В Амурской области продолжается обсуждение проекта постановления губернатора о запрете на привлечение трудовых мигрантов, работающих по патенту, на работу в отдельные сферы деятельности в 2025 году.
Хотел бы еще раз обратить внимание работодателей на этот документ, поскольку он может оказать существенное влияние на деятельность предприятий.
Для нашего региона такой запрет - не новость: такая практика применяется с 2021 года. Начиналось все с запрета мигрантов в сельском хозяйстве, а с апреля этого года действует постановление, запрещающее использовать мигрантов в 27 видах экономической деятельности, включая сельское хозяйство, добычу полезных ископаемых, производство продуктов питания, пассажирские перевозки общественным транспортом и такси.
С 2025 года этот перечень предлагается расширить до 30 видов деятельности, в частности, в перечень запретных для мигрантов видов деятельности добавляются курьерские услуги.
Надо сказать, что у нас предлагается ввести самые широкие ограничения на всем Дальнем Востоке: в Приморье, на Камчатке и Якутии «запретных» для мигрантов видов деятельности меньше, а в Хабаровском крае для них недоступна только работа в общественном транспорте и такси, в сфере снабжения коммунальными ресурсами и в сфере работы по найму физлиц.
Цель этого регулирования заявлена: защитить рынок труда и обеспечить граждан России рабочими местами. С этим, безусловно, никто не будет спорить. Другое дело, что некоторые моменты, обозначенные в пояснительных документах к проекту постановления, вызывают вопросы и создают впечатление определенной недоработанности.
Первое, что бросается в глаза, - это несоответствие данных по количеству мигрантов, которых может затронуть постановление. В сводном отчете о результатах оценки регулирующего воздействия от 14 октября указано, что таких будет 1000 человек (около 6,5 % от всех иностранных работников, занятых в регионе), а в аналогичном документе от 16 октября отмечено, что количество таких лиц неограничено. Проблема здесь в том, сможет ли, например, наша область обеспечить замещение мигрантов собственными трудовыми ресурсами или работниками, привлеченными из других регионов? Как оценить количество вакансий, образующихся у нас после 1 января 2025 года?
Второй вопрос связан с оценкой выгоды для предпринимательского сообщества: в областном правительстве считают, что отказ от труда мигрантов позволит бизнесу сэкономить на различных платежах более полумиллиона рублей в год на одного иностранного работника. При этом стоит отметить, что за граждан России работодатель будет платить налоги и отчисления в Социальный фонд. Эти расчеты не приводятся, и напрасно: предпринимателям надо иметь возможность адекватно оценивать преимущества и риски от изменений в нормативном регулировании.
Хочу подчеркнуть: я говорю именно об экономических аспектах проекта постановления и не затрагиваю социальные, поскольку это тема для отдельного разговора.
И еще один момент: проект постановления касается только тех трудовых мигрантов, которые работают на основании патента. То есть легальных. Но, на мой взгляд, главная проблема и для Амурской области, и для всей России - это нелегальные мигранты, и решать ее должны, в первую очередь, правоохранительные и другие контролирующие органы, а их работа, к сожалению, зачастую вызывает недовольство амурчан.
👉 Чтобы избежать в дальнейшем неприятных сюрпризов, прошу амурских предпринимателей внимательно ознакомиться со всем пакетом документов, связанных с регулированием использования рудовых мигрантов на территории региона (это можно сделать здесь) и обязательно оставить свой отзыв. Оценка регулирующего воздействия будет проводиться до 29 октября включительно.
