Счетная палата РФ

Несостоявшиеся закупки

Каждую вторую конкурентную закупку признали несостоявшейся в 2023 году. Наибольшее количество несостоявшихся закупок – сделки с недвижимостью, когда объект закупки совпадает с характеристиками объекта конкретного поставщика.

Совет Федерации поручил Счетной палате проанализировать ситуацию с госзакупками. Вот некоторые выводы.
🔴Около 94% несостоявшихся тендеров связано с отсутствием участников или подачей одной заявки. Это объясняется особенностями закупаемого товара, условиями поставок и географическим положением поставщика.
🔴Одним из эффективных методов повышения конкуренции в госзакупках станет стандартизация, включающая унификацию требований и норм для упрощения закупочных процессов.
🔴В системе закупок сформировались определенные подходы, влияющие на количество потенциальных поставщиков. Например, объединение лотов, централизация закупок, некорректное установление начальной цены контракта и его характеристик.
🔴Укрупнение закупок (количества позиций и структуры) мешает учитывать реальные предложения рынка, уменьшая количество потенциальных участников.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

"Трудящийся! Обеспечь страхованием колхозное добро, свою жизнь, имущество"

Это текст рекламы страхования 1946 года. А как дела с социальным страхованием в наши дни?

Единый социальный налог, который предприниматели платят за своих сотрудников, идет в том числе на реабилитацию пострадавших при возникновении несчастного случая на производстве. В прошлом году Счетная палата проверила, как расходуются средства на эти меры, и дала рекомендации по устранению системных проблем. Спустя год можно подвести первые итоги выполнения рекомендаций.

🟥Если место лечения пострадавшего на производстве далеко от места его проживания, компенсируют цену проезда в общем вагоне или плацкарте, но не в купе. До 26% отказов от лечения происходило по этой причине. Например, из Воронежской области до ближайшего реабилитационного центра «Вольгинский» дорога на поезде занимает более 15 часов.

⚪️Счетная палата обратила внимание, что для других социально уязвимых категорий граждан (например, людей с инвалидностью), подобных ограничений по проезду нет. В июле этого года Правительство РФ скорректировало правила в соответствии с рекомендацией Счетной палаты.

🟥Пострадавшим на производстве компенсируют покупку личного транспорта и его обслуживание. Размер ежегодной компенсации на техобслуживание не менялся с 2004 года и составлял 835 рублей в год.

⚪️Счетная палата направила предложение, согласно которому ежегодная компенсация на ремонт транспорта увеличилась до 3220 рублей ежегодно. Кроме того, ее размер будет индексироваться раз в год исходя из индекса роста потребительских цен.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

За 9 месяцев 2024 года по результатам аудита Счетная палата направила органам власти 363 рекомендации. Было выполнено 307 рекомендаций, в том числе выданных в предыдущие годы. Из них 91 – приоритетная. Всего с 2019 по 2024 год Счетная палата выдала 3453 рекомендаций, из которых выполнены и сняты с контроля 2074 рекомендации, включая 763 приоритетных.

Примеры выполненных рекомендаций за 2024 год:
▪️Счетная палата предложила оптимизацию программ льготного ипотечного кредитования
▪️Семьи с детьми получили возможность использовать нераспределенные остатки маткапитала
▪️Счетная палата предложила выдавать индивидуальные программы развития регионов по единым правилам
▪️Законодательно установлена возможность досудебного обжалования решений госрегистраторов.

Все рекомендации Счетной палаты со статусами выполнения и официальными комментариями доступны в Базе рекомендаций

Счетная палата оценила эффективность расходов на профилактику производственного травматизма

СП проверила работу трех отделений Социального фонда России: по Москве и МО, по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по Нижегородской области.

В 2022-2023 годах в этих отделениях на профилактику профтравматизма было израсходовано 7,8 млрд рублей. Проверка выявила ряд системных проблем в этой сфере, среди которых:

🟥при планировании бюджетов отделения не соблюдали утвержденную Фондом Методику расчета. В результате прогнозные расходы оказались занижены
🟥не оказалось единых нормативов по возмещению страхователям расходов на санаторно-курортное лечение
🟥возникают проблемы с формированием статуса «предпенсионера», от наличия которого зависит возмещение расходов страхователю на санаторно-курортное лечение граждан.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Еще раз о воде

С 2019 года Счетная палата опубликовала 43 рекомендации, касающиеся водоснабжения. Из них 22 были выполнены, 1 – снята с контроля в связи с потерей актуальности. Еще 20 рекомендаций остаются на контроле.

💦 Пример выполненной рекомендации:
Счетная палата предложила Минстрою России совместно с заинтересованными ФОИВ и местными органами исполнительной власти разработать межведомственный комплексный план по повышению обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

▶️Минстрой России сообщил, что в рамках межведомственного взаимодействия определили 5 847 мероприятий питьевого водоснабжения, которые требуются для сельских территорий, их предварительная стоимость оценена в 632,6 млрд рублей. Кроме того Минстрой рассматривает заявки субъектов для участия в федеральном проекте «Чистая вода», а также в рамках проектов комплексного развития сельских территорий (причем с исключением возможного дублирования господдержки).

🌐Подробнее читайте в бюллетене Счетной палаты

Все предложения Счетной палаты со статусами выполнения и официальными комментариями доступны в Базе рекомендаций

В октябре мы выпустили отчет о проверке результатов федпроекта «Сохранение культурного и исторического наследия». Аудит производился совместно с тремя региональными контрольно-счетными органами – Калужской, Саратовской, Ульяновской областей.

Всего было проинспектировано 9 реставрируемых объектов, по 6 из них отмечены нарушения и недостатки, среди которых:
🟥несвоевременный ввод в эксплуатацию
🟥отсутствие лицензии и разрешений на осуществление реставрационных работ
🟥ненадлежащая организация авторского и технического надзора
🟥приемка работ, не соответствующих научно-проектной документации
🟥несоблюдение сроков выполнения работ
🟥оплата невыполненных работ и другие.

Больше всего нарушений обнаружилось в ходе проверки результатов реставрации Саратовского театра оперы и балета. Первоначально планировалось ввести объект в эксплуатацию в 2022 году, затем сроки перенесли на 2024 год. На момент проверки (ноябрь 2023 года) договор с подрядчиком был расторгнут, а работы на объекте остановлены.

Проверка выявила факты оплаты невыполненных работ на сумму 11,7 млн рублей, неправомерной оплаты НДС на сумму 10,1 млн рублей, а также случаи уничтожения и повреждения предметов охраны объекта культурного наследия.

🔺Счетная палата направила обращение в Генпрокуратуру по фактам причинения материального ущерба объектам культурного наследия.

🌐Подробнее читайте на сайте СПРФ

Бюллетень СПРФ № 10: питьевое водоснабжение. Мнения

Десятый бюллетень СПРФ мы посвятили изучению того, как в сфере водоснабжения используются финансовые инструменты – федеральные проекты «Чистая вода», «Инфраструктурное меню», госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», «Развитие Северного Кавказа», программа модернизации коммунальной инфраструктуры и ряд других.

Мы пригласили к дискуссии представителей профильного комитета Совета Федерации, экспертного сообщества и научной среды. В наших карточках – мнения экспертов по теме номера.

Предыдущие выпуски бюллетеня Счетной палаты доступны в архиве.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

С Днем народного единства!

Бюллетень Счетной палаты № 10 – питьевое водоснабжение

Как показал анализ Счетной палаты, несмотря на улучшение отдельных показателей в среднем по стране, в сфере водоснабжения сохраняется ряд системных проблем и сдерживающих факторов, среди которых:

🔴накопленный износ инфраструктуры,
🔴недостаточная инвестиционная привлекательность,
🔴низкий уровень цифровизации,
🔴несовершенство действующего законодательства.

По мнению Счетной палаты, решить эти проблемы поможет переход к эффективной модели управления, которая обеспечит устойчивое воспроизводство этого коммунального сектора.

Подробно о результатах аудита, наших выводах и рекомендациях вы узнаете в этом выпуске Бюллетеня. Также мы собрали в номере экспертов в сфере водоснабжения, представителей парламента и органов исполнительной власти, научного и экспертного сообщества.

Новый порядок: Счетная палата предложила внести изменения в методику распределения дотаций регионам

По результатам аудита мер по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов СП предложила инструменты для достижения большего эффекта:

▶️Включить в Методику распределения дотаций порядок, учитывающий дополнительные условия и (или) ограничения, которые накладываются на регионы при наличии, например, неиспользованных остатков. Сейчас в Методике такие механизмы не предусмотрены.

▶️Предусмотреть в Методике распределения дотаций формулы для вычисления базовых показателей бюджетной обеспеченности. Это сделает порядок расчета объемов финансирования более прозрачным.

▶️Уточнить перечень дотаций, относящихся к целевым трансфертам.

Ознакомиться со всеми открытыми рекомендациями, касающимися развития регионов, можно в базе рекомендаций Счетной палаты.

Хуже не становится: Счетная палата оценила реализацию задач финансового выравнивания регионов

СП проанализировала действующие механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности регионов – в целом межрегиональное неравенство снижается.

▶️Максимальное сокращение межрегионального неравенства происходит при предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и межбюджетных субсидий. Это наиболее эффективные механизмы выравнивания.

▶️Общий уровень межрегиональной дифференциации по доходам консолидированных бюджетов за последние 8 лет изменился незначительно.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Счетная палата одобрила проект бюджета фонда Пенсионного и социального страхования на 2025-2027 годы

Некоторые тезисы заключения СП:
▶️В 2025 году бюджет Фонда проектируется с дефицитом в размере 369,5 млрд руб., а в последующие два года с профицитом в сумме свыше 300 млрд рублей.
▶️Значительное место в доходах Фонда занимают страховые взносы. Их сумма будет динамично расти по всем видам страхования: в 2025 году – на 18,8% по сравнению с 2024 годом, на 10% в 2026 году и на 8% - в 2027 году.
▶️В структуре расходов Фонда большую долю занимают расходы на пенсионное страхование (70,9%). Также значительная часть приходится на расходы, связанные с поддержкой семей с детьми.

🔴В нашем видео смотрите, как изменятся основные соцвыплаты в 2025 году

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Прогноз социально-экономического развития умеренно оптимистичен: заключение СП на проект бюджета – 2025

Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил заключение Счетной палаты на проект бюджета на 2025 год и плановый период 2026–2027 гг. на заседании Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы.

▶️Прогноз социально-экономического развития умеренно оптимистичен и в основном соответствует задаче формирования экономики предложения и достижению национальных целей. Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5-2,8% в год. Основными факторами роста должны стать потребительский и инвестиционный спрос, которые увеличатся за три года на 14,5% и 8,6% соответственно.

▶️Доходная база федерального бюджета будет увеличена прежде всего за счет изменения налогового законодательства. Суммарный эффект от налоговых новаций оценивается в размере 3,6 трлн рублей в 2025 году и достигнет 6,3 трлн рублей в 2027 году.

В наших карточках – основные показатели проекта бюджета

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Бюджет на 2025 год. Предварительная оценка СП

В рамках парламентских слушаний проекта федерального бюджета в Совете Федерации Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил предварительную оценку основных параметров бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

Вот несколько тезисов доклада:

▶️Отличительными чертами бюджета станут:
▫️финансирование новых национальных проектов;
▫️изменение налоговой нагрузки;
▫️формирование общего объема расходов строго в соответствии с "бюджетным правилом".

▶️Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5-2,8% в год в основном за счет потребительского и инвестиционного спроса.

▶️Прогнозируется рост доходов федерального бюджета с 36,1 трлн рублей в 2024 году до 40,3 трлн рублей в 2025 году. Доходная база федерального бюджета будет увеличена прежде всего за счет изменения налогового законодательства.

▶️На реализацию 49 государственных программ в 2025 году предусмотрено 24,6 трлн рублей.

▶️Расходы на реализацию 19 национальных проектов в 2025 году составят 5,8 трлн рублей, в 2026 году – 6,3 трлн рублей, в 2027 году – 6,4 трлн рублей.

▶️Дефицит федерального бюджета прогнозируется в размере 1,2 трлн рублей, государственный долг на конец 2025 года составит 35,4 трлн рублей.

Сохранение культурного наследия

Счетная палата оценила результаты федерального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия»: в 2022-2023 годах выделенный на проект бюджет использовался не полностью, а результаты достигались за счет корректировки плановых показателей.

Отметим некоторые результаты реализации проекта:
▪️Минкультуры в целом обеспечило реализацию проекта. Однако, показатели и результаты проекта пересматривались.
🟥По ряду мероприятий сроки ввода объектов в эксплуатацию неоднократно переносились, при этом стоимость производства работ увеличилась.
🟥При непосредственных проверках объектов реставрации обнаружилось значительное количество нарушений и недостатков:
▫️отсутствие лицензии и разрешений на осуществление реставрационных работ,
▫️ненадлежащая организация авторского и технического надзора,
▫️приемка работ, не соответствующих научно-проектной документации,
▫️несоблюдение сроков выполнения работ,
▫️оплата невыполненных работ и другие.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Бюллетень СПРФ № 9: льготная ипотека. Мнения

Девятый бюллетень СПРФ мы посвятили изучению того, как реализуется меры господдержки – программы льготной ипотеки – в целях развития рынка ипотечного кредитования.

Мы пригласили к дискуссии представителей профильного комитета Госдумы, общественных организаций, экспертов Президентской академии и Финансового университета. В наших карточках – мнения экспертов по теме номера, а также официальная позиция Министерства строительства и ЖКХ и ДОМ.PФ.

Предыдущие выпуски бюллетеня Счетной палаты доступны в архиве.

🌐Подробнее на сайте СПРФ