#спрос #предложение
Сегодня продолжим разбираться - как нужно и как не нужно стимулировать жилищное строительство.
‼️Два ключевых фактора успеха при запуске любой программы стимулирования на жилищном рынке, будь то спрос или предложение - это охват рынка и таргетирование. От первого зависит результат, а от второго - экономическая и бюджетная эффективность программы.
1️⃣ Охват рынка: чем большая часть рынка охватывается программой стимулирования - тем сильнее она влияет на равновесный объём жилищного строительства и уровень цен. Охват, среди прочего, позволяет минимизировать транзакционные издержки, связанные с предоставлением субсидий.
🧮Пример программы с широким охватом рынка: льготная ипотека на новостройки: 73% всех выданных кредитов на первичном рынке за 2020 год и 83% - в первом полугодии 2021 года. Обратный пример - субсидирование низкомаржинальных проектов (постановление правительства №629) - за полтора года работы этой мощной мерой поддержки были охвачены проекты строительства 140 тыс кв. метров жилья, или 0.14% от общего объёма строящегося жилья 🤦♂️🤦♂️🤦♂️
🧮Совет начинающим экономистам. Один из признаков низкого охвата программы в жилищном строительстве - наличие какой-нибудь ведомственной или межведомственной комиссии. Если вы открыли правила предоставления субсидии и встретили там слово «комиссия», или «штаб» какой, то можете дальше не читать. И даже цифры считать не обязательно.
‼️Резюме. Если предположить, что целью программы является увеличение объёмов жилищного строительства, а не собственное продвижение, формальное исполнение поручений вышестоящего руководства или, паче чаяния, личное участие в распределении бюджетной поддержки, то максимальный охват рынка - необходимое условие для достижения этой цели. Не не достаточное.
2️⃣ Вторым условием является таргетирование поддержки. Экономисты, кстати, могли бы назвать это дискриминацией, но мы предпочтем более благозвучную формулировку. Суть таргетирования простая - за счёт субсидий должен создаваться дополнительный спрос или предложение. То-есть поддержку, например, должны получать не все ипотечные заемщики, а только те, которые без такой поддержки не смогут приобрести жилье. То же и с предложением - субсидии в идеале должны распространяться на проекты, которые не будут реализованы в обычных условиях.
🧮Таргетирование уменьшает free-ride (это ситуация, когда поддержку получают те, кому она особо не нужна, и спрос/предложение не растут) и повышает бюджетную эффективность или, другими словами, соотношение прироста ВВП и бюджетных расходов на реализацию программы. Вообще говоря критерий эффективности здесь простой - прирост ВВП должен быть больше, чем бюджетные расходы.
🧮При работе с неэластичным спросом (а спрос на первичном рынке, например, именно такой) таргетирование is a must, иначе большая часть средств будет тратиться «вхолостую». Ровно так, кстати, в прошлом году произошло с программой льготной ипотеки - свыше 80% льготных кредитов взяли покупатели, которые позволить ипотеку на рыночных условиях (free-ride), и только 66 из 354 тысяч кредитов - это дополнительный спрос.
👽Внимательный читатель, конечно заметит, что охват и таргетирование поддержки - это до некоторой степени взаимоисключающие требования. Так и есть. Поэтому большинство программ поддержки имеют мало смысла - они либо практически не влияют на обьем выпуска (строительства, покупки жилья), либо экономически неэффективны. Но есть и приятные исключения. В одной из следующих заметок разберём все существующие программы и посмотрим, что и как.
Stay tuned! 🤘