🇰🇪 Насколько вообще актуальна проблема этнического фаворитизма, поднятая в ходе обсуждения выдвинутых против Гачагуа обвинений? Об этом можно составить впечатление из второго доклада Комиссии по национальному единству и равенству (2023), где представлены результаты исследования репрезентации этнических групп на госслужбе.
Среди всех 184 876 окружных служащих доминировали представители 10-ти из 45-ти официально признанных тогда этнических групп: это календжин (15,45%), кикуйю (15,40%), лухья (13%), луо (9,15%), камба (8,73%), киси (7,5%), миджикенда (5,08%), меру (4,78%), сомалийцы (4,31%) и масаи (4%). В то же время 29 «малых» народов замещали только 1% позиций. Нечто подобное наблюдалось и в динамическом срезе: с 2016 по 2023 г. было нанято 98 299 новых сотрудников, из них кикуйю — 16,29%, календжин — 14,42%, лухья — 12,02%, камба — 8,64%, луо — 8,54%, киси — 6,54%.
Если же сравнить эти доли с процентным распределением этнических групп по последней переписи населения 2019 г., то диспропорционально много получат календжин (15,45% против 13,40% по переписи), киси (7,50%/5,70%), меру (4,78%/ 4,2%) и масаи (4,0%/ 2,5%). А вот кикуйю недопредставлены: составляя 17,10% населения, они занимают 15,40% рабочих мест в окружных администрациях.
Если в ходе первого аудита 2016 г. 15 из 47 округов выполнили требование закона обеспечить не менее 30% младших должностей представителям меньшинств, то в 2023-м с этим справились лишь 13, впрочем, среди них такие важные округа, как Найроби (где доминирующие кикуйю занимают только 39,92%), а также Момбаса и Накуру. Хуже всего дела с этим обстоят в Бомет, где календжин заняли 97,35% рабочих мест. При этом в 18 округах с 2016-го положение только ухудшилось.
Выявлено, что этнос губернатора сильно коррелирует с замещением его соплеменниками – выходцами из доминирующей этнической группы – руководящих позиций в окружной администрации (в т.ч. постов вице-губернатора и членов исполнительного комитета) – такая корреляция обнаружена в 85,1% округов, причем в 72,34% наблюдается этническая гомогенность.
Но нельзя сказать, что дело целиком заключается в этнофаворитизме: такие округа как Западный Покот, Мандера, Туркана, Ваджир и Баринго считаются неблагополучными и просто непривлекательными для трудоустройства «иностранцев», а Вихига, Сиайя, Бомет, Нанди и Кисуму просто не располагают альтернативой госслужбе как источнику дохода из-за дефицита другой занятости. А в Мандере – небезопасном и неблагополучном округе с плохими жилищными условиями, где сомалийцы составляют 93,49% чиновников, такая занятость рассматривается скорее как трамплин для последующего трудоустройства в других округах, и задерживаться на рабочем месте долго не принято.
Другое исследование 14 госучреждений тоже выявило диспропорции: если календжин доминировали в двух – в Комиссии по делам преподавателей (17,17%) и в Совете по вопросам социального обеспечения (18,27%), то кикуйю – в семи: в Управлении по борьбе с контрафакцией (18,1%), Бюро стандартизации (18,47%), Агентстве по делам торговых сетей (42%), Институте медицинских исследований (25.83%), Кенийской электрогенерирующей компании (27,79%) Дорожном ведомстве (24,16); Управление по связи поровну разделили календжин и кикуйю (по 19,43%).
Среди остальных луо доминируют в Национальной судоходной линии (31,58% впрочем, там работает всего 19 человек) и в Морском управлении (15,97%), миджикенда оказались большинством в Университете Пвани (33,49%) и в Управлении развития побережья (42,86%), а киси – в Исследовательском институте морских ресурсов и рыболовства (39,70%).
