушений».

🧊 Подробное в Коммерсантъ.

🔈 Минэкономразвития России подготовило изменения в части работы реестров в сфере КНД.

🔵Постановление № 604 дополняется нормами, закрепляющими функциональную доработку электронных паспортов предостережений ЕРКНМ в части указания сведений о предложенных мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

🔵Закрепляются правила публикаций на публичном портале ЕРКНМ сведений о решениях, принятых по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом и использования специальных режимов государственного контроля (надзора).

🔵Закрепляются функциональные доработки ЕРВК в части реализации на стороне ЕРВК автоматической сверки данных об объектах контроля с ЕГРЮЛ, ЕГРИП на предмет актуализации таких данных, и обеспечивается передача сведений о видах государственного контроля (надзора) в адрес ЕРП.

🔵Устанавливаются нормы, указывающие на невозможность изменения в подписанных записях объектов контроля в реестре объектов контроля сведений об адресе и наименовании объекта контроля.

📄Ознакомиться с проектом можно здесь.

Сибирский муниципальный форум

6-7 ноября в Красноярске прошел XV Сибирский муниципальный форум.

🙂 Особенность форума – его практическая ориентированность и польза для участников. В этом году было организовано сразу несколько площадок, которые интересны контроллерам и всем, кто занимается поддержанием порядка в городах и селах страны:

😘Особенности судебной защиты публичных интересов при осуществлении муниципального контроля

😘Деятельность административных комиссий: от составления протокола до исполнения постановления

😘Лучшие муниципальные практики по административным правонарушениям

😘Реализация Постановления КС РФ по свалкам

😘Проблемы конфликта интересов

😎На площадке с коллегами, представителями органов прокуратуры и государственной власти обсуждали вопросы судебной защиты публичных интересов – от судебного понуждения исполнения предписания до направления в суд заявлений о совершении действий (например, иски о восстановлении благоустройства, демонтаже полуразрушенных зданий, доступа в жилые помещения, ликвидации борщевика и другие). Рассмотрели много примеров положительной судебной практики.

🥰 С материалами можно ознакомится в телеграмм-канале Форума.

☹️ Хочется поблагодарить ключевого организатора - Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края за возможность обсудить важные вопросы, интересный выбор тем.

С ув., А. Пахомов 🤔

➡️ Рекомендуемая схема по проведению необязательного профилактического визита, проводимого по инициативе контрольного (надзорного) органа.

С ув., А.Пахомов 💙

💼 Правительство внесло законопроект о реформе административного делопроизводства

В случае принятия законопроекта участники процесса смогут подавать заявления, ходатайства, жалобы и иные документы по делам об административных правонарушениях как на бумажном носителе, так и электронно, если это технически возможно для них.

Подать документы можно будет через:
➡️ портал госуслуг;
➡️ информационную систему, определенную Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;
➡️ систему электронного документооборота участников производства по делу об административном правонарушении с использованием системы межведомственного взаимодействия.

Заявления и жалобы, подаваемые через Единый портал госуслуг, могут быть подписаны простой электронной подписью. Однако если в КоАП РФ установлено, что необходима усиленная квалифицированная электронная подпись, то нужно будет использовать именно ее.

Предполагается, что процессуальные документы по административным правонарушениям участникам дела отправят теми же способами. Использование портала госуслуг допускается, если гражданин завершит регистрацию в системе и даст согласие на получение документов таким способом. При этом если судебное решение или другие постановления размещены в официальной информационной системе Верховного Суда РФ, то они будут считаться врученными.

Кроме того, при подписании протокола об административном правонарушении можно будет присутствовать с помощью видео-конференц-связи или системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа и должностного лица.

Участник производства по делу об административном правонарушении в суде также наделяется правом дистанционного участия в судебном заседании. Это может произойти по ходатайству участника либо по инициативе судьи.

👥 С законопроектом можно ознакомиться по ссылке.

❗️ Ключевые тезисы выступления Д.Ю. Григоренко на Форуме контрольных органов 2024

🔵Наша задача уходить в качественные изменения КНД.

🔵Нужно разобраться, что внутри системы КНД не нравится контроллерам как пользователям.

🔵Смысл реформы не про количество проверок, это не имеет значения. Наша задача – сделать так, чтобы не нарушали. А проверки – это инструмент для создания среды в которой не нарушают.

🔵По году будет не менее миллиона профилактических визитов. В профилактике нужно наводить порядок. Должна быть цель – кого, зачем и почему мы консультируем.

🔵В части системы досудебного обжалования – нужно расширять причины для досудебного обжалования. Система досудебного обжалования – это постановка задачи – что у нас не так и с этими причинами работать далее.

🔵Для перехода на риск-ориентированный подход нужно внутри ведомства наладить сбор информации для анализа рисков. И желательно делать это в цифровом виде. Но степень цифровизации у всех разная.

🔵Бизнесу нужно объяснять риски и причины проверок. Бизнес, зная о рисках, может перестраиваться. Нужно налаживать диалог с бизнесом в этой части.

🔵Отказы органов прокуратуры в согласовании проверок. В этом нужно наводить порядок. Но половина причин отказов – технические. Возможное решение – стандартизация процедур, но стандартизация делает менее гибкой работу. Другая половина – содержательные отказы, которые являются фильтром качества работы. Нужно обращать внимание и корректировать свою работу, риски.

📌 Приоритеты на следующий год:

✨ Развитие РОП и повышения качества проверок.
✨ Расширение системы досудебного обжалования. Нужна система причин обжалования, с которыми нужно работать, убирая эти причины.
✨ Цифровая модель контроля. Нужно переходить на работу в цифровой среде.
✨ Региональные практики, сбор и тиражирование.
✨ Профилактика. Нужно подумать над критериями профилактики. Сегодня очень размыто, обнуляет идею контрольной деятельности. Нужно ответить на вопрос – зачем профилактика.
✨ Подумать над оптимизации численности контроллеров с оптимизацией размера заработной платы, подумать над структурой органов контроля.

⭐️ Далее на повестке более сложная задача – донастройка системы.

👆 Смотреть видео выступления здесь.

💥 Нельзя произвольно изменить схему размещения нестационарных торговых объектов

❗️ Конституционный Суд опубликовал Определение № 2583-О/2024.

🙂 Как счел Конституционный Суд, ч. 1 и 3 ст. 10 Закона об основах госрегулирования торговой деятельности, рассматриваемые в действующей системе правового регулирования и с учетом приведенной правовой позиции КС РФ, не предполагают принятия произвольных решений при изменении схемы размещения нестационарных торговых объектов и не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте в его конкретном деле, когда судами было установлено, что нестационарный торговый объект заявителя был размещен с нарушением обязательных требований.

👩‍🎓Кто участвует в Форуме контрольных (надзорных) органов в Калининграде (смотрит) - какие новости, инсайды, хорошие практики услышали?

💭 Поделитесь в комментариях важным и горячим? 🔥➡️✨🚨

🎁 На адреса электронной почты направлен очередной выпуск ПОЛЕЗНОГО КНД-ДАЙДЖЕСТА, который посвящен судебной практике по актуальной теме - очистке территорий от снега и льда - кто должен в разных случаях это делать и кто несет ответственность за вред, причиненный неисполнением этой обязанности:

➡️ кто должен содержать придомовую территорию, если участок под МКД поставили на кадастровый учет

➡️ кто отвечает за уборку, если участок под МКД не поставлен на кадастровый учет

➡️ кто должен убирать снег и лед вокруг объектов коммерческой недвижимости

➡️ кто несет ответственность за вред, причиненный на автомобильных дорогах.

🔗 Если вы хотите получать "Полезный КНД-дайджест" нужно подписаться на сайте МУНКОНТРОЛЬ.РФ в разделе "подписаться на новости". Подписавшимся в ближайшие три дня дошлем текущий дайджест.

👥 Если подписались, а рассылка не пришла, то проверьте папку "спам", "рассылки".

❗️ Обращаю внимание, что судебные решения не являются нормативными правовыми актами, принимаются судом по конкретным случаям с учетом нормативного регулирования в данном муниципальном образовании и с учетом конкретных обстоятельств дела.

✋ С ув., А.Пахомов

🎓 Образование реальной ценности

⭐ Почти 70 участников, три очных дня работы и множество разобранных примеров из практики.

16-18 октября в Великом Новгороде прошло образовательное мероприятие для инспекторов со всей Новгородской области. Инициатором мероприятия выступили региональные органы власти. Акцент – на практику осуществления контрольной (надзорной) деятельности.

В связи с чем, программа обучения была сформирована из четырех ключевых модулей:
➡️ Алгоритмы проведения ключевых процедур и мероприятий
➡️ Практический разбор базовых ситуаций и алгоритмы работы (дизайн-код города, борьба с Борщевиком, незаконно установленные рекламные конструкции, работа с домашними и сельскохозяйственными животными и множество других)
➡️ Судебная защита публичных интересов
➡️ Особенности административной ответственности (штрафы за нарушение правил благоустройства и другое).

❤ Спасибо коллегам из Новгородской области за интерес к теме контроля (надзора) и высокие оценки проведенного мероприятия!

💠 Во исполнение решения Конституционного суда 2023 г. об уточнении пределов ответственности органов местного самоуправления за несанкционированные свалки на землях, не находящихся в их собственности, правительство разработало соответствующий законопроект.

📎 Органы МСУ займутся очисткой территорий от мусора объемом 5 куб. м в пределах границ поселений при осуществлении благоустройства. Соответствующие дополнения вносятся в ст. 8 закона об отходах. В ст. 13, регламентирующей требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, предлагается прописать, что очисткой территорий от ТКО в неположенных для мусора местах должны заниматься правообладатели земли, при отсутствии правообладателя – органы МСУ.

➡️ Подробнее здесь.

❓ В последнее время возникает множество вопросов, касающихся применения в муниципальном контроле изменений, внесенных Федеральным законом от 08.08.2024 N 289-ФЗ.

✅ Что изменилось?

Ранее Федеральный закон № 248 не предусматривал возможность выдачи предписаний по результатам выездных обследований. Исключение было сделано только для некоторых видов контроля в рамках моратория, установленного постановлением Правительства № 336.
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 08.08.2024 N 289-ФЗ, в случае выявления признаков нарушений обязательных требований в ходе выездного обследования, может быть принято решение о выдаче предписания об их устранении. Однако это возможно только в том случае, если такая возможность прямо предусмотрена в федеральном законе о виде контроля или законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.
Таким образом, в рамках муниципального контроля предписания могут выдаваться только тогда, когда такая возможность прямо указана в федеральном законе о виде контроля. В настоящее время ни один из действующих федеральных законов о видах муниципального контроля не содержит положений, разрешающих выдавать предписания по итогам выездных обследований, в отличие от некоторых видов государственного контроля, где такая возможность уже предусмотрена.
Следует отметить, что возможность выдачи предписаний по итогам выездных обследований предусмотрена для муниципального контроля в сфере благоустройства в период действия постановления Правительства № 336 (период моратория).

✅ Нужно ли вносить изменения в положение о виде контроля?

Ответ на этот вопрос зависит от того, урегулированы ли в вашем положении о виде контроля контрольные мероприятия без взаимодействия. Согласно части 4 статьи 56 ФЗ 248, такие мероприятия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение. Они проводятся в порядке, установленном ФЗ 248, и не нуждаются в дополнительной регламентации в положении о виде контроля.
Однако, если в вашем положении уже содержатся нормы о порядке проведения КНМ без взаимодействия, то внесение изменений в части изменений, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2024 N 289-ФЗ, является обоснованным.

🖋 С ув., А.Пахомов

Что же ждет участников XV Сибирского муниципального форума?

🎬Модераторы записали для вас видеоприглашения на свои площадки.

💬Сегодня рассказываем про площадку "Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П: подходы к исполнению общеобязательных предписаний Конституционного Суда РФ по порядку ликвидации несанкционированных свалок"

💡При регистрации указывайте, какую площадку собираетесь посетить.
А также у вас есть возможность написать те вопросы, которые хотите на площадке обсудить.

📆Напомним, что площадки пройдут в ОЧНОМ формате в Красноярске 7 ноября.

Регистрация

#СМФ2024

👥 С 21 октября 2024 года полиция не сможет оформлять протоколы о невыполнении или грубом несоблюдении требований и условий лицензии либо иного разрешения.

Также из компетенции полиции исключат составление, в частности, протоколов:
⭐️ о самовольном занятии земельного или лесного участка;
⭐️ о несоблюдении законодательства об охране объектов культурного наследия;
⭐️ о сокрытии либо искажении экологической информации;
⭐️ о незаконном использовании средств индивидуализации товаров, работ или услуг;
⭐️ о производстве либо обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

⬇️ Подробнее: Федеральный закон от 22.07.2024 N 192-ФЗ

💥Площадке быть!

😇Муниципальный контроль врывается в повестку нашего форума.

Эксперт: Алексей Пахомов, эксперт Высшей школы государственного управления РАНХиГС, автор ТГ-канала о реформе контрольной(надзорной) деятельности МУНКОНТРОЛЬ. РФ

💬На площадке рассмотрим тенденции, которые наметились в муниципальном контроле – переход на прямые иски к нарушителям в разных сферах (уборка территории по решению суда, обязывание пустить на объект для проведения проверки, например, в случае незаконной перепланировки квартиры), исполнение предписаний через суд и т.д.

Регистрация на форум и площадку здесь

#СМФ2024

МУНКОНТРОЛЬ.РФ pinned «Расписание занятий на 4 квартал 2024 ⏳ ❄️ Последняя в этом году серия курсов повышения квалификации 💠Для муниципального контроля: ⚙️ Базовый, комплексный и самый информативный из нашей линейки курс повышения квалификации "Особенности организации и осуществления…»

Расписание занятий на 4 квартал 2024 ⏳

❄️ Последняя в этом году серия курсов повышения квалификации

💠Для муниципального контроля:

⚙️ Базовый, комплексный и самый информативный из нашей линейки курс повышения квалификации "Особенности организации и осуществления муниципального контроля в системе управления рисками в соответствии с ФЗ 248".
⏳ Проведем 25 ноября – 06 декабря 2024 года.
✅ Удобный формат - онлайн.
✅ Три дня живых вебинаров, в том числе один из дней посвящен особенностям видов муниципального контроля.
✅ Акцент на сложной теме - как в муниципальном контроле внедрить систему управления рисками применительно к разным видам контроля.
✅ Возможность разбирать ваши жизненные ситуации в вопросах и ответах, живое общение, а не просто лекции.
✅И традиционная уже закрытая группа в телеграмм для слушателей для доработки оставшихся вопросов.
✅ По итогу - свидетельство о повышении квалификации гособразца (72 часа).

➡️ Подробная программа здесь.

⚙️ Вебинар онлайн "Организация деятельности контрольного органа муниципального образования".
✅Как оформить должностную инструкция? Что должно быть в положении об отделе контроля? Как оформить фототаблицу? Как она должна выглядеть на практике? Как оформить видеофиксацию? Как сформировать дело по итогам контрольного мероприятия? Сколько
времени нужно его хранить и нужно ли сдавать в архив?
Смотрим все необходимые для работы формы документов - от сопроводительных писем до фототаблиц.
⏳ Разбираем все организационные и бюрократические вопросы за один день - 29 ноября 2024 с 9.00 до 13.00 по МСК.

➡️Программа здесь.

💠Для регионального государственного контроля (надзора):

⚙️ Базовый курс повышения квалификации для региональных инспекторов "Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
⏳ Проведем 07 ноября 2024 года – 13 ноября 2024 года.
✅Удобный формат - онлайн.
✅Два дня живых вебинаров, прямого общения с лектором.
✅Возможность разбирать ваши жизненные ситуации в вопросах и ответах, живое общение, а не просто лекции.
✅Закрытая группа в телеграмм для слушателей для доработки оставшихся вопросов.
✅По итогу - свидетельство о повышении квалификации гособразца (40 ак.часов).

➡️ Подробная программа здесь.

#КНДсовет

⭐️ В рамках подготовки программы профилактики необходимо учитывать следующие аспекты:

☑️ В программе профилактики должны быть указаны периоды (месяц, квартал), в которые будут проводиться обязательные профилактические визиты в соответствии с пунктом 7 постановления правительства от 25.06.21 № 990.

☑️ В случае проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица, такой визит должен быть включён в программу профилактики в соответствии с частью 13 статьи 52 ФЗ № 248.

📎 Рекомендуется оформлять такие профилактические визиты приложением к программе профилактики.

С уважением, А. Пахомов 🐈‍⬛

🔔 Основные моменты подготовки проекта программы профилактики на 2025 год:

✨ Схему-алгоритм подготовки проекта программы профилактики можно скачать здесь.

✨ Чек-лист по обязательным вопросам, которые должны быть отражены в программе, доступен для скачивания по этой ссылке.

✨ О проведении общественных обсуждений проекта программы профилактики можно узнать подробнее, прочитав эту информацию.

С уважением, А.Пахомов 💙

🙂 19 сентября состоялся специальный вебинар о порядке планирования и проведения профилактического визита. Прикрепляю важные слайды с вебинара, по которым возникает больше всего вопросов.

🫥 Базовый, комплексный и самый информативный из нашей линейки курс повышения квалификации "Особенности организации и осуществления муниципального контроля в системе управления рисками".

❌ Проведем 23 сентября - 4 октября 2024.

✅Удобный формат онлайн.
✅Три дня живых вебинаров, в том числе один из дней посвящен особенностям видов муниципального контроля.
✅Акцент на сложной теме - как в муниципальном контроле внедрить систему управления рисками применительно к разным видам контроля.
✅Возможность разбирать ваши ситуации в вопросах и ответах, живое общение, а не просто лекции.
✅И традиционная уже закрытая группа в телеграмм для слушателей для доработки оставшихся вопросов.
✅По итогу - свидетельс тотво о повышении квалификации гособразца (72 часа).

➡️Программа здесь.

🔴Справки по участию: УЦ "Советник" тел./факс: (4852) 72-20-22, (4852) 73-99-91, 89080393128, e-mail: [email protected]

#календарьКНД

🔔 До 1 октября 2024– разработать проект программы профилактики по каждому виду контроля на 2025 год. Кроме того, необходимо провести общественное обсуждение проекта (с 1 октября по 1 ноября). В целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте КНО в сети "Интернет" не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения.

📌 Порядок и сроки разработки программы указаны в Постановлении Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

С напоминанием, А.Пахомов 💟

⁉️В каких же случаях проведение профилактического визита действительно полезно и необходимо? А иногда и безальтернативно? (помимо того, что это повышает все известные рейтинги контрольного органа 😜):

💥 Доброжелательный и позитивный контакт с контролируемыми лицами не нужно скидывать со счетов. Сотрудничество всегда полезнее конфронтации. И работу контроллера желательно начинать именно с этого. Бизнес, в большинстве своем, настроен на законную работу. Важно поддержать это начинание - установить хорошие отношения сотрудничества.

💥 В ходе профвизита всегда есть возможность собрать информацию о контролируемом лице. Добросовестность или недобросовестность видно. Вы получите общее представление о том, с кем имеете дело и как далее планировать свою работу с этим лицом. Используйте профвизит, чтобы знать свою подконтрольную среду.

💥 Профилактический визит - законный и допустимый способ взаимодействия с бизнесом (встретиться и поговорить), при том, что другие способы взаимодействия могут быть запрещены (например, в силу моратория).

💥 Профилактический визит иногда бывает единственной процедурой, когда можно приехать на объект контроля (если КНМ невозможно или неэффективно). Да, предписание вы выдать не сможете (а в некоторых случаях и это допустимо), но увидеть объект и поговорить с контролируемым лицом, проконсультировать, дать рекомендации - вполне. В некоторых видах контроля - это часто единственный способ попасть на объект и увидеть все своими глазами (например, жилищный).

💥 И не забываем, что в некоторых случаях проведение профвизита для контрольного органа - обязательно (например, в установленных сферах деятельности).

19 сентября будем подробно говорить только о порядке проведения профилактического визита, пошагово пройдем все процедуры: инициирование, планирование, подготовка, выезд на объект, перенос, оформление итогов, последствия для лица, внесение сведений в ЕРКНМ.

➡️Подробная программа здесь.

🔄 На прошлой неделе, как и обещали, направили на адреса электронной почты полезный КНД-дайджест всем, кто дополнительно подписался на сайте МУНКОНТРОЛЬ.РФ

▶️ Если не получили, проверьте папку "Спам".

🚪 Опубликовано постановление Российской Федерации от 11.09.2024 № 1234 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336".

📍МУНКОНТРОЛЬ.РФ

✍️ Системное обучение – эффективный контроль

Третий год подряд минэкономразвития и внешних связей области организовывает повышение квалификации для государственных и муниципальных служащих в сфере контрольно-надзорной деятельности.

На открытии мероприятия министр экономического развития и внешних связей Амурской области Оксана Кукшенёва отметила важность такого обучения и роль, которую амурские контролёры играют в выстраивании доверительных отношений между бизнесом и властью.

В течение четырёх дней специалисты совместно с федеральным экспертом в сфере реформы контрольно-надзорной деятельности, руководителем проекта «Мунконтроль.РФ» Алексеем Пахомовым на примерах разбирали, как поддерживать порядок в населённых пунктах и минимизировать нарушения. В ходе обучения рассмотрели актуальные вопросы эффективной организации контроля, реальные кейсы и спорные случаи. Также контролеры обменялись опытом в решении проблем.

💬 «Становится действительно проще работать после того, как разбираешь с экспертом конкретные спорные ситуации, которые возникают в процессе выполнения обязанностей. Ты понимаешь, как следует поступить в следующий раз, применяешь полученные знания на практике», - поделилась впечатлениями специалист из Магдагачинского района Светлана Надменко.