ПолитологОрлов

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 3 - 9 марта

❌Негативные кейсы

1️⃣ И. Сердюк, Кемеровская область

Развитие конфликта между администрацией региона и Кузбасской топливной компанией создает негативный фон для имиджа губернатора Ильи Сердюка. Глава региона ранее подверг КТК критике за отказ поставлять населению региона сортовой уголь и потребовал проверить, как проходила приватизация компании. В КТК, в свою очередь, заявили, что еще год назад предупреждали власти региона о возможных проблемах с поставками сортового угля и предлагали решения для купирования этих рисков, однако администрация не пошла им навстречу. 4 марта стало известно о возбуждении уголовного дела о злоупотреблении должностным полномочиями в отношении неустановленного круга лиц из руководства «Кузбасстопливосбыт» и Кузбасской топливной компании.

2️⃣ Ю. Слюсарь, Ростовская область

Позиции врио губернатора Ростовской области Юрия Слюсаря ухудшаются на фоне экологического скандала. Сорвана рекультивация двух свалок, расположенных в Милютинском районе. Рекультивацию поддержали жители, из районного бюджета предлагалось потратить 23 млн, был заключен контракт с компанией «Юпитер». Однако, как сообщают региональные СМИ, компания отказалась исполнять госконтракт. Ликвидацию обеих свалок в Милютинском районе уже поставил на контроль Росприроднадзор. Срыв этого проекта не только негативно влияет на экологическую ситуацию в районе, но и ставит под угрозу реализацию федерального проекта «Чистая страна» в регионе.

3️⃣ А. Хинштейн, Курская область

Дефицит кадров в правительстве Курской области приводит к рискованным кадровым решениям. Врио министра образования и науки Курской области стала Наталия Леонова. Леонова занимала ранее должность директора Курского государственного цирка. Никакого бэкграунда научно-образовательной деятельности у нее нет. Очевидно, что сомнения по поводу кандидатуры Леоновой есть как в Курске, так и на федеральном уровне, где врио губернатора Александру Хинштейну придется ее утверждать.

4️⃣ О. Мельниченко, Пензенская область

Ряд инцидентов в пензенском общественном транспорте негативно влияет на имидж губернатора региона Олега Мельниченко. Менее чем за неделю в Пензе произошли 3 несчастных случая, связанных с пассажирским транспортом большой вместимости. Так, одну пассажирку зажало дверьми, и она попала под колесо автобуса, еще одна пассажирка выпала из салона. Обстоятельства инцидентов устанавливает местная прокуратура. Проверку проводит и областное управление СК. Ее результатов ожидает глава СК Александр Бастрыкин.

5️⃣ Д. Паслер, Оренбургская область

Игнорирование губернатором Оренбургской области ситуации в поселке Ириклинский может привести к росту социального напряжения. Жители Ириклинского записали обращение к главе региона, в котором выразили недовольство по поводу отсутствия уличного освещения и регулярного транспортного сообщения. Видеообращение жителей поселка к губернатору привлекло внимание прокуратуры. По поручению прокурора области Руслана Медведева Гайская межрайонная прокуратура начала проверку заявлений жителей Ириклинского о проблемах с пассажирским транспортом и отсутствием уличного освещения.

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 3 - 9 марта

✅Позитивные кейсы

1️⃣ Р. Минниханов, Республика Татарстан

Встреча президента Владимира Путина с главой республики Татарстан Рустамом Миннихановым укрепляет позиции главы региона. В фокусе внимания встречи - специальная военная операция, промышленность и строительство в регионе, а также межконфессиональное сотрудничество. Президент позитивно оценил социально-экономическое развитие субъекта. Несмотря на позитивный контекст встречи, вопрос о переизбрании главы республики на очередной срок затронут не был, и это может стать фактором риска.

2️⃣ Г. Филимонов, Вологодская область

Диалог с промышленниками для решения экологических вопросов, который инициировал губернатор Вологодской области Георгий Филимонов, укрепляет его имиджевые позиции. Глава региона предложил пошаговый план действий. Так, по решению губернатора будет создана рабочая группа, в составе которой представители областной и городской власти, Росприроднадзор, общественники, активисты и руководство предприятий Череповца.

3️⃣ А. Текслер, Челябинская область

Выступление губернатора Челябинской области Алексея Текслера в рамках совещания под председательством президента Владимира Путина укрепляет позиции главы региона. Как руководитель комиссии Госсовета «Экономика и финансы», Алексей Текслер отметил, что донастройка параметров механизма списания задолженностей регионов позволит направить высвобождаемые средства не только на реализацию ключевых инфраструктурных региональных проектов. Это позволит усилить поддержку участников спецоперации.

4️⃣ В. Федорищев, Самарская область

Инициатива врио губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева по созданию публичного реестра инициатив и обещаний власти способствует укреплению его позиций. Этот инструмент позволит жителям не только видеть, какие решения принимаются, но и отслеживать их исполнение. Введение подобного механизма делает имидж Федорищева более прозрачным и современным, особенно на фоне критики в адрес чиновников за низкую исполнительскую дисциплину.

5️⃣ Р. Гольдштейн, Республика Коми

Появление новых официальных страниц врио губернатора республики Коми Ростислава Гольдштейна на втором государственном языке - коми – способствует укреплению значимости национального языка, культуры и традиций республики. Новые аккаунты в telegram и во Вконтакте врио называются «Гольдштейн Комиын», что дословно переводится как «Гольдштейн в Коми». В telegram у врио 176 подписчиков, во Вконтакте на страничку руководителя региона на коми языке подписались уже более 800 человек.

#Рейтинг

Семенов: в системе МСУ не решен вопрос разграничения полномочий между различными уровнями

Госдума в третьем чтении приняла закон, разрешающий регионам переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ), ликвидируя при этом уровень городских и сельских поселений. Ко второму чтению к законопроекту в профильный комитет поступило более 1 тыс. поправок и предложений. Он был существенно доработан.

Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:

➖ За последние годы сложно вспомнить еще какой-то законопроект, который бы вызвал столь активную дискуссию, как новации в сфере МСУ. Несмотря на то что в изначальный вариант законопроекта было внесено около 500 поправок, партийного консенсуса при голосовании в третьем чтении не наблюдалось.

При этом, казалось бы, основной дискуссионный вопрос в первых чтениях относительно поселенческого уровня МСУ был снят поправкой, которая фиксирует, что субъекты РФ самостоятельно определяют систему организации МСУ. То есть по законопроекту может быть одноуровневая, двухуровневая или смешанная система.

В целом это уже происходит. 18 регионов планируют сохранить двухуровневую систему (Татарстан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Алтай, Башкирия, Калмыкия, Крым, Мордовия, Якутия, Чечня, Воронежская, Липецкая, Ростовская, Саратовская, Свердловская и Челябинская области, а также Ненецкий автономный округ), 20 регионов уже перешли на одноуровневую систему (ДНР, ЛНР, Удмуртия, Чувашия, Пермский и Ставропольский края, Запорожская, Калининградская, Курганская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская и Херсонская области, Ямало-Ненецкий автономный округ).

Еще 26 регионов после принятия законопроекта планируют полностью перейти на одноуровневую систему (Ингушетия, Тува, Хакасия, Северная Осетия, Забайкальский, Камчатский и Приморский края, Амурская, Архангельская, Астраханская, Владимирская, Вологодская, Кемеровская, Мурманская, Новгородская, Омская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Тверская, Тюменская, Ярославская области, Еврейская автономная область, ХМАО и Чукотский АО). 25 регионов склоняются к тому, чтобы сохранить и одноуровневую, и двухуровневую систему организации (Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Марий Эл, Алтайский, Краснодарский, Красноярский и Хабаровский края, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Новосибирская, Орловская, Самарская, Томская, Тульская и Ульяновская области).

Если проанализировать аргументы сторонников и противников ликвидации поселенческого уровня, то и те, и другие аргументы можно признать обоснованными.

Сторонники одноуровневой системы указывают, что это в большей степени соответствует концепции единой публичной власти. Консолидированный бюджет позволит не «размазывать» средства по поселенческому уровню и решать более серьезные проблемы результативнее.

Противники ликвидации поселенческого уровня резонно указывают, что при ликвидации такового, по сути, исчезает непосредственная доступность органов местного самоуправления для населения. И действительно, можно предположить, что при одноуровневой системе и распространении различных форм онлайн-обращений в федеральные органы главы таких субъектов рискуют столкнуться с ростом числа обращений граждан в федеральные органы по поводу замены лампочки в уличном светильнике, что вряд ли будет повышать устойчивость глав таких субъектов.

На мой взгляд, проблема с дискуссией вокруг этого законопроекта заключается в том, что в нашей системе местного самоуправления так и не решен основной вопрос – четкое разграничение полномочий между различными уровнями и финансовое обеспечение исполнения этих полномочий. А это означает, что, скорее всего, субъекты вновь столкнутся со всеми характерными проблемами для каждого типа организации местного самоуправления.

#Аналитика

Иногда они возвращаются: ждут ли в регионах иностранные предприятия?

Возможное геополитическое потепление ввело в повестку вопрос о возможном возвращении в регионы иностранных предприятий. Однако уже начались дискуссии о целесообразности таких перемен. Эксперты неоднозначно воспринимают возможность очередного прихода в субъекты зарубежных партнеров.

📍Экономист Сергей Храпач:

➖ Те регионы, в которых ранее было присутствие иностранных производителей в виде предприятий, однозначно будут рады их возвращению, поскольку на их место никто толком не пришел. Китайские партнеры не горят желанием размещать свои производства по экономическим и политическим причинам, а реального импортозамещения по большей части не произошло и в ближайшие годы не произойдет. Поскольку высокотехнологичное производство дает высокую добавленную стоимость, создание которой всегда положительно отражается на экономике региона присутствия, то губернаторы, вынужденные считать деньги из-за депрессивности их регионов, очень обрадуются возврату американских, европейских, японских и корейских производителей на любых условиях, удобных для них.

📍Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор Telegram-канала «Телеграбля» Валерий Прохоров:

➖ Готовность регионов к возвращению иностранных компаний — вопрос, на мой взгляд, не столько геополитики, сколько экономической ситуации в точке возвращения. Все зависит от того, как воспринимают этот процесс местные власти и особенно жители. В одних регионах зарубежный бизнес оставил позитивное наследие, и его возвращение могут встретить с интересом, в других — уход сопровождался конфликтами, и восстановить доверие иностранцам будет ой как сложно.

Не менее важен профиль самой компании. Если ее продукцию или услуги удалось заменить российскими аналогами, потребность в ее возвращении может отпасть. Там, где импортозамещение оказалось невозможным или недостаточным, могут рассматривать вариант сотрудничества на новых условиях.

Все упирается в экономическую конъюнктуру. Если иностранный бизнес готов предложить конкурентные условия, а регионы видят в этом выгоду, то возвращение возможно. Но просто так вернуться, будто ничего не произошло, уже не получится — реальность на рынке изменилась, и спрос на иностранных игроков теперь далеко не везде очевиден. В итоге региональные власти теперь вряд ли поведутся на закордонные «бусы», да и российские бизнесмены стали прагматичными и сдержанными, им не нужно партнерство ради партнерства.

📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала Klimanov.ru Владимир Климанов:

➖ Для возвращения иностранных компаний нужно сделать очень многое, что не зависит от регионов. Мешают и введенные санкции со стороны недружеских государств. Российское федеральное законодательство также установило немало ограничений и неудобств как для самих зарубежных инвесторов, так и для отечественных предприятий и организаций, взаимодействующих с иностранными компаниями. Нужно будет не одно поколение менять сложившиеся идеологические установки.

Кроме того, объективно окрепший отечественный бизнес во многих секторах будет не рад появлению или возвращению на российский рынок мощных зарубежных конкурентов. Если все такие препятствия устранятся или хотя бы сгладятся, то регионы проявят оперативную готовность к открытию своих рынков для внешнего взаимодействия.

#Мнение