Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ

9 регионов не успевают построить полигоны на замену «временным свалкам», которые необходимо закрыть к концу 2025 года

Состоялось совещание Комитета по экологии по вопросу эксплуатации «временных объектов размещения ТКО», иначе говоря – свалок. Законодательно регионам разрешено эксплуатировать их до 1 января 2026 года. После этого все отходы необходимо перенаправлять на другие объекты, а эти – закрыть и рекультивировать.

Наиболее остро сегодня вопрос с «временными объектами» стоит в пяти регионах: Омская область (16 объектов), ЯНАО (10 объектов), Тверская область (6 объектов), Краснодарский край (5 объектов), Архангельская область (4 объекта). Всего в России существует 78 таких объектов, 69 из которых до сих пор эксплуатируются. Из них с двух объектов регионы планируют перенаправить потоки ТКО, а для 67 необходимо построить 39 замещающих объектов.

По данным мониторинга Минприроды России есть риски не ввода в эксплуатацию в срок 22 замещающих объектов. При этом 9 регионов уже не успевают создать замещающие мощности к 1 января 2026 года. В Тверской области. Краснодарском крае и Хакасии земельные участки не переведены в земли иных категорий, в остальных – строки завершения строительства перенесены на 2028 и даже на 2029 годы.

Комитет видит ряд проблем, приводящих к отставанию: отсутствие утверждённой проектно-сметной документации, отсутствие инвестора и подписанного концессионного соглашения. Также регионами до сих пор не определены источники финансирования рекультивации «временного объекта».

По мнению заместителя председателя Комитета Александра Когана, важным аспектом закрытия «временных объектов размещения» станет просчёт тарифных последствий. Перенаправление потоков приведёт к дополнительным расходам региональных операторов, и для многих возникнут риски финансовой устойчивости. Если регионы не рассматривают увеличение тарифа в силу социальных причин, альтернативным вариантом может стать разработка собственных программ поддержки регоператоров. В любом случае, у каждого региона должно быть чёткое понимание того, как изменятся затраты на транспортировку ТКО на полигоны и что с этим делать.

По итогам совещания было предложено вынести вопрос на обсуждение в рамках «правительственного часа» в 2025 году. Однако мы сегодня видим, что ряд регионов не показывает даже заинтересованности в решении вопроса и исполнении Указа Президента по совершенствованию отрасли обращения с отходами и заложенных в нём целевых показателей. Со стороны Комитета для мотивации регионов может быть задействован механизм парламентского контроля, аналогично тому, как было с «Оздоровлением Волги», в результате чего появился правительственный Инцидент и проблематика была изучена до мельчайших подробностей, сделаны выводы и появились последствия.

Состоялось совещание по правительственному Инциденту 55 «Очистные сооружения», который был открыт после того, как депутаты Комитета в ходе парламентского контроля сообщили о рисках недостижения показателей проекта «Оздоровление Волги».

Из 83 объектов, которые проверил Росприроднадзор, только 5 достигают показателей проекта. По остальным служба фиксирует превышение показателей от 1 до 18 загрязняющих веществ. Основная причина такой ситуации в том, что применяемые на очистных проектные решения не позволяют достичь нормативных показателей.

Есть вопросы к ряду регионов. Тверская и Ульяновская области данный момент не согласовали дорожные карты по завершению мероприятий проекта «Оздоровление Волги». Отдельные субъекты Российской Федерации не вписываются в ранее заявленные ими же сроки выполнения мероприятий своих дорожных карт. 50 объектов выйдут на показатели не ранее следующего года. В Самарской области отдельные объекты планируют сдать до конца 2026 года.

Комитет продолжит контролировать ситуацию с реализацией регионами своих обязательств по проекту «Оздоровление Волги».

Определены победители и призёры II Детского экологического форума в Челябинске.

Поздравляю все команды, которые победили в конкурсе проектов в своих номинациях: из Республики Бурятия, Ивановской области, Республики Дагестан, Свердловской области, Омской области, Москвы, Красноярского края, Тюменской области, Мурманской области, Ульяновской области, Республики Адыгея, Республики Татарстан, Луганской Народной Республики, Калининградской области, Камчатского края, Московской области, Республики Мордовия и Смоленской области. Посмотреть результаты форума можно на сайте проекта фонда «Компас».

Желаю детям всегда сохранять в сердце веру в то, что можно сделать мир лучше своими руками!

Сегодня в Челябинске принимаю участие во II Детском экологическом форуме. На пленарной сессии отвечал на вопросы ребят о значимости работы эколога, геолога. А также рассказал о своём видении ценности проведения таких масштабных мероприятий, в которых участвуют команды со всей страны.

Цель форума — не только определить лучшие проекты. Идеи детей — своеобразный маяк для нас, для Государственной Думы, где формируются новые законодательные инициативы. Многие проекты действительно имеют перспективу стать основой новых нормативно-правовых актов.

Депутаты Комитета по экологии совместно с сенаторами Совета Федерации внесли законопроект о временном моратории на штрафы для мусоровозов

Внесён проект Федерального закона, который вводит трёхлетний мораторий на штрафные санкции за превышение допустимой массы или нагрузки на ось для специальных транспортных средств (мусоровозов), с помощью которых твёрдые коммунальные отходы собирают в населённых пунктах и перевозят на полигоны.

Согласно исследованию, проведенному Комитетом по экологии совместно с ППК «РЭО», а также при содействии Минтранса России в июле-августе 2024 года, превышение нагрузки на ось касается 70% мусоровозов, эксплуатируемых в России. В большинстве случаев это связано с тем, что при погрузке ТКО морфологический состав отходов и конструкция мусоровоза (наличие прессующей установки) не позволяют распределить перевозимый груз по шасси автомобиля в нужных пропорциях.

С 1 октября во многих субъектах завершился тестовый режим работы автоматических пунктов весогабаритного контроля, через которые проходят маршруты мусоровозов. Каждый проезд через такой пункт для владельца транспортного средства обернется штрафом 250-400 тыс. рублей, что может повлечь за собой риск приостановки деятельности региональных операторов и операторов по транспортированию ТКО из-за необходимости платить штрафы.

Проблема обсуждалась 19 сентября на расширенном совместном заседании Комитета Государственной Думы по экологии и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. По оценке Минтранса РФ ежегодно перевозки ТКО причиняют вред дорогам всех уровней порядка 400 млрд рублей. Но в случае учёта штрафов в тарифе регионального оператора, они лягут бременем на потребителя, а средств на единовременную замену мусоровозного парка у регоператоров нет, был предложен временный мораторий на штрафы.

Предлагаемая концепция была поддержана на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Патрушева и легла в основу разработанного законопроекта.

Друзья! 16 октября в Челябинске буду участвовать во II Детском экологическом форуме, пообщаюсь со школьниками на пленарной сессии.

Форуму всего два года, но уже сейчас он объединяет юных экологов со всех концов страны. В заочном этапе участвовали команды каждого из 89 регионов России. А на очном этапе соберутся 3500 школьников из 51 региона страны. 16 октября определятся команды-победители в 17 тематических номинациях и одной — народной, по результатам открытого голосования.

Участникам Детского экологического форума — 2024 желаю удачи, победы и реализации задуманных проектов!

Комитет рассмотрел проект федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

В проекте трёхлетнего бюджета отражены показатели нового нацпроекта «Экологическое благополучие», обозначенные Президентом в Указе. Однако пока заявленных бюджетных обязательств недостаточно для выполнения всех задач.

О ключевых направлениях нового бюджета рассказал Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов. Он отметил увеличение финансирования по ряду направлений: 185 млрд руб. на нацпроект «Экологическое благополучие», 41 млрд руб. на федеральный проект «Геология — возрождения легенды», 16 млрд руб. на борьбу с лесными пожарами и 24,5 млрд руб. на повышение зарплат специалистов охраны окружающей среды, сотрудников Росгидромета, территориальных органов Росприроднадзора, лесных инспекторов. Договорились, что Комитет возьмет на особый контроль подготовку Правительством России методологии, на основании которой должно быть реализовано поручение Президента России по повышению оплаты труда специалистов Росприроднадзора.

Беспокойство вызвало финансовое состояние компании «Росгеология». Министр отметил, что в настоящий момент вопрос прорабатывается совместно с Минфином России и заверил, что она сохранит свои компетенции и место на рынке.

Депутаты подняли вопрос завершения проектов по рекультивации свалок и строительству экотехнопарков, выделении необходимых средств на эти цели. На текущий момент готовность по 6 технопаркам составляет около 61%. Работы по двум объектам пока приостановлены. Что касается рекультивации свалок – часть мероприятий также будет выполнена в следующем году, так как не все из них успели завершить в летне-осенний период. По информации Минприроды, речь идёт о переносе работ по 11 объектам.

Представители Счётной палаты России назвали темпы по созданию мощностей переработки и утилизации ТКО низкими. Более чем в 50 регионах объекты только планируют или проектируют. Отмечено непропорциональное разделение плана снижения объёма неочищенных сточных вод: до 2030 года — на 5%, хотя для выполнения Указа Президента снижение должно составить к 2036 году 50%. Таким образом, основная часть работ находится за пределами 5-летнего плана.

В следующем году продолжится завершение работ по очистным сооружениям, начатым в ходе реализации нацпроекта «Экология» и не сданным в требуемый срок. Прежде всего, по проекту «Оздоровление Волги», где в ходе парламентского контроля были выявлены существенные отступления от плановых показателей. В настоящий момент в Правительстве России ведётся работа по возврату средств федерального бюджета. Договорились, что до 15 октября Минприроды России представит подробную информацию по текущей ситуации.

Всего в трёхлетнем бюджете на строительство и реконструкцию очистных сооружений заложено 38,6 млрд руб., в том числе 10 из них — на озере Байкал. Минприроды планирует определить остальные объекты в результаты конкурсного отбора в 2025 году.

В ходе дискуссии депутаты также подняли вопрос об отмене льготных займов для предприятий в рамках проекта «Чистый воздух». Другие механизмы можно использовать через Фонд развития промышленности. Депутаты обращают внимание, что система даёт сбои, так как действующие меры поддержки не востребованы у компаний, что требует дополнительного анализа их результативности.

В завершении поговорили об экопросвещении и экообразовании. Представителей Комитета заинтересовала результативность проекта «Экосистема», на финансирование которого заложено 750 млн руб. Депутаты планируют отдельно посмотреть итоги его реализации, чтобы в дальнейшем не было аналогичных вопросов, как с оздоровлением Волги. Тем более, что всё, что касается детей и молодёжи, является ключевым вопросом будущего нашей страны.

Сегодня День рождения Президента нашей страны Владимира Владимировича Путина

Президент обладает важнейшим качеством — он видит долгосрочные векторы развития государства и внедряет изменения, которые меняют не только настоящее, но и будущее России. Впервые в Конституции страны закреплены положения, которые обязывают государство снижать негативное воздействие на окружающую среду и развивать экологическое просвещение. По решению главы государства экологическое благополучие стало одной из национальных целей развития России, что воплощается в новом нацпроекте. Произошло много положительных изменений, за которые будущие поколения скажут спасибо.

С Днём рождения, Владимир Владимирович!

С Днём учителя!

Свой профессиональный и жизненный путь мы начинаем со школы. Учителя — те самые люди, которые рассказывают нам, как устроен мир, каким законам он подчиняется.

Профессию педагога можно назвать одной из самых ответственных. Дорогие учителя, в ваших руках сейчас воспитание и обучение новых поколений! Благодарю за внимание, заботу, доброту, которой вы окружаете детей в школах. С особенной теплотой хочу обратиться к педагогам, работающим в малых городах и сельской местности. Учитель во все времена становился «точкой сборки» территории. Где была школа — там была жизнь. Сейчас вы храните традиции и закладываете основы развития даже в самых дальних уголках нашей Родины.

Спасибо всем российским учителям! С праздником вас, здоровья и благополучия вам и вашим близким.

Проблемы рекультивации земель на объектах недропользования стали предметом активной дискуссии на заседании Комитета по экологии. Число обращений об ущербе земельным участкам и почвам, нанесенном при добыче твердых и общедоступных полезных ископаемых, за последние годы увеличилось. Причём вред причиняют не только незаконные разработки, но и пользователи недр с лицензиями, которые по разным причинам своевременно не выполняют рекультивацию земель в полном объёме. Последствия таких действий оказываются губительны для экосистем и плодородия земель.

Пример Республики Башкортостан привёл член Комитета Зариф Байгускаров. В регионе возбуждают уголовные дела, на недропользователей накладываются штрафы, отзывают лицензии. И тем не менее, даже по решениям суда рекультивация не проводится.

В ходе заседания Комитет выслушал позицию Минприроды России, Росприроднадзора, Роснедр, а также представителей Генеральной прокуратуры. Россельхознадзор со своей стороны поддержал предложение о наложении обеспечительных мер в случае, если имеет место ущерб сельскохозяйственным землям.

Прозвучал также ряд предложений, касающихся совершенствования нормативной базы, в том числе, обеспечивающей возможность проверки деятельности недропользователей на разных этапах, переноса обязанностей по рекультивации с разрабатываемого объекта на уже имеющиеся, в том числе в других регионах – по аналогии с лесовосстановлением и другие инициативы.

В течение осенней сессии поступившие предложения будут проработаны с заинтересованными федеральными органами власти и органами власти субъектов. Затем Комитет рассмотрит результаты проделанной работы, которые должны в итоге стать законопроектом. Вектор действий для всех нас очень чётко обозначил для нас Президент в своём послании: «Намусорил – убери». Исходя из этого посыла мы должны действовать и ускорить нашу работу, чтобы переломить сложившуюся ситуацию.

Комитет по экологии провёл совещание по вопросу совершенствования законодательства о биржевой торговле древесиной

Эксперимент по биржевой торговле лесом по поручению Президента России стартовал в 2014 году и с тех пор объёмы торговли постоянно растут. С 1 января 2022 введена обязанность продавать древесину только на организованных биржевых торгах для подведомственных учреждений — лесхозов, позднее аналогичная обязанность появилась у учреждений ФСИН.

В конце весенней сессии к нам обратились представители Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи с предложением распространить обязанность продавать заготовленную древесину на биржевых торгах на арендаторов лесных участков, установив для них минимальный процент реализации древесины в размере 10%. Для ознакомления данное предложение было направлено в федеральные органы исполнительной власти и частично получило поддержку.

В рамках совещания в Комитете удалось выслушать позиции разных ведомств, включая Рослесхоз, Минпромторг, Минфин, Банк России, ФАС России, участвующих как в регулирования вопросов лесного хозяйства, так и в контроле реализации леса, в том числе при биржевой торговле. В том числе прозвучали механизмы, которые позволят более эффективно контролировать арендаторов-лесопользователей.

В рамках подкомитета в течение месяца будет доработан текст законопроекта, который затем будет направлен в Правительство России для получения отзыва.

Провёл встречу с заместителем председателя Комитета по сельскому хозяйству, водным и природным ресурсам Собрания Исламского совета Исламской Республики Иран Пейманом Фальсафи.

Отношения России и Ирана имеют многовековую историю и отражают стремление к укреплению добрососедства и сотрудничества. Россия остаётся в числе ведущих внешнеэкономических партнеров Ирана, наши страны готовы наращивать взаимодействие в рамках ШОС, БРИКС и ЕАЭС. Присоединение Ирана к БРИКС открывает новые возможности, в том числе в сфере рационального использования минеральных ресурсов при помощи механизма «Геологической платформы БРИКС».

В ходе встречи с господином Фальсафи обсудили возможности налаживания отношений между Комитетом по сельскому хозяйству, водным и природным ресурсам Собрания Исламского Совета Исламской Республики Иран и Комитетом Госдумы по экологии. Россия и Иран уже ведут совместнаю работу по сохранению среды Каспийского моря в рамках Тегеранской конвенции. Предложил организовать встречу в следующем году в Астрахани 12 августа, в День Каспийского моря. Также поблагодарил Иранскую сторону за вклад в реализацию программы восстановления переднеазиатского леопарда на Кавказе и готовность к сотрудничеству по сохранению биоразнообразия.

Пейман Фальсафи подчеркнул, что взаимоотношения между нашими странами носят дружественный характер, выразил готовность к их дальнейшему развитию на экологическом и природооесурсном треке. Значительный потенциал есть во взаимодействии по вопросам сохранения Каспийского моря как в рамках Тегеранской конвенции так и в двустороннем формате между парламентариями наших государств. Позитивно воспринято предложение о возможности участия в мероприятиях Дня Каспийского моря, обмена опытом законодательного регулирования в сфере экологии, изучения опыта реализации нацпроекта «Экология». Кроме того проявлен интерес к нашему опыту лесовосстановления, в том числе в контексте программы по посадке миллиарда деревьев в Иране.

Коллега пригласил посетить национальную выставку технологий в области защиты водных объектов в Тегеране в декабре этого года и выразил мнение о том, что создание межпарламентского механизма сотрудничества откроет новые возможности развития взаимодействия между профильными комитетами России и Ирана.

В Координационном центре Правительства России состоялось расширенное заседание Комитета по экологии по вопросу формирования нацпроекта «Экологическое благополучие» с участием Министра природных ресурсов и экологии России Александра Козлова и представителей ответственных ведомств.

До конца текущего года завершается реализация нацпроекта «Экология». Уже сейчас есть понимание, что не все показатели будут выполнены. Поэтому некоторые мероприятия перейдут в новый национальный проект "Экологическое благополучие", который стартует с 1 января 2025 года. Это строительство нескольких очистных сооружений в бассейне реки Волга, завершение ликвидации на таких объектах, как «Красный бор», БЦБК и Усолье-Сибирское. Полностью подвести итоги достижения целевых показателей нацпроекта «Экология» Комитет планирует до конца осенней сессии.

Есть вопросы по реализации реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. На одном из недавних совещаний глава государства обратил внимание на качество работы регоператоров. Мы видим потребность в создании и обустройстве мест накопления, строительстве инфраструктуры, рекультивации так «временных полигонов», не имеющих соответствующей документации.

Со следующего года начнётся новый нацпроект «Экологическое благополучие», разработанный в соответствии с Указом Президента. Партия «Единая Россия» совместно с регионами отработала актуальные вопросы, которые мы направили в Минприроды России.

По итогам выступления министра, депутаты — члены Комитета высказали предложения по организации совместной с Минприроды проверки рекультивации свалок, необходимости усиления борьбы с вредителями леса, учёте проблемных вопросов, возникших при реализации проекта «Оздоровление Волги» при формировании дальнейших мероприятий по проекту «Вода России». Также Комитет озвучил позицию о том, что при создании планов развития туризма на ООПТ самоцелью не должно становиться количество туристов. В основе должно оставаться сохранение и восстановление экосистем.

По итогам заседания Комитет направил вопросы и предложения в адрес Министерства и предложил учесть при доработке нацпроекта  «Экологическое благополучие».

Как сделать туризм безопасным для природы и что делать с незаконными объектами в ООПТ обсудили в Комитете по экологии Госдумы

Круглый стол по вопросу реализации положений законодательства об особо охраняемых природных территориях при осуществлении рекреационной и иной деятельности в нацпарках состоялся в Комитете по экологии.

Развитие экологического туризма — один из приоритетов, обозначенных Президентом России. Год назад вступил в силу закон, который предусматривает расчет рекреационной ёмкости и подготовку плана рекреационной деятельности для нацпарков. Целью круглого стола было обсудить, как он реализуется, есть ли в заповедных зонах незаконные объекты и почему они там возникли, какие предложения есть у ответственных ведомств для изменения ситуации.

При развитии экологического туризма необходимо обязательно обращать внимание на создание санитарно-бытовых условий, площадок для сбора ТКО и экологических троп — тем самым, снижать антропогенную нагрузку на экосистемы. ООПТ посещают более 14 млн человек. При этом для соблюдения требования СанПИН необходимо 30 тысяч санитарных мест. А потребность в контейнерах для ТКО составляет 40%.

Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Ирина Маканова сообщила, что планы рекреационной деятельности подготовлены по 21 нацпарку. На срок их утверждение повлияла задержка выпуска методических рекомендаций по рекреационной ёмкости. До 1 января 2025 года все они должны быть утверждены.

Исполняющий обязанности директора ФГБУ «Сочинский национальный парк» Владимир Титов на примере своей территории рассказал, как обстоят дела с соблюдением режимов охраны. Когда в нацпарке начали инвентаризацию, то обнаружили глубоко в заповедной зоне 11 пасек с бытовыми постройками. Кроме непосредственно нарушения, эта ситуация несёт риск пожара, тушение которого будет затруднено — слишком глубоко в лесу находятся объекты. Семь пасечников согласились переехать в зону рекреации, с четырьмя нацпарк продолжает переговоры.

Подняли с коллегами тему сохранения традиционных промыслов коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока. Здесь позиции Комитета, Минприроды и других ведомств совпадают — необходимо точечно в каждом случае принимать решение и идти навстречу представителям малых народов в вопросе сохранения традиционной промысловой деятельности.

В рамках совещания также прозвучало, что Минприроды России рассматривает вопрос создания отдельного агентства по ООПТ с включением его деятельности в новый нацпроект «Экологическое благополучие».

По итогам круглого стола курирующий направление ООПТ заместитель председателю комитета Георгий Арапов поручено проработать возникшие при обсуждении вопросы и выйти с соответствующими предложениями на Комитет.

Самый большой Храмовый комплекс на Северном Полярном круге освятил Патриарх Кирилл

Сегодня в Салехарде Патриарх Московский и всея Руси Кирилл провёл торжественное богослужение и освятил Преображенский кафедральный собор. Патриарх также передал в дар собору и его прихожанам икону «Покров пресвятой Богородицы».

Собор в честь Преображения Господня в Салехарде — одно из самых высоких сооружений на Ямале и самый большой Храмовый комплекс на Северном Полярном круге.

При храме откроется гимназия, где будут проводить занятия по федеральным стандартам общего образования и организуют внеурочную деятельность детей. В гимназию уже набрали 210 школьников с 1 по 8 класс.

Всего на Ямале 78 православных храмов и часовен. Сейчас ещё шесть возводят в Пуровском, Тазовском, Ямальском районах и Ноябрьске.