Зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов – о необходимости обеления рынка грузоперевозок в России – специально для Proeconomics.
Обеление отрасли грузоперевозок позволит государству получить до 400 млрд рублей налогов. Таков ключевой вывод совместного исследования Финансового университета при Правительстве РФ, Экспертного совета по детенизации (обелению) экономики при комитете Государственной Думы по экономической политике и общественной организации «Общественная потребительская инициатива».
Грузоперевозки – одна из ключевых отраслей, позволяющая обеспечивать потребность экономики в перемещении товаров и грузов, и оказывающая непосредственное влияние на все сферы потребительского рынка. Вместе с этим, значительное число игроков данной сферы находятся в «серой зоне», что влечет множество рисков для общества и государства.
В 2023 г. частота объявления контрольными органами предостережений грузоперевозчикам (по фактам или признакам нарушений обязательных требований) увеличилась по сравнению с 2022 г. в 2,5 раза. Наибольшая динамика – в рамках надзора ФНС за применением контрольно-кассовой техники: частота объявления предостережений увеличилась на 4275% г./г. В рамках надзоров, осуществляемых Рострудом и Ространснадзором, – увеличение на 62% и 69% соответственно.
Также в 2023 г. чаще, чем в 2022 г., грузоперевозчикам объявлялись предостережения в рамках надзоров в области безопасности дорожного движения, технического состояния спецтехники, защиты прав потребителей, а также санитарно-эпидемиологического и пожарного надзоров.
Неуплата налогов, снижение качества услуг, инциденты с грузами, рост числа ДТП и несчастных случаев, нарушение прав сотрудников – все это является прямым следствием недобросовестных практик на рынке.
От противоправных практик страдает и добросовестный бизнес, вынужденный конкурировать с компаниями, снижающими издержки за счёт многочисленных нелегальных схем.
Ситуация усугубляется высокой раздробленностью рынка, большая часть игроков на котором осуществляет деятельность в качестве ИП или физических лиц. Это существенно усложняет проведение надзорных и профилактических мероприятий.
В этих условиях на первый план выходят цифровые инструменты контроля и предупреждения нарушений, которые активно развивает государство. Именно они способны переломить ситуацию с негативными эффектами без увеличения административной нагрузки на бизнес.
В частности, уже имеется позитивный опыт публичной оценки бизнеса – общедоступного рейтинга транспортных компаний, сформированного на основании методики Финансового университета при Правительстве РФ, Экспертного совета по детенизации экономики при комитете Госдумы по экономической политике и общественной организации «Общественная потребительская инициатива». Так, за три квартала 2024 г. грузоперевозчикам объявлено меньше предостережений (в целом на 42%), чем за аналогичный период 2023 г. Предостережений от ФНС – меньше на 71%, от Роструда – на 57%, от ГИБДД – на 34%, от Роспотребнадзора – на 16%, от Ространснадзора – на 13%.
Нисходящая динамика частоты выявления у грузоперевозчиков признаков и фактов нарушений свидетельствует о высоком потенциале публичной оценки бизнеса для обеления экономики.
Однако проблемы в отрасли ещё остаются, не теряет своей остроты тема «серых» экспедиторов и использования технических компаний для создания фиктивного документооборота и получения необоснованной налоговой выгоды.