Сабина Садиева

Почему идеи министров Балаевой и Жакуповой по запретам сборов и созданию единой платформы для благотворительности - это плохие идеи, даже не смотря на такие громкие кейсы с "Асар-Уме" и Перизат Кайрат.

Коротко суть: В Казахстане благовторительность и взаимная помощь людей развиваются очень быстро. Тут сыграли как культурные факторы (Садака, Асар, коллективность), так и широкое использование финтека в последние годы. Люди проводят многомиллионные сборы, это одна из самых активных форм участия в решении общественных проблем. Для блогеров и инфлюенсеров это тоже "легкий" и социально одобряемый способ работать с аудиторией, при том, что известность воспринимается как гарантия честности (почему-то). Государство сейчас озаботилось проблемой мошенничества с помощью подобных сборов. Среди всех возможных решений они обсуждают два: (1) запретить сборы, (2) создать госплатформу для сборов.

Комментарий:
(1) Запретить сборы не получится. Просто потому что это невозможно. Просто потому что это глубокая культурная традиция. Мы деньги и на похороны собираем, и в помощь соседям, и на ремонты подъездов, и на разные прочие вещи. Это из серии запретов, которые государство просто не сможет исполнить.

(2) Это очень патерналистский подход. "Неразумные люди". "Это в ваших же интересах". Дайте людям возможность прожить эти случаи и выработать общий консенсус -- верить или нет, просить отчеты или нет, какой платформой для благотворительности пользоваться это тоже личный выбор.

(3) Это не прямая функция государства, зачем МКИ, МТСЗН на это тратить время и ресурсы? Тем более, мы все помним истории про такие же фонды помощи, откуда деньги выводили акимы. Эта платформа вообще ничего не сможет гарантировать. Гарантирует только полное участие эмоционально вовлеченных людей и подотчетность системная!

(4) Нельзя полностью дискредитировать такие механизмы самоорганизации общества. Потому что будут случаи, когда и государство может не успеть отреагировать и люди останутся сами по себе. В здоровом обществе бить людей по рукам за то, что они участвуют в решение социальных проблем самостоятельно, нельзя ни в коем случае. Да, мошенники были и будут, но нормальных сборов больше, нормальных случаев взаимопомощи больше.

Но что я честно думаю обо всем этом: не важно, какие задачи ставит Маск или Вивек, не важно, насколько Трамп увлечется своим реваншем, важно то, что реформу госуправления будут проводить люди не из госаппарата. Они не будут сидеть и примерять на себя "ой если я стану акимом, то маслихат сможет мне вотум недоверия выкатить?", "ой, если я стану вице-министром, сколько у меня зарплата будет?", "ой, если мне скажут, что пора по ротации место освобождать?" и так далее. У них есть опыт управления большими организациями, у них есть хорошая доля безжалостности и незаинтересованности в создании условий работы себе и своим людям.

В наших реалиях административной реформой занимаются те люди, которые часто и пострадают от реформ. Поэтому это классика маятниковых движений "пчелы против меда".

В общем, в паре DOGE Илон Маск символизирует "способность к выдаче результатов", а вот второй руководитель уже конкретно обсуждал свои планы по адмреформе, пока еще шел на выборы как кандидат. Многие вещи, о которых сейчас говорит Трамп, пришли как раз из политической кампании Рамасвами. Так, он озвучивал план, как сократить количество федеральных чиновников наполовину в первый же год работы (to reduce the federal employee headcount by half in his first year in office and by 75% during his first term). Сделать он это хочет через закрытие пяти федеральных агентств (FBI, the Department of Education, the Nuclear Regulatory Commission, the Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives, and the Food and Nutrition Service).

Заметим, вопрос сокращения чиновников там стоит только в свете полного дерегулирования на фед.уровне или по отраслям. У нас же часто сокращение количества чиновников хотят провести за счет "внутренней оптимизации", не сокращая ни функций, ни компетенций и ни поток поручений сверху. Это так не работает, кажется.

В сети есть часть выступления Трампа, где он перечисляет 10 шагов против "Deep State". Я все приводить не буду, часть из них откровенный реваншизм против части госаппарата, который его не слушался в первый срок и потом еще организовывал травлю, как он считает (я тут без поддержки или оценки, это просто наблюдение по тексту). Из 10 более менее понятные вот эти:

1. Немедленно ввести в действие указ 2020 года, дающий Президенту право освобождать с позиций неподчиняющихся бюрократов \\ “Immediately reissue my 2020 executive order, restoring the President's authority to remove rogue bureaucrats.”

3. Реформа процедур одобрения прослушки и слежения в судах \\ “Totally reform FISA courts which are so corrupt that the judges seemingly do not care when they're lied to in warrant applications.”

6. Сделать госаудиторов независимыми и физически отделенными от госаппарата, который они проверяют \\ “Make every Inspector General's office independent and physically separated from the departments they oversee so they do not become the protectors of the deep state.”

8. Перенести часть федерального правительства из Вашингтона в какое-то другое место (из "Вашингтонского Болота") \\ “Continue the effort launched by the Trump administration to move parts of the sprawling federal bureaucracy to new locations outside the Washington Swamp.”

9. Ввести запрет на работу бюрократов в компаниях, которые они регулировали \\ “Work to ban federal bureaucrats from taking jobs at the companies they deal with and that they regulate.”

10. Топить за внесение конституционной поправки, вводящей ограничения на сроки избрания членов Конгресса \\ “Push a constitutional amendment to oppose term limits on members of Congress.”

Илон Маск готовится к полету на Марс и к реформе государственного управления в США. И не совсем понятно, что сложнее на самом деле.

Среди назначений в кабинет Трампа есть одно по нашей теме – Трамп создает Департамент по эффективности госуправления (DOGE – Department of Government Effectiveness). Это скорее всего будет департамент прямого подчинения Президенту США, куда назначили двух руководителей из техкомпаний, Илона Маска и Вивека Рамасвами (биотек, финансы).

Эту реформу очень серьезно заряжают политически. Во-первых, спонсором изменений станет сам Илон Маск, ближайший сподвижник Трампа. Второй руководитель сам был кандидатом в президенты, но потом перешел в лагерь Трампа. Во-вторых, все рефомы DOGE должен сделать к 4 июля 2026 г., а это 250-тая годовщина Декларации Независимости Америки. Трамп обозначил задачи DOGE: “отсечь ненужное регулирование, отказаться от ненужных расходов, и реструктурировать федеральные агентства» ("slash excess regulations, cut wasteful expenditures, and restructure Federal Agencies").

Требуемый результат -- снизить на треть ежегодные расходы федерального правительства (2 триллиона из общих 6,7 триллиона долларов). Насколько это реальная задача? Возможно только за счет снижения соцгарантий, потому что две трети этих расходов идут на социальное обеспечение и медицинское обслуживание Medicare. Еще одна большая часть – это расходы на «оборону», их тоже придется сокращать.

Последняя такая «заряженная» реформа госуправления в США проводилась в 1990 годах администрацией Клинтона. Тогда, на идеях New Public Management, Клитон и Ал Гор пытались «переизобрести госуправление» (Reinventing the Government), но их задачи были намного скромнее, снизить затраты в общей сложности на 500 млрд долларов за 5 лет (в пересчете с 1995). Через 10 лет, Буш-младший также работал много и системно над эффективностью федеральных программ.

Получилось ли у них? Не особо, на самом деле. Получится ли у DOGE? Скорее, нет, чем да. Они снизят расходы, несомненно, но кто из людей при этом недополучит «соцблага», как под это адаптируется система госуправления пока не понятно, надо ждать 4 июля.

Почему это важно:
1. Повышение эффективности государственного аппарата как пункт победившей политической программы в США это хороший показатель. Может, у нас к выборам следующим это тоже станет уже «слоном в комнате», которого игнорировать будет невозможно;

2. Очень правильно, когда люди идущие во власть обещают заниматься не личной жизнью граждан, не экономическими проектами и потоками, а именно работать над собственной внутренней повесткой изменений;

3. Если Америка перетрясет свое госуправление, то мы получим множество новых теорий и знаний – со всей силой их академической среды.

4. Внутренний императив «бюрократии» в постоянном расширении своего пространства, поэтому раз в 10 лет надо проводить такие перетряски, даже если очень грубо. У нас в последний раз такое проводилось в 2010х (госуслуги + егов + План нации).

Акимат Астаны все пытается застроить Линейный парк. Даже после прямого запрета Токаева, они решили переждать. Ничего не делают с парком, ждут, потом внезапно дают разрешение на строительство огромной библиотеки. Мы все понимаем, что библиотека - это прикрытие "соцобъектом" только на время строительства, а потом из нее можно сделать что угодно. Что делать с этим рвением акимата и прямым неподчинением внутри исполнительной власти, не понятно.

Такая красивая история произошла в Павлодаре на прошлой неделе, 7 ноября. Деколониально-краеведческий сюцай.

107 лет после Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде (7.11.1917), которое привело к смене власти в России и началу советского периода, в городе Павлодаре шквальные порывы ветра вывернули в парке старую ель. Ель не просто старая, а историческая. Чётыре первые ёлочки были высажены в этом парке в 1954 году, то есть ей 70 лет. Ель упала на последний в Павлодаре памятник Ленину, да так что он не подлежит восстановлению.

Фото ниже, ссылка на паблик тут

#wylse

Одна из недавно вышедших статей исследователей Университета Висконсина успела наделать много шума. Профессор Панле Джиа Барвик с командой выпустили в свет работу, исследующую влияние использования людьми приложений на их результаты по академической успеваемости и совокупному денежному доходу: «Digital Distractions with Peer Influence: The Impact of Mobile App Usage on Academic and Labor Market Outcomes» (текст прилагаем).

Исследование проходит на выборке китайских граждан. Используются два основных набора данных, связанных через национальные идентификаторы личностей (аналог нашего ЕСИА): административные данные групп первокурсников университетов за 2018–2020 годы и подробные данные об использовании телефонов от крупных поставщиков телекоммуникационных услуг в тех же локациях за 2018–2021 годы. Как утверждают авторы, эти данные позволяют изучить влияние сверстников на использование приложений студентами, а также оценить влияние использования приложений на академические результаты и результаты на рынке труда. Также Панле и команда используют корпоративные геокодированные данные о местоположении из систем GPS мобильных телефонов и данные полевых исследований. @evidencespace со своей стороны, конечно, поднял бы вопрос о том, насколько деперсонифицированными являются эти данные, а также насколько этично в таком случае использовать их для исследовательского анализа. Но вот основные результаты проведенного исследования:


1. Использование мобильных приложений заразительно: увеличение использования приложений соседями по комнате на одно стандартное отклонение увеличивает использование студентом приложения в среднем на 4,4%.

2. Увеличение использования человеком приложений на одно стандартное отклонение снижает его средний балл на 36,2% от среднего стандартного отклонения внутри когорты. Но, самое главное, снижает уровень его заработной платы на 2,3%!

3. Использование приложений соседями по комнате оказывает как прямое, так и косвенное (через поведенческие побочные эффекты) негативное влияние на средний балл и заработную плату.

4. Распространение политики ограничения игр несовершеннолетних в Китае на студентов колледжей может повысить их заработную плату на 0,7%.

5. Частое использование приложений вытесняет время, проведенное в учебных аудиториях, а также увеличивает пропуски лекций и опоздания на них.

@evidencespace

Телефоны в школах надо ограничивать, видимо. В посте ниже: "Увеличение использования человеком приложений на одно стандартное отклонение снижает его средний балл на 36,2% от среднего стандартного отклонения внутри когорты. Но, самое главное, снижает уровень его заработной платы на 2,3%!"

Воскресный нерабочий пост. Пришли книги с каспи, очень рада такому улову. Первая -- про казахские узоры, на трёх языках, но очень мало про сами узоры, скорее описание. Есть прорисовки узоров ковров --- например, второе фото это безворсовый ковер арабы кілем, как раз такой служит фоном для фото. У меня совсем небольшая коллекция ковров, но именно эти безворсовые мои любимчики.

Вторая книга -- мифы древних тюрков. Лощеная бумага, отрисовка иллюстраций очень красивая. Для подарка идеально.

Пятничное политическое...

Недели три назад ходила на канал Казахстан говорить о вопросах нациестроительства, коллективной памяти, деколонизации и прочее. Эпизод "Әлем және біз" со мной ещё не вышел. Как выйдет - размещу.

И там, значит, я на к а з а х с к о м языке (!) предлагаю не заниматься нациестроительством по лекалам израильского и восточноевропейского нациестроительства.

Там, значит, проблема в чем. Проблема этого нациестроительства в том, что конструирующаяся нация всегда представляется жертвой. В Израиле, понятно, этому способствовал Холокост, хотя исторически были планы построения Израиля и до него, но Холокост все предопределил и нациестроительство и коллективная память пошли по этому пути. Такое нациестроительство второй половинe 20 века казалось успешным. И после развала СССР и Варшавского договора, в Восточной Европе тоже решили пойти по этому пути и вспомнить свои "маленькие холокосты" - и фашисты нас мучили и коммунисты, а мы маленькие и мирные (или всегда были маленькими и мирными), зажатые со всех сторон империями...

Обратная сторона такого нациестроительства у нас перед глазами. Вот прямо vividly!

У казахов холокоста не было, но понятно, что мы тоже мучались и страдали на протяжении нашей истории...Но не только мучались!! Не только...И вот это вот прямо нужно подчеркнуть в коллективной памяти, что мы не самые главные страдальцы, если мы сейчас говорим, что мы потомки Улуса Жошы и прочих. А там ведь потоки крови лились. Не то, чтобы "абсолютное зло"...но тем не менее – не белые и пушистые. Мы не всегда были жертвами...и не всегда были великими. Хотя (почти) всегда были воинами...

С Радиком Темиргалиевым сегодня говорили о том, какие "байки" идут в народ о Казахии на картах или о том, что Сталин типа сказал о казахах. Эти байки потом по тик-току гуляют и в аульных вотсап чатах...Понятно, что это рынок. Понятно, что "пипл хавает". Красивая подача. Карты. Драматические актеры участвуют в документальных фильмах. Слава Богу, что есть Радик Темиргалиев, Канат Ускенбай, Azamat Жунисбай, Адильбек Каратаев и другие историки, которые придерживаются источников и понимания духа эпохи...

И очень рада, что Радик Темиргалиев решил исследовать Улус Чагатая, от которого среди нас, возможно (по отцовской линии), меньше потомков, но тем не менее историческое и культурное влияние на нас было огромным...

Все было в истории. И взаимодействовали и дружили и убивали друг-друга... Мы не только жертвы...

А в рубрике "Новости малой родины" у нас образец мастерства заголовка!

Кажется, в США будет "красная волна" - республиканцы забирают не только президентство, но и Сенат с Палатой представителей

Наверно, это станет одним из самых знаковых фото про американские выборы, вместе с постером HOPE и фото, где президент Труман, переизбранный на второй срок, держит в руках газету с заголовком "Дьюи побеждает Трумана".

Удивительное рядом

👆Вот так сегодня трясло в Талгаре — момент землетрясения попал на камеры видеонаблюдения

Утром жители Талгара почувствовали землетрясение силой 4 балла. В это время камеры наблюдения зафиксировали сильные толчки.

В Алматинской области на линию «112» поступило 120 звонков информационного характера, а в Алматы — 104 звонка.

Видео: Instagram/kris_p_talgar

@kursivm

Талгар это такой наш Middletown всеказахский в 2024, видимо. Небольшой, с виду спокойный городок, где вдруг произошло все, что могло произойти как в кино. От засилья ОПГ до землетрясения. В прошлом году такой точкой был Экибастуз, как апофеоз истории про растаскивание активов, падающие трубы ТЭЦ, инерцию городов нашего "ржавого пояса" и холодные зимы. Еще бы форум BeWoman провели в том году, вообще было бы идеально.

🎥Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК рад анонсировать запуск нового медиапроекта "КИСИ Lecture". В рамках этого проекта ведущие эксперты и научные сотрудники ведущего Think Tank страны будут делиться своими знаниями и опытом по актуальным вопросам, касающимся Казахстана, Центральной Азии и современного мира.

✅Первая лекция посвящена теме интеграции в Центральной Азии. Главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, доктор политических наук и известный эксперт в области международных отношений Санат КУШКУМБАЕВ рассказал о начале интеграционных процессов в ЦА в 90-х годах XX века. Этот исторический период был ключевым для формирования современной политической и экономической структуры региона.

🖇 Следите за нашими обновлениями, чтобы не пропустить новые лекции и узнать больше о важных и актуальных темах от признанных специалистов.

https://youtu.be/d8LTVwmEEZE?feature=shared

У нас половина страны получают примерный доход до 200К (Дашборд по итогам переписи 2021).

Премии:

1) "Уйдут специалисты". Премии не распределялись за компетенции или результаты. Они по большому счету зависели от мастерства рукапа и накопленных исторически лимитов расходов. А дальше более или менее ровно раздавали всем. Поэтому тут в самом большом проигрыше как раз некомпетентные люди.

2) Уйти из госсектора в частный не так просто, как кажется. Разное понимание опыта/стажа, разная этика и квалификации. Системно, важнее, кого наймут, а не кто уйдет.

3) Проблема низкой оплаты труда на нижестоящих позициях есть, это правда. Но тогда давайте решать именно эту проблему, поднимать оплату на этом уровне --- а в ответ ужесточать входные требования. А не держаться за "ковровые премии".

Это жесткое решение, но как-то надо было поставить точку в этой советской практике премий. Это деньги налогоплательщиков.

Уууу, день резко перестал быть томным после новости о том, что Минфин запретил переводить наэкономленные средства на премирование сотрудников. Причем, они буквально убрали эту возможность через казначейство.

В комментариях и на кухнях стоит плач и вой о том, что уйдут с госслужбы специалисты. Во-первых, не уйдут. Во-вторых, разве не справедливо начать экономию с расходов госсектора, когда в бюджете дыра? В-третьих, в долгом сроке система откорректирует себя и возможно новое решение будет лучше, чем эти премии и планирование расходов с запасом из-за них.

Вообще, все чаще я вижу такое мнение, что у нас в госуправлении "все плохо", хотя именно в КЗ есть очень хорошие кейсы как в рамках административной реформы, так и в реформах отраслевых политик. И это не только всем понятная реформа госуслуг, хотя именно она и была очень крутой с точки зрения методологии. Например, у нас сектор образования очень значимый путь прошел --- от управления набором госшкол до создания очень подвижной гибридной системы школьного образования, где мы сейчас видим и ГЧП, и подушевое финансирование, и цифровые тенге, и академическую полу-свободу. Целый новый сектор вырастили.

Много примеров в экономике, в развитии предпринимательства, в соцзащите. Главное, что надо понимать, мы умеем делать реформы. Реально, у госаппарата есть потенциал на такие вещи. Просто стало тяжелее в последние годы из-за чрезмерной системной коррупции и простого отсутствия интереса элит к системным реформам. Если этот опыт как-то осмысливать, то можно понять "как это работает" именно для нас.

Я начала вести такой список для себя и поняла, что это просто не получится описать в канале, а значит надо пробовать другой формат.

Собираю данные по выборам акимов для исследования, и никогда меня так быстро не посылали с запросом как в этот раз. Прям со всей скоростью цифровых адмпроцессов, за сутки с момента подачи запроса. Мы еще об этом поговорим подробнее потом, а сейчас я просто хочу послать лучи одобрения и благодарности акиматам в ВКО. Эта область - поразительный аутлайер в госуправлении нашей страны в части именно административного потенциала. Не зря там тестировали и реформы егова, и реформы госуслуг. Вот просто посмотрите, как дотошно и четко оформлена вся информация про процессу выборов акимов -- и не только сами решения ТИК, но и вплоть до сообщений о семинарах по подготовке к выборам.

👆Он прям подходит нам, да?

Вот с нашими земельными митингами, землёй под выпас вокруг аулов, бывшими акимами, которые владеют тысячами гектар некогда родовых земель, выплатами "Нацфонд -- детям". На казахский надо переводить его, а не Котлера и маркетинг 😅😅

Вот ссылка на сам трактат на английском: https://www.uitrustnz.org/Resources/Thomas%20Paine%20Agrarian%20Justice/agrarianjusticeo00pain.pdf

Попробую сформулировать, почему эта новость про ЖССБ такая раздражающая.

Первое. У нас нет до сих пор четкого, честного разговора о том, какие у жилищной политики цели и задачи. В канале Эльдара Шамсутдинова был классный, детальный обзор. Главный вывод: эти все затраты из бюджета нам продают под соусом "повышение доступности жилья" для людей, но в реальности за последние пять лет жилье для всех стало менее доступным. Стагнация доходов, разогрев и повышение цен, раздача денег по нишевым ипотекам, и многое другое.

Второе. Передача права на администрирование процессов учета нуждающихся в жилье, мониторинга и выдачи от госорганов в непонятный "квазигоссектор", который не проходит через госаудит, через маслихаты, это плохо. Да, "очередь" управляется плохо. Но таким решением мы не идем через повышение компетенций и качества администрирования в акиматах. Не решаем вопрос упорядочивания самой очереди. Просто это отдаем на откуп эффективным менеджерам в Отбасы. Завтра его не станет, и что тогда?

Упорядочивать очередь надо через оценку эффективности инструмента "выдача квартиры". Квартира для ветерана ВОВ, сироты или многодетной семьи -- это очень разные по смыслу интервенции. Для многодетной семьи критично получить достаточно жилья как блага (объем), а для сирот критично получить жилье именно в момент выпуска из Дома юношества (момент). Отбасы этим заниматься не будет. Они просто исполнители.

Старая новость о том, что ЖССБ еще раз перерождается в "национальный институт развития" прирастает деталями. Теперь им передают отобранные у акиматов административные функции по постановке граждан в очередь на жилье, учет и распределение жилья. Также в нагрузку еще дают образовательные гранты (а что стало с Финансовым центром Минобразования?), управление депозитами "Нацфонд - детям".

Точного определения и правил по "национальным институтам развития" нет. Что это за институт, как он создаётся и как оценивается, кому и как он подотчетен?

Там ещё дополнительно расширяется список категорий граждан, которые могу претендовать на прямую выдачу жилья от государства. Просто давайте задумаемся: в бюджете нет денег, огромный госдолг, с бизнеса берут и налоги, и помощь, и выплаты, с граждан собирают декларации (и налоги). А тут какой-то праздник жизни. Раздаем квартиры. Да, есть люди, которым нужно жилье. Но ведь прямая выдача квартир это не единственный возможный вариант закрытия этой нужды? Почему мы не можем как во всем мире реализовать программу "социального жилья" или "жилищной помощи"? Чем ждать годами "квартиру в подарок", не логичнее ли как можно скорее обеспечить людей жильем через другие более гибкие, менее затратные инструменты?

Цитата из интервью: "существующая единая республиканская электронная база очередников, которая ведётся местными исполнительными органами и насчитывает 647 тысяч человек, будет передана в АО «Отбасы банк».

647 тысяч очередников! Вот это ниша! Чем больше "нуждающихся" в жилье, тем больше ресурсов получает "институт развития"? Больше, денег, больше полномочий, прямой доступ к административным данным. Где грань, до которой мы дойдем в нашей "жилищной политике"?

Прочитала у Шибутова про БРИКС. Знаете, я согласна, что нам это все уже не нужно.

Во-первых, у Казахстана в таком объединении не будет никакого agency, собственной полноценной субъектности. Мы не сможем проводить там какую-то отдельную линию своих интересов – для таких вещей уже есть и ЕАЭС, и ШОС. Это мне еще напоминает наш опыт участия в ОЭСР – столько усилий, столько средств, а в итоге какой результат? Кроме гостуризма чиновников, ничего не случилось.

Тут с БРИКС тоже простой вопрос: что это даст стране? Участие в международных организациях обязывает, при том, что не совсем понятны правила работы БРИКС.

Сегодня КИСИ провел первый день форума о том, какое место в миропорядке могут занять «средние державы». Вот это больше про нас, лучше быть на своем месте, дотянуть до реального статуса «middle power» содержательно, чем оказаться в лавке со слонами типа БРИКС. Завтра начнется конфликт между Индией и Китаем, что тогда будет с этой организацией не ясно.

Во-вторых, если честно, у меня – как и у многих -- уже усталость от международной повестки.

Верните внимание обратно на внутренние пределы. У нас тут «зима близко».

Интересная информационная кампания проходит в СМИ и соцсетях по событиям в Талгаре. Опубликовано видео изначального конфликта, и блогеры как один пишут, что "все не так однозначно", "они первые начали". Даже Хасан этот дал интервью, но его брата все равно уволили (и правильно сделали).

Это все эффективно, но грубо. Странно, что месседжи от силовиков мы получаем в формате разборок "по понятиям", кто первый вытащил нож и все такое. Слушайте, представьте, что у вас магазинчик в городе, где чиновники и криминальные авторитеты братья, а в обычный день недели по городу ездят три машины агрессивных и вооруженных братков. Наверно, без ножа там жить невозможно?

Жители маршем идут по Талгару, отрицая беспредел и беззаконие, оговорили весь город мол, но факты остаются фактами: убили ребенка, сожгли дом.

Хоть кто начал первый, хоть как пусть страдают местные активисты на камеры.

Убили ребенка, сожгли дом.

Послание ГГ этого года, прозвучало два месяца назад:

"Во всех обществах, в нашем в том числе, существуют запросы на такие базовые категории, как справедливость и безопасность. Полноценное удовлетворение этих основных потребностей является надежным показателем эффективности государства".

Поджог дома в Талгаре -- это напоминание всем жителям, кто здесь власть. Эти спецгруппы приехали и уедут, а люди останутся там с этой бандой, с Хасаном, с повязанными с ними полицейскими и чиновниками. Это прямая недвусмысленная угроза "Замолчите, или хуже будет".

Теперь абсолютно недостаточно просто взять под стражу 7 человек из 13 соучастников и посадить их.
Теперь сценарий без расследования действий банды в предыдущие годы, связей с местной полицией и местными органами управления, это слабость или трусость.

В Послании президента нам рассказали о порядке. О безопасности. Это заявка на "сильное" государство, которое совсем не делится своей монополией на насилие. Тем более, с хуторскими бандами.

В Талгаре сгорел дом семьи убитого да банку пива Шерзата Болата.

Отец погибшего ранее говорил, что ему угрожают.

Выглядит так, будто кто-то бросает вызов казахстанскому государству: мол, мы знаем, что ты, государство, ничего из себя не представляешь, не вызываешь никого уважения, неспособно поддерживать правопорядок и разваливаешься по частям.

Сегодня сожгли дом жертвам убийства. Завтра начнутся разборки с судьями, комиссарами и прочими чиновниками, как в фильмах про итальянскую мафию?

В ближайшие недели увидим, насколько правы убийцы и поджигатели в своих оценках дееспособности силового госаппарата Казахстана.

В университете была встреча с профессором Капано (Giliberto Capano, professor at the university of Bologna and co-editor of Policy and Society, high ranking official in IPPA). Он очень известный, много лет занимался управлением в университете Болоньи, потом бросил и сфокусировался на публикациях, в итоге стал редактором одного из топ-журналов по Policy Science. На встрече проф. Капано сказал: Вот вы все policy scientists, пожалуйста, запомните, у вас есть два самых главных конкурента – это Экономисты и Юристы.

Когда возникает какой-то вопрос в обществе, Экономисты говорят, ой ну надо просто выставить правильные стимулы (incentives), и тогда все будет работать как надо. Юристы говорят, ой ну нужны просто правильные законы (rules), и тогда все будет как надо. А в это время вы все еще сидите и думаете, а «как надо» это как?

Мы все посмеялись, но ведь это правда. Эта обманчивая и очаровательная простота подходов экономистов к сложным вещам, эта уверенная нормативность юристов просто легче «продается». Например, есть у нас проблемы с государственным бюджетом, и пока мы сидим и ломаем голову над концепциями типа «common pool problem» для бюджета, над методологиями определения потребности для финансирования, Экономисты говорят, Ой все, давайте упрощать. Все слишком сложно. Давайте сделаем «блочный бюджет», там будут сразу работать СТИМУЛЫ для чиновников бла бла бла, все заканчивается волшебной фразой «КАК В СИНГАПУРЕ». Я уже даже не нервничаю особо, просто знаю, что через три года мы будем читать новости о том, как бюджетные средства застряли на депозитах за какие-то адмкомиссии, размер расходов не уменьшается, а хотели же как лучше. А получилось как всегда, ничего не поменяли.

Простые решения, быстрые победы и личные мобилографы в государственном управлении Казахстана.

У меня прибавилось подписчиков, кажется надо сделать организационный комментарий. Я стараюсь писать в канал как-то системно, но у меня совсем не получается из-за учебы и детей. Поэтому спасибо всем, кто читает.

Я - студент докторантуры, сфера исследовательских интересов широкая (диванный эксперт, как выражаются некоторые в мой адрес). Я изучаю, как работают административные системы в контексте нашей политической реальности и нашего региона. Эти ключевые адмсистемы -- основа госуправления. Это не только про политику, это про организацию производства и доступа к общественным и социальным благам, госуслуги и госфункции, централизованные механизмы перераспределения в обществе, людей и организации.

Пишу набегами, часто еще и ночью. Только личное мнение, и как говорится, I stand to be corrected.

Увлекательное видео -- Рахим Ошакбаев проводит баттлы "экономистов", в этом выпуске участвуют Куаныш Жаиков, представитель независимого центра DESHT, и Руслан Султанов, экс-глава Института экономических исследований. Как такового баттла нет, они говорят об одном и том же. Что мешает модернизации Казахстана? Видео посмотрите, а в дополнение можно порассуждать.

Мне понравился аргумент Жаикова о том, что мы уже собрали все «быстрые победы» (ненавижу этот термин), и теперь не хватает именно профессионализации – в бизнесе растут более профессиональные структуры, в госуправлении мы видим сами (там много критериев профессиональности, самый первый – качество регулирования).

Удивительно, как много усилий мы потратили на реформу по созданию «профессионального госаппарата», целое АДГС для этого открыли, а в итоге идеальной рациональной бюрократии Вебера, мягко говоря, не получили. Кто-то как Куаныш скажет, ну какое общество, такой и бюрократ. Кто-то как Султанов скажет, ну не все так плохо, смотря как вы профессионализм определяете. Но воз и ныне там.

Модернизация хорошая тема. Наш регион в академической литературе часто используется для примеров «абортированной модернизации». Причины у всех свои – политическая нестабильность, конфликты, bad neighbors, сопротивление жадных элит.

Астана 51.1% -- прошли по краю

Ну, вот. Как говорится, пессимисты в итоге или всегда правы, или приятно удивлены. Очень интересно сравнить явку по двум последним референдумам. Они оба -- пример issue voting и в теории должны были показать явку выше "нормальной". Правда, свою нормальную явку мы только только нащупывать начали

Согласно полученным данным, общее число граждан Республики Казахстан, имеющих право участвовать в референдуме, составило 12 миллионов 284 тысячи 487 человек.

Число граждан, принявших участие в голосовании, составило 7 миллионов 820 тысяч 204 человека, или 63,66 % от числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

Число граждан, проголосовавших за положительное решение вопроса, вынесенного на референдум составило 5 миллионов 561 тысяча 937 человек или 71,12 %.

Я очень надеюсь, что результаты референдума будут опубликованы в достаточно детальном виде для последующего анализа. Сам референдум сейчас -- это пример Collective Action Problem (CAP). Это классическая теория о том, как происходит массовое участие людей (от волонтерства до политических вещей). Суть ее в том, что чем больше участников, тем меньше вклад каждого нового человека и сложнее контроль за участием, поэтому мотивация людей к участию падает (мой голос ничего не решает, никто и не знает голосовал я или нет).

Вот и сейчас многие люди думают, не буду голосовать, от меня ничего не зависит. В итоге, решение может определиться мнением более активного меньшинства, у которого есть ощущение «каждый голос важен, ведь нас маловато».

Госорганы стараются проводить информационную кампанию. Что они сделали: провели общественные слушания (разной степени истеричности, надо признать), вывели на брифинги чиновников, отправили в регионы депутатов, размещали в СМИ материалы, завели ботов. Еще проводят постоянно опросы о том, как сейчас казахстанцы склонны голосовать. Ну, эти опросы дело двоякое – это как с прошлыми выборами Трампа, на вопросы отвечали люди одни, а на участки мобилизовано пришли другие. Эти опросы просто показывают сейчас, что готового консенсуса среди населения нет (и это нормально).

Да, уровень одобрения высокий, но он с разными условиями в формате «ДА, но не сейчас», «ДА, но не на юге у нас», «ДА, но не россияне/китайцы/французы». Уровень противников поменьше, в последнем опросе было ЗА 67% и ПРОТИВ 20% (КИОР), но это могут быть ядерные 20%, которые придут на участки. Поэтому именно массовое участие в референдуме решит судьбу этой АЭС.

Я понимаю, что многих этот вопрос уже раздражает, но игнорировать референдум не могу. Это тот новый опыт, который очень нужен нашему обществу. Во многих исследованиях есть данные о том, что именно опыт демократических процедур и политического участия (любого формата и качества) определяет устойчивость и качество транзита стран.

Умные — направо, красивые — налево! Раз, два. 😁

Опытные инфлюенсеры говорят, что нельзя кидать в канал новости вот просто так, без своего комментария. Ну штож.

Комментарий 😎

(1) Что произошло: аудиторы устали от симуляций местного государственного управления, когда в регионе у маслихата есть ревизионная комиссия, которая следит за местным бюджетом. Эти ревкомы туда-сюда пристраивали, долго думали, что делать. Это прям внутренняя эпопея была в последние лет десять.

2) Счётный комитет стал Высшей аудиторской палатой, расширил хватку с республиканского бюджета только и на местные деньги. Полгода мы читали сообщения об итогах проверок в регионах. Видимо, по результатам этих проверок, аудиторы решили не пинать дохлую лошадь и перестать делать вид, что ревкомы реально могут и хотят следить за деньгами.

3) У государства стало мало денег и закрывать глаза на "праздник жизни" акиматов уже не будут. Ну про разрывы в доходах/расходах бюджета уже все знают. Это сильно снизило терпимость центра к плохим финансовым решениям на местах. Даже в угоду скопированной откуда-то красивой рамке местного госуправления (маслихат утверждает бюджет, аким исполняет, ревком проверяет), уже невозможно им такое терпеть.

4) Цифровизация сильно упрощает контроль из центра. Все процессы более "плоские" и есть все больше цифрового следа. Ревкомы это реально важный элемент, но из доцифровых времён. К тому же, они просто не работают в условиях отсутствия конкуренции партий за места в маслихате, или когда маслихаты сращены с акиматом. Они уже давно просто декор политический.

И этот декор полетел в топку в угоду здравому смыслу.

Коротко: все правильно, деньги любят счёт.

Прокуроры отчитались, что планировали вернуть государству земель площадью 2 млн. га, пока что вернули 1.3 мл га. Стоимость земли не так показательна. Надо считать в странах сразу. Например, 2 млн.га это размер такой страны как Словения (примерно 20,300 км²), или Израиль (около 22,000 км²), или Эль-Сальвадор (21,000 км²).

Ссылка: https://t.me/fund_anticorr/6988

В Казахстане планируется упразднить региональные ревизионные комиссии

Ключевым изменением станет упразднение с 1 января 2026 года региональных ревизионных комиссий с образованием территориальных департаментов Высшей аудиторской палаты. Это позволит исключить конфликт интересов, так как сегодня ревкомиссии финансируются из местных бюджетов, что потенциально может влиять на объективность проводимых аудитов.

Планируется также наделить Высшую аудиторскую палату компетенцией по единой экзаменации кандидатов, претендующих на присвоение квалификации госаудитора, что позволит повысить кадровый потенциал органов госаудита. Предусматривается также ряд других мер (auditpalatasy).

Подпишись на t.me/prokadrykz