Воздушное законодательство

Минтранс подготовил изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности


На сайте Regulation.gov.ru размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1051».
Предлагаемые изменения позволят Ространснадзору осуществлять на объектах транспортной инфраструктуры, входящих в утвержденный Правительством перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных объектов, федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности в режиме постоянного федерального государственного контроля (надзора).
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 21 ноября по 5 декабря 2024 г.

Правительством Российской Федерации утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 1550 размещено на портале официального опубликования правовых актов.

Минтранс решил усовершенствовать порядок расследования авиационных происшествий и инцидентов

На сайте Regulation.gov.ru размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации».
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 14 ноября по 4 декабря 2024 г.

Управление безопасностью полетов в гражданской авиации. Взгляд эксперта

Мы трижды писали про несовершенство проектов законов по внесению изменений в Воздушный кодекс в части управления безопасностью полетов.
Нас так и не услышали.
Теперь другие пишут тоже самое, только про уже свершившееся: https://ecovd.ru/tak-gotovit-gosudarstvennye-dokumenty-nelzya/

Минтранс предлагает продлить до 2026 года особенности разрешительных режимов в сфере авиации

Такое предложение содержится в проекте постановления Правительства, размещенном на сайте Regulation.gov.ru., предусматривающем внесение изменения в приложение №12 к постановлению Правительства от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».
Кроме того, в целях упрощения контроля за деятельностью разработчиков и изготовителей гражданских БАС, обеспечения ускоренного развития и эффективного функционирования беспилотной гражданской промышленности, вывода на рынок новых типов БАС в существующих санкционных условиях, проектом предполагается выполнение функций независимой инспекции осуществлять силами сотрудников сертифицированных предприятий разработчиков и изготовителей АТ, без привлечения и назначения отдельных сторонних контролирующих организаций.
Проектом также предлагается временно исключить требования об аккредитации испытательных лабораторий, привлекаемых для проведения обязательной сертификации пилотируемых ГВС, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования ГВС, БАС и их элементов.

Изменения в основном позитивные... Ждем издания!

Чек за бортом: авиакомпании заявили о рисках банкротств из-за долгов за лизинг | Статьи | Известия
https://iz.ru/1789856/vladimir-gavrilov-stanislav-fedorov/cek-za-bortom-aviakompanii-zaavili-o-riskah-bankrotstv-iz-za-dolgov-za-lizing

Правительство внесло в Госдуму законопроект, обязывающий авиакомпании размещать информацию об условиях договора конкретной воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок

Ранее наш канал писал о разработанном Минтрансом законопроекте, расширяющем предмет федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации, согласно которому предметом федерального государственного контроля (надзора) в области ГА будет являться соблюдение авиакомпаниями требований к размещению информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок, предусмотренных статьей 105 ВК РФ.
И вот Правительство внесло в Госдуму подготовленный Минтрансом проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Воздушного кодекса Российской Федерации».
При этом ранее Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) высказывала опасения относительно применяемых в законопроекте формулировок, из которых остается неясным, какие именно условия договора воздушной перевозки должны входить в список требований к размещению информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной системе. Ведь, условия договора перевозки это, по сути, правила перевозки конкретного авиаперевозчика.
Воздушное законодательство уже содержат достаточно широкий перечень случаев и условий договора воздушной перевозки, о которых перевозчик должен информировать пассажира, например:
об изменении расписания движения ВС;
об условиях полета и общих правилах поведения пассажиров на борту ВС;
об условиях обслуживания на борту воздушного судна;
о предполетных формальностях и требованиях, связанных с пограничным, таможенным, санитарно-карантинным, ветеринарным, карантинным фитосанитарным видами контроля.
По мнению АЭВТ, указанная неопределенность создает условия для коррупционных проявлений со стороны контролирующих органов, которая, ввиду неконкретности формулировок, может привести к возможности самостоятельного толкования норм должностными лицами государственных органов при проведении контрольно-надзорного мероприятия.

🔤🔤🔤

Минтранс разработал порядок допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок

Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок допуска перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты» размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 11 по 15 ноября 2024 г.

Правительство оснастило подразделения транспортной безопасности специальными техническими средствами противодействия беспилотным воздушным судам

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2024 г. № 1446 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1209» размещено на портале официального опубликования правовых актов.

Зачем только, непонятно.
Дронобойки на дальнобойных дронах никак не работают. А с учетом размеров аэропортов совсем никак.

🔤🔤🔤

Минтранс разработал требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания первой помощи в аэровокзалах

Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий на железнодорожном, морском, речном вокзалах, аэровокзалах, автовокзалах, железнодорожных станциях и автостанциях» размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 7 по 13 ноября 2024 г.

Минпросвещения утвердило образовательный стандарт «Транспортная безопасность воздушного транспорта»

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 8 октября 2024 г. № 703 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 25.02.10 Транспортная безопасность воздушного транспорта» (зарегистрирован Минюстом России 5 ноября 2024 г., регистрационный № 80029).
Приказ размещен на портале официального опубликования правовых актов.

В Центральной Азии появилась своя региональная организация гражданской авиации

🇦🇲🇰🇿🇰🇬🇹🇯🇺🇿 Страны Центральной Азии создали собственную региональную организацию гражданской авиации – Евразийскую конференцию гражданской авиации (EACAC). В нее вошли Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

Декларация о создании организации подписана 6 ноября на первом заседании EACAC в Алматы.

Руководителями в новой организации стали представители в двух стран региона с самыми большими объемами авиаперевозок. Генеральным секретарем ЕАСАС назначен вице-министр транспорта Казахстана Талгат Ластаев, а президентом конференции – гендиректор Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта Республики Узбекистан Тахир Назаров.

«Евразийская конференция гражданской авиации позволит лучше координировать усилия наших стран в деле обеспечения единства мнений и сильного представительства в международном авиационном сообществе», – объяснил глава Авиационной администрации Казахстана Каталин Раду.

Среди задач EACAC укрепление регионального сотрудничества и взаимной поддержки; разработка и внедрение общих политик и процедур для повышения безопасности полетов, авиационной безопасности, упрощения формальностей, устойчивого роста и развития беспилотной авиации; координация и внедрение международных стандартов гражданской авиации; укрепление авиационных возможностей стран региона и повышение их присутствия на международной авиационной арене; предоставление технической помощи и участие в подготовке авиационного персонала, а также создание единого «пула» технических ресурсов в регионе.

На первом заседании организации были представлены проекты по обучению Авиационной администрации Казахстана Excellence Center и по созданию единой платформы «база инспекторов ЕАСАС».

Инициатива о создании EACAC была впервые озвучена Казахстаном в мае 2023 года. В апреле 2024 года в Тулузе проект ЕАСАС был представлен во время совещания генеральных директоров гражданской авиации Европейского и Северо-Атлантического бюро ICAO (EURNAT-DGCA).

Возможность присоединиться к новой организации также рассматривают Азербайджан, Грузия, Молдова и Монголия. Последняя приняла участие в первом заседании ЕАСАС в Астане в качестве государства-наблюдателя.

Подписаться на @CentralAsiaPlusAero

Минпросвещения утвердило образовательный стандарт «Производство и обслуживание авиационной техники»

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 7 октября 2024 г. № 693 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 25.02.06 Производство и обслуживание авиационной техники" (зарегистрирован Минюстом России 5 ноября 2024 г., регистрационный № 80028).
Приказ размещен на портале официального опубликования правовых актов.

🔤🔤🔤

Минтранс уточняет квалификационные отметки в свидетельствах частных пилотов и утверждает форму свидетельств внешних пилотов

Проектом приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 32 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации», размещенным на сайте Regulation.gov.ru., также дополняется перечень выдаваемых Росавиацией свидетельств авиационного персонала «свидетельством внешнего пилота».
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения со 6 по 20 ноября 2024 г.

🔤🔤🔤

Минтранс разработал структуру и содержание планов ОТБ аэропортов и программ ОТБ авиакомпаний


На сайте Regulation.gov.ru размещен, подготовленный Минтрансом, проект приказа «Об установлении структуры и содержания планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств)».
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 31 октября по 20 ноября 2024 г.

🔤🔤🔤

Минтранс разработал особенности защиты аэропортов от беспилотников

Проект постановления Правительства «Об утверждении особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности», подготовленный Минтрансом, размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 1 по 15 ноября 2024 г.

Правительство утвердило Правила расчета, уплаты, формирования и аккумулирования средств на капитальный ремонт аэродромов за счет сбора за аэронавигационное обслуживание

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2024 г. № 1460 «Об утверждении Правил расчета, уплаты, формирования и аккумулирования средств на капитальный ремонт аэродромов гражданской авиации, установку светосигнального оборудования и размещение некапитальных сооружений на аэродромах гражданской авиации, являющихся составной частью сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, устанавливаемых в соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, а также расходования указанных средств» размещено на портале официального опубликования правовых актов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, т. е. с 1 ноября 2024 г.

🔤🔤🔤

Минтранс разработал требования к сертификационным центрам и испытательным лабораториям

Проект приказа Минтранса России «Об утверждении требований к сертификационным центрам и испытательным лабораториям, порядка аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий, приостановления действия аттестата аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий, сокращения области аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий, аннулирования аттестата аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий и осуществления контроля за деятельностью сертификационных центров и испытательных лабораторий, требований к реестру аккредитованных сертификационных центров, испытательных лабораторий и порядка ведения такого реестра» размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения со 2 по 22 ноября 2024 г.

https://www.rbc.ru/business/01/11/2024/6722298d9a7947097fba96db?from=from_main_2

🔤🔤🔤

ФАС России обновляет порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий.
Это касается и аэропортов!

На сайте Regulation.gov.ru размещен, подготовленный ФАС России, проект постановления Правительства РФ «О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий».
Проект постановления, как и действующий в настоящее время порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2008 г. № 707, устанавливает обязанность субъектов естественных монополий вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти. Одновременно с этим проект также предусматривает компетенцию Минтранса России на разработку и утверждение по согласованию с Минэкономразвития, Минфином, ФАС России порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг, оказываемых в транспортных терминалах, портах, аэропортах и в сфере железнодорожных перевозок, а также услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей,
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 29 октября по 12 ноября 2024 г.

🔤🔤🔤

ФАС России пытается предотвратить резкий рост тарифов в аэропортах

ФАС России разработал проект постановления Правительства РФ, согласно которому возможность установления долгосрочных тарифов для инвесторов будет возможна только при наличии предварительного рассмотрения и одобрения Правительственной комиссией по транспорту параметров инвестиционных проектов. При этом, органы регулирования в случае превышения фактических параметров инвестиционного проекта, будут исключать из расчета долгосрочных тарифов расходы и нормативную прибыль соразмерно таким превышениям, а также порядок расчета суммы расходов и нормативной прибыли.
Данная мера направлена на исключение резкого роста тарифов на аэропортовое и наземное обслуживание в аэропортах и нивелирование риска увеличения стоимости авиаперевозок вследствие роста расходов авиакомпаний.
Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. № 293», размещен на сайте Regulation.gov.ru в рамках публичного обсуждения.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 28 октября по 15 ноября 2024 г.

Авиакомпании выступили против проекта ФАС о тарифах аэропортов

https://www.kommersant.ru/doc/7266562

Минтруд утвердил профстандарт "Работник авиатопливообеспечения»

Приказ Минтруда от 18 сентября 2024 г № 475н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник авиатопливообеспечения" размещен на портале официального опубликования правовых актов.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

Быть или не быть альтернативным запчастям???

Сенаторами Российской Федерации в Госдуму внесен законопроект, направленный на развитие отечественного производства альтернативных компонентов гражданской авиационной техники (РМА), необходимых для замещения оригинальных расходных частей, применяемых при ремонте иностранных компонентов, отечественными предприятиями.

Хотя и сейчас никто такие запчасти не запрещает производить.

Ключевые документы IATA за 2024 год
Отчеты, IATA | 2024

🔼 Справочник по CORSIA. Telegram | Яндекс.Диск
Документ является подробным руководством по Схеме компенсации и сокращения выбросов для международной авиации (CORSIA), охватывающим мониторинг, отчетность, верификацию выбросов CO2, этапы внедрения, расчет требований по компенсации, а также допустимые вида топлива и др.

🔼 Справочник по SAF. Telegram | Яндекс.Диск
Руководство описывает технологические аспекты, экологические характеристики, правовые и сертификационные схемы, учет, закупку, а также взаимодействие заинтересованных сторон в процессе перехода авиации на устойчивое топливо.

🔼 Справочник по ReFuelEU Aviation. Telegram | Яндекс.Диск
В документе представлены требования к поставщикам топлива, операторам аэропортов и авиакомпаниям, схемы отчетности, процедуры сертификации и экологической маркировки, а также меры для достижения целей по сокращению выбросов в авиации в рамках пакета ЕС "Fit for 55".

🔼 Конверсионные следы и их влияние на климат. Telegram | Яндекс.Диск
В отчете рассматривается, что такое контрейлы, сбор информации и прогнозирование образования следов с помощью сенсоров для измерения влажности, описываются инициативы по минимизации контрейлов с участием авиакомпаний, правительств и научных организаций.

🔼 Понимание сертификации устойчивости SAF. Telegram | Яндекс.Диск
Руководство охватывает аспекты сертификации топлива, цепочки поставок и процедуру аудита, а также предоставляет ответы на часто задаваемые вопросы по сертификации SAF.

#Авиатопливо #SAF

🔤🔤🔤

Минпромторг упрощает процедуру перевозки оружия и патронов к нему

Проектом постановления Правительства РФ, размещенным на сайте Regulation.gov.ru, предусматривается внесение изменений Правила оборота гражданского и служебного оружия ‎и патронов к нему на территории Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814).
Согласно предлагаемым изменениям при воздушной перевозке оружия и патронов поставщикам (продавцам) – отечественным производителям гражданского и служебного оружия и патронов к нему больше не надо будет получать разрешение в Росгвардии.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 21 по 25 октября 2024 г.

🔤🔤🔤

Минтранс разработал новые требования к аэродромам

Минтранс разработал новые ФАП «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов».
Новые требования издаются взамен ФАП, утвержденных в 2015 г. (приказ Минтранса № 262).
Предполагается, что вновь разрабатываемый ФАП вступит в силу 1 марта 2025 года и будет действовать до 1 марта 2031 г.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 17 октября по 13 ноября 2024 г.

Сегодня в Дубае открылась Тринадцатая конференция по воздушному праву.
Трансляцию можно посмотреть по ссылке.

Минтранс корректирует ФАП Аварийно-спасательное
обеспечение полетов ВС

На сайте Regulation.gov.ru размещен проект приказа Минтранса «О внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 ноября 2020 г.№ 517».
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 16 по 22 октября 2024 г.

Предполетный досмотр отменен с 1 марта 2025

11 октября Минюст зарегистрировал приказ Минтранса от 11 сентября 2024 г. № 308, которым с 1 марта 2025 года признается утратившими силу приказ от 25 июля 2007 г. № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров», с учетом внесенных в него изменений.
В соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности с 1 марта 2025 года будут осуществляться только досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр на основании приказа Минтранса от 23 июля 2015 г. № 227, который в перспективе будет переработан и переутвержден, о чем ранее сообщал наш канал.
Приказ Минтранса от 11 сентября 2024 г. № 308 размещен на портале официального опубликования правовых актов.

🔤🔤🔤

Минтранс разработал требования к размещению, хранению и использованию аптечки первой помощи на гражданском воздушном судне

На сайте Regulation.gov.ru. размещен проект приказа Минтранса России, регламентирующий порядок размещения, хранения и использования аптечки для оказания первой помощи на гражданских воздушных судах, разработанный в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 14 по 18 октября 2024 г.

🔤🔤🔤

Минтранс вводит критерии добросовестности контролируемых лиц, а также обязательный мониторинг


На сайте Regulation.gov.ru. размещен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1064).
В целях стимулирования добросовестного поведения контролируемых лиц, мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований в области гражданской авиации проектом вводятся критерии добросовестности с присвоением им соответствующих баллов на основании соблюдения обязательных требований и дополнительных рекомендаций.
Также проектом вводятся нормы об осуществлении обязательного мониторинга, а также исключаются из Приложения 2 к Положению ключевые показателей, относящиеся к авиации общего назначения и выполнению авиационных работ.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 14 октября по 8 ноября 2024 г..

🔤🔤🔤

Минтранс корректирует индикаторы риска нарушения обязательных требований в области транспортной безопасности


На сайте Regulation.gov.ru. размещен проект приказа Минтранса России "О внесении изменения в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 апреля 2023 г. № 142"
Проектом предлагается дополнить Перечень индикаторов риска, утвержденный приказом №142 новым индикатором, предусматривающим наличие информации об аннулировании аккредитации специализированной организации в области ОТБ в реестре аккредитованных юридических лиц в качестве специализированных организаций.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 11 по 25 октября 2024 г.

🔤🔤🔤

Ространснадзор пытается увеличить свое «присутствие» в подконтрольных субъектах. Повысит ли это безопасность полетов???

Немногим более 4 лет прошло с момента принятия Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», внедрившего в российское законодательство новый термин «риск-ориентированный подход», предполагающий, что контрольно-надзорная деятельность должна основываться на оценке рисков и быть соразмерной им, а частота проверок и используемые ресурсы должны быть пропорциональны уровню риска причинения вреда имуществу и здоровью людей.
И вот, Минтрансом с подачи Ространснадзора подготовлен и размещен на сайте Regulation.gov.ru проект приказа «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 423».
Проектом предлагается увеличить период с 30 до 90 календарных дней, в течение которых будет учитываться выявление трех и более авиационных инцидентов, связанных с деятельностью контролируемого лица, а также дополнить новым индикатором, связанным с выкатыванием гражданского воздушного судна за пределы ВПП.
Указанные изменения подготовлены при полном игнорировании неоднократных обращений Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта с просьбой скорректировать действующие в настоящее время индикаторы риска нарушения обязательных требований, поскольку они установлены в абсолютных величинах и не позволяют объективно оценить состояние безопасности полетов у авиаперевозчиков, а также не соответствуют принципам риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорных мероприятий.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 7 по 21 октября 2024 г.

Принесет ли это пользу в повышении безопасности полетов или просто расширит поле для влияния чиновников на отрасль читайте в нашем авторском материале.

🔤🔤🔤

Минтранс и Росавиация с учетом предложений Минобороны разработали долгожданный для беспилотья порядок получения разрешений на выполнение воздушной съемки

Минтрансом и Росавиацией подготовлен проект соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.
Проект постановления определяет порядок получения разрешения на выполнение воздушной съемки территорий Российской Федерации.
Исключение для получения разрешения на воздушную съемку установлено для Минобороны, ФСБ, ФСО и иных органов государственной власти Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
Проект размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 4 по 18 октября 2024 г.

Росавиация таки утвердила регламент регистрации воздушных судов


На сайте официального опубликования правовых актов размещен приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 06.02.2024 № 124-П
"О утверждении Административного рег оламента Федерального агентства воздушного транспорта по предоставлению государственной услуги "Государственная регистрация гражданских воздушных судов"
(Зарегистрирован 27.09.2024 № 79600).

Минтранс решил нормативно установить форму электронного посадочного талона

Проект приказа Минтранса России «Об установлении формы посадочного талона, оформленного в электронном виде, используемого при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров» размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Проектируемая Форма направлена на унификацию практики оформления электронного посадочного талона различными перевозчиками, она определяет обязательное содержание электронного посадочного талона, а также содержит рекомендуемый образец электронного посадочного талона. При этом Форма позволит перевозчику, осуществляющему деятельность в сфере гражданской авиации, указывать в электронном посадочном талоне при необходимости иные сведения, в том числе предусмотренные международными договорами.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 25 сентября по 2 октября 2024 г.

Минтранс переработал Правила досмотра

Проект приказа «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности» размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Проектом исключается дублирование отдельных требований законодательства по обеспечению транспортной и авиационной безопасности, в части проведения досмотровых мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах воздушного транспорта.
Проект после его утверждения и регистрации в Минюсте заменит ранее утвержденные приказы Минтранса от 23 июля 2015 г. № 227 и от 25 июля 2007 г. № 104.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения с 27 сентября по 17 октября 2024 г.

Стреляли в гражданский самолет! Первый звонок!

Мы писали об опасных последствиях принятия "сырых" приказов о наделении правом неподготовленных людей применять оружие против самолетов.
К сожалению, наши опасения подтвердились.
https://t.me/aviatorshina/5214

ГИС «Нормотворчество» (часть 1)

Предлагаю обсудить некоторые моменты из статьи Коммерсанта про запуск ГИС «Нормотворчество».

В работе каждого госслужащего есть важный мотиватор – регламентированные сроки подготовки документов. Их несоблюдение подрывает доверие к органу государственной власти и является нарушением процедуры.

Практика показывает, что в некоторых случаях регулятор может не обращать внимание на сроки и намеренно затягивать подготовку проекта НПА. Часто это касается сводки предложений, которая может месяцами лежать на столе мертвым грузом.

В других случаях спешка при подготовке НПА может приводить к абсурдным ситуациям «перепрыгивания» через сроки и процедуры.

Печальным примером такого «прыжка» является недавний приказ ФАС России о ставках сборов за аэронавигационное обслуживание. ФАС России умудрилась утвердить его до окончания срока независимой антикоррупционной экспертизы. Минюст России это нарушение не заметил и приказ зарегистрировал (см. этот пост).

К чему я это говорю? На мой взгляд, ГИС «Нормотворчество» должна искоренить подобные нарушения регуляторов. Если процесс подготовки регуляторного решения будет автоматизирован, то регулятор не сможет злоупотребить своим правом и утвердить НПА до окончания сроков необходимых процедур.

Любые попытки регулятора «перепрыгнуть» через установленные сроки и процедуры должны автоматически пресекаться ГИС «Нормотворчество». Только в этом случае автоматизация нормотворчества будет оправданным решением.

Минтруд разработал профстандарт работника подразделения транспортной безопасности

Минтруд разработал проект приказа «Об утверждении профессионального стандарта «Работник подразделения транспортной безопасности».
Проект профессионального стандарта содержит требования к квалификации для работников категории служащих подразделений транспортной безопасности, осуществляющих деятельность в сфере транспортной безопасности, а также описание трудовых функций и трудовых действий с учетом 3-го уровня квалификации.
Проект приказа размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения экспертизы с 6 сентября по 20 сентября 2024

🔤🔤🔤

Минтранс переработал Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности

Минтранс разработал новый Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требования к таким юридическим лицам.
Проект приказа размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Проект разработан в целях автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, результатом предоставления аккредитации. Теперь вместо выдачи бумажного носителя (свидетельства об аккредитации) появляется возможность получения подразделением транспортной безопасности выписки из Реестра.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения общественного обсуждения экспертизы с 6 сентября по 26 сентября 2024 г.

🔤🔤🔤🔤🔤🔤🔤🔤🔤🔤🔤🔤🔤

Ждем серьезного увеличения стоимости авиабилетов

ФАС России так спешила, что не дожидаясь окончания антикоррупционной экспертизы (2 сентября, который они сами же и установили) 30 августа утвердили приказ № 595/24, которым увеличили размер ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, для внутренних направлений - на 37%, для международных направлений - на 100%, полученные доходы от которых впоследствии планируется направлять на капитальный ремонт аэродромов.

Ранее наш канал писал, о том, что АЭВТ обращалась в ФАС России с несогласием изменения ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов российских пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
В данном случае удивляет скорость (8 календарных дней!!!!!), с которой был зарегистрирован Минюстом России приказ ФАС России. (На контрасте приказ Минтруда России от 6 мая 2024 г. №255н регистрировался 74 дня).
Странно, почему Минюст России регистрирует такие приказы, не обращая внимание на нарушение процедуры!!!! Тем самым, дискредитируя процедуру антикоррупционной экспертизы, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Приказ ФАС России от 30.08.2024 № 595/24 «Об утверждении ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации» (Зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2024 г., регистрационный № 79401) размещен на портале официального опубликования правовых актов.

🔤🔤🔤

Минтранс повторно разместил для общественного обсуждения изменения в Порядок проведения медосмотров специалистов авиационного персонала

Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, лиц из числа специалистов авиационного персонала, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2022 г. № 41» размещен на сайте Regulation.gov.ru.
Замечания и предложения по проекту можно направить разработчику и разместить на сайте в период проведения публичного обсуждения с 6 сентября по 20 сентября 2024 г.

Галя, у нас отмена! (с)

Своих студентов я учу максимально критически оценивать любой текст, написанный регулятором. Будь то закон или сопроводительное письмо. Зачастую третьекурсники справляются с этим заданием успешнее некоторых госслужащих. Студенты выявляют логические ошибки и несоответствие содержания текста его заголовкам.

Предлагаю ознакомиться с текстом пояснительной записки к проекту правил расчета и аккумулирования средств на капитальный ремонт аэродромов гражданской авиации (название сокращаю для удобства восприятия).

В этой пояснительной автор подменил формальную логику своим бюрократическим невежеством. Вместо общей характеристики проекта акта указал основания его разработки. Вместо анализа правоприменительной практики автор пишет одобрямс себе любимому (мол, все, что предлагаю, экономически целесообразно).

Вся проблема регулирования сводится к тому, что федеральный бюджет не хочет финансировать капитальный ремонт объектов аэродромной инфраструктуры, находящейся в федеральной собственности. Поэтому капремонт своей собственности, на минуточку, Российская Федерация перекладывает на пользователей воздушного пространства.

В год для обозначенных целей нужно собирать 12 млрд рублей. Для этого предлагается увеличить сборы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов. Для конечного потребителя это означает рост стоимости билетов в среднем до 150 рублей в расчете на одного пассажира. Плата за авиаперевозку по России настолько высокая, что вероятно какие-то 150 р., по мнению Минтранса России, это уже не деньги.

После этих слов пояснительная записка совершает очередной кульбит псевдоэкономической аргументации. Эффективностью регулирования автор называет экономию средств федерального бюджета. Тут, знаете, мне поплохело. Сочинитель этих строк совершенно не понимает, что т.н. «экономия» становится возможной из-за перераспределения финансовых обязательств. То есть расходы не урезаются, а перекладываются на плечи перевозчиков и, в конечном итоге, на пассажиров.

Проект предлагает возложить на пассажиров скрытый налог, необходимый для финансирования государственных полномочий по капремонту. На которые уже сейчас собираются налоги как с граждан, так и с авиаперевозчиков.

Однако автор продолжает настаивать на своем. Мол, никаких расходов федеральный бюджет не понесет, так как все расходы будут осуществляться за счет дополнительных доходов!

На мой взгляд, эта пояснительная записка показывает низкий уровень экономического образования ее автора. Который не понимает разницу между сокращением расходов и перераспределением издержек. И совершенно бездумно клепает текст для публичного обсуждения.

До 9 сентября 2024 г. авиакомпании могут прокомментировать проект на регулешене:
http://regulation.gov.ru/p/150166

Авиакомпании выступили против увеличения ставок за аэронавигационное обслуживание

Российская АЭВТ направила письмо в ФАС России, в котором указало, что не поддерживает изменение ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
Письмо АЭВТ явилось реакцией на размещенный ФАС России на сайте Regulation.gov.ru проект приказа «Об утверждении ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации».
Проект приказа ФАС России направлен на реализацию положений, установленных в соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 64 ВК РФ, в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 289-ФЗ, согласно которым расходы на капремонт аэродромов гражданской авиации теперь являются составной частью сборов за аэронавигационное обслуживание.
Проектом приказа предполагается по сравнению с действующим приказом ФАС России от 11 октября 2022 г. № 724/22 увеличить размер ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов на маршрутах обслуживания воздушного движения российских пользователей воздушного пространства Российской Федерации:
для внутренних направлений - на 37%;
для международных направлений - на 100%.
При этом в отношении ставок сборов для иностранных пользователей воздушного пространства Российской Федерации предусматривается снижение на 9% в валюте, по сравнению с ранее утвержденными ставками сборов.
Соответственно, для авиакомпаний Российской Федерации условия существенно ухудшаются, а для иностранных авиакомпаний улучшаются относительно текущих условий по состоянию на август 2024 г.
Как отмечает АЭВТ в своем письме, в случае утверждения рассматриваемого проекта приказа ФАС России у авиакомпаний вырастет общая нагрузка на ~50% в расходах на аэронавигацию по трассе, и, как следствие, приведет к росту стоимости авиабилетов и снижению спроса на авиаперевозки, а также ухудшению конкурентных позиций относительно иностранных перевозчиков. Рост стоимости аэронавигационных сборов может привести к снижению авиационной мобильности граждан Российской Федерации и невыполнению поручения Президента Российской Федерации по ее повышению в полтора раза к 2030 году.

В копилку хороших примеров

В США планируют ввести запрет на дополнительную оплату детских сидений рядом с пассажирами-родителями. На мой взгляд, обоснование регуляторного запрета звучит вразумительно. С 2016 г. Министерство транспорта США проводило анализ маркетинговой политики девяти авиакомпаний, формулировало рекомендации по невзиманию платы за «семейные места», на которых родители и дети сидят на соседних креслах.

Некоторые авиакомпании последовали этой рекомендации. Однако большинство перевозчиков продолжали взимать плату либо ставить пассажиров в крайне невыгодные условия, предлагая более высокий класс при выходе на посадку либо пересаживая пассажиров по своему усмотрению после изменения расписания рейсов.

Исходя из восьмилетнего изучения рынка и поступающих от пассажиров жалоб регулятор решил установить однозначный запрет. Дополнительно к этому в отчете указано, почему альтернатива «бездействия» не поможет решить проблему перевозок семей с детьми.