Еще 2,5 года назад внутри команды мы обсуждали, что самое интересное в сфере разрешения споров между российскими и иностранными лицами начнется тогда, когда эти процессы дойдут до стадии исполнения решений.
Только по делам, рассмотренным в порядке закона Лугового, уже накопилось несколько сотен российских судебных актов. Кроме них – решения по санкционным спорам, где российский форум был изначально согласован сторонами, решения российских арбитражей, а также иностранные судебные и арбитражные решения, вынесенные, прежде всего, в ЕС, США и Великобритании.
Кажется, российский рынок юридических услуг подошел к обсуждению вопроса зарубежного инфорсмента. Но будем честны: перспективы признания и исполнения российских решений за рубежом, особенно по санкционным спорам, остаются туманными.
В итоге мы имеем огромный массив вступивших в силу, но неисполненных решений. Взаимный инфорсмент российских и иностранных судебных актов займет не одно десятилетие, затронет десятки юрисдикций, а бремя несения расходов ляжет на плечи вовлеченных частных лиц. Многие решения так и останутся неисполненными, а некоторые частные компании – под угрозой банкротства из-за большого количества вынесенных против них актов.
Но что, если частную инициативу поддержит публичная? Что, если государства вмешаются и попробуют создать единый механизм урегулирования многочисленных частных требований (mass claims / collective settlement)?
История знает примеры таких международных механизмов урегулирования массовых требований:
— Iran-United States Claims Tribunal (IUSCT) – образован в 1981 году в Гааге после Исламской революции 1979 года и последовавшей заморозки иранских активов в США на основании Алжирских соглашений (правительство Алжира выступило посредником между США и Ираном). Состоит из 9 арбитров и рассматривает споры в соответствии с измененным Арбитражным регламентом UNCITRAL. Принимал иски в течение всего одного года с момента своего создания, но за время работы рассмотрел более 4 000 дел и распределил миллиарды долларов между различными сторонами. Правда, IUSCT не рассматривает споры, возникшие сугубо между частными лицами, что, однако, не мешает ему оставаться одним из самых успешных международных механизмов урегулирования массовых требований. Работает до сих пор.
— United Nations Compensation Commission (UNCC) – учреждена в 1991 году после иракского вторжения в Кувейт. За более чем 31 год своей работы распределила 52,4 миллиарда долларов между 1,5 миллионами истцов. Требования удовлетворялись из средств созданного ООН фонда, пополнявшегося за счет процентов от дохода, полученного от экспорта иракской нефти. Закончила работу лишь в декабре 2022 года.
Есть еще PCA Steering Committee on International Mass Claims Processes – механизм Постоянной палаты третейского суда (Permanent Court of Arbitration или PCA), созданный для администрирования процессов по рассмотрению массовых требований. Сам иски не рассматривает, но оказывает административную и юридическую поддержку в этом международным трибуналам, в том числе выполняя функции регистратора требований.
Правда, после дела ЮКОСа и нескольких принятых в Гааге в последние годы решений Россия навряд ли признает юрисдикцию гаагских институтов и тем более PCA. Если подобный международный трибунал и будет сформирован, то, вероятно, в одной из более нейтральных юрисдикций Ближнего Востока.
Будет ли он создан – предугадать сложно. Возможно, взаимные требования частных лиц будут урегулированы за счет замороженных государственных и частных активов, или всё останется как есть, и инициативные частные стороны будут сами вынуждены заниматься дорогостоящим зарубежным инфорсментом. Но если государства решатся на создание такого трибунала, это станет одним из крупнейших событий в международной юридической практике.
Кому интересна тема урегулирования массовых исков – PCA рекомендует эту книгу.