Опубликован текст законопроекта об обязанности учившихся за бюджетные средства выпускников вузов отработать не менее трех лет в медучреждении, которое оказывает помощь в рамках программы госгарантий
Напомним основные положения:
1️⃣ выпускники вузов, учившиеся за счет бюджетных средств, должны будут трудоустроиться в течение одного года после окончания учебного заведения в медучреждение, которое работает в рамках программы госгарантий.
Исключений из правил два:
а) целевики (их маршрут прописан в целевом договоре);
б) поступившие в течение года после завершения обучения на следующую ступень образования (например, траектория «специалитет — ординатура»). При этом обучение на следующей ступени должно быть за счет бюджетных средств, а после его завершения вступит в силу обязанность отработки по полученной квалификации;
2️⃣ если выпускник не отработал 3 года, то предусмотрены санкции в виде штрафа в двукратном размере средств, затраченных на его обучение;
3️⃣ для целевиков, завершивших обучение в рамках целевой квоты и не исполнивших обязательства по договору, предусматривается ужесточение ответственности в виде штрафа в двукратном (взамен однократного) размере средств, затраченных на его обучение;
4️⃣ предусмотреть для целевиков продолжение учебы в ординатуре только по договору с тем же заказчиком в рамках целевой квоты.
Особый интерес представляет пояснительная записка к законопроекту, где методично изложены ответы на возражения и контраргументы в адрес разработчиков.
1️⃣ Это возврат к системе распределения?
Комментарий разработчика: нет, в Союзе ССР существовало принудительное распределение в конкретную медорганизацию в определенный субъект страны, которое не предполагало выбор выпускника. Согласно законопроекту выпускник сам выбирает как регион пребывания, так и место работы.
Отметим, что указанная свобода выбора несет в себе коррупционные риски, связанные с получением «места под солнцем».
2️⃣ Это же противоречит Конституции РФ!
Комментарий разработчика: Конституцией РФ гарантировано право граждан на получение бесплатной медпомощи. Около 35% выпускников вузов после окончания обучения не работают в медорганизациях государственной или муниципальной системы здравоохранения. Упомянутые выпускники не участвуют в реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медпомощи.
Иначе говоря, разработчики предлагают ущемить права одних ради права других.
3️⃣ А почему именно медики? На педагогов, IT, юристов тоже надо распространить!
Комментарий разработчика: сложившийся кадровый дефицит (29 тыс. врачей по данным 2023 года) и их ежегодное естественное выбытие не позволяют в полной мере восполнить кадровую потребность системы здравоохранения. Актуальной задачей является обеспечение отрасли квалифицированными специалистами и совершенствование системы их подготовки. Указанные вопросы обозначены как приоритетные руководством страны.
4️⃣ Двукратный размер штрафа слишком много!
Комментарий разработчика: текущая модель санкций не учитывает уровень инфляции, не привязана к индексируемым финансовым индикаторам, которые меняются за период обучения. Текущий, однократный размер штрафа фактически является беспроцентным образовательным кредитом, рассрочкой и не покрывает расходы на подготовку необходимого специалиста в последующем периоде.
5️⃣ Какие-то негативные последствия несет в себе законопроект?
Комментарий разработчика: наступление негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений не прогнозируется.
