Закупочная практика (44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, РНП, ВС РФ, ФАС, госзакупки, арбитраж, торги, жалобы в ФАС, закупки, иски в суд)

🏦 Обновлен перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона №44-ФЗ

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил, особенности заключения контрактов при проведении закупок по 44-ФЗ: 🔸Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ); 🔸согласно части 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок; 🔸в контракт должны быть включены обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Закона № 44-ФЗ и соответствующими типовыми условиями; 🔸в контракт включаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. При этом необходимо учитывать, что согласно принципу обеспечения конкуренции, установленному статьей 8 Закона № 44-ФЗ, запрещается совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок; 🔸включаемые в контракт условия должны соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе в части недопущения ограничения количества участников закупки. 📖 Документ: Письмо Минфина от 12.11.2024 № 24-06-06/111279

⚖️ Верховный суд РФ разъяснил, что сублизингополучатель, внесший все платежи по договору выкупного сублизинга, приобретает право собственности на предмет лизинга даже в том случае, если сублизингодатель, избранный лизинговой компаний в качестве посредника по доведению финансирования до конечных получателей, не полностью исполнил свои обязательства перед лизингодателем. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 07 марта 2024 года №310-ЭС23-21956 по делу №А09-3947/2022

⚖️ Верховный суд РФ разъяснил, что условия кредитного договора, предусматривающего право Банка в процессе обслуживания кредита в одностороннем порядке увеличивать размеры комиссий или вводить новые комиссии, ничтожны. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 июня 2024 года №34-КГ24-1-К3

🇷🇺 Перечень типовых контрактов размещенных в ЕИС со ссылками на них в библиотеке

🇷🇺 Счетная палата РФ установила, что в контрактной системе сложились отдельные практики организации закупочной деятельности, которые могут влиять на количество потенциальных поставщиков, участвующих в конкурентных процедурах, что приводит к несостоявшимся закупкам. К ним в том числе относятся: 🔸укрупнение лотов, централизация закупок, 🔸некорректное определение начальной (максимальной) цены контракта и его технического задания

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заявки в бумажном виде, подаваемые участниками на участие в торгах на право заключения договора аренды муниципального имущества, должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны личной подписью участника торгов. При этом, заявки скрепленные степлером, на которых стоит печать индивидуального предпринимателя без личной подписи - подлежат отклонению, т.к. скрепление документов скобой степлера не является прошивкой документов. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 20 ноября 2024 года №301-ЭС24-21359 по делу №А79-945/2023, Решение АС Чувашской Республики-Чувашии от 08 февраля 2024 года по делу №А79-945/2023

⚖️🔥Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Федеральной антимонопольной службе в соответствии со ст. 18.1 и ст. 23 №135-ФЗ предоставлены полномочия по контролю за обеспечением конкуренции при проведении торгов, включая торги на ГИС Торги www.torgi.gov.ru по продаже государственного или муниципального имущества и торги в рамках исполнительного производства по статье 89 Закона №229-ФЗ (торги по реализации арестованного приставами-исполнителями имущества должников)❗️. К аналогичным выводам пришел Верховный суд РФ в определении от 07.08.2024 № 309-ЭС24-6684 по делу № А60-13849/2023. ➡️ ВАЖНО: обжаловать действия (бездействия) субъектов контроля Закона об исполнительном производстве по основаниям, предусмотренным Законом об исполнительном производстве вправе любые лица, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона об исполнительном производстве. При этом жалоба на положения документации, извещения о проведении торгов может быть направлена в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, как лицами, подавшими заявки на участие в торгах, так и в случаях, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем) не подающим заявку на участие в торгах❗️, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 20 ноября 2024 года №305-ЭС24-21289 по делу №А40-289064/2023, Постановление АС Московского округа от 24 сентября 2024 года по делу №А40-289064/2023

⚖️ * Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что рассылка через ГОСУСЛУГИ (с электронной почты с доменным именем gosuslugi.ru) на адреса электронной почты неограниченного круга лиц информационных сообщение относительно информирования о проведении спортивных мероприятий для их возможного просмотра не преследует каких-либо коммерческий целей, не является рекламой и не нарушает Закон о рекламе, ввиду отсутствия в нем информации об объекте рекламирования. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 19 ноября 2024 года № 305-ЭС24-20248 по делу №А40-277460/2023, Решение АС города Москвы от 20 марта 2024 года по делу №А40-277460/2023

⚖️ 🔥 Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 223-ФЗ вправе устанавливать в своих Положениях о закупках и документации правило, в соответствии с которым можно завершить процедуру Конкурентного отбора полностью или в части отдельных лотов без заключения договора, т.к.: 🔸 конкурентный отбор по 223-ФЗ – это способ конкурентной закупки, не являющийся торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений и запросом котировок) в соответствии со статьями 447–449 ГК РФ❗️ или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057–1061 ГК РФ, правила проведения которой регламентируются Положением о закупках товаров, работ; 🔸конкурентный отбор по 223-ФЗ не накладывает соответствующего объема гражданско-правовых обязательств, в том числе по обязательному заключению договора с победителем, что не нарушает пункт 2 части 1 статьи 3 и часть 15 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ; 🔸ссылка антимонопольного органа на часть 1 статьи 447 ГК РФ, предусматривающую якобы обязательность заключения договора по результатам торгов, несостоятельна в связи с тем, что указанная норма права не является императивной и не формулирует единственный возможный вариант поведения – обязательное заключение договора с победителем торгов. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 20 ноября 2024 года №305-ЭС24-21225 по делу № А40-209599/2023, Решение АС города Москвы от 26 января 2024 года по делу №А40-209599/2023

⚖️ * Верховный суд РФ разъяснил, что антимонопольное законодательство не препятствует хозяйствующим субъектам учитывать возможности и поведение своих конкурентов, не запрещает взаимовыгодную кооперацию между ними, включая привлечение одним хозяйствующим субъектом другого в качестве соисполнителя по гражданско-правовому договору. В этой связи наличие между обществами договорных и финансовых взаимоотношений не может свидетельствовать о заключении и реализации антиконкурентного соглашения❗️. Кроме этого, суд отметил, что если Общества №1, №2, №3 являются дилерами Общества «Х», приобретают у последнего необходимый для участия в закупках металлопрокат, и использование Обществами №1,№2, №3 IP-адресов и учетных записей Общества «Х» обусловлено заключением допустимого вертикального соглашения, в силу которого для стимулирования спроса на собственную продукцию Общество «Х» оказывало помощь своим покупателям в подготовке заявок (Обществам №1,№2,№3) на участие в закупочных процедурах, то данное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о наличии сговора на торгах между компаниями.
📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 20 ноября 2024 года № 305-ЭС24-14718 по делу №А40-20810/2022

творческого развития населения, что полностью подменяло собой деятельность Министерства культуры Нижегородской области; ✅ бюджетные средства расходовались в обход требований Закона №44-ФЗ, что подтверждается отчетностью АНО; ✅ основная сумма расходов бюджетных средств пришлась на ООО "Джуман Рашн Реновейшн" с численностью 1 человек❗️, а именно 4 091 907 900 рублей; ✅ ООО "Джуман Рашн Реновейшн" получило бюджетных средств на сумму 4 091 907 900 рублей БЕЗ ТОРГОВ по прямым договорам, что свидетельствует о нарушении требований Закона №135-ФЗ, №44-ФЗ в деятельности членов правительства Нижегородской области и возможном наличии признаков нарушения статьи 210 УК РФ (принимая во внимание вышеизложенные факты, а также процесс банкротства данной организации, численность ее персонала - 1 человек); ✅ информация о том, что ООО "Джуман Рашн Реновейшн" в настоящее время банкротиться, а Юдина С.И. уволилась из АНО свидетельствует о намерении зачистить всю отчетность по данным тратам и скрыть факты хищения и легализации бюджетных средств.

🔥 Кому на Руси жить хорошо - 2. Неравнодушные работники АНО "Центр 800" ИНН 5260462119, поделились с нами следующей информацией по деятельности АНО. Надеюсь, ФСБ познакомится с членами Правительства Нижегородской области и АНО: 🔸АНО "Центр 800" создано распоряжением Правительства Нижегородской области №124-р от 19.02.2019, в т.ч. для участия в реализации национальных проектов, государственных программ в сферах культуры, истории, просвещения, творческого развития населения, что по сути подменяет собой деятельность Минкульта Нижегородской области; 🔸среднесписочная численность персонала в АНО за 2023 год - 90 человек; 🔸в 2022 году АНО получило субсидий из бюджета на сумму - 3 076 734 000 р.; 🔸в 2023 году АНО получило субсидий из бюджета на сумму - 2 334 928 000 р.; 🔸на содержание АНО в 2023 году потрачено - 330 888 000 рублей, в т.ч. на зарплату - 256 185 000 р., на премии - 55 337 090 р.; 🔸АНО директором которого являлась Юдина С.И. заключило договор с ИП Юдиной❗️ которой было оплачено 11 200 000 р. за подготовку событийной программы🙈; 🔸в 2023 году АНО потрачено из полученных субсидий - 4 012 646 000 р.; 🔸прибыль АНО за 2023 год - 870 000 р.🙈; 🔸на 31 декабря 2023 года (с учетом прошлых лет) из полученных областных субсидий направлено путем авансирования работ по благоустройству в городе Нижнем Новгороде в ООО "Джуман Рашн Реновейшн" ИНН 7714986649 - 4 091 907 900 р.❗️эта сумма числиться в дебиторской задолженности АНО; 🔸одним из учредителей ООО "Джуман Рашн Реновейшн" является Соловьева Елена Олеговна 773200233890, которая ранее являлась одним из учредителей ОНФ города Москвы ИНН 7702472582❗️; 🔸численность в ООО "Джуман Рашн Реновейшн" - 1 чел.❗️; 🔸ООО "Джуман Рашн Реновейшн" сейчас банкротиться; ВЫВОДЫ (на заметку чекистам): ✅ субсидии получаемые из бюджета Нижегородской области направлялись в АНО Центр 800 для расходования по нацпроектам и госпрограммам в сферах культуры, ⬇️ (продолжение)

⚖️ 🔥 Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами, поддержавшими прокурора, вскрывшего схему создания видимости роста выручки предприятий за счет реализации гражданской продукции с целью выполнения плановых показателей Корпорации РОСТЕХ❗️, а именно: совершение НПО №1 (находящимся в ведомственном подчинении Корпорации "Ростех") взаимосвязанных сделок с Поставщиком промышленной продукции и НПО №2, общая сумма которых превышает 300 000 000 руб., имеющих своей целью создание видимости роста выручки НПО за счет реализации гражданской продукции с целью выполнения плановых показателей Корпорации "Ростех", без фактических расчетов (расчеты между сторонами произведены в результате зачета встречных требований) и фактического движение товара указывает на их недействительность. ➡️ ВАЖНО: прокурором было установлено, что в результате совершения вышеперечисленных сделок конечным приобретателем товаров является их первоначальный продавец 🙈. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 ноября 2024 года № 307-ЭС24-20565 по делу №А56-40944/2023, Постановление АС Северо-Западного округа от 06 сентября 2024 года по делу № А56-40944/2023

⚖️ Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что у антимонопольного органа отсутствуют основания для включения информации о Поставщике в РНП, если Поставщик не знал и не мог знать о возникновении в будущем обстоятельств невозможности поставки товара, спрогнозировать обстоятельства связанные с введением санкций в отношении российских организаций и граждан не представлялось возможным. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 15 ноября 2024 года № 305-ЭС24-9665 по делу № А40-112117/2023, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2023 года по делу № А40-112117/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что согласование новых календарных сроков выполнения работ по контракту является правом, а не обязанностью Заказчика (ст. 708 ГК РФ). Поэтому, сам по себе факт несогласования Заказчиком иного периода выполняемых работ по требованию Подрядчика не может явиться основанием к одностороннему отказу от исполнения контракта Подрядчиком. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 ноября 2024 года №310-ЭС24-19016 по делу №А36-6515/2021, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2024 года по делу №А36-6515/2021

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что к строительным дефектам, выполненного Подрядчиком по госконтракту ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги, относятся: 🔸трещины в зоне сопряжения покрытия с мастичным заполнением закрытых деформационных швов, выкрашивание щебеночно-мастичного заполнения; 🔸отсутствие абразива на локальных участках в верхнем слое покрытия; 🔸отсутствие дренажных каналов, которые не были включены в смету ремонта при устройстве тонкослойного полимерного покрытия, и-за чего через трещины на покрытии на стыке с деформационным швом, произошло обводнение выравнивающего (отремонтированного) защитного слоя гидрофобного бетона под тонкомерным покрытием при автомобильной нагрузке происходит деформация устроенного тонкомерного покрытия с проявлением карт проведенного ямочного ремонта гидрофобного бетона; 🔸продольные неровности покрытия и колейность превышают нормативные назначения для дорог (для определенной категории) , что обусловлено наличием неровностей в существующем бетонном основании и невозможностью их устранения тонкослойным покрытием; 🔸ровность тонкослойного полимерного покрытия, нанесенного подрядчиком, не соответствует требованиям СП 78.13330.2012; 🔸коэффициент сцепления колеса с покрытием не соответствует требованиям ГОСТ Р 53627-2009. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 ноября 2024 года №310-ЭС24-20434 по делу №А54-9016/2019, Решение АС Центрального округа от 23 августа 2024 года по делу №А54-9016/2019

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что указание Заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки ровно до того момента, пока включение Заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару не станет свидетельствовать о его конкретном производителе в отсутствие специфики использования такого товара. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 ноября 2024 года №305-ЭС24-20173 по делу №А40-164262/2023, Решение АС города Москвы от 22 января 2024 года по делу №А40-164262/2023

🔥 Кому на Руси жить хорошо ? Или как незаметно вывести из региональных бюджетов страны примерно 500 млрд в год, не опасаясь за последствия от Президента РФ и правоохранительных органов? Последние три года в России, не смотря на острый дефицит в региональных бюджетах и меры по жесткой экономии, набирает силу схема хищения бюджетных средств под видом создания "карманных региональных" автономных некоммерческих организаций (учрежденных субъектами РФ) с выделением им из областных бюджетов субсидий на "якобы" уставную деятельность. После чего, денежные средства просто расходуются без ограничений на завышенные заработные платы, на мнимые услуги (работы) в т.ч. по завышенным ценам, т.к. ни один госорган не контролирует такие АНО, в т.ч. и правоохранительные органы. Как так, спросите Вы? А вот так! В законодательной базе сегодня пробел по этому вопросу. При чем, Минюст РФ самоустранился от решения данной проблемы (есть официальный ответ), ФАС России развел руками, а правоохранительные органы тихо "слегли🙈" под глав регионов - им просто запретили интересоваться этим вопросом. АНОшки создаются всеми профильными региональными министерствами по поводу и без повода, а депутаты Законодательных собраний регионов, даже не вникая в суть проблемы, покорно принимают областные бюджеты, в которые, например, в Нижегородской области, в статью 27 и Приложение №17 к закону о бюджете включают список АНО и "разблюдовку" по ним, аж на 4 МЛРД ежегодно. Думаю, что по другим регионам страны картина маслом такая же. Вот и получается, что члены региональных правительств массово создают АНО и устраивают в них своих близких, знакомых, друзей, и пр., с зарплатами от 1 млн рублей в месяц и выше (размер зарплаты не ограничен), потом просят законодательные собрания регионов принять бюджеты с субсидированием данных АНО на уставную деятельность, а работники АНО, после получения субсидий, начинают активно их "пилить", при этом, ни кому не отчитываясь, не составляя деклараций о доходах, не проводя торги по 44-ФЗ (как следовало, ведь деньги то бюджетные)...И жизнь удалась, и жить хорошо! Только вот, ребята, Вы забыли, что страна сейчас остро нуждается в каждом свободном рубле, чтобы развиваться и Ваша деятельность по выводу бюджетных средств из под регулирования Закона №44-ФЗ, через субсидии АНО, с последующим их "распилом", - подрывает экономику страны, способствует развитию коррупции и разгоняет инфляцию❗️, т.к. цены на товары (работы, услуги) закупаемые автономными некоммерческими организациями не регулируются рынком, а просто устанавливаются прямыми договорами с ЕП и заработная плата работников АНО не соотносится с аналогичными трудовыми обязанностями работников госучреждений, министерств, ведомств, чей функционал, по-сути был искусственно выведен из под регулирования закона о госслужбе и переведен в АНО для освоения бюджета в личных целях. Вот и получается, что Президент РФ не знает, что творят региональные власти, которые выводят бюджетные средства (по-сути, обналичивая их) через завышенную в десятки - сотни раз зарплату и фиктивные договоры услуг, работ - на сумму около 500 МЛРД рублей ежегодно по всей стране, а правоохранительные органы, Минюст РФ и ФАС России ему не докладывают, опасаясь за последствия. Может быть найдутся в стране государственные деятели, депутаты РФ, общественные деятели, помощники Президента РФ, которые наконец то доложат Владимиру Владимировичу реальную картину дел по указанной "песне" и он подумает о кардинальном решении данной проблемы, путем поручения о ликвидации этих АНО, по аналогии с муниципальными предприятиями? АНО превращаются в раковую опухоль бюджетной системы страны и промедление в решении вопроса об их статусе и дальнейшей деятельности, включая создание субъектами РФ и бесконтрольное субсидирование из бюджета - может дорого стоить России

(Начало выше). 50 ГК РФ цель деятельности коммерческой организации; ✅ приобретение Подрядчиком товара по стоимости меньшей, чем указана в смете, не является основанием для снижения цены государственного контракта; ✅ казначейство, сравнивая цену поставки различных материалов, не учитывает иные условия поставки, формально сопоставляя номинальную стоимость; ✅ сметные нормативы не предназначены для расчетов за выполненные работы, после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, установления НМЦК и выбора подрядчика по государственному контракту, утрачивает свое значение для целей реализации государственного контракта (см. Письмо Минстроя России от 23.03.2015 № 7830-ЛС/03).
📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 ноября 2024 года №308-ЭС24-19959 по делу №А32-42909/2023, Решение АС по Краснодарскому краю от 21 декабря 2023 года по делу № А32-42909/2023