حقوق پزشکی در ایران

🔴 قابل توجه اعضای محترم ارکان عالی سازمان نظام پزشکی:

از آنجاکه کلیات <<طرح تنقیح و تدوین قانون جامع سلامت>> در صحن علنی مجلس شورای اسلامی درمورخ ۱۴۰۳/۱۰/۱۸ به تصویب رسید, اما هیات عالی نظارت برحسن اجرای سیاستهای کلی نظام از مجمع تشخیص مصلحت نظام, درتاریخ ۱۴۰۳/۱۱/۱۶ این طرح را مغایر با سیاستهای کلی نظام قانونگذاری و سلامت تشخیص دادند.

👈لذا درصورت عودت این طرح به کمیسیون بهداشت و درمان مجلس به موجب ماده۶ آیین نامه نظارت برحسن اجرای سیاستهای کلی نظام و مواد ۱۴۸و۱۴۳و۱۴۶ قانون آیین نامه داخلی مجلس جهت رسیدگی مجدد و نیز ماده۳ آیین نامه نظارت برحسن اجرای سیاستهای کلی نظام مبنی بر:

پس از ابلاغ هرسیاست کلی, مخاطب اصلی آن موظف است با همکاری سایر مخاطبان ذیربط, <<برنامه جامع تحقق آن سیاست>> شامل اقدامات تقنینی و اجرایی لازم را حداکثر ظرف مدت ۶ماه تهیه و اقدامات عملیاتی لازم آن را آغاز کند و همزمان یک نسخه...را..به هیات عالی نظارت ارسال کند...

شایسته است سازمان نظام پزشکی به موجب بند"الف" ماده۳ قانون سازمان نظام پزشکی اظهارنظر مشورتی لازم را ارائه نماید.


✍ دکتر پیمان رحمانی
۱۴۰۳/۱۲/۱

https://t.me/medicallaw_iran

<<آیین نامه نظارت بر حُسن اجرای سیاستهای کلی نظام>> مصوب شورای مجمع تشخیص مصلحت نظام با تایید و ابلاغ مقام معظم رهبری مورخ ۱۴۰۲/۶/۲۱

https://t.me/medicallaw_iran

<<مقررات نظارت بر حُسن اجرای سیاستهای کلی نظام>> مصوب جلسات ۱۴۰۱/۹/۲ لغایت ۱۴۰۱/۱۰/۲۸ شورای مجمع تشخیص مصلحت نظام

https://t.me/medicallaw_iran

🔴 مطابق نظر قانونگذار, <<نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام>> برعهده کدام یک از ارکان مجمع تشخیص مصلحت نظام می باشد؟

۱) ازجمله وظایف و اختیارات رهبری مطابق اصل۱۱۰ قانون اساسی:

بند۱ اصل۱۱۰:
<<تعیین سیاستهای کلی نظام جمهوری اسلامی ایران, پس از مشورت با مجمع تشخیص مصلحت نظام>>

بند۲ اصل۱۱۰:
<<نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام>> است.

به نحویکه به موجب ذیل فراز اصل۱۱۰ قانون اساسی, <<رهبر می تواند بعضی از وظایف و اختیارات خود را به شخص دیگری, تفویض کند.>>

۲) مقام معظم رهبری به موجب اصل۱۱۰ قانون اساسی, طی نامه ای به مجمع تشخیص مصلحت نظام در تاریخ ۱۳۷۷/۱/۱۷, وظیفه نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام را به <<مجمع تشخیص مصلحت نظام>> تفویض اختیار نمودند.

۳) مجمع تشخیص مصلحت نظام در راستای اجرای امر نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام, <<مقررات نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام>> را برای اولین بار در سال ۱۳۸۴ تصویب نمود و در سال ۱۳۹۲ آن را اصلاح و مراتب را به ترتیب به تصویب مقام معظم رهبری رسانید.

الف) به موجب تبصره۲ ماده۱ مقررات نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام, <<نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی, شامل نظارت بر اعمال سیاستهای کلی در قوانین, مقررات و مراحل اجرایی است.>>

ب) مطابق ماده۲ آن, <<قوانین و مقررات, به خصوص قانون برنامه و بودجه های سنواتی باید در چارچوب سیاستهای کلی تنظیم شود.
قوانین و مقررات در هیچ موردی نباید مغایر سیاستهای کلی باشد.>>

ج) به موجب ماده۴ این مقررات, <<به منظور بررسی, ارزیابی, تلفیق و جامع نگری موضوعات ارجاعی مجمع درخصوص نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی, "کمیسیون نظارت"... تشکیل میشود.>>

د) براساس ماده۷, <<رئیس مجلس شورای اسلامی موظف است پس از اعلام وصول طرحها و لوایح در مجلس, نسخه ای از آنها را برای اطلاع مجمع ارسال نماید. همزمان با بررسی طرحها و لوایح بخصوص قانون برنامه, قانون بودجه و تغییرات بعدی آنها در مجلس شورای اسلامی, کمیسیون نظارت مجمع نیز محتوای آنها را ازنظر انطباق و عدم مغایرت با سیاستهای کلی مصوب بررسی می نماید. کمیسیون نظارت مواردی را که مغایر یا غیرمنطبق (حسب مورد) با سیاستهای کلی می بیند, به شورای مجمع گزارش می نماید. درصورتیکه مجمع هم مغایرت یا عدم انطباق را پذیرفت, نمایندگان مجمع موارد مغایرت و عدم انطباق (حسب مورد) را در کمیسیونهای ذیربط مجلس طرح می کنند و نهایتا" اگر در مصوبه نهایی مجلس مغایرت و عدم انطباق باقی ماند, شورای نگهبان مطابق اختیارات و وظایف خویش, براساس نظر مجمع تشخیص مصلحت, اعمال نظر می نماید.>>

ه) مطابق ماده۸, وظایف <<کمیسیون نظارت>> عبارت است از:

- تدوین خط مشیها, شاخصها و شیوه های اعمال نظارت با همکاری کمیسیونهای ذیربط
- اجرای وظایف مندرج در مواد۵ ,۶ و۷ و سایر موارد ارجاعی
- تعیین نمایندگان برای حضور در جلسات تنظیم و تصویب برنامه های توسعه در دولت و مجلس
- ارزیابی و سنجش میزان تحقق سیاستهای کلی و حسن اجرای آنها بر مبنای شاخصهای مصوب و تلفیق گزارشهای نظارتی
- ارائه کلیه گزارشها و تصمیمات به شورای مجمع جهت اطلاع و تصویب

۴) اما مقام معظم رهبری به موجب جزء ۱-۴ پیوست <<حکم دوره هشتم مجمع تشخیص مصلحت نظام>> ابلاغی مورخ ۱۳۹۶/۵/۳۰, مبنی بر <<وظایف صحن مجمع در امر نظارت, به جمع برگزیده ای از اعضای مجمع انتقال یابد و انتخاب این جمع برعهده اعضای مجمع است.>>, وظیفه نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام سلامت را که تا پیش از این ابلاغیه برعهده "کمیسیون نظارت" و "صحن مجمع تشخیص مصلحت نظام" بود, بدین ترتیب به <<هیات عالی نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظامِ>> مجمع تشخیص مصلحت نظام تفویض اختیار نمودند.

الف) لذا وظیفه نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام, برعهده <<هیات عالی نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام>>, منطبق بر <<احکام مقام معظم رهبری>> و <<مقررات نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام>> می باشد.

ب) به موجب مستندات مذکور و اصول قانون اساسی, اعلام نظر هیات عالی نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام برای شورای نگهبان جنبه مشورتی ندارد و شورای نگهبان مکلف به اعلام و اعمال نظر هیات عالی نظارت بر حسن اجرای سیاستهای کلی نظام است.


✍ دکتر پیمان رحمانی
۱۴۰۳/۲/۸

https://t.me/medicallaw_iran